2024國(guó)家數(shù)字化范式與路徑-公共政策立場(chǎng)-67正式版

國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑目錄Contents序言/1執(zhí)行摘要/5第一章、數(shù)字化是國(guó)家發(fā)展機(jī)遇/6/6/12第二章、國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式/16///·/·/·///·/·/·/·/·/·/國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑////第三章、國(guó)家數(shù)字化發(fā)展路徑：戰(zhàn)略到執(zhí)行/41//////////////國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑序言數(shù)字化是什么？有人說數(shù)字化是全新的工具，改變著人類獲取信息、獲取資源的效率；有人說數(shù)字化是一種產(chǎn)品，孕育出了視頻、直播等新型業(yè)務(wù)；有人說數(shù)字化代表著新的商業(yè)模式，帶動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、客戶交互模式改變。這些理解都對(duì)，而羅蘭貝格從商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的視角切入，認(rèn)為數(shù)字化代表的是新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，依托新的數(shù)字化工具改變效率，形成新的產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)能力，孵化新的商業(yè)模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，從而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，我們可以看到全球51個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)已達(dá)41.4萬億美元，占GDP比重的46.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模同比增長(zhǎng)7.4%，高于同期GDP名義增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。因此，對(duì)于任何國(guó)家而言，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力量將是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重心。數(shù)字化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要方式在于對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)戴璞賦能。根據(jù)中國(guó)信通院的研究，行業(yè)數(shù)字化在全球促年占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為羅蘭貝格全球管委會(huì)聯(lián)席總裁，大中華區(qū)總裁數(shù)字化幫助工廠構(gòu)建數(shù)字孿生，將機(jī)器、設(shè)備、生產(chǎn)線和操作人員連接起來，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)過程，提高設(shè)備利用效率，減少停機(jī)維護(hù)成本，支撐起定制化生產(chǎn)模式的實(shí)現(xiàn)；在零售領(lǐng)域，通過線上和線下渠道的無縫整合可打造全渠道購物體驗(yàn)，讓消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地在線上下單、店內(nèi)取貨，提高購物便利性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速循環(huán)流通；在物流領(lǐng)域，通過GPS、物聯(lián)網(wǎng)等大幅提升產(chǎn)品流通性。以云計(jì)算為例，電商的快速發(fā)展使得亞馬遜在2006推1國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑出了AWS其次是數(shù)字技能的普及，會(huì)用技術(shù)、用好技術(shù)、創(chuàng)新此后各大科技公司相繼進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)Gartner的數(shù)技術(shù)可推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)，需要針對(duì)性的技能據(jù)，2023年全球云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過5900億美培訓(xùn)，乃至專業(yè)人才培養(yǎng)；同時(shí)，數(shù)字工具普及決定元，并預(yù)計(jì)在未來幾年繼續(xù)以兩位數(shù)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。了數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)速率，諸如智能終端等硬件設(shè)備、數(shù)全球范圍內(nèi)，有超過1萬家SaaS公司在不同的行業(yè)字錢包等軟性應(yīng)用，幫助社會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界接入。中提供各種在線服務(wù)，數(shù)百萬家企業(yè)已經(jīng)采用了云計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字國(guó)家的一個(gè)重要支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)富足

算技術(shù)來提高其業(yè)務(wù)的靈活性和效率。全球范圍內(nèi)估國(guó)家才能為發(fā)展積聚勢(shì)能，才能向轉(zhuǎn)變積累資本，才

計(jì)有2000到3000萬從業(yè)者直接或間接地參與云計(jì)算能為探索提供保障。我們相信數(shù)字化未來將是全球經(jīng)

相關(guān)的工作。由此可見，數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)體量、濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力來源，也相信各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中都能找到

產(chǎn)業(yè)生態(tài)、個(gè)人就業(yè)的積極帶動(dòng)作用。自身的定位。數(shù)字化乃加速器，人工智能（AI）則具有更大發(fā)數(shù)字化并非可選項(xiàng)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的重展?jié)撃?。盡管AI借助數(shù)據(jù)賦能備受熱議，但其尚處于要支柱，能夠加速國(guó)家發(fā)展進(jìn)程。過去國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

初級(jí)階段。我們已見證AI在傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和商由勞動(dòng)力和資本的量和生產(chǎn)力決定，而今則是由氣候

正將滲透至所有領(lǐng)域。應(yīng)對(duì)能力與數(shù)字化賦能的生產(chǎn)力所共同決定。數(shù)字化然而，技術(shù)的普及與應(yīng)用不可或缺——數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅有助于克服傳統(tǒng)發(fā)展問題，更重要的是，它將提發(fā)展離不開政府的支持與引導(dǎo)。首先在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供更加包容、協(xié)作和公平的發(fā)展模式，應(yīng)對(duì)全人類共方面，普遍覆蓋、普遍接入、可負(fù)擔(dān)的通信網(wǎng)絡(luò)、算同面臨的挑戰(zhàn)。力設(shè)施不可或缺，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的孵化提供適宜的土壤；2國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑序言隨著以聯(lián)接與計(jì)算為基石的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷成熟，數(shù)字化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵力量。然而，國(guó)家數(shù)字化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、社會(huì)各方組織保障和環(huán)境營(yíng)造等手段推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民生、政務(wù)的全面發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)梁華每一次工業(yè)革命，本質(zhì)上都是通過關(guān)鍵通用技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的華為公司董事長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)于國(guó)家數(shù)字化而言，聯(lián)接、算力和電力（特別是綠色電力）等基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化場(chǎng)景、應(yīng)用、平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的前提。一是持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，5G將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓展到了移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象從人與人通信拓展到人與物、物與物通信；人工智能的發(fā)展離不開強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和算力的支持，隨著數(shù)據(jù)資源和模型參數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，對(duì)算力資源提出了更高的需求，據(jù)華為全球展望（GIV）預(yù)測(cè)，到2030年，全球智算規(guī)模將超過864ZFLOPS。二是強(qiáng)化綠色節(jié)能，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能效。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心總耗電量在ICT行業(yè)占比超過80%，人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提升電力消耗，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心行業(yè)提升能效，加大可再生能源占比，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家數(shù)字化和低碳化的協(xié)同發(fā)展。3國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展利年出口額近20億美元，85%發(fā)往中國(guó)，通過數(shù)字化手段對(duì)運(yùn)輸過程中的集裝箱進(jìn)行控溫、控濕，保證櫻數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)

桃交付質(zhì)量，到中國(guó)后3小時(shí)內(nèi)即能卸貨。數(shù)字社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)字技術(shù)通過自身的創(chuàng)新與發(fā)展，催

和數(shù)字政府能夠促進(jìn)資源均衡分配，增強(qiáng)公共服務(wù)效生了很多新興產(chǎn)業(yè)，帶來電商等新型商業(yè)模式。盧旺

達(dá)每30個(gè)人中就有一人是咖啡農(nóng)，跨境電商平臺(tái)搭建

新加坡2014起了聯(lián)通全球市場(chǎng)的銷售通路，每噸咖啡豆可多收入

2015年上線一站式便民平臺(tái)OneService，覆蓋道路維修、垃圾管理、街道照明故障、流浪動(dòng)物、噪音污組織方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，

染各類公共事務(wù)，公民線上提交需求，隨時(shí)跟蹤處理成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要一環(huán)。沙特阿美石油在全球

進(jìn)度，目前注冊(cè)用戶已超過50萬。最大的胡萊斯油田設(shè)置40,000個(gè)傳感器，用于監(jiān)測(cè)并分析500多口油井的生產(chǎn)狀態(tài)，使油田整體維護(hù)成本數(shù)字化、智能化和綠色低碳在全球范圍內(nèi)的進(jìn)程

降低30%。不斷加速，讓更多的國(guó)家和區(qū)域參與這一進(jìn)程中已成

為必然。我們看到，數(shù)字化促進(jìn)許多國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)數(shù)字人才，提高數(shù)字素養(yǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為日常的工作生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來便利。同時(shí)，也要充分關(guān)注數(shù)字包容，進(jìn)一步消無論是數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)全球移動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要千千萬萬的數(shù)字人才，培養(yǎng)數(shù)

報(bào)告，全球目前僅有4%的人口生活在沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋字人才、提高數(shù)字素養(yǎng)，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。歐

的地區(qū)，但仍有31億人口所在地區(qū)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋但沒有盟提出《2030數(shù)字指南針》計(jì)劃，希望到2030年，

培養(yǎng)2,000萬信息技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)工作人員，讓80％

穩(wěn)定的、連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，讓數(shù)字世界更平等可持續(xù)，的成年人具備基本的數(shù)字技能。中國(guó)公布《“十四五”

仍然任重道遠(yuǎn)。在國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式和路徑中，需數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確通過數(shù)字化教育模式，實(shí)施

要關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信及電網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)普惠泛在聯(lián)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃，以保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

接；重視基礎(chǔ)的數(shù)字技能培訓(xùn)，讓更多的人員具備數(shù)在數(shù)字素養(yǎng)和技能養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，可以探索建立數(shù)字

字技能；加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步縮小數(shù)字鴻化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)數(shù)字人才的供需對(duì)接，構(gòu)筑數(shù)字化

溝，共同推進(jìn)國(guó)家數(shù)字化、智能化和綠色低碳的發(fā)展，人才生態(tài)發(fā)展的使能平臺(tái)，通過人才聚集效應(yīng)吸引更

加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。多數(shù)字化產(chǎn)業(yè)落地，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家在推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程時(shí)，可以因地制宜，識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先數(shù)字化，進(jìn)而發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，點(diǎn)亮數(shù)字化發(fā)展的燈塔。作為世界最大櫻桃生產(chǎn)國(guó)，智4國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑執(zhí)行摘要數(shù)字化是國(guó)家發(fā)展機(jī)遇。在政務(wù)領(lǐng)域，政府通過數(shù)字政務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提效賦能，為民生福祉服務(wù)盡責(zé)。首先構(gòu)建交互觸點(diǎn)，基工業(yè)革命曾導(dǎo)致國(guó)家間綜合競(jìng)爭(zhēng)力差距擴(kuò)大，而

于數(shù)字ID打通政務(wù)、醫(yī)療、教育、商務(wù)等各類公共服數(shù)字化提供了類似的發(fā)展機(jī)遇。在民生方面，國(guó)家數(shù)

務(wù)職能，提供一站式的政務(wù)交互體驗(yàn)；其次通過電子字化轉(zhuǎn)型緩解醫(yī)療、教育等社會(huì)資源不均衡的難題，

化政務(wù)提升服務(wù)效率。最后對(duì)外賦能，撬動(dòng)更多的企進(jìn)而促進(jìn)人均壽命增長(zhǎng)，識(shí)字率上升；在政務(wù)治理方

