財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文-論我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題及對(duì)策

論我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題及對(duì)策摘要行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)提高財(cái)政資金使用效率有著非常重要的作用，會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化行政事業(yè)單位職能的重要保證。目前行政事業(yè)單位核算工作中存在大量會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、信息失真嚴(yán)重的問(wèn)題，極易引發(fā)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位體制不斷的深化改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作是不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。本文就我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題展開(kāi)分析，剖析了我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的一些問(wèn)題以及解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的具體措施。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；措施引言行政事業(yè)單位統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位。由于中國(guó)獨(dú)特的政治制度，行政和公共機(jī)構(gòu)往往密不可分。很多政府部門(mén)，比如房管局、規(guī)劃局，在一些地區(qū)是行政單位，但在一些地區(qū)是事業(yè)單位。因此，人們將政府部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為行政事業(yè)單位，許多地方政府也將其稱(chēng)為行政事業(yè)單位，如區(qū)行政事業(yè)單位、縣行政事業(yè)單位等，另一類(lèi)是具有行政職能的事業(yè)單位，履行執(zhí)法監(jiān)督和一些社會(huì)管理職能的部門(mén)，如執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位由國(guó)家財(cái)政部門(mén)出資支付工資，一般是財(cái)政全額撥款。為了更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要管理者和公共服務(wù)的職能部門(mén)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控者。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)制度和運(yùn)行機(jī)制在宏觀調(diào)控中起著非常重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，原有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的弊端逐漸凸顯。因此，我們需要解決這些問(wèn)題，使我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠跟上社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算定義行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)和營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，為信息使用者提供行政事業(yè)單位委托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息，作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策的一種非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。它包括幾層含義：（1）不以營(yíng)利為目的；（2）對(duì)象是各類(lèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其結(jié)果；（3）目標(biāo)是為信息使用者提供行政事業(yè)單位受托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息，以便作出正確的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策；（4）核算程序和方法是確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)象主要是指各類(lèi)行政事業(yè)單位在單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)收入、支出和結(jié)余，以及在行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)1．會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主行政單位會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)；事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。2．會(huì)計(jì)要素分為五大類(lèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素分為五大類(lèi)。即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。其會(huì)計(jì)等式為資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)，資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入。企業(yè)會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。3．具體業(yè)務(wù)核算異于企業(yè)會(huì)計(jì)某些具體業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算不同于企業(yè)會(huì)計(jì)，主要如固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，購(gòu)入固定資產(chǎn)記錄“雙分錄”（即借記“事業(yè)支出”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目）等。4．會(huì)計(jì)報(bào)表較為簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收支表。由于行政事業(yè)單位一般月末不結(jié)帳，其月度資產(chǎn)負(fù)債表的平衡方程一般為“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，這與企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表不同。損益表和機(jī)構(gòu)損益表之間也存在著顯著差異。二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性與作用行政單位是我國(guó)政府的主要組成部分，事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的主要提供者。他們是國(guó)家權(quán)力的主要執(zhí)行部門(mén)，肩負(fù)著國(guó)家治理的重任，需要以?xún)?yōu)異的服務(wù)質(zhì)量和水平不斷滿(mǎn)足人民群眾的需求。會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本管理工具，反映行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是實(shí)施決策和提供公共服務(wù)的主要依據(jù)，在行政事業(yè)單位履行國(guó)家職能和提供公共服務(wù)方面發(fā)揮著非常重要的作用。（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速、平衡發(fā)展的重要保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不僅是對(duì)行政事業(yè)單位資金流動(dòng)和使用情況的詳細(xì)記錄，也是對(duì)資金流動(dòng)情況的分析，反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)，也是國(guó)家宏觀調(diào)控的主要依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展作出一系列調(diào)整。只有準(zhǔn)確、科學(xué)、有效地核算行政事業(yè)單位，才能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，使國(guó)家能夠合理配置公共財(cái)政資源，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速均衡發(fā)展。（二）行政事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障準(zhǔn)確、高效、合理的會(huì)計(jì)核算體系能夠及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的財(cái)務(wù)信息，使領(lǐng)導(dǎo)能夠做出正確的判斷。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)資金管理，會(huì)計(jì)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況編制準(zhǔn)確、合理的預(yù)算，確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各項(xiàng)資金的準(zhǔn)確、高效、合理使用，杜絕無(wú)預(yù)算時(shí)貪污、挪用資金等違法行為，提高財(cái)政資金使用效率。完善會(huì)計(jì)制度可以保證日常會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)工作效率和信息質(zhì)量，從而保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、系統(tǒng)、及時(shí)地反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。