安丘市2024年農(nóng)村清潔取暖工作實施方案

———安丘市2024年農(nóng)村清潔取暖工作實施方案為扎實推進(jìn)2024年農(nóng)村清潔取暖工作，持續(xù)提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，按照市委、市政府安排部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生”的原則，因地制宜選擇清潔取暖改造方式，深入推進(jìn)清潔取暖工作。今年全市計劃完成農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)1000戶,8月底前完成項目建設(shè),9月底前完成竣工驗收。二、工作要求（一）因地制宜，合理選擇改造方式。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜可再生能源則可再生能源”的原則，科學(xué)合理確定清潔取暖改造方式。今年農(nóng)村清潔取暖采用以生物質(zhì)顆粒爐分散取暖為主的改造方式，爐具型號以供暖面積為60-80平方米生物質(zhì)烤火爐為主。（二）精心組織，有序推進(jìn)改造工作。各相關(guān)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村清潔取暖工作的責(zé)任主體，具體做好調(diào)查摸底，制定工作推進(jìn)方案，組織社區(qū)、村居和項目實施主體開展工程建設(shè)；做好分配任務(wù)的確村確戶、建立改造臺賬、改造戶承擔(dān)費用的收繳及施工過程中安全管理和竣工驗收等相關(guān)工作，及時化解濰坊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。供應(yīng)企業(yè)商是項目的實施主體，負(fù)責(zé)編制施工方案，統(tǒng)籌做好工程設(shè)計、建設(shè)施工，提供符合國家規(guī)定的熱性能和排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)的取暖設(shè)施，并負(fù)責(zé)配送安裝好取暖設(shè)施，達(dá)到驗收條件。（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好改造質(zhì)量。嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，取暖產(chǎn)品必須具有合格的檢驗檢測報告，并抽樣送檢，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要符合國家能源局發(fā)布的熱性能和排放指標(biāo)要求。嚴(yán)把施工關(guān)，各相關(guān)鎮(zhèn)政府要科學(xué)合理安排現(xiàn)場施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。嚴(yán)把驗收關(guān)，各相關(guān)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工和竣工驗收。同時，要健全質(zhì)量安全管理體系和長效管護(hù)機(jī)制，抓好后續(xù)運營服務(wù)，嚴(yán)防設(shè)施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發(fā)生。(四)建立臺賬，完善檔案管理工作。各相關(guān)鎮(zhèn)政府要核實明確到戶的改造名單、門牌號、身份證號、電話號碼、供暖方式、設(shè)備型號和申請補(bǔ)助金額等信息，并逐戶編號、建立清潔取暖臺賬。對于改造過程中形成的檔案資料要以戶為單位分別建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，做到每戶一檔、每村一冊、鎮(zhèn)級建檔、縣級歸檔，確保檔案材料完整齊全。三、補(bǔ)貼政策（一）補(bǔ)助范圍。納入我市2024年農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)的農(nóng)戶須為農(nóng)村常住戶，農(nóng)戶的經(jīng)營性用房不在清潔取暖補(bǔ)貼范圍；列入未來三年搬遷上樓或合村并居計劃的村莊，原則上不實施清潔取暖改造；已享受往年清潔取暖獎補(bǔ)政策的不再補(bǔ)助，嚴(yán)禁跨年、當(dāng)年和夫妻重復(fù)享受政策;涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照“一戶一宅”補(bǔ)助。清潔取暖設(shè)備原則上安裝在改造戶正房且滿足安全使用條件（由供貨企業(yè)配備安裝一氧化碳報警器）。生物質(zhì)水暖爐安裝完成后要與暖氣片進(jìn)行連接達(dá)到正常供暖條件。對實施過程中出現(xiàn)的符合清潔取暖政策的其他改造方式，各鎮(zhèn)街區(qū)要及時上報市住建局，結(jié)合實際研究制定相應(yīng)補(bǔ)貼辦法。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。60-80平方米生物質(zhì)烤火爐按照每戶最高1350元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；80平方米及以上生物質(zhì)水暖爐按照每戶最高2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。（三）費用承擔(dān)。改造戶需根據(jù)取暖設(shè)備最終的中標(biāo)價格補(bǔ)交差價。由各鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)一收取差價后交付供貨企業(yè)，資金要嚴(yán)格按照財務(wù)資金管理要求入賬。（四）資金撥付。清潔取暖補(bǔ)貼資金直撥供貨企業(yè)，補(bǔ)貼資金建議分2年撥付，即竣工驗收合格后撥付至90%，2025年年底前全部撥付。改造戶承擔(dān)費用由相關(guān)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一收繳入賬后撥付至供貨企業(yè)。項目竣工驗收合格后，相關(guān)鎮(zhèn)政府提交項目建設(shè)有關(guān)資料，向市住建部門提出申請，市住建部門組織審核，經(jīng)審核合格后，會同財政部門將補(bǔ)助資金撥付至供貨企業(yè)。(五)運行政策。農(nóng)村清潔取暖運行補(bǔ)貼相關(guān)政策，按照省財政廳、省住建廳印發(fā)的《山東省省級清潔取暖運行補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(魯財綜〔2022〕69號)和山東發(fā)改委、住建廳印發(fā)的《關(guān)于清潔取暖價格政策有關(guān)事項的通知》(魯發(fā)改價格〔2023〕754號)執(zhí)行。四、實施步驟（一）制定方案（7月20日前）。各相關(guān)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行全面調(diào)查摸底,制定詳細(xì)實施方案，將具體改造任務(wù)細(xì)化到社區(qū)、村居和改造戶，明確時間節(jié)點和責(zé)任分工，并將實施方案報市住建局備案。（二）項目實施（8月31日前）。7月底前，完成取暖設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)采購工作。各相關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村清潔取暖改造工作，組織社區(qū)、村居和實施主體統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項措施，確保按時完成年度改造任務(wù)。（三）項目驗收（9月30日前）。各相關(guān)鎮(zhèn)政府按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求，及時組織竣工驗收。驗收工作中要建立明細(xì)臺賬及“一戶一檔”手冊，保障供暖設(shè)備正常運行，確保各項工作落到實處。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)鎮(zhèn)政府要高度重視農(nóng)村清潔取暖改造工作，將清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入年度重點工作，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作專班，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按時按質(zhì)完成年度改造任務(wù)，確保供暖季正常使用。（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管。各相關(guān)鎮(zhèn)政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)村清潔取暖建設(shè)運行的安全監(jiān)管，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)施工特點，進(jìn)一步理順安全施工體制機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工環(huán)節(jié)特別是重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按相關(guān)規(guī)定和要求，落實安全責(zé)任。要加強(qiáng)防火防災(zāi)、一氧化碳中毒等知識及預(yù)防急救措施培訓(xùn)，堅決消除農(nóng)村清潔取暖安全隱患。（三）規(guī)范資金管理。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。改造戶自籌資金要嚴(yán)格按照資金管理要求入賬，并及時交付供貨企業(yè)。（四）嚴(yán)格督查考核。市住建局要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展慢、落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，在全市通報，對相關(guān)鎮(zhèn)政府黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、問責(zé)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。（五）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體宣傳清潔取暖有關(guān)政策，動員改造戶積極主動參與農(nóng)村清潔取暖建設(shè)。大力宣傳取暖設(shè)施安全使用常識，提高農(nóng)村群眾