江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、成效與啟示

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、案例分析法等方法，闡述江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、成效與啟示。江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、顯著進(jìn)展階段、加快發(fā)展階段、健康快速發(fā)展階段、高質(zhì)量發(fā)展階段五個(gè)階段，取得了基本形成江蘇特色體育產(chǎn)業(yè)體系和打造了一批江蘇品牌賽事的成效。通過(guò)完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面促進(jìn)體育消費(fèi)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色品牌賽事體系，打造專業(yè)體育人才隊(duì)伍，做好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工作，為新征程江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。黨的二十大報(bào)告提出“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)省，體育強(qiáng)省作為體育強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐。體育強(qiáng)省建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)體育強(qiáng)省是積極貫徹新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本遵循，特別是在全民健身、健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，加快建設(shè)體育強(qiáng)省顯得尤為重要。體育產(chǎn)業(yè)是體育強(qiáng)省建設(shè)和發(fā)展的重要引擎，發(fā)掘體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀典型案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并推廣，有利于推動(dòng)體育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，助力中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，江蘇體育強(qiáng)省建設(shè)不斷取得新成效，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約占全國(guó)的1/6，整體水平和實(shí)力位列全國(guó)第一方陣。江蘇體育產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持融入中心大局，厚植特色優(yōu)勢(shì)，注重從供給側(cè)改革和需求端刺激同步發(fā)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，持續(xù)促進(jìn)體育消費(fèi)，激發(fā)體育市場(chǎng)活力，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用顯著提升。因此，分析從新中國(guó)成立以來(lái)，江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，總結(jié)其成效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代新征程江蘇體育產(chǎn)業(yè)、體育強(qiáng)省乃至體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義和借鑒價(jià)值。1、江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程一是體育產(chǎn)業(yè)起步階段（1988—1995年）。在此期間，江蘇體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，體育改革推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。1992年，開(kāi)始全面發(fā)行江蘇省體育彩票。1993年，在南京召開(kāi)的全國(guó)體委主任會(huì)議上對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開(kāi)討論，為1995年頒布《全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》打下了基礎(chǔ)。1993年，江蘇體育系統(tǒng)積極開(kāi)展體育旅游、廣告、競(jìng)賽、表演、服裝器材等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，體育場(chǎng)館堅(jiān)持以體為主、多種經(jīng)營(yíng)。二是體育產(chǎn)業(yè)顯著進(jìn)展階段（1996—2001年）。在此階段，改革開(kāi)放全面加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展推動(dòng)了江蘇體育產(chǎn)業(yè)取得顯著進(jìn)展。1997年，江蘇體育場(chǎng)館全面向群眾開(kāi)放，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1998年，電腦體育彩票正式發(fā)行，體育彩票市場(chǎng)健康發(fā)展。在此期間，體育健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育旅游和體育服裝、器材，以及場(chǎng)館開(kāi)發(fā)開(kāi)放、賓館、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)。2000年，體育彩票銷(xiāo)售額突破18億元，位居全國(guó)第一。三是體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展階段（2002—2011年）。進(jìn)入新世紀(jì)，2002年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，北京舉辦奧運(yùn)會(huì)、江蘇承辦十運(yùn)會(huì)，江蘇確立了建設(shè)體育強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)，為體育產(chǎn)業(yè)提供了加快發(fā)展的新動(dòng)力。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，2006年，制定實(shí)施《江蘇體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃綱要》；2010年，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起競(jìng)賽表演、健身休閑、技術(shù)培訓(xùn)、中介咨詢四大門(mén)類的體育市場(chǎng)體系。體育彩票發(fā)行和管理體制逐步理順，銷(xiāo)量逐年攀升，連續(xù)6年保持全國(guó)第一。辦賽能力進(jìn)一步提高，成功承辦了第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆全國(guó)體育大會(huì)以及一系列世界高水平單項(xiàng)比賽，一批以南京奧體中心為標(biāo)志的功能齊全的體育場(chǎng)館遍布全省各地。四是體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展階段（2012—2019年）。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為體育事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，江蘇全面啟動(dòng)新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)，體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，推動(dòng)體育與旅游、健康、教育等行業(yè)深度融合。