2024國家數(shù)字化范式與路徑-公共政策立場-67正式版

國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑目錄Contents序言/1執(zhí)行摘要/5第一章、數(shù)字化是國家發(fā)展機遇/6/6/12第二章、國家數(shù)字化發(fā)展范式/16///·/·/·///·/·/·/·/·/·/國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑////第三章、國家數(shù)字化發(fā)展路徑：戰(zhàn)略到執(zhí)行/41//////////////國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑序言數(shù)字化是什么？有人說數(shù)字化是全新的工具，改變著人類獲取信息、獲取資源的效率；有人說數(shù)字化是一種產(chǎn)品，孕育出了視頻、直播等新型業(yè)務；有人說數(shù)字化代表著新的商業(yè)模式，帶動企業(yè)運營、客戶交互模式改變。這些理解都對，而羅蘭貝格從商業(yè)咨詢機構的視角切入，認為數(shù)字化代表的是新型經(jīng)濟形態(tài)，依托新的數(shù)字化工具改變效率，形成新的產(chǎn)品服務升級能力，孵化新的商業(yè)模式促進經(jīng)濟，從而驅動經(jīng)濟發(fā)展。事實上，我們可以看到全球51個主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟已達41.4萬億美元，占GDP比重的46.1%；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模同比增長7.4%，高于同期GDP名義增速4.2個百分點，是拉動全球經(jīng)濟增長的主導力量。因此，對于任何國家而言，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟的力量將是推動國家發(fā)展的戰(zhàn)略重心。數(shù)字化帶動經(jīng)濟發(fā)展的首要方式在于對傳統(tǒng)行業(yè)戴璞賦能。根據(jù)中國信通院的研究，行業(yè)數(shù)字化在全球促年占數(shù)字經(jīng)濟比重為羅蘭貝格全球管委會聯(lián)席總裁，大中華區(qū)總裁數(shù)字化幫助工廠構建數(shù)字孿生，將機器、設備、生產(chǎn)線和操作人員連接起來，實時監(jiān)控生產(chǎn)過程，提高設備利用效率，減少停機維護成本，支撐起定制化生產(chǎn)模式的實現(xiàn)；在零售領域，通過線上和線下渠道的無縫整合可打造全渠道購物體驗，讓消費者可以隨時隨地在線上下單、店內(nèi)取貨，提高購物便利性，促進經(jīng)濟快速循環(huán)流通；在物流領域，通過GPS、物聯(lián)網(wǎng)等大幅提升產(chǎn)品流通性。以云計算為例，電商的快速發(fā)展使得亞馬遜在2006推1國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑出了AWS其次是數(shù)字技能的普及，會用技術、用好技術、創(chuàng)新此后各大科技公司相繼進入市場。根據(jù)Gartner的數(shù)技術可推動數(shù)字經(jīng)濟的自我循環(huán)，需要針對性的技能據(jù)，2023年全球云計算市場規(guī)模預計超過5900億美培訓，乃至專業(yè)人才培養(yǎng)；同時，數(shù)字工具普及決定元，并預計在未來幾年繼續(xù)以兩位數(shù)的增長率增長。了數(shù)字經(jīng)濟成長速率，諸如智能終端等硬件設備、數(shù)全球范圍內(nèi)，有超過1萬家SaaS公司在不同的行業(yè)字錢包等軟性應用，幫助社會實現(xiàn)數(shù)字世界接入。中提供各種在線服務，數(shù)百萬家企業(yè)已經(jīng)采用了云計數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字國家的一個重要支點，經(jīng)濟富足

算技術來提高其業(yè)務的靈活性和效率。全球范圍內(nèi)估國家才能為發(fā)展積聚勢能，才能向轉變積累資本，才

計有2000到3000萬從業(yè)者直接或間接地參與云計算能為探索提供保障。我們相信數(shù)字化未來將是全球經(jīng)

相關的工作。由此可見，數(shù)字化技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟體量、濟的驅動力來源，也相信各國在數(shù)字經(jīng)濟中都能找到

產(chǎn)業(yè)生態(tài)、個人就業(yè)的積極帶動作用。自身的定位。數(shù)字化乃加速器，人工智能（AI）則具有更大發(fā)數(shù)字化并非可選項——數(shù)字經(jīng)濟是國家發(fā)展的重展?jié)撃堋１M管AI借助數(shù)據(jù)賦能備受熱議，但其尚處于要支柱，能夠加速國家發(fā)展進程。過去國家競爭優(yōu)勢

