佛山市2021年度環(huán)境狀況公報

1佛山市2021年度環(huán)境狀況公報2021年，佛山市生態(tài)環(huán)境局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，突出精準治污、科學治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)比例達到85.5%，7個國考、7個省考斷面歷史性全部達標，“全市域”成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，環(huán)保服務營商環(huán)境能力進一步增強。一、2021年環(huán)境質(zhì)量狀況（一）大氣環(huán)境質(zhì)量1.城市空氣質(zhì)量2021年，佛山市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.56，優(yōu)良天數(shù)占比為85.5%，比2020年降低5.5個百分點，全市共出現(xiàn)49天輕度污染，4天中度污染，無重度污染和嚴重污染，詳見圖1-1。2021年佛山市空氣質(zhì)量首要污染物主要為臭氧，占首要污染物比例為66.4%；其次是二氧化氮，占首要污染物比例為20.9%，詳見圖1-2。2（1）二氧化硫2021年佛山市二氧化硫年平均濃度為8微克/立方米，比2020年（7微克/立方米）上升14.3%，優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（60微克/立方米）。佛山市五區(qū)二氧化硫年平均濃度準。與2020年相比，順德區(qū)二氧化硫年平均濃度有所下降，其余四區(qū)持平或有所上升，詳見圖1-3。3（2）二氧化氮2021年佛山市二氧化氮年平均濃度為32微克/立方米，比2020年（31微克/立方米）上升3.2%，優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（40微克/立方米）。佛山市五區(qū)二氧化氮年平均濃度標準。與2020年相比，五區(qū)二氧化氮年平均濃度均有所上升，4（3）可吸入顆粒物2021年佛山市可吸入顆粒物年平均濃度為46微克/立方米，比2020年（43微克/立方米）上升7.0%，優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（70微克/立方米）。佛山市五區(qū)可吸入顆粒物年平級標準。與2020年相比，順德區(qū)可吸入顆粒物年平均濃度有所下降，其余四區(qū)均有所上升，詳見圖1-5。（4）細顆粒物2021年佛山市細顆粒物年平均濃度為23微克/立方米，比2020年（22微克/立方米）上升4.5%，優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（35微克/立方米）。佛山市五區(qū)細顆粒物年平均濃度范圍為22～25微克/立方米之間，均優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。詳見圖1-6。5（s）一氧化碳2021年佛山市一氧化碳日均濃度的第95百分位數(shù)為1.0毫克/立方米，與2020年（1.0毫克/立方米）持平，優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（4毫克/立方米）。佛山市五區(qū)一氧化碳日均濃度的第95百分位數(shù)范圍為與2020年相比，五區(qū)一氧化碳日均濃度第95百分位數(shù)持平或有所下降，詳見圖1-7。6（6）臭氧2021年佛山市臭氧日最大8小時滑動平均濃度的第90百分位數(shù)為169微克/立方米，比2020年（154微克/立方米）上升9.7%，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準（160微克/立方米）。佛山市五區(qū)臭氧日最大8小時滑動平均濃度的第90百分位標準。與2020年相比，五區(qū)臭氧日最大8小時滑動平均濃度的第90百分位數(shù)均有所上升，詳見圖1-8。（7）城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價2021年佛山市空氣質(zhì)量采用環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)法（參考《城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術規(guī)定》（環(huán)辦監(jiān)測〔2018〕19號））進行評價，評價項目為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳及臭氧。2021年全市環(huán)境空氣質(zhì)量之間。2021年度五區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由優(yōu)至差依次為：高明區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、南海區(qū)、禪城區(qū)。72.城市降水降塵及環(huán)境空氣重金屬（1）降塵2021年佛山市降塵年平均濃度值為2.0噸/（平方公里?月與2020年相比下降4.8%，達到省推薦標準。各個國控測點年平均濃度均未超標。均優(yōu)于省推薦標準。