行政法與行政訴訟法理論 課程教學(xué)大綱

ADDINCNKISM.UserStyle《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)大綱（理論課程）一、課程基本信息課程號(hào)0723S03010開(kāi)課單位法學(xué)院課程名稱（中文）行政法與行政訴訟法（英文）AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw課程性質(zhì)必修考核類型考試課程學(xué)分4課程學(xué)時(shí)68課程類別學(xué)科核心課先修課程憲法學(xué)、法理學(xué)等適用專業(yè)（類）法學(xué)二、課程描述及目標(biāo)（一）課程簡(jiǎn)介《行政法與行政訴訟法》課程是一門獨(dú)立的學(xué)科，是法學(xué)專業(yè)（類）的學(xué)科核心課，以中國(guó)行政法治的基本狀況為基礎(chǔ)，系統(tǒng)講述現(xiàn)代行政法與行政訴訟學(xué)的基本理論和知識(shí)，涵蓋行政組織法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等，分析和探討我國(guó)行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、行政救濟(jì)中的重要理論問(wèn)題和有關(guān)疑難現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本課程旨在通過(guò)理論教學(xué)與實(shí)踐操作訓(xùn)練，使學(xué)生掌握行政法與行政訴訟法的基礎(chǔ)知識(shí)、依法行政與法治政府建設(shè)的基本原理，具備運(yùn)用行政法與行政訴訟法學(xué)知識(shí)與原理分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的基本能力，了解行政法律關(guān)系、行政法基本原則、行政主體、公務(wù)員、行政立法、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍、行政訴訟管轄、行政訴訟當(dāng)事人、行政訴訟證據(jù)，行政訴訟程序，行政訴訟的法律適用、行政賠償?shù)然靖拍?，為監(jiān)察法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法等后續(xù)課程奠定必要的理論與知識(shí)基礎(chǔ)。（二）教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本課程，學(xué)生將成為德才兼?zhèn)?，?jiān)守職業(yè)道德，具有扎實(shí)的行政法與行政訴訟法理論基礎(chǔ)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練的職業(yè)技能，具備分析和解決行政法問(wèn)題，高效高質(zhì)量法律服務(wù)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理念、制度和規(guī)范的復(fù)合型、職業(yè)型、創(chuàng)新型法治人才及后備力量。本專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后5年左右預(yù)期能夠較好地勝任行政法律實(shí)務(wù)、行政法與行政訴訟法理論研究等專業(yè)工作，并能實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：課程目標(biāo)1：具有過(guò)硬的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，能夠在法律實(shí)踐中堅(jiān)守法律職業(yè)倫理道德規(guī)范；課程目標(biāo)2：具有扎實(shí)的行政法與行政訴訟法理論基礎(chǔ)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練的職業(yè)技能，能夠應(yīng)用法學(xué)基本原理識(shí)別、分析和處理較為復(fù)雜的行政法律法律實(shí)務(wù)問(wèn)題，成為高素質(zhì)法官、檢察官、監(jiān)察官、立法工作人員、律師等法律實(shí)務(wù)工作者；課程目標(biāo)3：具備較強(qiáng)的組織、溝通、協(xié)調(diào)、管理、協(xié)作能力，能夠勝任行政執(zhí)法、法制審核、行政復(fù)議等工作，成為高素質(zhì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；課程目標(biāo)4：具有較高的理論素養(yǎng)，較強(qiáng)的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，能夠勝任行政法與行政訴訟教學(xué)與研究工作，成為高素質(zhì)的高等院校教師、科研院所研究人員。三、課程目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的支撐關(guān)系畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)課程目標(biāo)權(quán)重3-1：熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；3-2：掌握法學(xué)類專業(yè)的思維方法和研究方法，具備良好的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)；3-3：養(yǎng)成良好的道德品格、健全的職業(yè)人格、強(qiáng)烈的法律職業(yè)認(rèn)同感，具有服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的責(zé)任感和使命感；3-4：具備健康的心理和體魄。課程目標(biāo)120%1-1：了解人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)；1-2：牢固掌握法學(xué)學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論；1-2：掌握法學(xué)及相關(guān)學(xué)科的分析方法；1-3：熟悉黨和國(guó)家的方針、政策和法規(guī)。課程目標(biāo)230%1-1：了解人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)；1-2：牢固掌握法學(xué)學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論；1-2：掌握法學(xué)及相關(guān)學(xué)科的分析方法；1-3：熟悉黨和國(guó)家的方針、政策和法規(guī)。