初級階段。我們已見證AI在傳統(tǒng)行業(yè)的運營模式和商由勞動力和資本的量和生產(chǎn)力決定，而今則是由氣候

正將滲透至所有領域。應對能力與數(shù)字化賦能的生產(chǎn)力所共同決定。數(shù)字化然而，技術的普及與應用不可或缺——數(shù)字經(jīng)濟不僅有助于克服傳統(tǒng)發(fā)展問題，更重要的是，它將提發(fā)展離不開政府的支持與引導。首先在數(shù)字基礎設施供更加包容、協(xié)作和公平的發(fā)展模式，應對全人類共方面，普遍覆蓋、普遍接入、可負擔的通信網(wǎng)絡、算同面臨的挑戰(zhàn)。力設施不可或缺，為數(shù)字經(jīng)濟的孵化提供適宜的土壤；2國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑序言隨著以聯(lián)接與計算為基石的新一代數(shù)字基礎設施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的不斷成熟，數(shù)字化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，推動科技進步、經(jīng)濟增長和行業(yè)數(shù)字化轉型升級，改善數(shù)字經(jīng)濟作為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能，是推動國家發(fā)展的關鍵力量。然而，國家數(shù)字化是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)政府、產(chǎn)業(yè)、學術、社會各方組織保障和環(huán)境營造等手段推進數(shù)字化進程，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，帶動經(jīng)濟、民生、政務的全面發(fā)展。數(shù)字基礎設施是國家數(shù)字化發(fā)展的基礎梁華每一次工業(yè)革命，本質上都是通過關鍵通用技術的創(chuàng)新，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，進而引起經(jīng)濟和社會的華為公司董事長進步。對于國家數(shù)字化而言，聯(lián)接、算力和電力（特別是綠色電力）等基礎設施是數(shù)字化場景、應用、平臺能夠實現(xiàn)的前提。一是持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字基礎設施體系，5G將移動互聯(lián)網(wǎng)拓展到了移動物聯(lián)網(wǎng)領域，服務對象從人與人通信拓展到人與物、物與物通信；人工智能的發(fā)展離不開強大的數(shù)據(jù)和算力的支持，隨著數(shù)據(jù)資源和模型參數(shù)量的不斷增長，對算力資源提出了更高的需求，據(jù)華為全球展望（GIV）預測，到2030年，全球智算規(guī)模將超過864ZFLOPS。二是強化綠色節(jié)能，提升數(shù)字基礎設施能效。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心總耗電量在ICT行業(yè)占比超過80%，人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步提升電力消耗，推動數(shù)據(jù)中心行業(yè)提升能效，加大可再生能源占比，有助于實現(xiàn)國家數(shù)字化和低碳化的協(xié)同發(fā)展。3國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展利年出口額近20億美元，85%發(fā)往中國，通過數(shù)字化手段對運輸過程中的集裝箱進行控溫、控濕，保證櫻數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)

桃交付質量，到中國后3小時內(nèi)即能卸貨。數(shù)字社會經(jīng)濟融合發(fā)展。數(shù)字技術通過自身的創(chuàng)新與發(fā)展，催

和數(shù)字政府能夠促進資源均衡分配，增強公共服務效生了很多新興產(chǎn)業(yè)，帶來電商等新型商業(yè)模式。盧旺

達每30個人中就有一人是咖啡農(nóng)，跨境電商平臺搭建

新加坡2014起了聯(lián)通全球市場的銷售通路，每噸咖啡豆可多收入

2015年上線一站式便民平臺OneService，覆蓋道路維修、垃圾管理、街道照明故障、流浪動物、噪音污組織方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動化、智能化方向發(fā)展，

染各類公共事務，公民線上提交需求，隨時跟蹤處理成為各國產(chǎn)業(yè)升級的重要一環(huán)。沙特阿美石油在全球

進度，目前注冊用戶已超過50萬。最大的胡萊斯油田設置40,000個傳感器，用于監(jiān)測并分析500多口油井的生產(chǎn)狀態(tài)，使油田整體維護成本數(shù)字化、智能化和綠色低碳在全球范圍內(nèi)的進程

降低30%。不斷加速，讓更多的國家和區(qū)域參與這一進程中已成

為必然。我們看到，數(shù)字化促進許多國家的數(shù)字經(jīng)濟培養(yǎng)數(shù)字人才，提高數(shù)字素養(yǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為日常的工作生活和生產(chǎn)經(jīng)營帶來便利。同時，也要充分關注數(shù)字包容，進一步消無論是數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)全球移動經(jīng)濟發(fā)展》字化轉型升級，都需要千千萬萬的數(shù)字人才，培養(yǎng)數(shù)

報告，全球目前僅有4%的人口生活在沒有網(wǎng)絡覆蓋字人才、提高數(shù)字素養(yǎng)，已成為世界各國的共識。歐

的地區(qū)，但仍有31億人口所在地區(qū)有網(wǎng)絡覆蓋但沒有盟提出《2030數(shù)字指南針》計劃，希望到2030年，

培養(yǎng)2,000萬信息技術領域的專業(yè)工作人員，讓80％

穩(wěn)定的、連續(xù)的網(wǎng)絡聯(lián)接，讓數(shù)字世界更平等可持續(xù)，的成年人具備基本的數(shù)字技能。中國公布《“十四五”

仍然任重道遠。在國家數(shù)字化發(fā)展范式和路徑中，需數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確通過數(shù)字化教育模式，實施

要關注偏遠地區(qū)的通信及電網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)普惠泛在聯(lián)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，以保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

接；重視基礎的數(shù)字技能培訓，讓更多的人員具備數(shù)在數(shù)字素養(yǎng)和技能養(yǎng)成的基礎上，可以探索建立數(shù)字

字技能；加強數(shù)字基礎設施建設，進一步縮小數(shù)字鴻化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進數(shù)字人才的供需對接，構筑數(shù)字化