因此，準(zhǔn)確、高效、合理的會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位高效運(yùn)行的重要保障。（三）有助于行政事業(yè)單位提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力只有系統(tǒng)完善的會(huì)計(jì)核算，才能有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，查處違法者。對(duì)行政事業(yè)單位具有重要的管理和監(jiān)督作用，對(duì)不合理的支出和賬單不予受理和報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，防止各種收入漏洞，讓以權(quán)謀私者有所顧忌，減少和防止行政事業(yè)單位的一些違法違規(guī)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，幫助行政事業(yè)單位提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用效率低下資金是行政事業(yè)單位開(kāi)展工作的重要保障。但是，目前我國(guó)行政事業(yè)單位還存在一些問(wèn)題：行政事業(yè)單位的行政職能不可能完全市場(chǎng)化，部門(mén)預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠壓，費(fèi)用沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有定額，或者有計(jì)劃的配額，但這只是一種形式。財(cái)政部門(mén)對(duì)資金的管理往往是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和資金使用中的控制。對(duì)資金收支的考核，只停留在表面的平衡上，很少對(duì)資金的使用效率進(jìn)行考核。因此，資金使用效率低下。一方面，專(zhuān)項(xiàng)資金控制不嚴(yán)。近年來(lái)，反腐呼聲不斷高漲。很多部門(mén)不敢隨意控制資金，不敢花錢(qián)，影響了財(cái)政資金的使用效率，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金分離，但在分流財(cái)政收入的同時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政支出分流。同時(shí)，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，由于缺乏科學(xué)的管理手段和控制方法，預(yù)算往往偏離實(shí)際情況，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)控制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位普遍不重視資金的使用資金比率。有的單位賒銷(xiāo)庫(kù)存物資，事后不及時(shí)清理結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬，形成壞賬。資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，支出不透明。資金隨意使用，沒(méi)有計(jì)劃和消費(fèi)額度。（二）會(huì)計(jì)核算的原始憑證不規(guī)范合理原始憑證是反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、填寫(xiě)記賬憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)面憑證的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。原始憑證支出審計(jì)是否到位，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量。從近年來(lái)審計(jì)情況看，行政事業(yè)單位原始憑證支出不規(guī)范、利用原始憑證造假等問(wèn)題居高不下并呈上升趨勢(shì)，應(yīng)引起足夠重視和規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是外國(guó)原始票據(jù)的基本要素不完備。在取得原始票據(jù)過(guò)程中，單位名稱(chēng)不清或不完整，未注明數(shù)量和單價(jià)明細(xì)，附件清單不完整。今年5月，審計(jì)人員對(duì)某單位2018年至2019年財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位“辦公用品”原支出單無(wú)附件，未注明用途、明細(xì)清單和單位入庫(kù)清單。二是自制原始文件使用不規(guī)范。自制原始憑證按本單位內(nèi)部管理制度編制，格式、內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的單位沒(méi)有根據(jù)本單位實(shí)際情況自制原始文件，而是盲目使用采購(gòu)文件；有的單位在使用中存在諸多問(wèn)題和漏洞。如：沒(méi)有嚴(yán)格的填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；審計(jì)、報(bào)銷(xiāo)程序缺乏規(guī)定。三是原始文件審核不嚴(yán)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分單位會(huì)計(jì)復(fù)核制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員未嚴(yán)格審核原始憑證。如：事業(yè)單位未建立會(huì)計(jì)復(fù)核制度，實(shí)際操作采用領(lǐng)導(dǎo)簽字、出納承兌或領(lǐng)導(dǎo)口頭指示出納承兌的方式；仍有部分單位的原始憑證未經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字，因此，不可能執(zhí)行審計(jì)程序。（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全行政事業(yè)單位不是營(yíng)利性企業(yè)，一般會(huì)忽視會(huì)計(jì)核算的重要性，也缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，如果沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)制度，就無(wú)法進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)管理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．專(zhuān)項(xiàng)資金管理把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在撥付專(zhuān)項(xiàng)資金前缺乏必要的項(xiàng)目論證，資金與應(yīng)辦項(xiàng)目脫節(jié)。因此，各級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算中，專(zhuān)項(xiàng)資金幾乎都列在所有支出項(xiàng)目中，使用范圍具有很大的模糊性和不確定性，缺乏“度”的限制。2．往來(lái)款項(xiàng)的管理混亂據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的40%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。3．忽略年終清理結(jié)算有的單位在年終結(jié)賬時(shí)，不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)沖，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。（四）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)不高1．會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性不足相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員仍然不是具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的更新過(guò)程。其次，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平不高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員大多對(duì)知識(shí)更新重視不夠，知識(shí)水平不全面，知識(shí)體系缺乏，新知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)現(xiàn)狀滿(mǎn)意，不愿進(jìn)步，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)水平下降，不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。2．會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誘惑越來(lái)越多，導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)進(jìn)一步下降。長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作現(xiàn)象層出不窮，已成為影響財(cái)務(wù)安全的重要因素之一。針對(duì)這一現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)。（五）行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性1．國(guó)家財(cái)政資源缺乏有效的控制和監(jiān)督一般來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政投資，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效率的研究相對(duì)缺乏，造成投資主體缺位，資金使用管理薄弱，缺乏對(duì)資源的有效控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費(fèi)嚴(yán)重。他們用公款買(mǎi)車(chē)、旅游，用公款吃喝，用公款消費(fèi)高端資金。因此，各單位的會(huì)議娛樂(lè)費(fèi)用居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門(mén)的公眾形象。2．預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性比如，如果支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在；基本支出和項(xiàng)目支出的界定不明確，經(jīng)常打“擦邊球”，用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出資金不足，用于維持日常公共支出，沒(méi)有真正投入；缺乏計(jì)劃支出，超支時(shí)有發(fā)生。