青州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）

目錄TOC\o"1-2"\h\u總則 1一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 2（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 2（二）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀 2（三）上輪規(guī)劃實(shí)施成效 4（四）形勢(shì)和要求 5二、指導(dǎo)原則和目標(biāo) 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）基本原則 7（三）規(guī)劃目標(biāo) 8三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局 11（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)布局 11（二）開采規(guī)劃區(qū)塊 12四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 14（一）礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向 14（二）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查 14五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 16（一）開采調(diào)控方向 16（二）開發(fā)利用強(qiáng)度調(diào)控 16（三）開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu) 17（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用 19六、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù) 20（一）綠色礦山建設(shè) 20（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 21七、規(guī)劃保障措施 23（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 23（二）實(shí)施評(píng)估調(diào)整 23（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢査 23（四）提升管理信息化水平 24（五）加大宣傳力度 24

附表目錄附表1青州市戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)表附表2青州市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)表附表3青州市開采規(guī)劃區(qū)塊表附表4青州市重點(diǎn)礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附圖目錄附圖1青州市礦產(chǎn)資源分布圖（1∶5萬）附圖2青州市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃圖（1∶5萬）總則“十四五”時(shí)期，青州市將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，奮力開創(chuàng)“五強(qiáng)四宜”現(xiàn)代化美麗青州新局面。目前，全市發(fā)展已邁上了新的起點(diǎn)，既面臨改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)、開放發(fā)展所蘊(yùn)蓄的重大契機(jī)，也面臨深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務(wù)。為加大礦產(chǎn)勘查、保護(hù)和開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)資源集約高效利用，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）和自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程>和<市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)>的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）等文件要求，結(jié)合青州市實(shí)際，編制《青州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是對(duì)省、市規(guī)劃進(jìn)一步的細(xì)化、落實(shí)，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的重要依據(jù)，是依法開展礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年?！兑?guī)劃》適用范圍：適應(yīng)于青州市行政轄區(qū)。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況青州市，山東省轄縣級(jí)市，地處山東半島中部，總面積1569.0平方千米，總?cè)丝?6.01萬人。2020年青州市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41867和21899元?！笆濉睍r(shí)期，青州市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的442億元增加到2020年的564.8億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為11.12︰39.73︰49.15，2020年完成貨物進(jìn)出口總額87.4億元。扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體發(fā)展加速，空間布局更加優(yōu)化；深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面深化各領(lǐng)域體制改革；進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)28.8%；持續(xù)抓環(huán)境治理，自然生態(tài)顯著改善；不斷加大民生投入，社會(huì)幸福感不斷攀升。（二）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn)青州市礦產(chǎn)資源較為豐富，截至2020年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)15種，其中能源礦產(chǎn)1種：地?zé)?；金屬礦產(chǎn)5種：鐵、銅、鉛、鋅、金；非金屬礦產(chǎn)7種：寶石（藍(lán)寶石），石灰?guī)r（制堿用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）、泥灰?guī)r（紅絲硯）、白云巖、天然石英砂、其他粘土（磚瓦用粘土、水泥配料用紅土）、輝綠巖；水氣礦產(chǎn)2種：地下水、礦泉水。查明資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)8種，查明礦產(chǎn)地20處，主要礦產(chǎn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量情況：鐵礦22922.4萬噸，石灰?guī)r55592.8萬噸，白云巖3088.8萬噸。我市礦產(chǎn)以鐵礦和非金屬礦資源優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域特色顯著，集中分布在西部和東南部?