溝，共同推進國家數(shù)字化、智能化和綠色低碳的發(fā)展，人才生態(tài)發(fā)展的使能平臺，通過人才聚集效應吸引更

加速實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。多數(shù)字化產(chǎn)業(yè)落地，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。國家在推進數(shù)字化進程時，可以因地制宜，識別重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先數(shù)字化，進而發(fā)揮標桿示范作用，點亮數(shù)字化發(fā)展的燈塔。作為世界最大櫻桃生產(chǎn)國，智4國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑執(zhí)行摘要數(shù)字化是國家發(fā)展機遇。在政務領域，政府通過數(shù)字政務為經(jīng)濟發(fā)展提效賦能，為民生福祉服務盡責。首先構建交互觸點，基工業(yè)革命曾導致國家間綜合競爭力差距擴大，而

于數(shù)字ID打通政務、醫(yī)療、教育、商務等各類公共服數(shù)字化提供了類似的發(fā)展機遇。在民生方面，國家數(shù)

務職能，提供一站式的政務交互體驗；其次通過電子字化轉型緩解醫(yī)療、教育等社會資源不均衡的難題，

化政務提升服務效率。最后對外賦能，撬動更多的企進而促進人均壽命增長，識字率上升；在政務治理方

業(yè)創(chuàng)新。面，數(shù)字化水平每提升10%，可帶來政府治理水平提高5.6%；在經(jīng)濟領域，全球數(shù)字經(jīng)濟增速遠超傳統(tǒng)經(jīng)在經(jīng)濟領域，國家可差異化側重發(fā)展領域。一方濟，創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)的30%。面通過核心產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟，吸納就業(yè)培養(yǎng)高技能人才、提升國際市場競爭力；另外一方面利用數(shù)數(shù)字化幫助國家實現(xiàn)工具升級、能力提升和能力外溢。普惠泛在聯(lián)接、云計算等數(shù)字基礎設施建設助力

油氣、能源行業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字化人才服務輸出。政府構建新的分析決策能力、商業(yè)模式，國家數(shù)字化能力持續(xù)提升；能力外溢即以積累的技術向其他領域、ICT基礎設施是國家數(shù)字化發(fā)展的基礎。在數(shù)字應用層面關注數(shù)字身份和數(shù)字支付，如孵化打造超級公共服務，并鼓勵行業(yè)云平臺發(fā)展；在數(shù)字基礎設施采納先進技術和理念，節(jié)省技術路線變化導致的沉沒

層面，政府應投入偏遠地區(qū)的通信及電網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)普惠泛在的網(wǎng)絡聯(lián)接，并建立國家計算基礎設施底座，承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈轉移，分享全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

向社會開放普惠算力和數(shù)據(jù)。三者疊加下，發(fā)展中國家數(shù)字化轉型投入產(chǎn)出比更高，每1美金ICT投資即可帶來4.4美金人均GDP增長。政府通過戰(zhàn)略到執(zhí)行加速國家數(shù)字化。國家數(shù)字化發(fā)展范式。從全球實踐經(jīng)驗來看，主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字基建、組織保障、環(huán)境營造等手段推動數(shù)字國家愿景數(shù)字社會和數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟的保障，能夠促

的實現(xiàn)。戰(zhàn)略規(guī)劃方面優(yōu)先形成規(guī)劃全生命周期管理，進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。再利用專項、區(qū)域規(guī)劃逐步推廣；數(shù)字基建方面由政府先行投入，帶動社會資源，逐步形成商業(yè)正循環(huán)；在民生領域，國家通過數(shù)字化建設緩解資源不均