與2020年相比，除高明區(qū)外，其余四區(qū)年降塵平均濃度均有所下降，詳見圖1-9。（2）降水2021年佛山市降水pH值為5.61，比2020年上升0.23個pH值單位；全年酸雨頻率10.6%，比2020年下降16.7個百分點，酸雨污染總體較2020年有所緩和。水pH值由小到大排序為：高明區(qū)＜禪城區(qū)＜南海區(qū)＜三水區(qū)<8順德區(qū)。除高明區(qū)外，其余四區(qū)降水pH值均值較2020年有所上升。五區(qū)酸雨頻率范圍在4.2%~30.0%之間，酸雨頻率較2020年均有所下降。酸雨頻率由大到小排序為：高明區(qū)＞禪城區(qū)＞南海區(qū)＞三水區(qū)＞順德區(qū)，詳見圖1-10及圖1-11。9（二）水環(huán)境質(zhì)量1.飲用水源2021年佛山市五區(qū)開展飲用水源地監(jiān)測共16個監(jiān)測斷面，飲用水源地水質(zhì)狀況總體保持優(yōu)良。合水水廠地表水斷面水質(zhì)符合Ⅲ類，其余各個斷面水質(zhì)均符合地表水Ⅱ類。與2020年相比，各斷面水質(zhì)狀況無明顯變化。佛山市各飲用水源地水質(zhì)的綜合污染指數(shù)在0.09～0.26之間，與2020年相比，南海第二水廠、羊額水廠和北江水廠水源地的水質(zhì)綜合污染指數(shù)持平，沙口、紫洞水廠、甘竹灘和合水水廠水源地的水質(zhì)綜合污染指數(shù)有所上升，其余水源地水質(zhì)綜合污染指數(shù)都有不同程度的下降。2.主要江河國控、省控考核斷面水質(zhì)北江干流：設2個省考斷面，分別為北江干流（北江水廠斷面）、漫水河河口（噉咀斷面）。北江水廠斷面水質(zhì)為Ⅱ類，穩(wěn)定達標，水質(zhì)與2020年持平。噉咀斷面水質(zhì)為Ⅲ類，臨界達西南涌：設國考西南涌斷面，水質(zhì)為Ⅳ類，達標，水質(zhì)與2020年持平。佛山水道：流域內(nèi)設省考橫滘斷面，水質(zhì)為Ⅳ類，達標，水質(zhì)與2020年同比變差。平洲水道：設國考平洲斷面，水質(zhì)為Ⅲ類，達標，水質(zhì)與2020年同比變差。順德水道：設國考烏洲斷面，水質(zhì)為Ⅱ類，達標，水質(zhì)與2020年持平。順德支流：設省考飛鵝山斷面，水質(zhì)為Ⅲ類，達標，水質(zhì)與2020年持平。容桂水道：設國考順德港斷面。順德港斷面水質(zhì)為Ⅱ類，達標，水質(zhì)與2020年持平。東海水道：設省考海凌斷面，水質(zhì)為Ⅱ類，穩(wěn)定達標，水質(zhì)與2020年持平。高明河:設國考滄江水閘斷面，為“十四五”新增國考斷面，水質(zhì)為Ⅲ類，達標水質(zhì)與2020年持平。西江干流：設古勞、下東兩個國考斷面，水質(zhì)均為Ⅱ類，穩(wěn)定達標，水質(zhì)狀況為優(yōu)，水質(zhì)與2020年持平。佛山市地表水水質(zhì)狀況詳見圖2-1。3.廣佛跨界河流水口水道：設黃岐斷面，水質(zhì)為Ⅴ類，達標。蘆苞涌：設獨樹崗橋斷面，水質(zhì)為Ⅲ類，達標。（三）聲環(huán)境質(zhì)量2021年佛山市區(qū)域環(huán)境噪聲布設監(jiān)測點位340個，實際監(jiān)測點位340個，晝間平均等效聲級為57.7dB(A)，較2020年下降0.6dB(A)，達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平的晝間三級水平，總體評價為“一般”。晝間區(qū)域環(huán)境噪聲源的構成以生活和交通高明區(qū)的晝間平均等效聲級略有下降，其余各區(qū)的晝間平均等效聲級略有上升，詳見圖3-1。2.道路交通噪聲2021年佛山市道路交通噪聲共布設測點位365個，實際監(jiān)測點位364個，其中監(jiān)測點鐵路倉庫，該點位已變成房地產(chǎn)，未能開展監(jiān)測，點位數(shù)量滿足規(guī)范要求。佛山市晝間平均等效聲級為69.6dB(A)，比2020年上升1.1dB(A)，達到道路交通噪聲強度等級的晝間二級水平，總體評價為“較好”。佛山市監(jiān)測道路總長度為300.73公里，其中大于70分貝的路長占43.9%。與2020年道路交通噪聲平均等效聲級相比，三水區(qū)有所下降，其余四區(qū)均有不同程度的上升，詳見圖3-2。3.功能區(qū)噪聲2021年，根據(jù)佛山市不同環(huán)境噪聲功能區(qū)的構成比例進行功能區(qū)噪聲監(jiān)測，分別布設監(jiān)測點位：1類區(qū)3個測點、2類區(qū)9個測點、3類區(qū)2個測點、4a類區(qū)3個測點，共17個測點。全市功能區(qū)噪聲晝間點次達標率為82.4%，夜間點次達標率為39.7%。全市功能區(qū)噪聲晝間點次達標率和夜間點次達標率較2020年均有所下降，詳見圖3-3。平均等效聲級平均等效聲級[dB(A)]（四）輻射環(huán)境質(zhì)量全市現(xiàn)共有核技術應用設備2338臺：密封性放射源1208Ⅲ類射線裝置1295臺。核技術應用項目主要分布于輻照加工、金屬壓延、醫(yī)療衛(wèi)生及飲料生產(chǎn)等行業(yè)。全市輻射環(huán)境安全狀況正常，無放射性污染事故發(fā)生。二、2021年生態(tài)環(huán)境工作主要措施和行動（一）污染防治1.大氣污染防治開展大氣污染防治工作，印發(fā)實施《佛山市強化大氣污染防治行動方案(2021年)》，針對移動源、工業(yè)源、成品油、揚塵源等提出8大方面36條強化措施，并圍繞限制高污染燃料使13家VOCs重點企業(yè)深度治理；抓拍處罰黑煙車闖限行違法行為1342宗，處罰冒黑煙非道路移動機械33宗。