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋全市境域。完成1∶5區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查60平方千米，占市域面積約3.8%。截至2020年底，全市無探礦權(quán)設(shè)置。水文地質(zhì)方面，僅2020年在青州東部地區(qū)開展1∶5萬北巖幅區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查工作，涉及我市面積約6.0平方千米。已完成1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋率100%。1∶20萬和1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查均已覆蓋全市境域；物化探調(diào)查方面，青州市1∶20萬物探調(diào)查主要是1∶20萬區(qū)域重力調(diào)查工作，1∶20萬區(qū)域重力資料已覆蓋全市境域；1∶20萬區(qū)域化探調(diào)查，完成面積約1334平方公里，占全市境域面積的85%。普查、詳查和勘探的礦產(chǎn)地共計(jì)20處，其中經(jīng)普查的礦產(chǎn)地7處，詳查9處，勘探4處。按礦床規(guī)模分，大型礦床3處，中型礦床5處，小型礦床12處，礦點(diǎn)2處。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至2020年底，全市開發(fā)利用礦產(chǎn)3種，分別為鐵礦、水泥用石灰?guī)r和礦泉水，礦產(chǎn)資源的開發(fā)為化工工業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了原料支撐。截至2020年底，全市共有礦山4個(gè)（鐵礦1個(gè)、水泥用灰?guī)r礦1個(gè)，礦泉水2個(gè)），均為在產(chǎn)礦山，其中大型1個(gè)，中型1個(gè)，小型2個(gè)，年開采礦石總量227.4萬噸，其中鐵礦石量33.6萬噸，水泥用灰?guī)r193.9萬噸，年開采礦泉水1.9萬立方米。2020年全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工業(yè)總產(chǎn)值14362.33萬元。2020年水泥用灰?guī)r開采回采率99%，鐵礦開采回采率84.1%。開發(fā)利用水平均達(dá)到部省有關(guān)要求。地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)2013年以來，青州市關(guān)閉露天礦山11處，集中在邵莊鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)和王府街道辦事處。經(jīng)前期礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，11處露天礦山（均不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)）治理現(xiàn)已全部完成，治理總面積174公頃?！笆濉逼陂g建成綠色礦山2家，其中1家納入全國(guó)綠色礦山名錄。（三）上輪規(guī)劃實(shí)施成效第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施以來，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)改善，綠色礦業(yè)格局初步形成。1.礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)，砂石粘土/小型非金屬礦按照政策全部關(guān)閉，對(duì)建筑石料用灰?guī)r礦山進(jìn)行關(guān)閉、整合，截至2020年底，礦山由2015年的15家縮減為4家；大中型礦山比例也由原來的13%提高到50%；固體礦山綜合開發(fā)利用水平再上臺(tái)階，全市鐵、水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)開采回采率由2015年的81%、96%分別提高到了84%、99%。我市礦業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。2.礦山環(huán)境保護(hù)與治理效果顯現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持“源頭控制、預(yù)防和控制相結(jié)合”，在開采礦產(chǎn)資源過程中，采取有效措施，最大限度減少地質(zhì)環(huán)境破壞。2013年以來，青州市關(guān)閉露天礦山11處，且均已治理完成，治理總面積174公頃。3.綠色礦業(yè)發(fā)展格局初步形成規(guī)劃期內(nèi)，堅(jiān)持綠色礦業(yè)發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域布局、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的空間布局，在全市內(nèi)全面建設(shè)綠色礦山，取得顯著成果：規(guī)劃期內(nèi)建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山各1家；另有一家礦山企業(yè)通過了綠色礦山第三方評(píng)估。4.存在問題商業(yè)性勘查積極性不高，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活力需進(jìn)一步激發(fā)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)需持續(xù)推進(jìn)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度需進(jìn)一步加大。（四）形勢(shì)和要求1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資源保障能力進(jìn)一步提升“十四五”時(shí)期，青州市規(guī)劃國(guó)道G233克黃線、省道S228黃臨線等干線公路、大馬山通用機(jī)場(chǎng)、多項(xiàng)市內(nèi)綜合立體交通建設(shè)以及城鄉(xiāng)配套道路建設(shè)等現(xiàn)代多元交通體系建設(shè)，另有彌河橡膠壩、仁河水庫向峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)調(diào)水等一批水利工程建設(shè)，全市基建將進(jìn)入高速發(fā)展期，這也對(duì)礦產(chǎn)資源保障能力也提出了更高的要求。因此，需要優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置、有序投放礦業(yè)權(quán)，提高生產(chǎn)規(guī)模和開采總量，切實(shí)提高砂石資源的持續(xù)、有效供給能力。2.生態(tài)文明建設(shè)要求綠色礦業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，需妥善處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先為主的方針，樹立新發(fā)展理念，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，形成開發(fā)與保護(hù)共贏的新格局。3.增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力需礦產(chǎn)資源管理體系“放管服”改革進(jìn)一步深化深化改革和加快礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，健全礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,發(fā)揮政府作用等重大決策部署要求。積極推進(jìn)“凈礦”出讓,探索推行礦山采礦權(quán)、土地使用權(quán)“兩權(quán)合一”，進(jìn)一步改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升管理能力和服務(wù)水平。