組織保障方面建立數(shù)字化決策與執(zhí)行機構，并按需明衡，提供安全便利的社會環(huán)境。普惠醫(yī)療方面，數(shù)字

確協(xié)同機制，以保障數(shù)字化戰(zhàn)略落地；環(huán)境營造方面化緩解醫(yī)療資源不均衡，減少因病致貧、返貧，協(xié)助

政府通過開放市場、培養(yǎng)人才、鼓勵創(chuàng)新、引導標準應對公共衛(wèi)生風險；普惠教育方面，數(shù)字化促進知識、

的方式塑造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。技能普及，培育數(shù)字化人才，反哺經(jīng)濟、社會發(fā)展；城市安全方面，數(shù)字化加速應急響應，減少潛在風險，保障生命安全，維護社會安定。501第一章數(shù)字化是國家發(fā)展機遇1.1數(shù)字化使能國家綜合能力提升1.1）16前圖1.1：工業(yè)技術革命帶來全球“大分流”效應1ContoursoftheWorldEconomy1-2030AD,AngusMaddison6國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑工業(yè)技術革命幫助國家形成差異化優(yōu)勢：工業(yè)技術帶來生產(chǎn)力提升，顛覆傳統(tǒng)方式方法。珍妮紡織機將棉紗生產(chǎn)效率翻了8倍，一個婦人一周的工作量，在倫敦僅靠一臺機器、一個人、一天即可完成。工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方式使財富快速集中，工業(yè)替代農(nóng)業(yè)成為最重要經(jīng)濟部門。工業(yè)大生產(chǎn)單位人力產(chǎn)出遠高于農(nóng)業(yè)。十八世紀工業(yè)年平均增長率接近農(nóng)業(yè)三倍，英國農(nóng)業(yè)部門在1759年占國內(nèi)生產(chǎn)總值30%，1841年下降至22%。工業(yè)國家通過國際貿(mào)易和擴張形成比較優(yōu)勢，促進社會創(chuàng)新加速，形成正向循環(huán)。以英國為例，工業(yè)革命期間基礎教育普及、工業(yè)新技能快速傳播、科學研究得到加強。數(shù)字化技術變革有諸多相似點，創(chuàng)造再一次“大分流”機遇：數(shù)字化成為重構價值鏈分配關鍵變量。根據(jù)中國信通院《2023全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》測算，2022年全球數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為46.1%（圖1.2），以網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、人工智能等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。數(shù)字化對社會生活和科技創(chuàng)新產(chǎn)生巨大影響。全球已有53.5億人接入并使用互聯(lián)網(wǎng)，占全球總人口66%。近10年數(shù)字技術專利增長遠超其他領域，占據(jù)絕對優(yōu)勢。全球數(shù)字經(jīng)濟占比逐年擴大）46.1%45.0%43.7%41.438.132.6202020212022圖1.2：全球數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重7本報告來源于三個皮匠報告站（）,由用戶Id:840541下載,文檔Id:607721,下載日期:2025-02-11國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑羅蘭貝格研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化帶來國家民生保障能力、政務治理能力、經(jīng)濟發(fā)展能力顯著提升（圖1.3）。數(shù)字化水平每提升10%2，往往伴隨有5.6%的政府治理水平提升3，3%的人均壽命提升，6%的識字率提升45；數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)比重已超30%，占GDP比重超6。由此可見，數(shù)字化能使社會民生到數(shù)字經(jīng)濟均得到充分發(fā)展，從而全面提升綜合國力。?居民健康水平可提升?國家識字率上升?政府治理水平可提升?占GDP比重已超?創(chuàng)造就業(yè)崗占總就業(yè)人數(shù)超圖1.3：數(shù)字化發(fā)展數(shù)字化通過工具升級、能力提升、能力外溢，幫助國家實現(xiàn)綜合國力提升。首先，數(shù)字化工具升級提升社會治理；其次，通過普惠泛在聯(lián)接、云計算等數(shù)字基礎設施建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)輔助決策，營造良好環(huán)境，催生新的數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提升國家數(shù)字化能力；第三，數(shù)字化帶來能力外溢。根據(jù)牛津經(jīng)濟研究院的研究7，數(shù)字化在單一經(jīng)濟部門垂直外溢，數(shù)字化投入的邊際成本不斷降低，進而完成向其他經(jīng)濟領域的橫向外溢，對全社會產(chǎn)生“由點到面”的影響。2全球ICT發(fā)展指數(shù)（2023），國際電信聯(lián)盟3聯(lián)合國發(fā)展指數(shù)SDG16（2023），衡量國家“和平、正義與強大機構”維度發(fā)展，得分越高代表該議題發(fā)展良好4基于世界銀行開放數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測算5貧困人口定義為收入低于國家最低標準線的人群，定義口徑來自世界銀行6《全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告2023》，中國通信院；針對51個測算國家結論7DigitalSpillover-Measuringthetrueimpactofthedigitaleconomy,OxfordEconomics8國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑民生領域實現(xiàn)普惠數(shù)字平臺、線上應用以較低成本實現(xiàn)社會醫(yī)療/教育等資源的對接，保障普惠的社會服務。非洲地區(qū)醫(yī)保覆蓋率低。盧旺達政府將醫(yī)保發(fā)放模式由居民線下領取轉為盧旺達快速實現(xiàn)人均自費就醫(yī)金額降低86%全國醫(yī)保覆蓋發(fā)至數(shù)字錢包賬戶，降低偏遠地區(qū)居民83%，醫(yī)保覆蓋增至86%。增至86%數(shù)字平臺與應用幫助提升民生服務質量，如流行疾病趨勢預測、自然災害預警、教育資源供應等。地質數(shù)據(jù)庫生成全國災害風險等級地圖，成的經(jīng)濟損失由287.5億菲律賓比索降至232.5億。55億年度經(jīng)濟損失降低平臺上線后第一年，菲律賓自然災害造55億比索國民數(shù)字素養(yǎng)得到顯著提升，進一步促進了經(jīng)濟、治理領域數(shù)字化轉型，加速國家綜合能力的發(fā)展。到2030年非洲大陸約2.3億個工作崗位需要數(shù)字技能。ACW項目幫助偏非洲學生的IT技能。截至2023年，該項目已成功培養(yǎng)非洲各地超2萬名教師，240萬影響240遠地區(qū)通網(wǎng)通電、安裝編程用電腦，并影響240多萬青年。多萬青年提供免費線上編程課程和學習資料培養(yǎng)9國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑政務治理領域效率提升線上政務平臺提升業(yè)務處理效率，改善治理環(huán)境。新加坡公共設施改造等復雜問題需要2-3周甚至2個多月的時間才能得到流浪動物、噪音污染各類公共事務，公民線上提交需求，隨時跟蹤處理進度。170萬處理超170萬起響應。便民線上平臺OneService覆蓋至2023年已有超50萬用戶注冊，共處社區(qū)問題報告道路維修、垃圾管理、街道照明故障、理超170萬問題報告。數(shù)字化幫助政府精準決策、主動施政?？