《公路安全保護(hù)條例》學(xué)習(xí)體會(huì)分享

補(bǔ)充·細(xì)化·創(chuàng)新—《公路安全保護(hù)條例》學(xué)習(xí)體會(huì)張柱庭序：《公路安全保護(hù)條例》概況一是制定概況起草于2004年，2011年2月2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過，自2011年7月1日起施行。共6章77條。二是《條例》性質(zhì)是行政法規(guī)。根據(jù)《立法法》第56條，主要立法權(quán)限是：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；（二）憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。結(jié)論：補(bǔ)充·細(xì)化·創(chuàng)新第一部分：總則和附則總則共9條，附則3條。主要規(guī)定五個(gè)方面的問題：一是立法目的與依據(jù)，二是適用范圍，三是主體法律地位以及責(zé)任，四是基本原則；五是生效與廢止。一、關(guān)于立法目的與依據(jù)（一）為什么叫“保護(hù)”，不是“管理”1、如果是《公路管理?xiàng)l例》可能會(huì)變成了公路法的實(shí)施條例，容易和已經(jīng)出臺(tái)的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和其他行政法規(guī)交叉，而且可能變成1987年《公路管理?xiàng)l例》的修訂2、這次主要解決路政管理和養(yǎng)護(hù)的問題，其中規(guī)劃、建設(shè)中涉及到保護(hù)的也有一部分，因此是保護(hù)的專門法規(guī)。路政本質(zhì)是保護(hù)，養(yǎng)護(hù)也是保護(hù)的一個(gè)方面3、如果是《路政管理?xiàng)l例》容易變成《路政管理規(guī)定》的升級(jí)版本一、關(guān)于立法目的與依據(jù)（二）為什么加“安全”兩個(gè)字1、2004年立項(xiàng)時(shí)的背景，決定借鑒《鐵路安全保護(hù)條例》的經(jīng)驗(yàn)2、通過時(shí)考慮保護(hù)的目標(biāo)、已經(jīng)立項(xiàng)名稱和政府工作重點(diǎn)，仍然保留“安全”二、適用范圍一、不適用1、專用公路2、軍事運(yùn)輸適用公路二、參照適用村道三、其他適用三、行政執(zhí)法主體和執(zhí)行主體一、行政執(zhí)法主體（一）政府（二）交通運(yùn)輸主管部門（三）公路管理機(jī)構(gòu)（四）其他二、執(zhí)行主體（一）公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)（二）養(yǎng)護(hù)單位三、行政執(zhí)法主體和執(zhí)行主體三、關(guān)于授權(quán)與委托委托（一）現(xiàn)狀（二）交通運(yùn)輸部的態(tài)度四、基本原則一、逐步滿足需要二、落實(shí)責(zé)任主體三、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)四、公眾參與五、廢止與生效一、生效二、廢止第二部分公路線路共20條，主要是從靜態(tài)角度規(guī)定了兩方面的問題，一是在公路法基礎(chǔ)上明確六個(gè)保護(hù)區(qū)域以及保護(hù)方法；二是在六個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)上新增加了幾個(gè)區(qū)域。公路法規(guī)定的六個(gè)區(qū)域是：路產(chǎn)三個(gè)（公路、公路用地和公路附屬設(shè)施）；建筑控制區(qū)、公路規(guī)劃控制區(qū)、公路安全保護(hù)區(qū)。第二部分公路線路一、路產(chǎn)（一）登記（二）線路交叉（三）完善行政許可（四）明確違法行為（五）武裝力量參與第二部分公路線路二、建筑控制區(qū)（一）劃定主體（二）劃定原則（三）劃定時(shí)間（四）劃定效力（五）建筑控制區(qū)外的管理事項(xiàng)第二部分公路線路三、公路規(guī)劃控制區(qū)（一）《公路法》規(guī)定執(zhí)行中的問題（二）《條例》的補(bǔ)充和細(xì)化第二部分公路線路四、公路安全保護(hù)區(qū)（一）《公路法》規(guī)定執(zhí)行中的問題（二）《條例》的補(bǔ)充和細(xì)化第二部分公路線路五、新增加的幾個(gè)區(qū)域（一）危險(xiǎn)源安全距離區(qū)（二）抽取地下水、架設(shè)浮橋控制區(qū)（三）禁止采砂區(qū)（四）疏浚作業(yè)控制區(qū)（五）橋區(qū)第三部分公路通行

共14條，主要規(guī)定車輛動(dòng)態(tài)使用公路的三大問題：超限、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品、超載遺撒。

第三部分公路通行一、超限問題涉及的理論：車輛制造、運(yùn)輸和公路的關(guān)系這一理論的答案是一是合法性二是科學(xué)性在這個(gè)理論基礎(chǔ)上確定合力和環(huán)環(huán)相扣第三部分公路通行（一）生產(chǎn)（二）銷售（三）登記（四）改裝（五）貨運(yùn)源頭（六）設(shè)施：交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)政府第三部分公路通行（七）路面：公路管理機(jī)構(gòu)1、標(biāo)志變更義務(wù)2、合法超限的許可3、違法的治理固定和流動(dòng)相結(jié)合第三部分公路通行二、載運(yùn)危險(xiǎn)物品三、超載遺撒問題第四部分公路養(yǎng)護(hù)共12條，分別規(guī)定了以下內(nèi)容：一是養(yǎng)護(hù)職責(zé)的界定；二是養(yǎng)護(hù)資質(zhì)制度；三是養(yǎng)護(hù)涉及各方的具體職責(zé)；四是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；五是公路報(bào)廢。第四部分公路養(yǎng)護(hù)一、養(yǎng)護(hù)職責(zé)（一）《公路法》規(guī)定（二）《條例》的補(bǔ)充第四部分公路養(yǎng)護(hù)二、養(yǎng)護(hù)資質(zhì)（一）主要理論職能界定改革和穩(wěn)定的關(guān)系（二）國(guó)務(wù)院要求（三）主要制度以及適用范圍公路管理機(jī)構(gòu)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)第四部分公路養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)具體職責(zé)（一）交通運(yùn)輸主管部門（二）公路管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員（四）公安交通管理機(jī)構(gòu)（五）武警交通部隊(duì)（六）公眾責(zé)任第四部分公路養(yǎng)護(hù)四、公路報(bào)廢（一）報(bào)廢原理（二）報(bào)廢制度第五部分法律責(zé)任共14條，主要規(guī)定了行政強(qiáng)制、行政責(zé)任（包括行政處罰、行政處分）和行政協(xié)助制度。第五部分法律責(zé)任一、行政強(qiáng)制二、行政處罰三、行政協(xié)助9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Tuesday,March18,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。13:21:1313:21:1313:213/18/20251:21:13PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。3月-2513:21:1313:21Mar-2518-Mar-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。13:21:1313:21:1313:21Tuesday,March18,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。3月-253月-2513:21:1313:21:13March18,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。18三月20251:21:13下午13:21:133月-2515、會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。三月251:21下午3月-2513:21March18,202516、如果一個(gè)人不知道他要駛向哪頭