業(yè)創(chuàng)新。面，數(shù)字化水平每提升10%，可帶來政府治理水平提高5.6%；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超傳統(tǒng)經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)家可差異化側(cè)重發(fā)展領(lǐng)域。一方濟(jì)，創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)的30%。面通過核心產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟(jì)，吸納就業(yè)培養(yǎng)高技能人才、提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另外一方面利用數(shù)數(shù)字化幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)工具升級(jí)、能力提升和能力外溢。普惠泛在聯(lián)接、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力

油氣、能源行業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字化人才服務(wù)輸出。政府構(gòu)建新的分析決策能力、商業(yè)模式，國(guó)家數(shù)字化能力持續(xù)提升；能力外溢即以積累的技術(shù)向其他領(lǐng)域、ICT基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)。在數(shù)字應(yīng)用層面關(guān)注數(shù)字身份和數(shù)字支付，如孵化打造超級(jí)公共服務(wù)，并鼓勵(lì)行業(yè)云平臺(tái)發(fā)展；在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施采納先進(jìn)技術(shù)和理念，節(jié)省技術(shù)路線變化導(dǎo)致的沉沒

層面，政府應(yīng)投入偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信及電網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)普惠泛在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并建立國(guó)家計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施底座，承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，分享全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

向社會(huì)開放普惠算力和數(shù)據(jù)。三者疊加下，發(fā)展中國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出比更高，每1美金ICT投資即可帶來4.4美金人均GDP增長(zhǎng)。政府通過戰(zhàn)略到執(zhí)行加速國(guó)家數(shù)字化。國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式。從全球?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)來看，主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字基建、組織保障、環(huán)境營(yíng)造等手段推動(dòng)數(shù)字國(guó)家愿景數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障，能夠促

的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略規(guī)劃方面優(yōu)先形成規(guī)劃全生命周期管理，進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再利用專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃逐步推廣；數(shù)字基建方面由政府先行投入，帶動(dòng)社會(huì)資源，逐步形成商業(yè)正循環(huán)；在民生領(lǐng)域，國(guó)家通過數(shù)字化建設(shè)緩解資源不均

組織保障方面建立數(shù)字化決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并按需明衡，提供安全便利的社會(huì)環(huán)境。普惠醫(yī)療方面，數(shù)字

確協(xié)同機(jī)制，以保障數(shù)字化戰(zhàn)略落地；環(huán)境營(yíng)造方面化緩解醫(yī)療資源不均衡，減少因病致貧、返貧，協(xié)助

政府通過開放市場(chǎng)、培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；普惠教育方面，數(shù)字化促進(jìn)知識(shí)、

的方式塑造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。技能普及，培育數(shù)字化人才，反哺經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展；城市安全方面，數(shù)字化加速應(yīng)急響應(yīng)，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障生命安全，維護(hù)社會(huì)安定。501第一章數(shù)字化是國(guó)家發(fā)展機(jī)遇1.1數(shù)字化使能國(guó)家綜合能力提升1.1）16前圖1.1：工業(yè)技術(shù)革命帶來全球“大分流”效應(yīng)1ContoursoftheWorldEconomy1-2030AD,AngusMaddison6國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑工業(yè)技術(shù)革命幫助國(guó)家形成差異化優(yōu)勢(shì)：工業(yè)技術(shù)帶來生產(chǎn)力提升，顛覆傳統(tǒng)方式方法。珍妮紡織機(jī)將棉紗生產(chǎn)效率翻了8倍，一個(gè)婦人一周的工作量，在倫敦僅靠一臺(tái)機(jī)器、一個(gè)人、一天即可完成。工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方式使財(cái)富快速集中，工業(yè)替代農(nóng)業(yè)成為最重要經(jīng)濟(jì)部門。工業(yè)大生產(chǎn)單位人力產(chǎn)出遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。十八世紀(jì)工業(yè)年平均增長(zhǎng)率接近農(nóng)業(yè)三倍，英國(guó)農(nóng)業(yè)部門在1759年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30%，1841年下降至22%。工業(yè)國(guó)家通過國(guó)際貿(mào)易和擴(kuò)張形成比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新加速，形成正向循環(huán)。以英國(guó)為例，工業(yè)革命期間基礎(chǔ)教育普及、工業(yè)新技能快速傳播、科學(xué)研究得到加強(qiáng)。數(shù)字化技術(shù)變革有諸多相似點(diǎn)，創(chuàng)造再一次“大分流”機(jī)遇：數(shù)字化成為重構(gòu)價(jià)值鏈分配關(guān)鍵變量。根據(jù)中國(guó)信通院《2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》測(cè)算，2022年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為46.1%（圖1.2），以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字化對(duì)社會(huì)生活和科技創(chuàng)新產(chǎn)生巨大影響。全球已有53.5億人接入并使用互聯(lián)網(wǎng)，占全球總?cè)丝?6%。近10年數(shù)字技術(shù)專利增長(zhǎng)遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比逐年擴(kuò)大）46.1%45.0%43.7%41.438.132.6202020212022圖1.2：全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重7本報(bào)告來源于三個(gè)皮匠報(bào)告站（）,由用戶Id:840541下載,文檔Id:607721,下載日期:2025-02-11國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑羅蘭貝格研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化帶來國(guó)家民生保障能力、政務(wù)治理能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升（圖1.3）。數(shù)字化水平每提升10%2，往往伴隨有5.6%的政府治理水平提升3，3%的人均壽命提升，6%的識(shí)字率提升45；數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)比重已超30%，占GDP比重超6。由此可見，數(shù)字化能使社會(huì)民生到數(shù)字經(jīng)濟(jì)均得到充分發(fā)展，從而全面提升綜合國(guó)力。?居民健康水平可提升?國(guó)家識(shí)字率上升?政府治理水平可提升?占GDP比重已超?創(chuàng)造就業(yè)崗占總就業(yè)人數(shù)超圖1.3：數(shù)字化發(fā)展數(shù)字化通過工具升級(jí)、能力提升、能力外溢，幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力提升。首先，數(shù)字化工具升級(jí)提升社會(huì)治理；其次，通過普惠泛在聯(lián)接、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)輔助決策，營(yíng)造良好環(huán)境，催生新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升國(guó)家數(shù)字化能力；第三，數(shù)字化帶來能力外溢。根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的研究7，數(shù)字化在單一經(jīng)濟(jì)部門垂直外溢，數(shù)字化投入的邊際成本不斷降低，進(jìn)而完成向其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的橫向外溢，對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生“由點(diǎn)到面”的影響。2全球ICT發(fā)展指數(shù)（2023），國(guó)際電信聯(lián)盟3聯(lián)合國(guó)發(fā)展指數(shù)SDG16（2023），衡量國(guó)家“和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)”維度發(fā)展，得分越高代表該議題發(fā)展良好4基于世界銀行開放數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測(cè)算5貧困人口定義為收入低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)線的人群，定義口徑來自世界銀行6《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2023》，中國(guó)通信院；針對(duì)51個(gè)測(cè)算國(guó)家結(jié)論7DigitalSpillover-Measuringthetrueimpactofthedigitaleconomy,OxfordEconomics8國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普惠數(shù)字平臺(tái)、線上應(yīng)用以較低成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療/教育等資源的對(duì)接，保障普惠的社會(huì)服務(wù)。非洲地區(qū)醫(yī)保覆蓋率低。盧旺達(dá)政府將醫(yī)保發(fā)放模式由居民線下領(lǐng)取轉(zhuǎn)為盧旺達(dá)快速實(shí)現(xiàn)人均自費(fèi)就醫(yī)金額降低86%全國(guó)醫(yī)保覆蓋發(fā)至數(shù)字錢包賬戶，降低偏遠(yuǎn)地區(qū)居民83%，醫(yī)保覆蓋增至86%。增至86%數(shù)字平臺(tái)與應(yīng)用幫助提升民生服務(wù)質(zhì)量，如流行疾病趨勢(shì)預(yù)測(cè)、自然災(zāi)害預(yù)警、教育資源供應(yīng)等。地質(zhì)數(shù)據(jù)庫生成全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地圖，成的經(jīng)濟(jì)損失由287.5億菲律賓比索降至232.5億。55億年度經(jīng)濟(jì)損失降低平臺(tái)上線后第一年，菲律賓自然災(zāi)害造55億比索國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)得到顯著提升，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、治理領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速國(guó)家綜合能力的發(fā)展。到2030年非洲大陸約2.3億個(gè)工作崗位需要數(shù)字技能。ACW項(xiàng)目幫助偏非洲學(xué)生的IT技能。截至2023年，該項(xiàng)目已成功培養(yǎng)非洲各地超2萬名教師，240萬影響240遠(yuǎn)地區(qū)通網(wǎng)通電、安裝編程用電腦，并影響240多萬青年。多萬青年提供免費(fèi)線上編程課程和學(xué)習(xí)資料培養(yǎng)9國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑政務(wù)治理領(lǐng)域效率提升線上政務(wù)平臺(tái)提升業(yè)務(wù)處理效率，改善治理環(huán)境。新加坡公共設(shè)施改造等復(fù)雜問題需要2-3周甚至2個(gè)多月的時(shí)間才能得到流浪動(dòng)物、噪音污染各類公共事務(wù)，公民線上提交需求，隨時(shí)跟蹤處理進(jìn)度。170萬處理超170萬起響應(yīng)。便民線上平臺(tái)OneService覆蓋至2023年已有超50萬用戶注冊(cè)，共處社區(qū)問題報(bào)告道路維修、垃圾管理、街道照明故障、理超170萬問題報(bào)告。數(shù)字化幫助政府精準(zhǔn)決策、主動(dòng)施政?？溌≌畣⒂脭?shù)字稅收政策0等待線上繳稅實(shí)現(xiàn)0等待政府?dāng)?shù)字資源公開共享，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮，為國(guó)家發(fā)展提供助力。政府云與大數(shù)據(jù)平臺(tái)向公眾、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開放經(jīng)濟(jì)、健康、教育、交該平臺(tái)已公開超9000項(xiàng)數(shù)據(jù)，支持超3萬個(gè)企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，烏茲別克斯坦3萬支持超3萬個(gè)企通等數(shù)據(jù)。企業(yè)調(diào)用開放的API接口，也被世界銀行評(píng)為全球營(yíng)商環(huán)境提升最業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快的國(guó)家之一。10國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域增強(qiáng)活力商品流通線下轉(zhuǎn)為線上，企業(yè)直面全球買家提供產(chǎn)品和服務(wù)，提升盈利能力。2020年泰國(guó)副總理親自直播推廣泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品直播，整場(chǎng)直播觀看人數(shù)萬個(gè)椰青、1500份甜蝦，近3000袋香米及1500份網(wǎng)紅炸雞，提升了泰國(guó)900萬900萬，共計(jì)賣出近5000個(gè)榴蓮、2農(nóng)產(chǎn)品的知名度。數(shù)字化孵化新經(jīng)濟(jì)和新服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)。如在中國(guó)，以外賣、網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造約38000億元經(jīng)濟(jì)體量，占GDP3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位約1.73億個(gè)；在印尼，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造約1290萬個(gè)新就業(yè)崗位，占城市就業(yè)人口15%8。東南亞各國(guó)餐飲門店90%以上為中1-2APP幫助其實(shí)現(xiàn)線上到線下的引流，提90%為公里范圍，極易受客流影響。線上外賣東南亞餐飲訂單至少30%完全通過線上平臺(tái)將售賣范圍擴(kuò)展到周邊5公里，提平臺(tái)對(duì)接閉環(huán)。高小型店存活率；同時(shí)電子錢包/Super8《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2023》，中國(guó)信通院11國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)化積累的技術(shù)和知識(shí)跨行業(yè)、領(lǐng)域、地域輻射，激發(fā)供給、釋放需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。門戶網(wǎng)站、電商、即時(shí)通信軟件等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使中國(guó)能夠率每年超30%的增速成長(zhǎng)為一個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)積極拓展海萬億先完成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，以外市場(chǎng)。1.2新興市場(chǎng)的數(shù)字化發(fā)展更具潛力GDP約為0.5萬美元的發(fā)展中國(guó)家，ICT投資額每增長(zhǎng)1美元，往往伴隨有4.4美元的人均GDP增長(zhǎng)，ICT投資的促進(jìn)效應(yīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。發(fā)展中國(guó)家通過更低的技術(shù)試錯(cuò)成本，以及直接復(fù)制成熟商業(yè)模式，快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成數(shù)字化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快數(shù)字技術(shù)催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式ICT投資增長(zhǎng)1人均GDP增長(zhǎng)4.4試錯(cuò)成本更低直接采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，避免額外成本解決方案可減少IT支出復(fù)制成熟模式帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二增長(zhǎng)曲線，例如電信產(chǎn)業(yè)等被驗(yàn)證過的商業(yè)模式單個(gè)網(wǎng)絡(luò)更新可節(jié)約以上時(shí)間成本融入全球生態(tài)直接分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，例如硬件制造、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國(guó)家已占全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)圖1.4：新興市場(chǎng)數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢(shì)12國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展中國(guó)家采用先進(jìn)理念和技術(shù)，減少試錯(cuò)成本數(shù)字技術(shù)即新即用，節(jié)省了因數(shù)字技術(shù)更新?lián)Q代快產(chǎn)生的沉沒成本。例如，南非在農(nóng)村地區(qū)部署FWA固定無線接入寬帶技術(shù)可節(jié)省高達(dá)80%9成本。2010年左右，南非互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有28%，偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)更低。傳統(tǒng)的和74.7%有線寬帶鋪設(shè)成本高、周期長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推廣緩慢。FWA技術(shù)的推廣以低成本的方式觸南非互聯(lián)網(wǎng)接入率已經(jīng)達(dá)到了74.7%，位居非洲前列。云計(jì)算為代表的先進(jìn)數(shù)字化范式節(jié)省了業(yè)主自行建造IT基礎(chǔ)設(shè)施的花銷，降低運(yùn)營(yíng)開支。據(jù)報(bào)告測(cè)算10，云計(jì)算解決方案可減少70%IT支出，包括軟硬件系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)管理、存儲(chǔ)空間管理、算力管理、安全系統(tǒng)設(shè)置、能源消耗等。省級(jí)單位和N個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理；技術(shù)層面，探索將物聯(lián)網(wǎng)、50億元云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)融入市政運(yùn)行、應(yīng)急億調(diào)度等領(lǐng)域；基礎(chǔ)設(shè)施層面，推動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)的集約化建設(shè)。通過共建共享避免重復(fù)建設(shè)，預(yù)中國(guó)政府針對(duì)性的制定了數(shù)字化發(fā)期每年能夠節(jié)省約50億元運(yùn)維成本。2025年預(yù)計(jì)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合政府多部門服務(wù)，滿足市民一站式將實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾和企業(yè)的辦辦理業(yè)務(wù)的需求；數(shù)據(jù)層面，逐步構(gòu)建事時(shí)長(zhǎng)將平均縮短50%，全國(guó)數(shù)字營(yíng)商“1+32+N”政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)32個(gè)環(huán)境排名有望進(jìn)入全球前20名。9The5GFWAopportunity,全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)10AWS全球研究中心開放數(shù)據(jù)庫13國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展中國(guó)家引入成熟數(shù)字產(chǎn)業(yè)，享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利據(jù)GSMA數(shù)據(jù)11，2023年電信產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全球GDP的5.4%，相當(dāng)于5.7萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值增加。全球電信生態(tài)在2022年直接或間接支持了2800萬個(gè)就業(yè)崗位。電信運(yùn)營(yíng)商不僅可以助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化，同時(shí)也積極參與國(guó)家數(shù)字基建，加速國(guó)家數(shù)字化發(fā)展。肯尼亞的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施曾經(jīng)十分薄弱，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地統(tǒng)，提高資源利用率、減少運(yùn)營(yíng)成本。9.25%Safaricom的成功顯著推動(dòng)了肯尼貢獻(xiàn)9.25%