溌≌畣⒂脭?shù)字稅收政策0等待線上繳稅實現(xiàn)0等待政府數(shù)字資源公開共享，促進數(shù)字經(jīng)濟繁榮，為國家發(fā)展提供助力。政府云與大數(shù)據(jù)平臺向公眾、科研機構、企業(yè)開放經(jīng)濟、健康、教育、交該平臺已公開超9000項數(shù)據(jù)，支持超3萬個企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)應用，烏茲別克斯坦3萬支持超3萬個企通等數(shù)據(jù)。企業(yè)調(diào)用開放的API接口，也被世界銀行評為全球營商環(huán)境提升最業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)應用快的國家之一。10國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑經(jīng)濟發(fā)展領域增強活力商品流通線下轉為線上，企業(yè)直面全球買家提供產(chǎn)品和服務，提升盈利能力。2020年泰國副總理親自直播推廣泰國農(nóng)產(chǎn)品直播，整場直播觀看人數(shù)萬個椰青、1500份甜蝦，近3000袋香米及1500份網(wǎng)紅炸雞，提升了泰國900萬900萬，共計賣出近5000個榴蓮、2農(nóng)產(chǎn)品的知名度。數(shù)字化孵化新經(jīng)濟和新服務，促進就業(yè)。如在中國，以外賣、網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟創(chuàng)造約38000億元經(jīng)濟體量，占GDP3%。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位約1.73億個；在印尼，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造約1290萬個新就業(yè)崗位，占城市就業(yè)人口15%8。東南亞各國餐飲門店90%以上為中1-2APP幫助其實現(xiàn)線上到線下的引流，提90%為公里范圍，極易受客流影響。線上外賣東南亞餐飲訂單至少30%完全通過線上平臺將售賣范圍擴展到周邊5公里，提平臺對接閉環(huán)。高小型店存活率；同時電子錢包/Super8《全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告2023》，中國信通院11國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)化積累的技術和知識跨行業(yè)、領域、地域輻射，激發(fā)供給、釋放需求，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動國家經(jīng)濟增長。門戶網(wǎng)站、電商、即時通信軟件等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使中國能夠率每年超30%的增速成長為一個萬億產(chǎn)業(yè)。同時，中國云計算產(chǎn)業(yè)積極拓展海萬億先完成云計算產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，以外市場。1.2新興市場的數(shù)字化發(fā)展更具潛力GDP約為0.5萬美元的發(fā)展中國家，ICT投資額每增長1美元，往往伴隨有4.4美元的人均GDP增長，ICT投資的促進效應是發(fā)達國家的3倍。發(fā)展中國家通過更低的技術試錯成本，以及直接復制成熟商業(yè)模式，快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成數(shù)字化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展中國家：經(jīng)濟增長更快數(shù)字技術催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式ICT投資增長1人均GDP增長4.4試錯成本更低直接采用先進數(shù)字技術，避免額外成本解決方案可減少IT支出復制成熟模式帶動數(shù)字經(jīng)濟第二增長曲線，例如電信產(chǎn)業(yè)等被驗證過的商業(yè)模式單個網(wǎng)絡更新可節(jié)約以上時間成本融入全球生態(tài)直接分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，例如硬件制造、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國家已占全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)圖1.4：新興市場數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢12國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展中國家采用先進理念和技術，減少試錯成本數(shù)字技術即新即用，節(jié)省了因數(shù)字技術更新?lián)Q代快產(chǎn)生的沉沒成本。例如，南非在農(nóng)村地區(qū)部署FWA固定無線接入寬帶技術可節(jié)省高達80%9成本。2010年左右，南非互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有28%，偏遠和農(nóng)村地區(qū)更低。傳統(tǒng)的和74.7%有線寬帶鋪設成本高、周期長，網(wǎng)絡建設推廣緩慢。FWA技術的推廣以低成本的方式觸南非互聯(lián)網(wǎng)接入率已經(jīng)達到了74.7%，位居非洲前列。云計算為代表的先進數(shù)字化范式節(jié)省了業(yè)主自行建造IT基礎設施的花銷，降低運營開支。據(jù)報告測算10，云計算解決方案可減少70%IT支出，包括軟硬件系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)管理、存儲空間管理、算力管理、安全系統(tǒng)設置、能源消耗等。省級單位和N個國務院有關部門的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理；技術層面，探索將物聯(lián)網(wǎng)、50億元云計算等數(shù)字技術融入市政運行、應急億調(diào)度等領域；基礎設施層面，推動政務云平臺的集約化建設。通過共建共享避免重復建設，預中國政府針對性的制定了數(shù)字化發(fā)期每年能夠節(jié)省約50億元運維成本。2025年預計90%以上的政務服務事項整合政府多部門服務，滿足市民一站式將實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾和企業(yè)的辦辦理業(yè)務的需求；數(shù)據(jù)層面，逐步構建事時長將平均縮短50%，全國數(shù)字營商“1+32+N”政務數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)32個環(huán)境排名有望進入全球前20名。9The5GFWAopportunity,全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會10AWS全球研究中心開放數(shù)據(jù)庫13國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展中國家引入成熟數(shù)字產(chǎn)業(yè)，享受數(shù)字經(jīng)濟紅利據(jù)GSMA數(shù)據(jù)11，2023年電信產(chǎn)業(yè)貢獻了全球GDP的5.4%，相當于5.7萬億美元的經(jīng)濟價值增加。全球電信生態(tài)在2022年直接或間接支持了2800萬個就業(yè)崗位。電信運營商不僅可以助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化，同時也積極參與國家數(shù)字基建，加速國家數(shù)字化發(fā)展?？夏醽喌木W(wǎng)絡基礎設施曾經(jīng)十分薄弱，互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，農(nóng)村和偏遠地統(tǒng)，提高資源利用率、減少運營成本。9.25%Safaricom的成功顯著推動了肯尼貢獻9.25%