全市各級各部門按職能督促施工工地嚴格落實揚塵污染防治“6個100%”，建立了預防為主、防治結合的長效機制。通過開展大氣分級管控有效降低污染物的峰值濃度，減少了污染天氣的發(fā)生，2021年我市無出現(xiàn)重度及以上污染天氣。2.水污染防治出臺《佛山市水環(huán)境全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治理實施加強水源保護，持續(xù)推進珠江三角洲水資源配置工程飲用水水源保護區(qū)劃定，開展50條飲用水源保護區(qū)連通河涌整治。推動流域治理，重點推進佛山涌、南北大涌、北村水系、里水河、金陡涌、眉蕉河、高明河、漫水河、九曲河、左岸涌等流域治理，有序推進南海區(qū)解放水系、良安水系、紅星運河水系、官山水系和順德區(qū)7個聯(lián)圍水系等流域綜合治理項目，全面改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量。強化污染源頭治理，新增生活污水處理能力7.5萬噸/日，新建768公里污水管網(wǎng)和排查修復357公里老舊管網(wǎng)，完成10個鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)“污水零直排區(qū)”試點建設，實推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動5個大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目建設，推進2萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造。鞏固黑臭水體整治成效，持續(xù)推進8條城市建成區(qū)黑臭水體整治“長制久清”，落實110項城鄉(xiāng)黑臭水體整治鞏固成效工程，完成50條農(nóng)村黑臭水體整治驗收。3.土壤污染防治大力推進土壤和地下水污染防治工作，成功申報成為國家“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和地下水污染防治試驗區(qū)。加強建設用地準入管理，完成110個地塊土壤污染狀況調(diào)查報告的備案。市土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)完成上線試運行，優(yōu)化完善系統(tǒng)內(nèi)8個管理板塊。對27家土壤污染重點監(jiān)管單位開展規(guī)范化管理。完成全市1025個村級工業(yè)園基礎信息收集和24個典型工業(yè)園區(qū)的土壤污染現(xiàn)場調(diào)查工作。4.固體廢物污染防治穩(wěn)步推進固廢處置基礎設施建設。全市新增生活垃圾焚燒能力3000噸/日、醫(yī)療廢物焚燒能力25噸/日；全市現(xiàn)有12家企業(yè)獲危險廢物綜合經(jīng)營許可證，危險廢物處理能力增至49.2萬噸/年，建成19個危險廢物收集貯存試點單位，收集能力達到74.93萬噸/年。鋁灰渣處置取得階段性進展。2021年通過擴能限價，應急處置鋁灰渣約6.2萬噸，有效降低企業(yè)負擔，解決鋁灰渣出路問題以及降低貯存環(huán)境安全風險。探索建設佛山市“無廢城市”服務管理平臺，助力“無廢城市”建設。加強監(jiān)管執(zhí)法，開展廢鉛蓄電池和廢包裝容器等危險廢物安全整治專項行動，全市共辦理涉危險廢物案件63宗，向公安機關移送涉危廢刑事（二）環(huán)保執(zhí)法1.執(zhí)法與服務并重印發(fā)《佛山市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推動企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展若干長效措施的通知》，統(tǒng)籌落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)與“六穩(wěn)”“六?！狈罩行墓ぷ?；印發(fā)《佛山市生態(tài)環(huán)境局關于落實2021年污染源差別化環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，將1964家企業(yè)納入“正面清單”，10家企業(yè)納入“負面清單”，開展差別化監(jiān)管，減少對環(huán)境信用良好企業(yè)的打擾。加大“雙隨機、一公開”抽查工作在事中事后監(jiān)管的運用，2021年我市共抽查排污單位1038家，共抽查建設項目514家，共發(fā)現(xiàn)并要求責改或查處違法問題數(shù)量436家。印發(fā)《2021年佛山市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點》，開展排污許可證專項、自主驗收企業(yè)專項、大氣污染防治專項等年度環(huán)境執(zhí)法工作，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，營造公平的市場競爭環(huán)境，2021年全市共現(xiàn)場檢查企業(yè)28621廠次，立案處理企業(yè)954宗，作出處罰決定案件925宗，全市查封、扣押案件35宗，限產(chǎn)停產(chǎn)4宗，移送行政拘留57宗，移送公安機關涉嫌環(huán)境犯罪案件68宗。