區(qū)沒有機(jī)會(huì)接觸數(shù)字技術(shù)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Safaricom網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋的GDP

施的覆蓋不足成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙。了全國(guó)97%9.25%12的GDP。Safaricom的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還進(jìn)一步Safaricom借鑒歐洲電信巨頭的成推動(dòng)了移動(dòng)支付、電子商務(wù)和遠(yuǎn)程教育熟模式，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的4G高質(zhì)量等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并通過智能化的網(wǎng)絡(luò)管理系移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)類別多的特點(diǎn)使公民從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中獲益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印尼就業(yè)壓力大、人均收入低。印尼是超2億人口的大國(guó)，就業(yè)壓力大，化手段為核心，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能配送系統(tǒng)，提升了訂單處250%從業(yè)人員月收入失業(yè)人口一度達(dá)到近1,000年，理和配送效率，優(yōu)化了騎手和消費(fèi)者的增長(zhǎng)250%印尼人均收入僅為3377美元，民眾擴(kuò)展使用體驗(yàn)。收入渠道受限。外賣平臺(tái)為印尼創(chuàng)造了250萬個(gè)就2016年，印尼外賣平臺(tái)作為其數(shù)字業(yè)崗位。同時(shí)，騎手和餐飲商家通過平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)逐漸興起。以數(shù)字臺(tái)獲得了更多的訂單和收入機(jī)會(huì)，部分11《2024年全球移動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)122023SustainableBusinessReport,Safaricom14國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑從業(yè)人員的月收入增長(zhǎng)了250%。設(shè)，為外賣平臺(tái)的用戶拓展及服務(wù)觸達(dá)創(chuàng)建了基礎(chǔ)條件；而后，印尼政府于印尼政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣2019年進(jìn)一步通過推出標(biāo)準(zhǔn)二維碼系統(tǒng)電子支付等手段促進(jìn)了外賣平臺(tái)的發(fā)展。