二、指導(dǎo)原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以礦業(yè)綠色發(fā)展為主線，深入落實(shí)“一一二四六五”思路，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，優(yōu)化開發(fā)保護(hù)格局，提高資源利用效率和保障能力，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“五強(qiáng)四宜”現(xiàn)代化美麗青州做出積極貢獻(xiàn)。（二）基本原則——堅(jiān)持資源保障，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資源服務(wù)保障，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展?！獔?jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，堅(jiān)持綠色勘查、綠色開發(fā)，走綠色發(fā)展礦業(yè)的道路；避讓生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田，大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)人與自然和諧共生?！獔?jiān)持優(yōu)化布局和區(qū)域統(tǒng)籌。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域布局，推動(dòng)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展布局、資源環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局與時(shí)序，形成資源開發(fā)保護(hù)新格局，保障優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給?！獔?jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快推進(jìn)科技管礦。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源數(shù)字化管理，全面推進(jìn)礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，打造數(shù)字化平臺(tái)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新方法、新材料的研發(fā)與應(yīng)用。（三）規(guī)劃目標(biāo)2025年目標(biāo)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作有序推進(jìn)。落實(shí)省、市規(guī)劃，到2025年，完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查約580.0平方千米（專欄一）。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用2025年，礦山總數(shù)控制在7個(gè)，固體礦產(chǎn)大中型礦山比例達(dá)到100%，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)布局更加合理?？茖W(xué)配置期內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，到2025年，全市固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在1310萬噸，其中：鐵礦60.0萬噸，水泥用灰?guī)r500.0萬噸，建筑石料用灰?guī)r750.0萬噸，礦泉水4.2萬噸（專欄一）。專欄一“十四五”期間主要規(guī)劃指標(biāo)類別指標(biāo)名稱指標(biāo)單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查平方千米580預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)礦山數(shù)量個(gè)7預(yù)期性固體礦產(chǎn)開采總量萬噸1310預(yù)期性鐵礦萬噸60.0預(yù)期性水泥用灰?guī)r萬噸500.0預(yù)期性建筑石料用灰?guī)r萬噸750.0預(yù)期性礦泉水萬噸4.2預(yù)期性大中型固體礦山比例%100預(yù)期性綠色礦業(yè)發(fā)展大、中、小型生產(chǎn)中礦山綠色礦山建成率%100預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境治理“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率%100約束性礦山環(huán)境恢復(fù)治理公頃497預(yù)期性（3）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理到2025年，完成28處礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工作，治理面積497公頃，并保證“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)100%（專欄一）。2013年以來，青州市關(guān)閉露天礦山11處，且均已治理完成，治理總面積174公頃。綠色礦山建設(shè)到2025年，完成綠色礦山建設(shè)水平整體提升。新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；加快推進(jìn)生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)，到2025年，大、中、小型生產(chǎn)中礦山綠色礦山建成率均達(dá)到100%以上（專欄一）。2035年展望目標(biāo)到2035年，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮出我市特色礦產(chǎn)資源（鐵礦、建材非金屬）優(yōu)勢(shì)，礦業(yè)結(jié)構(gòu)集約化規(guī)?；季诌M(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；在地?zé)岢傻V條件好、地質(zhì)工作程度較低和有找礦遠(yuǎn)景的地區(qū)，爭(zhēng)取勘查和調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)建成清潔能源利用項(xiàng)目；綠色礦山建設(shè)再上新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，努力建成生態(tài)強(qiáng)市；持續(xù)引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，加大信息化投資，引入信息化復(fù)合型人才，促進(jìn)我市礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步構(gòu)建形成礦山新的智能模式。力爭(zhēng)到2035年，我市礦業(yè)在綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展方面取得實(shí)質(zhì)性成效,實(shí)現(xiàn)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相平衡，全面協(xié)調(diào)強(qiáng)有力推動(dòng)“五強(qiáng)四宜”現(xiàn)代化美麗青州建設(shè)。