2018年，編制《江蘇省體育旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，認(rèn)定首批20個(gè)體育旅游示范基地、精品賽事、精品線路；體育旅游、體育康復(fù)、體育培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，打造了20個(gè)國(guó)家級(jí)和100家省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，涌現(xiàn)一批年銷(xiāo)售額在5億元以上的大型體育企業(yè)。創(chuàng)新全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，率先啟動(dòng)體育健康特色小鎮(zhèn)地共建工作，出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)體育服務(wù)綜合體的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放。搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，舉辦4屆江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)，組建長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)盟。穩(wěn)步推進(jìn)渠道發(fā)展，抓好重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，大力推進(jìn)依法治彩，總銷(xiāo)量在全國(guó)體彩業(yè)界領(lǐng)先。打造江蘇品牌賽事，承辦全國(guó)以上體育賽事的數(shù)量和質(zhì)量連續(xù)多年居全國(guó)前列，成功舉辦南京青奧會(huì)、亞青會(huì)、第53屆世界乒乓球錦標(biāo)賽等大型國(guó)際賽事，形成了環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽、揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松賽等一批自主品牌賽事，南京啟動(dòng)建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城。五是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段（2020年至今）。黨的二十大以來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，推動(dòng)江蘇體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力助企紓困解難。針對(duì)疫情影響，制定出臺(tái)了“江蘇體育產(chǎn)業(yè)九條”等措施，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，認(rèn)定6個(gè)體育場(chǎng)館自主品牌賽事（活動(dòng)）、7個(gè)體育培訓(xùn)示范項(xiàng)目和4個(gè)智慧體育場(chǎng)館示范項(xiàng)目，蘇州太湖體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家體育旅游示范基地。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，南京市江寧區(qū)獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等3家單位獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位。打造促進(jìn)體育消費(fèi)“江蘇樣板”，南京、蘇州、常州三市成功入選首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)，出臺(tái)《長(zhǎng)三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，助推長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)調(diào)查工作，江蘇體彩總銷(xiāo)量繼續(xù)位列全國(guó)體彩業(yè)界第一。2、江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效一是基本形成了江蘇特色體育產(chǎn)業(yè)體系。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深化和發(fā)展，特別是2014年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，江蘇搶抓機(jī)遇、謀篇布局，明確“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放互動(dòng)、梯次帶動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，從供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。以資源市場(chǎng)配置為導(dǎo)向，主動(dòng)向社會(huì)和市場(chǎng)釋放體育資源，積極引入各類行政、市場(chǎng)、社會(huì)資源，提升體育發(fā)展所需要素的市場(chǎng)配置效率。近年來(lái)，體育市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺(tái)“江蘇體育產(chǎn)業(yè)15條”“江蘇體育產(chǎn)業(yè)九條”《深化服務(wù)體育企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》等紓困政策，江蘇體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收數(shù)增長(zhǎng)100倍以上，體彩銷(xiāo)量常年位居全國(guó)第一。江蘇體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主體壯大、多元投入、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，打造政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展格局，基本形成多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展、領(lǐng)先全國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)體系。二是打造了一批江蘇品牌賽事。從新中國(guó)成立以來(lái)，江蘇一直是全國(guó)體育競(jìng)賽活動(dòng)活躍的省份，承辦全國(guó)、亞洲級(jí)及世界性的競(jìng)賽數(shù)量位居全國(guó)前列。1995年，江蘇承辦第三屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，體育場(chǎng)館建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全省培養(yǎng)了一批專業(yè)化的競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍；2005年，以十運(yùn)會(huì)的成功舉辦為顯著標(biāo)志，江蘇體育競(jìng)賽水平躍升至全國(guó)先進(jìn)行列；2014年舉辦青奧會(huì)，使得江蘇辦賽能力和水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，體育競(jìng)賽不斷繁榮發(fā)展。江蘇重視品牌賽事打造，推動(dòng)“一市一品”建設(shè)，環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽已成功舉辦11屆，揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松、宿遷生態(tài)四項(xiàng)賽等成為城市名片。隨著體育賽事審批制度改革，市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不斷提升，以社會(huì)力量投入為主體的辦賽數(shù)量顯著增加，體育競(jìng)賽對(duì)提升城市影響力，促進(jìn)體育消費(fèi)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)，同時(shí)也豐富了江蘇體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。