（QRIS）等手段推廣數(shù)字金融，為外賣2016年，印尼政府啟動(dòng)PalapaRing

平臺(tái)的交易結(jié)算提供便利。項(xiàng)目，通過推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)光纖網(wǎng)絡(luò)建發(fā)展中國(guó)家融入全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中，硬件制造、軟件開發(fā)、貿(mào)易物流等多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)全球分工，為發(fā)展中國(guó)家提供機(jī)遇。據(jù)中年墨西哥具備能力出色的勞動(dòng)力資源、貿(mào)易優(yōu)惠政策、以及地理位置的優(yōu)勢(shì)，越南憑借自身低關(guān)稅政策、勞動(dòng)力20萬在越南帶動(dòng)成為了全球主要的電子產(chǎn)品組裝地，智將平板電腦等產(chǎn)品的組裝線，還有部分20多萬就業(yè)能電視出口量達(dá)全球第一，電腦出口量半導(dǎo)體零部件的供應(yīng)鏈落地越南，為當(dāng)也達(dá)全球第三。電子硬件制造業(yè)為墨西地帶來了20多萬就業(yè)。哥創(chuàng)造了近50萬個(gè)就業(yè)崗位。13《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2023》，中國(guó)信通院1502第二章國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式2.1國(guó)家綜合發(fā)展水平與數(shù)字化相互促進(jìn)羅蘭貝格借助國(guó)家電信聯(lián)盟（ITU）、世界銀行（WorldBank）、聯(lián)合國(guó)發(fā)展署（UNESCO）等成熟的數(shù)字化評(píng)估模型，同時(shí)參考全球數(shù)字化指數(shù)（GDI），通過泛在聯(lián)接、智能底座、綠色能源、政策生態(tài)等不同維度進(jìn)行衡量（圖2.1）：泛在聯(lián)接：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及固定網(wǎng)絡(luò)覆蓋及使用情況，選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單用戶流量、固網(wǎng)單用戶流量、網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口比例等指標(biāo)。智能底座：算力普及程度，選擇全球數(shù)據(jù)中心分布、電子政府指數(shù)（EGDI）等指標(biāo)。綠色能源：數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展能力，選擇可再生能源發(fā)電占比、可再生能源消耗占比等指標(biāo)。政策生態(tài)：政策支持力度，選擇國(guó)家ICT投入、ICT相關(guān)法規(guī)、ICT專利占比等指標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶數(shù)固網(wǎng)單用戶流量移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單用戶流量網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口比例可再生能源發(fā)電占比可再生能源消耗占比全球數(shù)據(jù)中心分布電子政務(wù)指數(shù)(EGDI)ICT投入ICT專利占比ICT相關(guān)法規(guī)圖2.1：國(guó)家數(shù)字化發(fā)展階段建模方法16國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑從結(jié)果來看，全球各國(guó)數(shù)字化發(fā)展階段各異。例如：全球數(shù)字化指數(shù)（GDI）將各國(guó)的數(shù)字化階段分為起步者、加速者、領(lǐng)跑者三類?！て鸩秸咴贗CT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期，以發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家為主。這些國(guó)家在移動(dòng)寬帶覆蓋、光纖接入的普及度上還存在差距?！ぜ铀僬攉@益于基礎(chǔ)聯(lián)接的普及，進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展的快車道，以中等收入的發(fā)展中國(guó)家為主。這些國(guó)家更重視擴(kuò)大泛在聯(lián)接的范圍，已經(jīng)認(rèn)知到可靠和廣泛的聯(lián)接將能帶來數(shù)字服務(wù)的有效運(yùn)行。·國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的全球ICT發(fā)展指數(shù)中（IDI）：·全球共42個(gè)國(guó)家及地區(qū)IDI得分在90-100之間，體現(xiàn)其在基礎(chǔ)設(shè)施部署、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域已處在更為成熟的階段；·49個(gè)國(guó)家及地區(qū)得分在80-90計(jì)算、聯(lián)接等領(lǐng)域提升；·29個(gè)國(guó)家及地區(qū)得分低于50，體現(xiàn)其數(shù)字化仍處在初級(jí)階段。國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。通過對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)SDG（衡量民生、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、治理水平等目標(biāo)達(dá)成情況）、世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)GCI（對(duì)民生保障、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府效率、創(chuàng)新能力等維度綜合評(píng)估）、瑞士國(guó)際管理學(xué)院IMD指數(shù)（衡量經(jīng)濟(jì)、政務(wù)治理、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施）等報(bào)告及指標(biāo)的解讀，可以看到國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力由教育、健康、治理、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新等多個(gè)要素共同決定。結(jié)合IDI、GDI、EGDI等多種數(shù)字化指數(shù)分析測(cè)算，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家數(shù)字水平提升與國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)有顯著的相關(guān)性（圖2.2）。數(shù)據(jù)分析顯示國(guó)家數(shù)字化水平與綜合競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)呈緊密的正向耦合關(guān)系。例如GDI與SDG指數(shù)間關(guān)聯(lián)度達(dá)70%，GDI指數(shù)每提升1%，SDG指數(shù)即可提升0.35%；GDI與IMD指數(shù)的關(guān)聯(lián)度更高，達(dá)82%，GDI指數(shù)每提升1%，IMD指數(shù)可提升1%。同時(shí)，數(shù)字化水平與醫(yī)療、教育、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等影響國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素也存在正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字化通過普惠醫(yī)療資源、降低醫(yī)療費(fèi)用等方式降低流行病傳播、緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，數(shù)字化水平每提升1%，健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)伴隨有0.76%提升；在政務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字化幫助實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)覆蓋、辦事效率提升，數(shù)字化水平每提升1%，政務(wù)治理可持續(xù)發(fā)展指數(shù)伴隨有0.74%提升；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字化通過生產(chǎn)效率提升，新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字化水平每提升1%，往往也會(huì)有1500美金的人均GDP增長(zhǎng)。17國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑本報(bào)告案例研究顯示，政府利用數(shù)字化技術(shù)提升社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新水平，進(jìn)而促進(jìn)了高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。????圖2.2：數(shù)字化水平與國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)關(guān)聯(lián)性2.2通過研究全球30余個(gè)國(guó)家的數(shù)字化發(fā)展案例，羅蘭貝格發(fā)現(xiàn)國(guó)家數(shù)字化的路徑主要在數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)領(lǐng)域，其中均在數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府均重點(diǎn)布局，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各有側(cè)重（圖2.3）。升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)引進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)自增強(qiáng)行業(yè)升級(jí)技術(shù)積累技術(shù)賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)?工業(yè)數(shù)字化?農(nóng)業(yè)數(shù)字化?旅游數(shù)字化?能源油氣數(shù)字化其它如智慧交通、港口數(shù)字化、可持續(xù)能源、環(huán)境管理等方向?互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)（電商、出行、外賣?數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等）?IT人才其它如醫(yī)療/教育數(shù)字化、數(shù)字支付等其它如AI大模型、模擬通信等新技術(shù)創(chuàng)新教育醫(yī)療安全應(yīng)急數(shù)字社會(huì)線上課堂、ICT培訓(xùn)等助全球識(shí)字率推至86%遠(yuǎn)程診療、數(shù)字醫(yī)保等助預(yù)期壽命延長(zhǎng)2年城市安防平臺(tái)讓警情響應(yīng)時(shí)間縮短30%災(zāi)害預(yù)警、數(shù)字補(bǔ)助等助災(zāi)害人員傷亡降30%數(shù)字政府接觸到eID增加公民觸達(dá)，增強(qiáng)管理服務(wù)如阿曼e-ID與金融/醫(yī)保福利綁定好電子政務(wù)系統(tǒng)提升服務(wù)效率如喀麥隆電子稅務(wù)，減少時(shí)耗促發(fā)展政務(wù)云賦能中小企業(yè)發(fā)展如烏茲開放國(guó)家數(shù)據(jù)庫助企業(yè)研發(fā)圖2.3：國(guó)家數(shù)字化發(fā)展全景圖18國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑提升民生福祉。最后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域選擇差異化的路徑，快速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體量增長(zhǎng)，就業(yè)增加。例如傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)方面利用數(shù)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)培育出行、外賣、電商等為代表的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)，探索數(shù)字化人才服務(wù)輸出；數(shù)字創(chuàng)新方面領(lǐng)積累數(shù)字專利、人才、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新突破。數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府是先行保障，并促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。2.2.1在社會(huì)民生領(lǐng)域，普惠醫(yī)療、普惠教育、安全應(yīng)急是案例國(guó)家最為關(guān)注的議題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)SDG可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，良好的身心健康（SDG3）、具備包容性的高質(zhì)量教育（SDG4）、安全穩(wěn)定的城市（SDG11）是衡量國(guó)家可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此也是各國(guó)踐行數(shù)字化舉措最為頻繁的領(lǐng)域。醫(yī)療數(shù)字化改善資源不均衡，緩解看病難問題數(shù)字化通過線上資源對(duì)接、醫(yī)保覆蓋等方式，緩解民眾看病難、看病貴的問題（圖2.4）。診前診中診后醫(yī)療場(chǎng)景疾病預(yù)防體檢篩查分導(dǎo)診診斷臨床治療住院康復(fù)護(hù)理愈后管理線上普及健康知識(shí)，疾病預(yù)防自查線上衛(wèi)生信息系統(tǒng)輔助社工健康篩查遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)導(dǎo)診、診斷、藥物治療線上接入線上健康助力輔助日?？祻?fù)必要支持付數(shù)字平臺(tái)加速數(shù)字化實(shí)現(xiàn)醫(yī)支醫(yī)生保補(bǔ)助獲取醫(yī)生資源培育圖2.4：數(shù)字化促進(jìn)普惠醫(yī)療19國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑在線上對(duì)接方面，各類移動(dòng)終端及廣域覆蓋的網(wǎng)兒死亡率降至5.2%。絡(luò)令民眾可隨時(shí)隨地與健康知識(shí)庫、專家醫(yī)師等資源進(jìn)同時(shí)，數(shù)字錢包技術(shù)使醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)確、快速發(fā)

行對(duì)接。如肯尼亞民眾通過數(shù)字衛(wèi)生信息系統(tǒng)eCHIS放到民眾，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。盧旺達(dá)政府通過與MTN

向社區(qū)提交健康自查報(bào)告，eCHIS通過分析居民歷史MobileMoney、AirtelMoney等平臺(tái)合作，將醫(yī)保

健康信息得出疾病風(fēng)險(xiǎn)。迄今為止，eCHIS已覆蓋肯資金直接發(fā)放到居民手機(jī)賬戶中，不僅大幅降低了政

尼亞所有地區(qū)、約9.5萬名社區(qū)健康工作人員。通過府的運(yùn)營(yíng)成本，還防止了醫(yī)保金的克扣和冒領(lǐng)問題。

有效地防控和治療瘧疾等疾病，肯尼亞5歲以下嬰幼為實(shí)現(xiàn)這些場(chǎng)景，基礎(chǔ)設(shè)施配套不可或缺。線上接入需要廣域泛在的普惠聯(lián)接，保證偏遠(yuǎn)人群受益；線上醫(yī)保需要安全可靠的醫(yī)療云管理全國(guó)醫(yī)保數(shù)據(jù)；民眾也需平價(jià)多元的智能終端接入線上服務(wù)。政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)方面的先行投入是普惠數(shù)字醫(yī)療的先決條件。教育數(shù)字化促進(jìn)知識(shí)技能普及，培育數(shù)字化人才技術(shù)人才的供給。坦桑尼亞的師生比例失衡影響教育質(zhì)量。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，坦桑尼亞全20%國(guó)家級(jí)考試國(guó)平均師生比例為平均成績(jī)提這一比例高達(dá)1:60以上。教師短缺直接高約20%影響了教學(xué)質(zhì)量，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)和科學(xué)等關(guān)鍵學(xué)科的教學(xué)。在2012年的國(guó)家評(píng)成功提升了課堂教學(xué)質(zhì)估中，只有30%的小學(xué)四年級(jí)學(xué)生能夠達(dá)到基本的數(shù)學(xué)和閱讀標(biāo)準(zhǔn)。坦桑尼亞政府需要提升教學(xué)質(zhì)量，保障國(guó)家適齡成績(jī)提高了約20%，尤其是在數(shù)學(xué)和科

兒童獲得必備的知識(shí)能力。坦桑尼亞通過BridgeIT提供高質(zhì)為了推廣線上教育，坦桑尼亞政府量線上教學(xué)內(nèi)容，并進(jìn)行教師培訓(xùn)。采取了政府示范先行的方式，通過基礎(chǔ)

設(shè)施投入及引入社會(huì)資本推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程。

政府不僅大力投資農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的互

聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)