區(qū)沒有機會接觸數(shù)字技術。數(shù)字基礎設亞經(jīng)濟發(fā)展。Safaricom網(wǎng)絡服務覆蓋的GDP

施的覆蓋不足成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙。了全國97%9.25%12的GDP。Safaricom的網(wǎng)絡服務還進一步Safaricom借鑒歐洲電信巨頭的成推動了移動支付、電子商務和遠程教育熟模式，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的4G高質量等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡聯(lián)接，并通過智能化的網(wǎng)絡管理系移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)類別多的特點使公民從數(shù)字經(jīng)濟中獲益，帶動經(jīng)濟發(fā)展。印尼就業(yè)壓力大、人均收入低。印尼是超2億人口的大國，就業(yè)壓力大，化手段為核心，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能配送系統(tǒng)，提升了訂單處250%從業(yè)人員月收入失業(yè)人口一度達到近1,000年，理和配送效率，優(yōu)化了騎手和消費者的增長250%印尼人均收入僅為3377美元，民眾擴展使用體驗。收入渠道受限。外賣平臺為印尼創(chuàng)造了250萬個就2016年，印尼外賣平臺作為其數(shù)字業(yè)崗位。同時，騎手和餐飲商家通過平經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)逐漸興起。以數(shù)字臺獲得了更多的訂單和收入機會，部分11《2024年全球移動經(jīng)濟報告》，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會122023SustainableBusinessReport,Safaricom14國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑從業(yè)人員的月收入增長了250%。設，為外賣平臺的用戶拓展及服務觸達創(chuàng)建了基礎條件；而后，印尼政府于印尼政府通過基礎設施建設、推廣2019年進一步通過推出標準二維碼系統(tǒng)電子支付等手段促進了外賣平臺的發(fā)展。

