近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施近零碳排放園區(qū)是指在一定范圍內(nèi)，以碳排放總量和強(qiáng)度控制為目標(biāo)，集成應(yīng)用多領(lǐng)域技術(shù)措施，具備完善的碳排放管理體系的園區(qū)。本研究基于各地發(fā)布的近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，分析總結(jié)了近零碳排放園區(qū)的涵義，對(duì)比分析了其指標(biāo)體系及核心指標(biāo)，梳理了各地初期建設(shè)成效，并提出了相建立，綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用，以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才的培育。jw作者：立青 國(guó)家在《第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次提出"近零碳排放區(qū)示范工程"的概念，標(biāo)志著近零碳排放工作的正式啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《"十三五"控制溫室氣體排放工作方案》，明確提出選擇條件成熟的區(qū)域開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，到2020年建設(shè)50個(gè)示范項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持基礎(chǔ)較好的地方探索開(kāi)展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范。近零碳排放試點(diǎn)示范建設(shè)工作進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。各地近零碳排放試點(diǎn)政策發(fā)布情況地區(qū)文件名稱發(fā)布日期試點(diǎn)類型湖北省湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖北省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案的通知2020-09-02城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園、商業(yè)上海市上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案的函2021-08-09實(shí)踐區(qū)、社區(qū)深圳市深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建2021-11-01區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)設(shè)實(shí)施方案的通知四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于開(kāi)展近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)工作的通知設(shè)實(shí)施方案的通知2022-04-24近零碳排放園區(qū)的涵義空間范圍特征空間范圍特征近零碳排放園區(qū)具有明確的地理邊界和空間范圍，是在一定園區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的碳減排實(shí)踐。這種明確的空間界定有助于碳排放的精確核算和管理。碳排放控制目標(biāo)碳排放控制目標(biāo)以碳排放總量和強(qiáng)度控制為核心目標(biāo)，通過(guò)設(shè)定明確的碳排放下降指標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)碳排放量接近于零，實(shí)現(xiàn)近零碳排放的目標(biāo)狀態(tài)。多領(lǐng)域技術(shù)集成多領(lǐng)域技術(shù)集成集成應(yīng)用能源、建筑、交通、廢棄物處理、生態(tài)等多領(lǐng)域技術(shù)措施，通過(guò)多種減碳技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用，最大化碳減排效果。完善的管理體系完善的管理體系具備完善的碳排放管理體系，包括碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告等制度，以及相應(yīng)的組織保障和人才支撐。近零碳排放園區(qū)指標(biāo)體系碳排放碳排放總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)運(yùn)行管理碳排放管理體系等指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)63541635412能源結(jié)構(gòu)可再生能源利用率等指標(biāo)資源利用生態(tài)環(huán)境綠化覆蓋率等指標(biāo)各地出臺(tái)的近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案中，除湖北省外，各地均提出了明確具體的建設(shè)指標(biāo)體系，用于指導(dǎo)近零碳排放試點(diǎn)項(xiàng)目的遴選和建設(shè)。這些指標(biāo)體系主要分為兩大類：一類是從建設(shè)管理角度出發(fā)，以上海市、天津市為例；另一類是從節(jié)能減排角度出發(fā)，深圳市、浙江省、成都市、山西省及四川省均采用第二類指標(biāo)體系。