施，并提供可再生能源解決方案（如太

陽能），同時(shí)與國(guó)際組織如國(guó)際青年基

金會(huì)合作，引入外部資金和技術(shù)支持。

組其他國(guó)家也在利用數(shù)字化舉措提升識(shí)字率和民眾職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。如科特迪瓦利用Myschoolathome平臺(tái)提供線上資源，文盲率由55%降至10%；加納通過線上課堂加速教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中學(xué)教育完成率由65%增至75%。20國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑公共安全數(shù)字化保障安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境數(shù)字化通過全局感知、快速協(xié)調(diào)的方式，幫助國(guó)家減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，加速響應(yīng)效率，構(gòu)建安全應(yīng)急體系。馬達(dá)加斯加地處非洲大陸以東、印未來十天風(fēng)速、風(fēng)量、氣壓、溫度等六個(gè)維度的氣象預(yù)報(bào)，將提前3天的天氣10天天氣預(yù)報(bào)信息預(yù)報(bào)信息延長(zhǎng)到10天。例如，通過精準(zhǔn)提前到10天難以通過電視或廣播及時(shí)獲取氣象資訊，定位臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)，可以向受影響地區(qū)惡劣天氣嚴(yán)重影響他們的生產(chǎn)生活。發(fā)出預(yù)警、讓漁民提前收回物資、保護(hù)魚產(chǎn)、安置漁船、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。自2014年起，當(dāng)?shù)毓娼M織MitaoForecast從各大氣象平臺(tái)收集、分析氣目前，氣象大模型的氣象預(yù)測(cè)結(jié)果象數(shù)據(jù)，生成氣象預(yù)報(bào)，并通過在漁村正通過馬達(dá)加斯加安裝的超過3000塊天中設(shè)置的天氣預(yù)報(bào)板向地處偏遠(yuǎn)的漁民氣預(yù)報(bào)板，傳遞給沿海漁村的約60萬到們傳遞包括熱帶氣旋預(yù)警在內(nèi)的天氣預(yù)75萬漁民。未來MitaoForecast將在報(bào)。2023年開始，MitaoForecast正沿海區(qū)域安裝更多的天氣預(yù)報(bào)板，保護(hù)式引入氣象大模型進(jìn)行更為精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)。更多漁民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。工作人員可以通過氣象模型預(yù)測(cè)，獲得還有很多國(guó)家應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行自然災(zāi)害預(yù)防與響應(yīng)的案例。例如，墨西哥利用SASMEX地震預(yù)警系統(tǒng)保障人民安全，預(yù)警系統(tǒng)能夠提前60s預(yù)警地震，降低20%生命損失；中國(guó)香港智慧臺(tái)風(fēng)預(yù)警實(shí)現(xiàn)提前防災(zāi)，使用大模型預(yù)測(cè)未來15天風(fēng)向；尼泊爾EWS洪水預(yù)警系統(tǒng)已覆蓋90%洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，近5年降低了30%傷亡，幫助減少15%的經(jīng)濟(jì)損失。21國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑2.2.2數(shù)字政府：政務(wù)數(shù)字化提升治理效率和質(zhì)量，改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)民眾滿意度數(shù)據(jù)顯示，政府?dāng)?shù)字化水平越高的國(guó)家，往往其經(jīng)濟(jì)也更加發(fā)達(dá)，人均GDP水平更高（圖2.5）。））圖2.5：EGDI指數(shù)與人均GDP關(guān)聯(lián)關(guān)系分析[2024]喀麥隆曾常年存在征稅效率低、稅通過電腦或手機(jī)即可申報(bào)稅款，增加稅收業(yè)務(wù)便利性；同時(shí)轉(zhuǎn)變報(bào)稅模式，通20小時(shí)納稅耗時(shí)從每年在數(shù)公里開外，民眾每年需要投入600過分析納稅人交稅習(xí)慣自動(dòng)生成預(yù)填納600小時(shí)減到約小時(shí)在稅務(wù)處理問題上，民眾納稅意愿稅申報(bào)表，提升納稅效率。20小時(shí)低?？溌?012年稅收額占GDP總額電子稅務(wù)平臺(tái)使納稅平均耗時(shí)從每?jī)H為11.3%，低于類似發(fā)展中國(guó)家平均年600小時(shí)減到約20小時(shí)，公民納稅

水平13.9%。2021年，喀麥隆啟動(dòng)了DTP電子2010年的9,920億西非法郎增至2022稅務(wù)項(xiàng)目，以提高稅務(wù)處理效率。居民年23,840億西非法郎，增幅140%。22國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑加納曾面臨企業(yè)注冊(cè)耗時(shí)長(zhǎng)與注冊(cè)率低的問題。企業(yè)注冊(cè)的處理時(shí)間通常此外，注冊(cè)總署（RGD）組織了多場(chǎng)線下和線上培訓(xùn)活動(dòng)，在其官方網(wǎng)站和社5天企業(yè)注冊(cè)時(shí)間需要幾周甚至數(shù)月。世界銀行的數(shù)據(jù)顯交媒體平臺(tái)上發(fā)布詳細(xì)的操作指南和視從數(shù)月減至示，2009年加納每千名工作年齡人口中頻教程，向公眾提供培訓(xùn)和支持。第三5天以內(nèi)的新注冊(cè)企業(yè)密度僅為1.129，遠(yuǎn)低于方技術(shù)公司開發(fā)了在線支付、實(shí)時(shí)狀態(tài)其他非洲國(guó)家的平均水平。跟蹤等高效、安全的電子服務(wù)功能。加納政府為推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)數(shù)字化注在線企業(yè)注冊(cè)平臺(tái)推出后，加納企冊(cè)流程，重新修訂了《公司法》。為鼓業(yè)注冊(cè)時(shí)間明顯縮短，由曾經(jīng)的數(shù)月減勵(lì)更多中小企業(yè)通過在線平臺(tái)注冊(cè)，政至5天以內(nèi)。企業(yè)注冊(cè)率提高，創(chuàng)業(yè)活府為中小企業(yè)提供了部分費(fèi)用減免，首躍度攀升，2016年加納的每千名工作年次注冊(cè)的小型企業(yè)可以享受優(yōu)惠注冊(cè)費(fèi)。齡人口中新注冊(cè)企業(yè)密度躍升到了2.9。2.2.3工業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、培養(yǎng)高技能人才以制造業(yè)為代表的工業(yè)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，每新增1個(gè)崗位可帶動(dòng)服務(wù)業(yè)部門新增1.5~2個(gè)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)提振效應(yīng)大。數(shù)字化將原料生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、港口裝卸等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)打通，為制造業(yè)企業(yè)提供全局視野，保障供應(yīng)鏈韌性；同時(shí)數(shù)字化能加速供應(yīng)鏈流轉(zhuǎn)，維持國(guó)家工業(yè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。如尼日利亞通過數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)效率提升32%；墨西哥國(guó)家藥品監(jiān)管平臺(tái)采用區(qū)塊鏈技術(shù)降低假藥率20%以上。年，制造業(yè)占南非GDP的約15%，但物流15%，使南非制造業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了南非在全球供應(yīng)鏈中的地位。15%平均交貨時(shí)間成本占14%，遠(yuǎn)高于全球6%-8%平均南非政府在物流數(shù)字化中采用了戰(zhàn)減少15%

水平。略規(guī)劃及先行示范的支持手段。南非政南非利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技府通過國(guó)家發(fā)展計(jì)劃（NDP）和工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流行業(yè)備維等方面構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景。2020年，南數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，南非政府實(shí)施了一非制造業(yè)的平均物流成本下降到12%，項(xiàng)110億蘭特的投資計(jì)劃，助力港口、制造業(yè)供應(yīng)鏈的平均交貨時(shí)間減少了機(jī)場(chǎng)、鐵路等物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)升級(jí)。23國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑生產(chǎn)過程數(shù)字化以可視/可管/可控的方式提高效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之前，泰國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提供稅收減免和投資補(bǔ)貼，鼓勵(lì)汽車制588.5%純電動(dòng)車銷量實(shí)現(xiàn)年占全國(guó)比重為10%。在全造商采用自動(dòng)化技術(shù)。此外，泰國(guó)還建588.5%的增長(zhǎng)立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)電池測(cè)試中心，通過降低測(cè)試成本，助力中小企業(yè)的參與。泰國(guó)政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造等舉措，吸引先進(jìn)制造工廠落地，泰國(guó)的數(shù)字化舉措成功吸引了包括推動(dòng)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。2021年比亞迪、寧德時(shí)代在內(nèi)的全球頭部電動(dòng)汽車及零部件廠商投資。2022年，泰國(guó)純電動(dòng)車銷量實(shí)現(xiàn)了588.5%的增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)及新崗位普惠金融（InclusiveFinancing）是聯(lián)合國(guó)于2005年提出的金融服務(wù)概念，為全民（尤其是被傳統(tǒng)金融忽視的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)貧困群體、微小企業(yè)）提供可接入、可負(fù)擔(dān)的金融服務(wù)，數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)普惠金融的關(guān)鍵。2021年Telebirr出現(xiàn)前，埃塞俄比亞面臨金融包容性差的挑戰(zhàn)。僅30%成埃塞電信的數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措有效抓住了本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)起航的錨點(diǎn)。通過10%數(shù)字錢包轉(zhuǎn)賬總與企業(yè)合作打造精品的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施額相當(dāng)于埃塞普通民眾難以應(yīng)對(duì)災(zāi)害、疾病挑戰(zhàn)。（DigitalInfrastructure），構(gòu)筑數(shù)字云俄比亞GDP的平臺(tái)底座（DigitalCloud），部署數(shù)字Telebirr的發(fā)展是埃塞俄比亞政府、10%

化運(yùn)營(yíng)運(yùn)維平臺(tái)（DigitalOperation&國(guó)有企業(yè)及技術(shù)供應(yīng)商多方協(xié)作成果。

Maintenance），使能創(chuàng)新的數(shù)字化新政府提供金融牌照等有利政策環(huán)境；埃

業(yè)務(wù)（DigitalService），從傳統(tǒng)的電信塞電信利用其全國(guó)7,200萬客戶基礎(chǔ)，

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向數(shù)智化解決方案提供商轉(zhuǎn)為Telebirr提供用戶基礎(chǔ)；同時(shí)，技術(shù)

型，實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)定位的“去管供應(yīng)商為其提供并發(fā)處理、網(wǎng)絡(luò)安全等

道化”，收獲了巨大的商業(yè)成功。關(guān)鍵技術(shù)保障。Telebirr發(fā)展過程中，政府提供戰(zhàn)Telebirr自推出以來在金融包容性方面取得顯著成效。兩年內(nèi)共計(jì)為3,600

持。2020年政府提出《數(shù)字埃塞2025萬用戶提供服務(wù)，建立了11萬家代理網(wǎng)

絡(luò)，轉(zhuǎn)賬總額達(dá)120億美元，相當(dāng)于埃

通過金融牌照發(fā)放，允許非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)塞俄比亞GDP的入移動(dòng)支付領(lǐng)域。并且積極推動(dòng)Telebirr接入227家企業(yè)和組織，與127家電商

與電子政務(wù)平臺(tái)融合，利用數(shù)字錢包提達(dá)成合作。2030年Telebirr預(yù)計(jì)將使

供稅款、水電費(fèi)等公共服務(wù)支付功能。20萬至70萬人擺脫極端貧困，全國(guó)貧困人口比例將因此下降2.4%。24國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新就業(yè)門類，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)國(guó)際勞工組織的調(diào)查14，由于騎手、主播等新興職業(yè)的涌現(xiàn)，全球數(shù)字平臺(tái)就業(yè)在過去十年中增長(zhǎng)了五倍以上。中國(guó)在青年就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及精準(zhǔn)扶貧等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。過去五創(chuàng)新、物流體系創(chuàng)新和營(yíng)銷模式創(chuàng)新推動(dòng)了電商行業(yè)的不斷成熟。平臺(tái)建設(shè)方7000萬電商行業(yè)年間青年失業(yè)率達(dá)到10-15%，同時(shí)消面，C2C、B2C平臺(tái)、社交拼團(tuán)等形式從業(yè)人數(shù)已超過費(fèi)在中國(guó)GDP中的占比約為38%。此相繼涌現(xiàn)，滿足不同層次消費(fèi)者需求。7000萬外，中國(guó)區(qū)域發(fā)展不均衡，2020年前全國(guó)仍有52個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。中國(guó)電商的發(fā)展為解決這些挑戰(zhàn)提進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo)、制定法律法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠、給予便利條件等方式為電商行中國(guó)電商行業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，業(yè)奠定了良好的發(fā)展環(huán)境。2013年國(guó)務(wù)目前從業(yè)人數(shù)已超過7000萬。2023院發(fā)布寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步普及年中國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到12萬網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為電商發(fā)展創(chuàng)造條件。億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為201527.2%。此外，電商還帶動(dòng)農(nóng)村貧困地從戰(zhàn)略高度為行業(yè)發(fā)展指明方向。法規(guī)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2023年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零方面，政府制定了包括《中華人民共和售額達(dá)到5870.3億元，特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。為行業(yè)建立明確監(jiān)管框架。稅收方面，泛在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是電商發(fā)展的根基，