（QRIS）等手段推廣數(shù)字金融，為外賣2016年，印尼政府啟動PalapaRing

平臺的交易結算提供便利。項目，通過推動全國范圍內(nèi)光纖網(wǎng)絡建發(fā)展中國家融入全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉移在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中，硬件制造、軟件開發(fā)、貿(mào)易物流等多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)可實現(xiàn)全球分工，為發(fā)展中國家提供機遇。據(jù)中年墨西哥具備能力出色的勞動力資源、貿(mào)易優(yōu)惠政策、以及地理位置的優(yōu)勢，越南憑借自身低關稅政策、勞動力20萬在越南帶動成為了全球主要的電子產(chǎn)品組裝地，智將平板電腦等產(chǎn)品的組裝線，還有部分20多萬就業(yè)能電視出口量達全球第一，電腦出口量半導體零部件的供應鏈落地越南，為當也達全球第三。電子硬件制造業(yè)為墨西地帶來了20多萬就業(yè)。哥創(chuàng)造了近50萬個就業(yè)崗位。13《全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告2023》，中國信通院1502第二章國家數(shù)字化發(fā)展范式2.1國家綜合發(fā)展水平與數(shù)字化相互促進羅蘭貝格借助國家電信聯(lián)盟（ITU）、世界銀行（WorldBank）、聯(lián)合國發(fā)展署（UNESCO）等成熟的數(shù)字化評估模型，同時參考全球數(shù)字化指數(shù)（GDI），通過泛在聯(lián)接、智能底座、綠色能源、政策生態(tài)等不同維度進行衡量（圖2.1）：泛在聯(lián)接：移動網(wǎng)絡及固定網(wǎng)絡覆蓋及使用情況，選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、移動網(wǎng)絡單用戶流量、固網(wǎng)單用戶流量、網(wǎng)絡覆蓋人口比例等指標。智能底座：算力普及程度，選擇全球數(shù)據(jù)中心分布、電子政府指數(shù)（EGDI）等指標。綠色能源：數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展能力，選擇可再生能源發(fā)電占比、可再生能源消耗占比等指標。政策生態(tài)：政策支持力度，選擇國家ICT投入、ICT相關法規(guī)、ICT專利占比等指標?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶數(shù)固網(wǎng)單用戶流量移動網(wǎng)絡單用戶流量網(wǎng)絡覆蓋人口比例可再生能源發(fā)電占比可再生能源消耗占比全球數(shù)據(jù)中心分布電子政務指數(shù)(EGDI)ICT投入ICT專利占比ICT相關法規(guī)圖2.1：國家數(shù)字化發(fā)展階段建模方法16國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑從結果來看，全球各國數(shù)字化發(fā)展階段各異。例如：全球數(shù)字化指數(shù)（GDI）將各國的數(shù)字化階段分為起步者、加速者、領跑者三類。·起步者在ICT基礎設施建設的早期，以發(fā)展中國家和新興市場國家為主。這些國家在移動寬帶覆蓋、光纖接入的普及度上還存在差距?！ぜ铀僬攉@益于基礎聯(lián)接的普及，進入數(shù)字化發(fā)展的快車道，以中等收入的發(fā)展中國家為主。這些國家更重視擴大泛在聯(lián)接的范圍，已經(jīng)認知到可靠和廣泛的聯(lián)接將能帶來數(shù)字服務的有效運行。·國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的全球ICT發(fā)展指數(shù)中（IDI）：·全球共42個國家及地區(qū)IDI得分在90-100之間，體現(xiàn)其在基礎設施部署、互聯(lián)網(wǎng)應用等領域已處在更為成熟的階段；·49個國家及地區(qū)得分在80-90計算、聯(lián)接等領域提升；·29個國家及地區(qū)得分低于50，體現(xiàn)其數(shù)字化仍處在初級階段。國家數(shù)字化轉型帶來綜合競爭力提升。通過對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指數(shù)SDG（衡量民生、社會安定、經(jīng)濟建設、治理水平等目標達成情況）、世界經(jīng)濟論壇全球競爭力指數(shù)GCI（對民生保障、經(jīng)濟環(huán)境、政府效率、創(chuàng)新能力等維度綜合評估）、瑞士國際管理學院IMD指數(shù)（衡量經(jīng)濟、政務治理、營商環(huán)境、基礎設施）等報告及指標的解讀，可以看到國家綜合競爭力由教育、健康、治理、經(jīng)濟、創(chuàng)新等多個要素共同決定。結合IDI、GDI、EGDI等多種數(shù)字化指數(shù)分析測算，我們發(fā)現(xiàn)國家數(shù)字水平提升與國家綜合競爭力增長有顯著的相關性（圖2.2）。數(shù)據(jù)分析顯示國家數(shù)字化水平與綜合競爭力總指數(shù)呈緊密的正向耦合關系。例如GDI與SDG指數(shù)間關聯(lián)度達70%，GDI指數(shù)每提升1%，SDG指數(shù)即可提升0.35%；GDI與IMD指數(shù)的關聯(lián)度更高，達82%，GDI指數(shù)每提升1%，IMD指數(shù)可提升1%。同時，數(shù)字化水平與醫(yī)療、教育、政務、經(jīng)濟等影響國家綜合競爭力的關鍵要素也存在正向關聯(lián)關系。例如在醫(yī)療領域，數(shù)字化通過普惠醫(yī)療資源、降低醫(yī)療費用等方式降低流行病傳播、緩解經(jīng)濟負擔，數(shù)字化水平每提升1%，健康領域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)伴隨有0.76%提升；在政務領域，數(shù)字化幫助實現(xiàn)政務服務覆蓋、辦事效率提升，數(shù)字化水平每提升1%，政務治理可持續(xù)發(fā)展指數(shù)伴隨有0.74%提升；在經(jīng)濟領域，數(shù)字化通過生產(chǎn)效率提升，新興數(shù)字經(jīng)濟孵化等促進經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字化水平每提升1%，往往也會有1500美金的人均GDP增長。17國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑本報告案例研究顯示，政府利用數(shù)字化技術提升社會穩(wěn)定、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新水平，進而促進了高水平的經(jīng)濟增長。????圖2.2：數(shù)字化水平與國家綜合競爭力指數(shù)關聯(lián)性2.2通過研究全球30余個國家的數(shù)字化發(fā)展案例，羅蘭貝格發(fā)現(xiàn)國家數(shù)字化的路徑主要在數(shù)字社會、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟三個領域，其中均在數(shù)字社會和數(shù)字政府均重點布局，而在數(shù)字經(jīng)濟領域各有側重（圖2.3）。升級傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)引進數(shù)字創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟自增強行業(yè)升級技術積累技術賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)?工業(yè)數(shù)字化?農(nóng)業(yè)數(shù)字化?旅游數(shù)字化?能源油氣數(shù)字化其它如智慧交通、港口數(shù)字化、可持續(xù)能源、環(huán)境管理等方向?互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟（電商、出行、外賣?數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等）?IT人才其它如醫(yī)療/教育數(shù)字化、數(shù)字支付等其它如AI大模型、模擬通信等新技術創(chuàng)新教育醫(yī)療安全應急數(shù)字社會線上課堂、ICT培訓等助全球識字率推至86%遠程診療、數(shù)字醫(yī)保等助預期壽命延長2年城市安防平臺讓警情響應時間縮短30%災害預警、數(shù)字補助等助災害人員傷亡降30%數(shù)字政府接觸到eID增加公民觸達，增強管理服務如阿曼e-ID與金融/醫(yī)保福利綁定好電子政務系統(tǒng)提升服務效率如喀麥隆電子稅務，減少時耗促發(fā)展政務云賦能中小企業(yè)發(fā)展如烏茲開放國家數(shù)據(jù)庫助企業(yè)研發(fā)圖2.3：國家數(shù)字化發(fā)展全景圖18國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑提升民生福祉。最后，在數(shù)字經(jīng)濟領域選擇差異化的路徑，快速帶動產(chǎn)業(yè)體量增長，就業(yè)增加。例如傳統(tǒng)行業(yè)升級方面利用數(shù)勞動力優(yōu)勢培育出行、外賣、電商等為代表的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟，探索數(shù)字化人才服務輸出；數(shù)字創(chuàng)新方面領積累數(shù)字專利、人才、生態(tài)優(yōu)勢，探索數(shù)字化技術、數(shù)字化服務產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新突破。數(shù)字社會和數(shù)字政府是先行保障，并促進數(shù)字經(jīng)濟多元化發(fā)展。2.2.1在社會民生領域，普惠醫(yī)療、普惠教育、安全應急是案例國家最為關注的議題。根據(jù)聯(lián)合國SDG可持續(xù)發(fā)展目標設定，良好的身心健康（SDG3）、具備包容性的高質量教育（SDG4）、安全穩(wěn)定的城市（SDG11）是衡量國家可持續(xù)發(fā)展水平的重要標準，因此也是各國踐行數(shù)字化舉措最為頻繁的領域。醫(yī)療數(shù)字化改善資源不均衡，緩解看病難問題數(shù)字化通過線上資源對接、醫(yī)保覆蓋等方式，緩解民眾看病難、看病貴的問題（圖2.4）。診前診中診后醫(yī)療場景疾病預防體檢篩查分導診診斷臨床治療住院康復護理愈后管理線上普及健康知識，疾病預防自查線上衛(wèi)生信息系統(tǒng)輔助社工健康篩查遠程醫(yī)療實現(xiàn)導診、診斷、藥物治療線上接入線上健康助力輔助日?？祻捅匾С指稊?shù)字平臺加速數(shù)字化實現(xiàn)醫(yī)支醫(yī)生保補助獲取醫(yī)生資源培育圖2.4：數(shù)字化促進普惠醫(yī)療19國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑在線上對接方面，各類移動終端及廣域覆蓋的網(wǎng)兒死亡率降至5.2%。絡令民眾可隨時隨地與健康知識庫、專家醫(yī)師等資源進同時，數(shù)字錢包技術使醫(yī)療保險準確、快速發(fā)