三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)布局為促進(jìn)青州市資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化資源開發(fā)和保護(hù)空間格局，根據(jù)本地礦產(chǎn)資源分布特征及主要礦產(chǎn)種類，落實(shí)省、市規(guī)劃中涉及我市轄區(qū)范圍的部分，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)1處——山東淄博文登鐵礦保護(hù)區(qū)，作為加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保護(hù)和儲(chǔ)備的區(qū)域；劃定重點(diǎn)開采區(qū)1處——山東淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)-濰坊市青州市石灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)，作為本輪規(guī)劃期內(nèi)我市砂石資源的重點(diǎn)開采區(qū)域。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)山東淄博文登鐵礦保護(hù)區(qū)，主要礦種為鐵礦，面積18.5平方千米，區(qū)內(nèi)查明鐵礦石量20640.6萬噸。管理措施：落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求的管控措施，該區(qū)內(nèi)暫時(shí)不開發(fā)，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，原則上區(qū)內(nèi)查明資源量不得被壓覆或占用，確需壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)履行審批程序，辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。重點(diǎn)開采區(qū)山東淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)-濰坊市青州市灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)，面積61.5平方千米，擬設(shè)采礦權(quán)3個(gè)。

專欄二青州市重點(diǎn)開采區(qū)表序號(hào)名稱面積（平方千米）礦種已設(shè)采礦權(quán)（個(gè)）擬設(shè)采礦權(quán)（個(gè)）備注1山東淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)-濰坊市青州市灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)61.5建筑石料用灰?guī)r03落實(shí)省、市規(guī)劃涉及到青州市的部分管理措施：重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)積極推行“整體出讓、整體開發(fā)、采治結(jié)合”模式，對(duì)于已關(guān)閉或采礦權(quán)已滅失的采石場(chǎng)，原礦區(qū)范圍或毗鄰區(qū)域仍有資源的，鼓勵(lì)在完善相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓采礦權(quán)；區(qū)內(nèi)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化礦山布局，達(dá)到“集中連片開發(fā)、統(tǒng)籌恢復(fù)治理”的開發(fā)新格局；引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素聚集，提高礦業(yè)集中度，推動(dòng)礦業(yè)規(guī)?；⒓s化、基地化發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（二）開采規(guī)劃區(qū)塊開采規(guī)劃區(qū)塊本次規(guī)劃本著恢復(fù)生態(tài)優(yōu)先同時(shí)兼顧礦業(yè)開發(fā)的原則，在全市境內(nèi)擬設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)。按類型分，全部為空白區(qū)新設(shè)；按礦種分，3個(gè)全部為建筑石料用灰?guī)r；按礦山開采規(guī)模分，全部為大型。投放時(shí)序開采規(guī)劃區(qū)塊投放考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求、資源環(huán)境承載力等，做到有序投放。計(jì)劃2021年投放1個(gè)，2023-2025年投放1個(gè)，2024-2025年投放1個(gè)。管控措施原則上一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。擬投采礦權(quán)嚴(yán)格落實(shí)開采規(guī)劃區(qū)塊劃定的范圍，不得變更開采礦種。按照制定的開采規(guī)劃區(qū)塊年度投放計(jì)劃，做到有序投放，并向社會(huì)進(jìn)行公告；本級(jí)審批發(fā)證的采礦權(quán)出讓采取招拍掛等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓；開展砂石土等“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率；嚴(yán)格采礦權(quán)出讓交易監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人開采行為的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)開采行為，依法予以查處。

四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查本輪規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)山東省及濰坊市規(guī)劃部署要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、公益性區(qū)域地質(zhì)調(diào)查勘查工作的服務(wù)支撐作用。（一）礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向重點(diǎn)勘查礦種：鐵等。限制勘查礦種：水泥用灰?guī)r等。禁止勘查礦種：藍(lán)寶石礦。（二）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查落實(shí)省、市規(guī)劃工作部署，開展2個(gè)圖幅范圍1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查（王墳幅、臨朐幅）。本項(xiàng)工作的開展，基本查明了調(diào)查區(qū)內(nèi)的地層序列，調(diào)查梳理研究礦（化/床）點(diǎn)（線索）27處，論述了元素的共生組合和富集規(guī)律，劃分了5處成礦異常區(qū)，總結(jié)了遙感地質(zhì)特征，指出了成礦的有利地段。