課程目標(biāo)330%2-1：具備獨(dú)立自主地獲取和更新法學(xué)專業(yè)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力；2-2：具有運(yùn)用法學(xué)理論知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的基本能力；2-3：具備利用創(chuàng)造性思維方法開(kāi)展科學(xué)研究工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的能力；2-4：具備較高的計(jì)算機(jī)操作能力和外語(yǔ)能力。具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。課程目標(biāo)420%畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)課程目標(biāo)權(quán)重四、教學(xué)方式與方法本課程主要采用講授式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例教學(xué)的教學(xué)方式，在馬克思主義觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)下，運(yùn)用系統(tǒng)論、比較、規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合等教學(xué)方法。五、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)（一）教學(xué)重點(diǎn)行政法的特征；行政法的淵源；行政法的基本原則；行政主體；行政行為的成立要件；行政行為的合法性要件；行政行為的效力；行政立法；行政處罰、行政許可；行政強(qiáng)制；政府信息公開(kāi)；行政復(fù)議范圍；行政復(fù)議機(jī)關(guān)；行政復(fù)議程序；行政訴訟的基本原則；行政訴訟受案范圍；行政訴訟管轄；行政訴訟當(dāng)事人；行政訴訟證據(jù)；行政訴訟程序；行政訴訟的法律適用；行政訴訟判決；行政賠償?shù)?。（二）教學(xué)難點(diǎn)行政法的淵源；法律保留原則；信賴保護(hù)原則；授權(quán)行政主體；行政行為的成立要件；行政行為的效力；行政規(guī)范性文件的地位；行政處罰的設(shè)定；行政許可的實(shí)施；行政強(qiáng)制的程序；行政程序制度；行政復(fù)議機(jī)關(guān)；行政訴訟受案范圍；行政訴訟原告；行政訴訟舉證責(zé)任的分配；行政審判法律規(guī)范沖突的處理規(guī)則；行政訴訟一審判決；行政賠償?shù)臉?gòu)成要件等。六、教學(xué)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時(shí)分配序號(hào)教學(xué)內(nèi)容基本要求學(xué)時(shí)教學(xué)方式對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)1第1章理解行政法的含義、特征；理解建設(shè)法治政府的意義；掌握行政法的淵源體系；熟練運(yùn)用行政法律關(guān)系理論分析行政案件。4講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)42第2章理解行政法基本原則體系；掌握依法行政原則、行政合理性原則、程序正當(dāng)原則、誠(chéng)信原則、高效便民原則、監(jiān)督與救濟(jì)原則的內(nèi)涵、功能與作用。4講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)3課程目標(biāo)43第3章掌握行政組織法律制度；熟練運(yùn)用行政主體理論分析和解決行政案件；2講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)34第4章理解公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)；掌握公務(wù)員的進(jìn)入、退出、激勵(lì)機(jī)制。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)35第5章掌握行政行為的成立要件；運(yùn)用行政行為的合法性要件分析行政案件；理解行政行為的效力。4講授課程目標(biāo)2

課程目標(biāo)3課程目標(biāo)46第6章理解行政立法的特征；熟悉行政立法的程序；掌握行政規(guī)范性文件的法律效力。4講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)37第7章掌握行政給付的概念、特征；熟悉行政許可法的內(nèi)容；運(yùn)用行政許可法的知識(shí)分析和解決相關(guān)案件。2講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)38第8章熟悉《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》的主要內(nèi)容；運(yùn)用《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》的知識(shí)分析和解決相關(guān)案件；掌握行政征收和征用的概念與特征。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)39第9章掌握行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政協(xié)議的概念與特征；認(rèn)知行政確認(rèn)、行政調(diào)查、行政檢查的程序與原則。2講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)310第10章掌握行政司法的含義、特征；理解行政司法的主要形式。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)311第11章理解行政應(yīng)急的特點(diǎn)與功能；掌握行政應(yīng)急行為的條件、主體、方式、程序、依據(jù)。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)312第12章掌握行政程序基本制度；掌握《政府信息公開(kāi)條例》的主要內(nèi)容；運(yùn)用《政府信息公開(kāi)條例》分析相關(guān)行政案件。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)413第13章理解監(jiān)督行政的概念與意義；掌握監(jiān)督行政的類型。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)314第14章理解行政復(fù)議的性質(zhì)與特征；掌握《行政復(fù)議法》的主要內(nèi)容；熟練運(yùn)用《行政復(fù)議法》解決行政復(fù)議案件。