四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的措施（一）完善會(huì)計(jì)法規(guī)，合并制定行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在法制建設(shè)中，要具有較強(qiáng)的可操作性、實(shí)用性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，完善其配套措施，注意相關(guān)法律法規(guī)的銜接，避免執(zhí)行上的混亂。完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)工作和監(jiān)管部門(mén)有法可依、有章可循，堵塞會(huì)計(jì)不規(guī)范的法律漏洞。梳理現(xiàn)有行政事業(yè)單位，對(duì)完全企業(yè)化管理或政府決定改制的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度；對(duì)高校、醫(yī)院等以經(jīng)營(yíng)性收入為主的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，我們可以暫時(shí)實(shí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，待經(jīng)濟(jì)體制改革后再進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作和實(shí)踐，財(cái)政體制改革和業(yè)務(wù)體制改革都在進(jìn)行，事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，將退出預(yù)算單位會(huì)計(jì)系列，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)。其他行政事業(yè)單位將改變現(xiàn)行行政會(huì)計(jì)與公共會(huì)計(jì)分開(kāi)的做法，合并為一個(gè)系統(tǒng)，稱(chēng)為預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度。根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的需要和管理要求，對(duì)現(xiàn)行兩大會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行合并調(diào)整，建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目體系。（二）完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)的本源。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。只有不斷規(guī)范和完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，才能保證會(huì)計(jì)質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。1．要定期組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查檢查工作主要由本單位自己對(duì)照檢查整改，在此基礎(chǔ)上由業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，檢查整改意見(jiàn)的落實(shí)情況。2．嚴(yán)格把控原始憑證的正規(guī)性和合法性針對(duì)原始憑證存在偽造、不完整等問(wèn)題，主管會(huì)計(jì)人員必須合理規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制原始憑證的規(guī)范性和合法性，確保原始會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性。在明確原始憑證的相關(guān)要求時(shí)，必須要求原始憑證的真實(shí)性和完整性，規(guī)范原始憑證的填寫(xiě)，嚴(yán)禁隨意捏造不存在的交易和事項(xiàng)。同時(shí)，原始文件和賬簿的記錄也要規(guī)范、準(zhǔn)確。只有保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，行政事業(yè)單位才能提高會(huì)計(jì)核算水平，最終根據(jù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果制定正確的決策策略。（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制的效果需要一套科學(xué)合理的制度支持和保障。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，要從本單位實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制、管理要求、資金流動(dòng)、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)資金管理制度和財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)。建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，確保部門(mén)和單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制等，會(huì)計(jì)處理程序制度、內(nèi)部審核制度、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度等。二是建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，督促會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容。要推行事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮政府官員的監(jiān)督作用，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理透明度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。這樣，就要在單位內(nèi)部建立有效的內(nèi)控約束機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按制度辦事，堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止支出“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各種資金的使用效率。（四）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平的重要因素。行政事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)：一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。會(huì)計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，會(huì)計(jì)理論知識(shí)也需要不斷提高，以適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。其次，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)研討，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。既要普及法律知識(shí)，強(qiáng)化法律責(zé)任，又要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)等方式聘用財(cái)務(wù)管理人員。要經(jīng)常更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和基本技能。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)理論知識(shí)和會(huì)計(jì)水平，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行討論，以便更好地開(kāi)展后續(xù)會(huì)計(jì)工作。最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員思想道德教育，提高思想道德水平，同時(shí)建立健全規(guī)章制度和檢查考核制度，明確對(duì)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲，從根本上樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正。（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理制度，積極推行會(huì)計(jì)集中支付制加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，積極推行會(huì)計(jì)集中支付制度，確保財(cái)務(wù)管理科學(xué)高效。1．明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道建議制定一套切實(shí)可行的支出標(biāo)準(zhǔn)，在行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行。只有實(shí)行統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，才能遏制各單位在支出上相互攀比、亂發(fā)錢(qián)物的現(xiàn)象。2．積極推行會(huì)計(jì)集中支付制，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)、高效實(shí)行行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付核算，是解決會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的重要途徑。通過(guò)行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付，改變會(huì)計(jì)人員管理制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕亂花錢(qián)、鋪張浪費(fèi)，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效率的目的。行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付以資本管制為目標(biāo)，以加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督為重點(diǎn)，以高效財(cái)務(wù)管理為導(dǎo)向，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，努力做到核算、