（三）全面實(shí)施綠色勘查切實(shí)履行本級(jí)政府行政職責(zé)，我市轄區(qū)內(nèi)開展勘查工作時(shí)，擔(dān)負(fù)起礦業(yè)權(quán)人與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民之間的溝通責(zé)任，合理處理各方利益；定期傳達(dá)綠色勘查相關(guān)行業(yè)知識(shí)，使探礦權(quán)人明確應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；踐行綠色理念，督促勘查施工單位認(rèn)真執(zhí)行綠色勘查設(shè)計(jì)要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人學(xué)習(xí)科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)，通過運(yùn)用先進(jìn)的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，實(shí)施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制；強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人信用約束，定期對(duì)本級(jí)綠色勘查信息進(jìn)行采集公示；結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，督促礦業(yè)權(quán)人及時(shí)開展環(huán)境恢復(fù)治理，消除勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響；號(hào)召提高自身政治站位，將綠色勘查管理內(nèi)容融入日常工作，規(guī)范管理，明確責(zé)任，全面推進(jìn)我市綠色勘查工作，助力新時(shí)代青州生態(tài)文明建設(shè)。

五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）開采調(diào)控方向重點(diǎn)開采礦種：鐵礦、建筑石料用灰?guī)r。限制開采礦種：水泥用灰?guī)r。禁止開采礦種：可耕地磚瓦用粘土。重點(diǎn)開采礦種，優(yōu)先投放采礦權(quán)，提高準(zhǔn)入條件和保障能力，同時(shí)鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)?；_采，通過科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，加強(qiáng)資源綜合利用。限制開采礦種，現(xiàn)有礦山實(shí)行開采總量調(diào)控。確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供需要求需要投放采礦權(quán)或進(jìn)行已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，除嚴(yán)格遵循采礦權(quán)準(zhǔn)入條件外，還需進(jìn)行資源供需形勢(shì)和資源環(huán)境承載力論證。（二）開發(fā)利用強(qiáng)度調(diào)控根據(jù)青州市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)需求、開發(fā)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合國(guó)家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策，要求資源的開發(fā)力度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配。從環(huán)境承載能力、以及可持續(xù)發(fā)展需要角度出發(fā)，須對(duì)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源開采總量和采礦權(quán)投放數(shù)量實(shí)行嚴(yán)格調(diào)控管理，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo)和礦山總數(shù)的調(diào)控指標(biāo)。開采總量規(guī)劃期內(nèi)，固體礦產(chǎn)年開采總量控制在1310萬噸，其中：鐵礦60.0萬噸，水泥用灰?guī)r500.0萬噸，建筑石料用灰?guī)r750.0萬噸。礦山數(shù)量2025年，我市礦山總數(shù)控制在7個(gè)以內(nèi)，其中固體礦山個(gè)數(shù)控制在5個(gè)以內(nèi)。（三）開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展進(jìn)程。到2025年，按照“培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌”的思路，優(yōu)化礦山企業(yè)配置，提升規(guī)?；_采、集約化經(jīng)營(yíng)的水平，新建建筑用石料礦山規(guī)模必須達(dá)到大型以上，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)多、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造開采規(guī)范、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、集約高效的大型礦山企業(yè)，以推進(jìn)砂石集約化、規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)。至2025年，全市礦山總數(shù)控制在7家，大、中、小礦山比例控制為4∶1∶2。產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)當(dāng)前，我市礦產(chǎn)科技創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高，主要原因?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)集約程度較低，技術(shù)研發(fā)水平不高，生產(chǎn)模式和分工相對(duì)簡(jiǎn)單。以上原因?qū)е挛沂械牡V產(chǎn)品多為初產(chǎn)品，幾乎不能滿足國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需要，因而產(chǎn)品附加值很低。針對(duì)我市鐵礦、水泥用灰?guī)r和礦泉水各自礦業(yè)產(chǎn)品與開發(fā)技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)變化需要，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)開發(fā)利用技術(shù)，加快礦山開采、選礦、加工工藝、技術(shù)裝備的升級(jí)改造，加大科技創(chuàng)新力度，不斷提升礦產(chǎn)品的深加工水平，全面促進(jìn)礦產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。新建礦山準(zhǔn)入條件我市礦產(chǎn)資源種類眾多，其中優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有鐵礦、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r礦等。新建礦山需嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源儲(chǔ)量、開采規(guī)模和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等開采準(zhǔn)入條件。本著以我市的資源特點(diǎn)合理確定開發(fā)強(qiáng)度的基本原則，相應(yīng)考慮市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,并嚴(yán)格遵循上級(jí)規(guī)劃提出的針對(duì)我市開采總量和礦山數(shù)量控制要求，最終確定本次規(guī)劃的新建礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（專欄三）。