碳排放總量及強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)比碳排放總量下降(%)碳排放強(qiáng)度下降(%)通過(guò)對(duì)比上海市、深圳市、山西省、四川省的總量和強(qiáng)度指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，上海市、山西省、四川省指標(biāo)設(shè)定時(shí)更注重碳排放強(qiáng)度控制，碳排放總量降幅小于強(qiáng)度降幅，為園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)預(yù)留空間。深圳市則強(qiáng)調(diào)碳排放總量、強(qiáng)度雙控制，驅(qū)動(dòng)園區(qū)在提產(chǎn)增效的同時(shí)，以近零碳排放為目標(biāo)大幅減排。天津市和浙江省僅對(duì)碳排放強(qiáng)度提出要求，天津市要求碳排放低于同類企業(yè)或較2020年下降25%，浙江省要求低于浙江省發(fā)布的工業(yè)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度平均值；成都市對(duì)碳排放總量和強(qiáng)度提出了穩(wěn)步下降的定性要求?？稍偕茉蠢寐室髮?duì)比40%山西省和四川省可再生能源利用率要求最高，包括綠色電力的使用20%上海市和天津市處于Ⅲ類太陽(yáng)能資源一般區(qū)，要求適中深圳市處于Ⅳ類太陽(yáng)能資源貧乏區(qū)，要求相對(duì)較高浙江省處于Ⅳ類太陽(yáng)能資源貧乏區(qū)，要求較低從各地的可再生能源利用率要求來(lái)看，山西省和四川省的要求最高，高達(dá)40%，這是由于在兩地的實(shí)施方案中可再生能源利用包括綠色電力的使用。綜合各地的太陽(yáng)能資源條件對(duì)其他省市進(jìn)行分析可見(jiàn)，處于Ⅳ類太陽(yáng)能資源貧乏區(qū)的地區(qū)可再生能源利用率指標(biāo)均低于Ⅲ類太陽(yáng)能資源一般區(qū)，各地區(qū)可再生能源利用率指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理。成立碳排放管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保碳排放管理工作有專人負(fù)責(zé)，有組織建立統(tǒng)計(jì)核算制度建立碳排放統(tǒng)計(jì)、核算與考核制度，制作能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯性。開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)對(duì)主要碳排放管理人員進(jìn)行專業(yè)技能教育與培訓(xùn)，提升碳排放管理人員的專業(yè)能力和定期監(jiān)測(cè)審核碳排放目標(biāo)指標(biāo)，制定糾正措施和預(yù)防措施確保目標(biāo)完成，形成閉環(huán)管碳排放管理是落實(shí)低碳技術(shù)成效，實(shí)現(xiàn)碳排放管控目標(biāo)的重要抓手，各地實(shí)施方案中均對(duì)此提出了建設(shè)要求。深圳市對(duì)碳排放管理體系的內(nèi)容做出了明確系統(tǒng)的規(guī)定，為其他地區(qū)提供了參考。試點(diǎn)項(xiàng)目分布湖北、上海、浙江、四川、深圳、成都已發(fā)布首批試點(diǎn)項(xiàng)目名單，共計(jì)220個(gè)試點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣試點(diǎn)建設(shè)有效推動(dòng)了低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高了綠色低碳技術(shù)服務(wù)的需求，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。人才培育推動(dòng)了綠色低碳專業(yè)化機(jī)構(gòu)的孵化和人才隊(duì)伍建設(shè)，為近零碳排放園區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐和智力保障。綜觀各地試點(diǎn)名單和相關(guān)報(bào)道，各行各業(yè)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)工作積極響應(yīng)，試點(diǎn)項(xiàng)目呈現(xiàn)出覆蓋類型多，分布行業(yè)廣，建設(shè)路徑各具特色等特點(diǎn)。試點(diǎn)建設(shè)助力各地有效探索具有地方特色的近零碳排放建設(shè)路徑，促進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。完善保障體系不斷完善近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)保障體系，提供政策、資金、技術(shù)、服務(wù)支持，支持和指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤試點(diǎn)建設(shè)工作，及時(shí)跟進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，有效監(jiān)督監(jiān)管近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)的落地實(shí)施?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化總結(jié)近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，基于試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)，持續(xù)驗(yàn)證并提升評(píng)價(jià)體系、建設(shè)路徑的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性。加強(qiáng)宣傳推廣加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)的影響力，通過(guò)媒體宣傳、經(jīng)驗(yàn)分享、交流研討等方式強(qiáng)