2.加強環(huán)境安全風險防控修訂印發(fā)《佛山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《佛山市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，開展佛山市“以案促建，提升環(huán)境應急能力”專項活動，全市組建8支環(huán)境應急救援隊伍，與具有一定環(huán)境應急設備物資共21家企業(yè)建立協(xié)作聯(lián)動機制，32個鎮(zhèn)街與第三方環(huán)境應急監(jiān)測機構建立應急監(jiān)測協(xié)議機制。推動完成全省首條河涌（佛山水道羅沙段）環(huán)境應急“南陽實踐”試點工作，同時啟動樵北涌等四條河涌環(huán)境應急“南陽實踐”實踐試點工作。扎實推進946家企業(yè)完成環(huán)境應急預案備案和85家高環(huán)境風險企業(yè)完成環(huán)境安全標準化整治。全市共受理環(huán)境信訪投訴案件15834件，環(huán)境信訪投訴案件處理率100%。2021年，佛山市未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風險，全市生態(tài)環(huán)境安全風險形勢穩(wěn)定。（三）制度創(chuàng)新及環(huán)保能力建設1.獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)佛山市堅持經(jīng)濟與生態(tài)相協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，構建“大環(huán)?！睓C制和“大生態(tài)”格局，以推動國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建為抓手，走出一條制造業(yè)大市的生態(tài)文明建設特色之路。2021年10月，佛山市成功獲評第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，打造出制造業(yè)城市轉型升級的生態(tài)文明建設“佛山樣板”，生態(tài)文明建設結出豐碩成果。2.環(huán)評審批及排污權交易、排污許可工作全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，出臺《佛山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。深化環(huán)評審批改革，新增南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)均安金屬表面處理城納入改革試點區(qū)域，全市累計通過環(huán)評降級管理、告知承諾制、排污許可直接確認等改革措施的建設項目244個。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全網(wǎng)上辦理模式，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，最大限度做到“不見面”審批。鞏固固定污染源排污許可全覆蓋工作成果，全市共抽查排污許可證企業(yè)2043家、排污登記企業(yè)3879家。深入推進排污權交易試點工作，全市共受理、辦理或辦結395家排污單位排污權有償使用和交易業(yè)務，涉及交易總金額939萬余元。3.應對氣候系列工作積極開展佛山市應對氣候系列工作。指導跟進一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司開展廣東省近零碳排放區(qū)示范工程建設，一汽-大眾佛山分公司圍繞綠色設計、綠色制造、綠色供應鏈和綠色物流，從綠色設計減排、低碳管理減排、工藝優(yōu)化減排、設備與技術減排、新能源應用減排、原料利用循環(huán)減排共六大領域，全方位、系統(tǒng)科學地持續(xù)開展減排工作，已完成投資1.5億元，實現(xiàn)減少二氧化碳排放約4.1萬噸，項目建設取得初步成效。按照省的相關要求，積極督促我市2020年碳排放管理企業(yè)完成報告自查、第三方核查、配額清繳等工作，控排企業(yè)履約完成率達到100%。4.配合做好中央環(huán)保督察工作察組進駐廣東省開展生態(tài)環(huán)境保護督察。我市印發(fā)《中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組駐廣東省期間佛山市保障工作實施方案》，全力配合做好中央環(huán)保督察工作。督察反饋意見涉及我市的整改任務共14項，已逐項細化分解并清單化，持續(xù)開展整改；整改任務完成情況已納入2022年生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”考核。督察組共交辦佛山市信訪案件418件，截至2021年12月31日，已辦結366件，階段性辦結41件件。對階段性辦結及未辦結的案件，已明確措施持續(xù)整改，爭取早日辦結。5.環(huán)保法治建設完成對《珠江三角洲水資源配置工程（鯉魚洲）飲用水水源保護區(qū)劃分方案》依法依規(guī)履行公眾參與、專家論證等程序；認真貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，2021年在廣東省行政執(zhí)法信