不同類別的電商企業(yè)均取得了一定的優(yōu)讓消費(fèi)者和商家能隨時(shí)隨地接入電商平

惠政策，如跨境電商在限值以內(nèi)的進(jìn)口商品免征關(guān)稅。此外，政府還通過建立電商企業(yè)提供了強(qiáng)大的運(yùn)算和存儲(chǔ)支持，

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園包括海量商品信息的存儲(chǔ)，大型促銷活

區(qū)等方式為電商企業(yè)提供了集聚發(fā)展的動(dòng)時(shí)的高并發(fā)處理等。平價(jià)移動(dòng)終端的

空間和良好的配套服務(wù)。普及是中國(guó)電商快速發(fā)展的關(guān)鍵，如5G企業(yè)通過平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新、支付體系千元機(jī)的快速發(fā)展。14《2021年世界就業(yè)和社會(huì)展望》，國(guó)際勞工組織25國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑巴西擁有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播和電商行業(yè)的良好環(huán)境。2022年互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)直播賦能巴西的中小企業(yè)和內(nèi)容創(chuàng)作者。巴西互聯(lián)網(wǎng)直播相關(guān)從業(yè)150%直播相關(guān)從達(dá)到1.65億，滲透率高達(dá)77%，為互者月收入增加了150%。直播電商的成業(yè)者月收入增加聯(lián)網(wǎng)直播提供了廣泛的用戶基礎(chǔ)。功還吸引了更多傳統(tǒng)零售商轉(zhuǎn)型線上，150%2022年巴西電商訂單量達(dá)3.687億，線巴西依托多種數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)直上購物占到零售總額的10%以上，使巴播經(jīng)濟(jì)的快速崛起。直播平臺(tái)借助先進(jìn)

西成為了拉美地區(qū)最大的電商市場(chǎng)。流媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高清、無延遲的直播體驗(yàn)，保證了用戶與主播之間的即時(shí)政府通過減稅和資金支持，創(chuàng)建良互動(dòng)。通過大數(shù)據(jù)分析，直播平臺(tái)能夠好環(huán)境。同時(shí)，政府通過先行示范，加精準(zhǔn)定位用戶需求，提升直播轉(zhuǎn)化率。大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和速度，直接推動(dòng)了直播行業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育積累具備高技術(shù)技能的IT人才，依靠人才對(duì)外輸出構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線。如菲律賓依靠承接外國(guó)項(xiàng)目，培養(yǎng)ICT人才，創(chuàng)造135萬ICT相關(guān)就業(yè)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化助農(nóng)民增收，促鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家而言依舊占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。農(nóng)村人口規(guī)模大、收入水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不足，是國(guó)家發(fā)展主要挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)15，2023年全球仍舊有43%的人口居住在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。15世界銀行開放數(shù)據(jù)平臺(tái)26國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字化技術(shù)使能線上銷售渠道拓展、科學(xué)種植規(guī)劃，幫助農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)增銷，緩解農(nóng)村貧困問題。在銷售環(huán)節(jié)，盧旺達(dá)利用電商新渠道，咖啡豆每噸可多收入20%。盧旺達(dá)監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)運(yùn)輸過程中的集裝箱控溫/控濕，保證質(zhì)量，確保21天到中國(guó)后3小20%盧旺達(dá)咖啡豆30個(gè)人中就有一人是咖啡農(nóng)，跨境電商時(shí)內(nèi)即能卸貨。每噸增收20%平臺(tái)搭建起了連通全球市場(chǎng)的銷售通路，數(shù)據(jù)分析能為農(nóng)民提供種植計(jì)劃的并且壓縮了銷售環(huán)節(jié)，使得盧旺達(dá)的咖科學(xué)指導(dǎo)。借助于國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組

啡農(nóng)每1公斤咖啡就能多賺4美元?？棧–GIAR）的幫助，哥倫比亞以數(shù)據(jù)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，智利通過數(shù)字化監(jiān)控賦能應(yīng)對(duì)極端天氣。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平手段保障櫻桃的交付質(zhì)量與時(shí)效。作為臺(tái)基于溫/濕度/土壤提供水稻種植建議，世界最大櫻桃生產(chǎn)國(guó)，智利年出口額近使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免受損失。20億美元，85%發(fā)往中國(guó)。使用遠(yuǎn)程肯尼亞經(jīng)濟(jì)高度依賴農(nóng)業(yè)，且以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主。2021年，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了物產(chǎn)量提高25%，灌溉用水節(jié)約30%，灌溉時(shí)間減少了50%16。肯尼亞農(nóng)業(yè)收60％糧食增產(chǎn)肯尼亞22.4%的GDP，全國(guó)72%的人入增長(zhǎng)顯著，2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及出口分60％生活在農(nóng)村地區(qū)，48.7%的土地用于農(nóng)別增長(zhǎng)7%及15%。整體而言，肯尼亞業(yè)生產(chǎn)。推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)后糧食整體增產(chǎn)60%?？夏醽嗈r(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在政府支年農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)肯尼亞農(nóng)業(yè)數(shù)字化舉措極大地提高了生產(chǎn)效率。解決方案試點(diǎn)部署后，作

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。例如光伏發(fā)電，普惠農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，平價(jià)的終端設(shè)備，政府統(tǒng)籌的大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。16DigitalTechnologyinKenyanAgriculture:AScopingReport,InstituteforPoverty,LandandAgrarianStudies27國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑旅游數(shù)字化帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)旅游業(yè)也是拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域之一。2023年旅游業(yè)全球市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)為2.29萬億美元17，且旅游業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)效用?！?022年，旅游業(yè)拉動(dòng)創(chuàng)造的GDP已占全球GDP比重7.6%，不僅包括酒店、餐館和景點(diǎn)的直接消費(fèi)，也包括交通、購物和娛樂等行業(yè)的間接消費(fèi)。·旅游業(yè)在全球提供了超過2.7億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。不僅包含旅行社、酒店員工和旅游景點(diǎn)的工作人員，也有餐飲、娛樂等與旅游相關(guān)的行業(yè)工作。數(shù)字化可在出行計(jì)劃制訂、目的地到達(dá)、景點(diǎn)游覽等各環(huán)節(jié)上提升游客體驗(yàn)，幫助國(guó)家提升旅游收入、構(gòu)建國(guó)際聲譽(yù)（圖2.6）。對(duì)外推薦出行計(jì)劃制訂????61????安全及便利???52旅行歷程目的地到達(dá)?????43????景點(diǎn)體驗(yàn)景點(diǎn)游逛圖2.6：數(shù)字化提升游客體驗(yàn)17聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）開放數(shù)據(jù)庫28國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑馬來西亞機(jī)場(chǎng)客流量大、國(guó)際化程39個(gè)機(jī)場(chǎng)每年客流量超過1.4份驗(yàn)證。同時(shí)，馬來西亞機(jī)場(chǎng)控股公司（MAHB）也在2022年榮獲“全球最1-2秒1-2秒即可快億人次，服務(wù)120家航空公司。其中，佳機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商”獎(jiǎng)項(xiàng)。速完成身份驗(yàn)證吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)2017年運(yùn)送旅客數(shù)量達(dá)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)是馬來西亞機(jī)場(chǎng)數(shù)6,000萬名，是全球第12大繁忙機(jī)場(chǎng)。智化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，5G、多種技術(shù)融合，馬來西亞機(jī)場(chǎng)4.0戰(zhàn)略于2018年為各種場(chǎng)景下的“萬物互聯(lián)”提供了可實(shí)施，由政府多部門協(xié)同推進(jìn)，國(guó)有企能。隨著馬來西亞機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)規(guī)業(yè)作為實(shí)施主體，國(guó)外科技企業(yè)提供技格的提高，智慧終端數(shù)量和帶寬需求會(huì)術(shù)支持。在運(yùn)營(yíng)方面，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和持續(xù)增長(zhǎng)，下一代融合網(wǎng)絡(luò)解決方案助分析旅客流量及航班信息，優(yōu)化值機(jī)柜力Airport4.0應(yīng)用終端快速上線，滿足臺(tái)和安檢通道等資源配置。在旅客體驗(yàn)未來5-10年的發(fā)展需求。方面，采用面部識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速身份戰(zhàn)略實(shí)施過程中，交通部、海關(guān)和驗(yàn)證，并提供實(shí)時(shí)更新的排隊(duì)信息，幫移民局等多部門之間緊密配合，提供組

助旅客順暢通過海關(guān)查驗(yàn)。該戰(zhàn)略顯著提升馬來西亞機(jī)場(chǎng)運(yùn)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和技術(shù)部署營(yíng)效率及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以吉隆坡機(jī)場(chǎng)為進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各個(gè)例，其國(guó)內(nèi)登機(jī)口自助設(shè)備覆蓋率已達(dá)環(huán)節(jié)按計(jì)劃推進(jìn)。海關(guān)和移民局對(duì)海關(guān)到100%，并全面實(shí)現(xiàn)了智能登機(jī)，平查驗(yàn)及入境系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)，并與均每位旅客僅需1-2秒即可快速完成身機(jī)場(chǎng)的智能服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了整合。旅游業(yè)是泰國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，泰國(guó)的外匯收入中約566億美元來自旅旅游數(shù)字化促進(jìn)泰國(guó)游客數(shù)量及旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。2023年，泰國(guó)國(guó)際游客數(shù)645億旅游收入達(dá)游業(yè)，占泰國(guó)外匯儲(chǔ)備的24%。然而，量超2,800萬人，旅游收入達(dá)645億美645億美元隨著全球旅游業(yè)的發(fā)展，泰國(guó)旅游業(yè)面元，鞏固旅游市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力。臨來自其他旅游目的地的激烈競(jìng)爭(zhēng)。政府在戰(zhàn)略規(guī)劃和環(huán)境營(yíng)造方面發(fā)泰國(guó)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造、智慧景區(qū)建揮了關(guān)鍵作用?！疤﹪?guó)4.0”戰(zhàn)略為旅游設(shè)方面持續(xù)推動(dòng)數(shù)字旅游發(fā)展。自2020行業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合指明了方向。此年開始，泰國(guó)成為東南亞最早部署5G網(wǎng)外，泰國(guó)政府與教育機(jī)構(gòu)合作，推出數(shù)絡(luò)的國(guó)家之一，推動(dòng)了景區(qū)的智慧化改字技能培訓(xùn)計(jì)劃，為旅游行業(yè)輸送了數(shù)造，游客可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)獲取景區(qū)的字化人才。29國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑印尼互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施一定程度影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年印度尼西亞固定降低20%總體成本；光纖部署場(chǎng)景通過DQODN技術(shù)提升部署效率50%；千兆完成千兆園區(qū)試點(diǎn)寬帶的下載速度中位數(shù)為28.28Mbps，千兆園區(qū)和工業(yè)方面以FTTO等方案滿在182個(gè)國(guó)家中排名124，游客在社交足智能制造等場(chǎng)景的大帶寬和低時(shí)延需分享、視頻上傳等方面多有不便。求；DC互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)方面，3DMesh技術(shù)全光交換網(wǎng)可以滿足數(shù)據(jù)中心高可2023年，印尼以梭羅市為試點(diǎn)發(fā)用性需求。GigaCity梭羅試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)布《千兆城市白皮書》，加速推動(dòng)Giga