專欄三青州市重點(diǎn)礦種最低開采規(guī)模規(guī)劃表序號(hào)礦產(chǎn)名稱開采規(guī)模礦山最低開采規(guī)模備注單位/年大型中型小型1鐵礦礦石萬噸10045/地下開采2水泥用灰?guī)r礦石萬噸100//3建筑石料用灰?guī)r礦石萬噸100//4礦泉水萬立方米1053申請(qǐng)開發(fā)的礦種、礦區(qū)、礦山建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約利用的原則。在滿足環(huán)境承受能力的前提下，適當(dāng)提高開采強(qiáng)度，增加產(chǎn)量，礦山開采規(guī)模必須與可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量相適應(yīng)，采礦能力大于規(guī)定的最低開采規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，我市新建建筑用石料礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100.0萬噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用強(qiáng)化以“三率”為核心的礦山企業(yè)開發(fā)利用水平評(píng)價(jià)考核。針對(duì)本次規(guī)劃的重點(diǎn)礦種——建筑石料用灰?guī)r，要求規(guī)劃期內(nèi)新建露天礦山開采回采率不低于95%，礦山企業(yè)開發(fā)利用石灰?guī)r礦產(chǎn)時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)礦山開采廢石綜合利用，用作礦山采空區(qū)回填復(fù)墾等。綜合利用率100%。在本輪規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。一是積極響應(yīng)和落實(shí)國(guó)家、省級(jí)以及市級(jí)對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作進(jìn)行的工作部署；二是推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作，也要充分發(fā)揮科研院所的支撐和引領(lǐng)作用，建立起“政產(chǎn)學(xué)研用”的機(jī)制和平臺(tái)；三是在政策、財(cái)稅、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等方面采取多種有效措施促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用，突出激勵(lì)引導(dǎo)作用；四是適當(dāng)建立起礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)體系，多指標(biāo)多方位評(píng)價(jià)單個(gè)礦山和進(jìn)行多個(gè)礦山對(duì)比。力爭(zhēng)在本輪規(guī)劃期末，在我市形成一批開采回采率、選礦（冶）回收率、綜合利用率水平高的礦山企業(yè)，形成高綜合利用水平的示范工程。

六、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)（一）綠色礦山建設(shè)總體思路采礦權(quán)人應(yīng)積極開展綠色礦山建設(shè)，已納入綠色礦山名錄礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)要求進(jìn)行持續(xù)性升級(jí)改造，全面提升綠色礦山建設(shè)水平。新建礦山應(yīng)于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)期限原則上不超過2年，全面持續(xù)推進(jìn)我市綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。總體目標(biāo)按照上級(jí)制定的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，加快推進(jìn)生產(chǎn)礦山改造升級(jí)，到2025年，全市綠色礦山格局基本形成，大、中、小型生產(chǎn)中礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新支撐力增強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建形成雛形，傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)見成效，礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有效提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，形成礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的新格局。政策及管理措施落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)在符合最基本的規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，切實(shí)做到綜合利用礦產(chǎn)資源，節(jié)能減排，推進(jìn)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、保護(hù)職業(yè)健康等工作的進(jìn)行；從國(guó)家層面建立綠色礦山激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綠色企業(yè)在在資源的優(yōu)先配置方面、稅費(fèi)政策的優(yōu)惠方面、投融資方面做到政策傾斜，為礦業(yè)綠色發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新方法、新材料的研發(fā)與應(yīng)用；嚴(yán)格綠色礦山評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化量化指標(biāo)體系，統(tǒng)一評(píng)價(jià)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并由縣級(jí)財(cái)政列支評(píng)估經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)各方責(zé)任，形成工作合力和政策合力；加強(qiáng)綠色礦山的日常監(jiān)管，不斷鞏固和提升綠色礦山成果，統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)情況檢查，并安排一定比例的專項(xiàng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行分類整改，全面提升我市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展步伐。（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)新建礦山依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”空間管制，在立足全要素科學(xué)保護(hù)的前提上，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展空間布局。嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，新建礦山必須達(dá)到綠色礦山要求。堅(jiān)持源頭預(yù)防，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”原則，開展礦山