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3課程目標(biāo)415第15章掌握行政賠償?shù)膬?nèi)涵、范圍、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)；理解國(guó)家補(bǔ)償?shù)暮x、分類與標(biāo)準(zhǔn)。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)216第16章了解行政訴訟的概念、行政訴訟的性質(zhì)、行政訴訟的功能；明確行政訴訟法律關(guān)系及其主體、客體、內(nèi)容和發(fā)生、變更、消滅；明確行政訴訟基本原則。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)217第17章了解有關(guān)行政訴訟受案范圍的法律規(guī)定，掌握不可訴行為的范圍，明確對(duì)不作為、行政裁決行為、行政合同行為、準(zhǔn)行政行為、事實(shí)行為幾類特殊行為的可訴性鑒別；了解行政訴訟管轄的概念和特征，掌握級(jí)別管轄、地域管轄、裁定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)18第18章了解行政訴訟參加人的概念，掌握各行政訴訟參加人的種類和法律規(guī)定；理解行政訴訟原告的涵義及原告資格、行政訴訟被告的涵義及其條件、行政訴訟第三人的概念和特征、種類。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)19第19章了解行政訴訟證據(jù)的特征和種類，掌握舉證責(zé)任的分配和范圍，明確行政訴訟的據(jù)提供規(guī)則、調(diào)取、收集規(guī)則、審查、采用規(guī)則、行政訴訟的保全規(guī)則。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)20第20章了解行政訴訟起訴的條件，掌握行政訴訟的一審、二審和審判監(jiān)督程序，區(qū)別訴訟中止、訴訟終結(jié)的適用情形；了解一審程序中要處理的有關(guān)問(wèn)題：裁定是否停止具體行政行為的執(zhí)行、決定審判人員或其他有關(guān)人員的回避、裁定準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行、中止訴訟和經(jīng)濟(jì)訴訟、案件的移送。4講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)221第21章了解行政訴訟法律適用的特點(diǎn)，掌握行政審判的依據(jù)范圍有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，了解行政審判中的參照規(guī)章的涵義，明確行政審判法律規(guī)范沖突的不同情形和行政審判中處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則。2講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)422第22章了解行政訴訟的判決，裁定和決定，了解裁定和決定的適用范圍，掌握一審判決的種類和適用條件；了解行政訴訟二審判決的種類和適用條件；了解行政訴訟的裁定的概念及特征、裁定的種類及適用條件、裁定的效力；了解行政訴訟決定的概念和特點(diǎn)、種類及適用范圍、效力；了解行政訴訟執(zhí)行程序，行政訴訟執(zhí)行的概念和特點(diǎn)、執(zhí)行條件。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)423第23章了解涉外行政訴訟的概念、種類、特征、屬性、原則、法律淵源，涉外行政訴訟參與人。2講授課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2合計(jì)68七、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時(shí)分配序號(hào)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與要求學(xué)時(shí)類型對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)1演示性課程目標(biāo)12驗(yàn)證性課程目標(biāo)23設(shè)計(jì)性課程目標(biāo)34探究性課程目標(biāo)1其他……合計(jì)注：實(shí)驗(yàn)要求包括必修、選修；實(shí)驗(yàn)類型包括“演示性”、“驗(yàn)證性”、“設(shè)計(jì)性”、“探究性”、“其它”等。八、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和課程考核（一）考核類型：考試考查（二）考核方式：開(kāi)卷考試閉卷考試課程論文課程報(bào)告其它：出勤、作業(yè)、表現(xiàn)（三）成績(jī)?cè)u(píng)定：考核依據(jù)建議分值（百分比）考核/評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)平時(shí)考核出勤10%課堂考勤情況課程目標(biāo)1作業(yè)10%完成作業(yè)進(jìn)度、問(wèn)題意識(shí)、解決方案課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3課程目標(biāo)4表現(xiàn)10%回答問(wèn)題的積極性、準(zhǔn)確性；提出問(wèn)題的積極性、創(chuàng)新性課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)4實(shí)驗(yàn)考核期末考核70%理論體系的完整性；基本概念準(zhǔn)確性；分析問(wèn)題的能力；卷面的整潔性課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3課程目標(biāo)4九、課程目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)課程目標(biāo)的實(shí)際達(dá)成效果計(jì)算方式如下，達(dá)成值越高，教學(xué)效果越好。十、教材與教學(xué)參考書(shū)（一）教材《行政法與行政訴訟法學(xué)》，《行政法與行政訴訟法學(xué)》編寫(xiě)組，高等教育出版社，2018年，第二版。（二）教學(xué)參考書(shū)1、《行政法與行政訴訟法學(xué)學(xué)習(xí)指南與習(xí)題集》，應(yīng)松年，高等教育出版社，2019年，第一版；2、《行政法與行政訴訟法》，應(yīng)松年，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2017年，第三版；3、《行政法與行政訴訟法》，姜明安，北京