千兆園區(qū)場(chǎng)景的落地。City包含千兆家庭、光纖部署、千兆園區(qū)與工業(yè)及互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)四大場(chǎng)景。千兆家組織多個(gè)部門共同保障愿景的庭場(chǎng)景采用Flex-PON+技術(shù)支持多種模式融合，幫助家庭寬帶升級(jí)至千兆并全球各個(gè)主要旅游國(guó)家都在推動(dòng)旅游數(shù)字化的進(jìn)程。如布拉格建立了SmartGuide分流平臺(tái)，提示游客景點(diǎn)熱圖，幫助游客分批分點(diǎn)游覽，減少30%資源消耗；巴西利用AR/VR等數(shù)字化手段構(gòu)建交互式的景點(diǎn)體驗(yàn)，游客數(shù)量增加63%；肯尼亞通過發(fā)展數(shù)字旅游，獲得約24億美元的外匯收入；毛里求斯通過推進(jìn)旅游數(shù)字化，22至23年的旅游收入增速增長(zhǎng)至32%。能源與港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)多元化發(fā)展對(duì)于油氣、礦業(yè)等資源型行業(yè)而言，數(shù)字化帶來資源利用效率最大化，以及未來經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的機(jī)會(huì)。礦業(yè)在智利經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地表地質(zhì)信息和遙感影像等多源數(shù)據(jù)整2個(gè)月平均勘探時(shí)間從3年率降低、安全隱患嚴(yán)重的問題。2018年縮短到2個(gè)月礦業(yè)在智利GDP中占比達(dá)到近10%。預(yù)測(cè)礦石品位變化及設(shè)備故障，為生產(chǎn)然而，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的深入，新礦決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。在安全保障方面，礦井內(nèi)安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度和氣體濃度，及時(shí)預(yù)警安全隱患。2018年起，智利國(guó)家銅業(yè)公司（Codelco）等國(guó)有銅礦企業(yè)全面開展智利銅礦數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功幫助其提升了勘探效率，縮減了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，30國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑降低了安全事故率。數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫助其銅礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接將平均勘探時(shí)間從原來的3年縮短到2個(gè)月，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本減少10%，礦區(qū)運(yùn)輸作業(yè)的事故率下降40%。保障人員安全和生產(chǎn)高效。云計(jì)算可存儲(chǔ)處理海量的地質(zhì)、開采數(shù)據(jù)，分析礦智利政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境營(yíng)造起到了關(guān)鍵的支持作用。2020年，智利

指導(dǎo)開采策略。智能終端作為特殊環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移組織礦業(yè)委員會(huì)制定了礦業(yè)數(shù)

下的操作和數(shù)據(jù)采集工具，方便礦工實(shí)字化轉(zhuǎn)型路線圖，為行業(yè)指明了發(fā)展方

時(shí)監(jiān)控設(shè)備和環(huán)境參數(shù)，也作為培訓(xùn)工具，讓礦工熟悉復(fù)雜的銅礦開采流程和計(jì)劃，提供稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)積

應(yīng)對(duì)特殊情況。極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)投資。在開發(fā)利用效率方面，數(shù)字礦山、數(shù)字油田等場(chǎng)景將開采計(jì)劃、流程進(jìn)行數(shù)據(jù)孿生建模分析，端到端優(yōu)化作業(yè)效率。石油工業(yè)為沙特經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率存在持續(xù)提升優(yōu)化前置安排保養(yǎng)計(jì)劃，石油開采中的設(shè)備檢查變得更加高效，時(shí)間縮短了40%。40%設(shè)備檢修時(shí)間的需求。例如，設(shè)備的檢查和維修采用在石油工業(yè)數(shù)字化的過程中，沙特縮短40%

政府除了給予戰(zhàn)略指引，還進(jìn)行了政府

降低了整體開采效率。2030愿景”通過國(guó)有石油公司與技術(shù)供應(yīng)商合指出了石油產(chǎn)業(yè)更加高效、環(huán)保和智能作，沙特推進(jìn)石油行業(yè)數(shù)字化。沙特阿化的目標(biāo)。此外，沙特政府還通過與國(guó)美于2017年起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過引內(nèi)外科技企業(yè)的合作，投資建設(shè)了包括入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可基于設(shè)備超級(jí)計(jì)算機(jī)在內(nèi)的一系列數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析其需維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間窗口，施，輔助數(shù)字化方案落地。31國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字化讓港口、油船、倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)信息共享，以提高效率。天津港全流程數(shù)字化，放大港口地理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展背景天津港吞吐量在全球港口中排名第八，輻射中國(guó)52%國(guó)土面積，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)流通重要樞紐。作為年吞吐量在5億公噸級(jí)的深水洋港18，對(duì)外同200多個(gè)國(guó)人工缺：港口運(yùn)營(yíng)需集卡司機(jī)、調(diào)度員、塔吊工作人員等各類人員配合，總計(jì)需超2萬多人支撐，但

家和地區(qū)的800多個(gè)港口保持航運(yùn)貿(mào)易往來；對(duì)內(nèi)輻勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)使人員缺口

射腹地面積近500萬平方公里，占全國(guó)52%。始終存在。但是，2020年天津港數(shù)字化改造啟動(dòng)前，一直面天津港效率提升不僅關(guān)乎自身經(jīng)營(yíng)收益，也影響

臨效率低、人工缺的挑戰(zhàn)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。?jù)估計(jì)，天津港因效率不及預(yù)期直接帶來的貿(mào)易數(shù)額損失每年可達(dá)數(shù)十億元；物流成計(jì)劃靠人工規(guī)劃，不僅缺乏全局協(xié)同，同時(shí)要考量千萬本相比國(guó)際一流港口高8-10%；間接導(dǎo)致京津冀地區(qū)投資吸引力下滑，外商直接投資降速19。數(shù)字化舉措政府引領(lǐng)發(fā)展方向，推動(dòng)天津港轉(zhuǎn)型。天津市定國(guó)有企業(yè)天津港集團(tuán)承擔(dān)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)、架構(gòu)規(guī)劃牽頭政府首先出臺(tái)《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)方案職責(zé)，確保與國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同一致。（2021—2023年）》，提倡港/產(chǎn)/城協(xié)同發(fā)展；指??萬1）*基于羅蘭貝格案例研究???橋橋??”?60%??圖18《2023年交通運(yùn)輸主要指標(biāo)完成情況》，天津市交通委19《2023年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，天津市統(tǒng)計(jì)局32國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展過程中，天津港集團(tuán)在政府委托下，聚焦自天津港與貨主、貨代、船公司等上下游企業(yè)建立信息動(dòng)化場(chǎng)景建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建、上下游信息打通（圖共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)傳遞和協(xié)同作業(yè)。目2.7）。如通過遠(yuǎn)程操控場(chǎng)橋，實(shí)現(xiàn)了從1人1橋到1前信息共享平臺(tái)已覆蓋80%的上下游企業(yè)。人6橋的提升，預(yù)計(jì)效率可提升50%；在無人運(yùn)輸車天津港發(fā)展與智能裝備、高速園區(qū)網(wǎng)絡(luò)以及智能

方面，從過往一車3人的司機(jī)配置轉(zhuǎn)變?yōu)?人多輛車0決策、遠(yuǎn)程操作提供依據(jù)；網(wǎng)絡(luò)連接使港口能夠連通

同時(shí)，港口建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，自動(dòng)演算港口運(yùn)營(yíng)泊位、岸橋、配載等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全局聯(lián)動(dòng)；依托

云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能底座，為港口的運(yùn)營(yíng)提供

預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率高達(dá)85%，船舶平均在港時(shí)長(zhǎng)可由47小了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力。時(shí)縮減至43小時(shí)，每年為天津港節(jié)省出3.4萬小時(shí)的260舉措效果通過引入先進(jìn)方案，全流程計(jì)劃時(shí)間從人工24小同時(shí)，天津港數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)時(shí)縮減至10每年貿(mào)易損失減少約30億元；平均物流成本下降使得新手司機(jī)也能快速上手。10%；外商直接投資年均增長(zhǎng)率提高至8%，吸引了更多國(guó)際企業(yè)進(jìn)駐。政府支持政府?dāng)?shù)字基建推動(dòng)天津港數(shù)字化進(jìn)程。其依靠國(guó)同時(shí)，政府將智慧港口市場(chǎng)向各類企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)有企業(yè)天津港集團(tuán)作為主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、開放，鼓勵(lì)合作。例如天津港與中遠(yuǎn)海運(yùn)就智慧船舶迭代演進(jìn)；對(duì)港口智能化設(shè)備升級(jí)、信息系統(tǒng)建設(shè)等應(yīng)用開展深度合作，利用中遠(yuǎn)海運(yùn)在航線調(diào)度，氣象項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼；并且與高校、企業(yè)成立智慧港口預(yù)測(cè)等方面經(jīng)驗(yàn)，幫助天津港補(bǔ)足能力。聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，共計(jì)培養(yǎng)專業(yè)人才1000余名，開展培訓(xùn)活動(dòng)50余次。數(shù)字化技術(shù)幫助國(guó)家推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。沙特經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以石油產(chǎn)業(yè)為支柱，2009～2014年沙特石油收入占政府財(cái)全球ICT企業(yè)協(xié)力的方式下，成功運(yùn)用數(shù)字技術(shù)保證電力的穩(wěn)定供應(yīng)和高效分50萬噸每年減少碳政收入的比例持續(xù)超過85%。2016年排放量50萬噸沙特政府提出“2030愿景”，旨在擺脫單獨(dú)依靠光伏發(fā)電也能夠有穩(wěn)定的電力對(duì)石油依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。輸出。儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，智能組串式儲(chǔ)能解決了鋰電池不一致性問題。用電環(huán)節(jié)，微沙特政府于2021年打造紅海新城網(wǎng)繼電保護(hù)方案及離網(wǎng)故障穿越技術(shù)，光儲(chǔ)微網(wǎng)電站項(xiàng)目，在發(fā)電、儲(chǔ)能及用