3、對(duì)新征程江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示一是完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快體育部門(mén)的職能轉(zhuǎn)型，明晰財(cái)政、人社、國(guó)土、城建、科技等相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，為體育企業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；制定實(shí)施深化服務(wù)體育企業(yè)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政企溝通聯(lián)系，依托智慧服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)惠企政策直達(dá)快享。完善江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》等國(guó)家部署要求，制定江蘇貫徹落實(shí)的相應(yīng)政策文件，包括與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅收、土地規(guī)劃、人才培養(yǎng)、就業(yè)等方面的政策，將體育服務(wù)、制造等內(nèi)容及其科研技術(shù)納入地方事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。二是全面促進(jìn)體育消費(fèi)。推動(dòng)江蘇省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，積極培育體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)國(guó)家級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷挖掘社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)體育消費(fèi)創(chuàng)新場(chǎng)景，申報(bào)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，動(dòng)態(tài)創(chuàng)建省級(jí)體育服務(wù)綜合體。增強(qiáng)居民體育消費(fèi)意識(shí)，制定便捷惠民的群眾體育消費(fèi)政策，創(chuàng)新體育消費(fèi)的支付和參與方式，利用江蘇體育賽事品牌的影響力，激發(fā)全民參與消費(fèi)健身的熱情。大力發(fā)展數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”消費(fèi)模式，引導(dǎo)線上消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)，開(kāi)展智慧體育城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持體育市場(chǎng)主體推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，打造體育企業(yè)智能車(chē)間、智慧體育場(chǎng)館示范項(xiàng)目。三是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壯大長(zhǎng)三角地區(qū)和沿海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)，打造地方特色城市名片，支持南京建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城，無(wú)錫和鹽城建設(shè)智慧體育城市，常州建設(shè)運(yùn)動(dòng)健康城市等。加強(qiáng)體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，提高江蘇體育制造業(yè)的智慧化水平，加快體育制造業(yè)向體育服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)的融合度。加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各要素的集聚融合，將體育產(chǎn)品、體育品牌、體育設(shè)計(jì)、體育技術(shù)等關(guān)鍵要素主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成以體育為核心主體的新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。加快文商體旅大融合，通過(guò)體育與文化、商業(yè)、旅游業(yè)的跨界融合，促進(jìn)資源的智慧整合與高效配置，賦能體育產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，展現(xiàn)江蘇城市魅力與國(guó)際形象，激活江蘇地方經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是構(gòu)建特色品牌賽事體系。加強(qiáng)省級(jí)政府部門(mén)對(duì)舉辦大型體育賽事的支持力度，制定相應(yīng)的賽事政策制度，鼓勵(lì)體育企業(yè)贊助體育賽事，積極籌辦重大國(guó)際賽事。構(gòu)建江蘇體育特色品牌賽事體系，提高自主賽事的質(zhì)量與影響力，結(jié)合江蘇的城市資源、民族文化、地理環(huán)境打造特色品牌賽事，對(duì)江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽、揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松、宿遷生態(tài)四項(xiàng)賽等優(yōu)質(zhì)賽事進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，以品牌賽事打造城市名片、拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省范圍內(nèi)打造一批具有鮮明地域文化特色、能夠推動(dòng)競(jìng)技水平提升、帶動(dòng)群眾廣泛參與、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自有品牌賽事，拓展“一帶一路”“大運(yùn)河”“長(zhǎng)三角”等系列品牌賽事活動(dòng)，構(gòu)建“一城市多品牌，一縣區(qū)一特色”的體育特色品牌賽事體系。五是打造專業(yè)體育人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，提供多樣化的體育項(xiàng)目和活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生和運(yùn)動(dòng)員積極參與，培養(yǎng)他們的興趣和熱愛(ài)。建立完善的體育人才培養(yǎng)體系，包括選材、訓(xùn)練和競(jìng)技等環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃和方法，提高運(yùn)動(dòng)員的體能、技術(shù)和心理素質(zhì)，全面培養(yǎng)他們的綜合能力。強(qiáng)化教練隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)教練員的培訓(xùn)和能力提升的投入，提供系統(tǒng)的教練員培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高教練員的專業(yè)水平和教學(xué)能力。加大高層次體育人才引培力度，實(shí)施體育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重大項(xiàng)目、重大工程培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟误w育人才。完善人才流動(dòng)機(jī)制，探索制定運(yùn)動(dòng)員、教練員等體育人才跨地區(qū)流動(dòng)政策，鼓勵(lì)各類體育人才通過(guò)兼職服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式實(shí)現(xiàn)柔性流動(dòng)。面向社會(huì)加強(qiáng)體育人才信息系統(tǒng)建設(shè)，分級(jí)分類建立各類體育人才數(shù)據(jù)