解決了電網(wǎng)擾動(dòng)帶來的電路故障難題。33國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑紅海新城光儲(chǔ)微網(wǎng)電站項(xiàng)目有效推在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，沙特政府既給動(dòng)沙特的能源轉(zhuǎn)型。自2023年9月投出了戰(zhàn)略指引，又提供了資金支持。沙入運(yùn)營(yíng)以來，電站已平穩(wěn)運(yùn)行一年，累特政府在2016年公布“2030愿景”，計(jì)貢獻(xiàn)綠色電力超過10億度。此外，明確國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型的具體要求，并將紅每年預(yù)計(jì)減少碳排放量50萬噸，標(biāo)志海新城光儲(chǔ)微網(wǎng)電站作為重點(diǎn)項(xiàng)目之一。著沙特從傳統(tǒng)化石能源逐步向可再生能此外，項(xiàng)目還獲得沙特阿拉伯公共投資源轉(zhuǎn)型。基金(PIF)直接投資，并為項(xiàng)目的技術(shù)、管理和運(yùn)營(yíng)引入社會(huì)資本。加納能源結(jié)構(gòu)依賴化石燃料。2010年以前，加納天然氣占據(jù)約60%的發(fā)電風(fēng)能等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，并通過技術(shù)6-7%可再生能源占國(guó)內(nèi)量，而石油和柴油則占接近30%。創(chuàng)新提高能源效率和系統(tǒng)可持續(xù)性?？偘l(fā)電量的6-7%2011年起，加納推動(dòng)可再生能源轉(zhuǎn)可再生能源為加納帶來可觀經(jīng)濟(jì)型，并通過政府、國(guó)際組織與企業(yè)的共與環(huán)境效益?？稍偕茉丛谌珖?guó)電力供同合作取得成功。加納政府2011年通過應(yīng)中占比逐年增加，約占國(guó)內(nèi)總發(fā)電量《可再生能源法案》，通過政策制定和的6-7%，預(yù)計(jì)在2030年可以達(dá)到監(jiān)管推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。世界銀行、非洲開1363.63MW。發(fā)銀行等國(guó)際組織提供了關(guān)鍵的技術(shù)與34國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助力全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。·云計(jì)算：全球云計(jì)算產(chǎn)業(yè)2023年總體規(guī)模已達(dá)5800億美元，預(yù)計(jì)2027年時(shí)將突破萬億美金，每年都保持著15%以上的增長(zhǎng)20?！ぐ雽?dǎo)體：全球半導(dǎo)體市場(chǎng)2023年市場(chǎng)規(guī)模接近6000億美金21，在人工智能、新型智能終端涌現(xiàn)等趨勢(shì)推動(dòng)下，包括設(shè)計(jì)、封裝等各環(huán)節(jié)將持續(xù)增長(zhǎng)?！と斯ぶ悄埽荷墒紸I（GenerativeAI）技術(shù)增長(zhǎng)迅猛，全球市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將達(dá)85.7%，到2027年全球生成式AI市場(chǎng)規(guī)模將接近1500億美元22。以中國(guó)為例，其已在軟件應(yīng)用、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字化核心技術(shù)領(lǐng)域業(yè)各方面。因此，中國(guó)政府以“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”等國(guó)家戰(zhàn)略牽引，技術(shù)與行6000億云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)積累大量知識(shí)、技術(shù)、專利。在數(shù)字化業(yè)的深度融合推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6000余億人民幣技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量上，中國(guó)2023年共其次，中國(guó)鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)出海獲得41.8萬件，排名全球第一，超過排探索，深度融入各區(qū)域的發(fā)展建設(shè)。在

名第二的美國(guó)近25萬件。生成式AI、東南亞、中東等區(qū)域建立數(shù)據(jù)中心、與

高速通信、云計(jì)算等領(lǐng)域的專利授權(quán)量當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商開展合作、推出面向當(dāng)?shù)刂?/p>

小企業(yè)的SaaS服務(wù)。中國(guó)擁有全球第二龐大的軟件工程師群體，近800余萬專業(yè)人才占全球總量的中國(guó)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭顯著。

10%。2023年中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6000余億人民幣，到2025年時(shí)有望達(dá)萬億；在

中國(guó)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要人工智能領(lǐng)域擁有超過4500家企業(yè)，覆

方式在于垂直行業(yè)融合、國(guó)際化探索。蓋芯片、算法、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用等上

中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)類目，也是數(shù)字化下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，約占全球的1/7。技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)目前擁有1382個(gè)行業(yè)分類，覆蓋了從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)20《云計(jì)算白皮書（2024年）》，中國(guó)信通院21《2023年全球半導(dǎo)體市場(chǎng)國(guó)別報(bào)告》，世界集成電路協(xié)會(huì)（WICA）22《全球人工智能和生成式人工智能支出指南》，IDC35國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑小結(jié)：政府先行選擇發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施回顧過去20年30字埃塞俄比亞2025戰(zhàn)略》頂層規(guī)劃明確優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化，并在《2010農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展政策與戰(zhàn)略》等專項(xiàng)規(guī)劃給出具體的實(shí)施路徑；印尼在《2020年數(shù)字印尼政策》、《印尼數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖2021-2024》等多個(gè)文件中明確優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。案例國(guó)家對(duì)普惠醫(yī)療、普惠教育、政務(wù)云、數(shù)字政府建設(shè)無差別重點(diǎn)關(guān)注?？夏醽啺Ｈ突固股程匕⒙?lián)酋秘魯印尼墨西哥泰國(guó)新加坡日本制造業(yè)數(shù)字化數(shù)字助農(nóng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)旅游數(shù)字化能源數(shù)字化注重差異

選擇數(shù)字生活服務(wù)信息通信服務(wù)普惠醫(yī)療數(shù)字社會(huì)普惠教育安全&應(yīng)急政務(wù)網(wǎng)和云平臺(tái)增強(qiáng)機(jī)制保障，需要普遍關(guān)注數(shù)字政府在線政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)規(guī)劃數(shù)量多相關(guān)規(guī)劃數(shù)量少規(guī)劃重點(diǎn)聚焦領(lǐng)域圖2.8：國(guó)家數(shù)字化發(fā)展政策匯總從案例研究中還可以看到，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施被各國(guó)推動(dòng)了數(shù)字政務(wù)的實(shí)施；普遍重視，既能快速釋放國(guó)家資源潛力，又是新興數(shù)·在印尼，因?yàn)橐苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及，培育出了外賣、

字場(chǎng)景誕生前提，需協(xié)調(diào)社會(huì)各領(lǐng)域長(zhǎng)期投入：電商、出行等新興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，為全國(guó)貢獻(xiàn)了·如墨西哥推動(dòng)教育資源普惠時(shí)，首先通過為學(xué)2%的GDP。校配置免費(fèi)WIFI接入，實(shí)現(xiàn)已裝載2400種并且在30余個(gè)案例研究國(guó)家中，政府支持均是國(guó)

資源的線上教育平臺(tái)向全國(guó)95%以上區(qū)域?qū)W家數(shù)字化發(fā)展成功的關(guān)鍵要素，存在戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字

校的延展覆蓋；基建、組織保障、環(huán)境營(yíng)造等手段，保障數(shù)字國(guó)家愿·景的實(shí)現(xiàn)。僅耗時(shí)3年即實(shí)現(xiàn)近5000項(xiàng)服務(wù)上線，快速36國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑2.3ICT基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)“Digitalforall”已成為全球各個(gè)國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略和愿景，國(guó)家數(shù)字化是提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一，改善人們的生產(chǎn)、工作和生活方式。而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)“Digitalfor30余個(gè)國(guó)家50多個(gè)案例的深入研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度與“Digitalfor使數(shù)字服務(wù)能夠觸達(dá)每一個(gè)人；第二，云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心是實(shí)現(xiàn)“Digitalforall”的智慧中樞，通過降低數(shù)字化門檻，為各個(gè)行業(yè)和用戶提供按需分配的計(jì)算資源。第三，多樣化可持續(xù)的電力供應(yīng)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障。DigitalforAll數(shù)字社會(huì)數(shù)字政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字場(chǎng)景/數(shù)字應(yīng)用數(shù)字身份數(shù)字支付超級(jí)APP在線教育/醫(yī)療電子商務(wù)數(shù)字平臺(tái)政務(wù)云預(yù)警安全云行業(yè)云AI平臺(tái)數(shù)據(jù)治理一云WiFi,,一網(wǎng)）一電組織資金人才監(jiān)管生態(tài)

環(huán)境機(jī)制圖2.9：國(guó)家數(shù)字化愿景37國(guó)家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字應(yīng)用是服務(wù)民眾的觸點(diǎn)。從場(chǎng)景需求角度，數(shù)字身份、數(shù)字支付、超級(jí)APP、在線教育/醫(yī)療、電子商務(wù)是重要元素：數(shù)字身份：是國(guó)家在數(shù)字政務(wù)場(chǎng)景下廣泛觸達(dá)民眾，并精準(zhǔn)施政的關(guān)鍵觸點(diǎn)。數(shù)字支付：是國(guó)家推動(dòng)普惠金融數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。如肯尼亞M-PESA數(shù)字錢包讓金融賬戶持有率從15%增長(zhǎng)至79%；而印尼通過允許GoPay等支付手段發(fā)展，加速了電商、外賣、移動(dòng)出行的交易便捷性及安全性，充分釋放需求、加速交易流轉(zhuǎn)。超級(jí)App：是國(guó)家促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字政務(wù)發(fā)展的有力幫手。如中國(guó)通過支付寶、微信等大眾級(jí)App在線教育/醫(yī)療：是國(guó)家打破資源分布不均，提高資源供給質(zhì)量的有力手段。如非洲ACW線上IT課程平臺(tái)存儲(chǔ)編程課程，讓41國(guó)240萬學(xué)生接入，并且學(xué)習(xí)到的是最新的技術(shù)知識(shí)；如盧旺達(dá)利用數(shù)字錢包讓醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)86%人口覆蓋，人均自費(fèi)就醫(yī)金額降低83%。數(shù)字平臺(tái)是國(guó)家快速形成數(shù)字化能力，并不斷迭代優(yōu)化的能力基座。特別是以云優(yōu)先的思路推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的快速上線、開發(fā)成本降低：政務(wù)云：是國(guó)家快速上線數(shù)字政府服務(wù)、