行對接。如肯尼亞民眾通過數(shù)字衛(wèi)生信息系統(tǒng)eCHIS放到民眾，減輕費用負擔。盧旺達政府通過與MTN

向社區(qū)提交健康自查報告，eCHIS通過分析居民歷史MobileMoney、AirtelMoney等平臺合作，將醫(yī)保

健康信息得出疾病風險。迄今為止，eCHIS已覆蓋肯資金直接發(fā)放到居民手機賬戶中，不僅大幅降低了政

尼亞所有地區(qū)、約9.5萬名社區(qū)健康工作人員。通過府的運營成本，還防止了醫(yī)保金的克扣和冒領問題。

有效地防控和治療瘧疾等疾病，肯尼亞5歲以下嬰幼為實現(xiàn)這些場景，基礎設施配套不可或缺。線上接入需要廣域泛在的普惠聯(lián)接，保證偏遠人群受益；線上醫(yī)保需要安全可靠的醫(yī)療云管理全國醫(yī)保數(shù)據(jù)；民眾也需平價多元的智能終端接入線上服務。政府在數(shù)字基礎設施、醫(yī)療服務平臺方面的先行投入是普惠數(shù)字醫(yī)療的先決條件。教育數(shù)字化促進知識技能普及，培育數(shù)字化人才技術人才的供給。坦桑尼亞的師生比例失衡影響教育質量。據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，坦桑尼亞全20%國家級考試國平均師生比例為平均成績提這一比例高達1:60以上。教師短缺直接高約20%影響了教學質量，尤其是對數(shù)學和科學等關鍵學科的教學。在2012年的國家評成功提升了課堂教學質估中，只有30%的小學四年級學生能夠達到基本的數(shù)學和閱讀標準。坦桑尼亞政府需要提升教學質量，保障國家適齡成績提高了約20%，尤其是在數(shù)學和科

兒童獲得必備的知識能力。坦桑尼亞通過BridgeIT提供高質為了推廣線上教育，坦桑尼亞政府量線上教學內(nèi)容，并進行教師培訓。采取了政府示范先行的方式，通過基礎

設施投入及引入社會資本推動項目進程。

政府不僅大力投資農(nóng)村和偏遠地區(qū)的互

聯(lián)網(wǎng)基礎設施，改善教育機構的硬件設

施，并提供可再生能源解決方案（如太

陽能），同時與國際組織如國際青年基

金會合作，引入外部資金和技術支持。

組其他國家也在利用數(shù)字化舉措提升識字率和民眾職業(yè)技術素養(yǎng)。如科特迪瓦利用Myschoolathome平臺提供線上資源，文盲率由55%降至10%；加納通過線上課堂加速教育數(shù)字化轉型，中學教育完成率由65%增至75%。20國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑公共安全數(shù)字化保障安全穩(wěn)定的社會環(huán)境數(shù)字化通過全局感知、快速協(xié)調(diào)的方式，幫助國家減少潛在風險，加速響應效率，構建安全應急體系。馬達加斯加地處非洲大陸以東、印未來十天風速、風量、氣壓、溫度等六個維度的氣象預報，將提前3天的天氣10天天氣預報信息預報信息延長到10天。例如，通過精準提前到10天難以通過電視或廣播及時獲取氣象資訊，定位臺風登陸地點，可以向受影響地區(qū)惡劣天氣嚴重影響他們的生產(chǎn)生活。發(fā)出預警、讓漁民提前收回物資、保護魚產(chǎn)、安置漁船、轉移至安全區(qū)域。自2014年起，當?shù)毓娼M織MitaoForecast從各大氣象平臺收集、分析氣目前，氣象大模型的氣象預測結果象數(shù)據(jù)，生成氣象預報，并通過在漁村正通過馬達加斯加安裝的超過3000塊天中設置的天氣預報板向地處偏遠的漁民氣預報板，傳遞給沿海漁村的約60萬到們傳遞包括熱帶氣旋預警在內(nèi)的天氣預75萬漁民。未來MitaoForecast將在報。2023年開始，MitaoForecast正沿海區(qū)域安裝更多的天氣預報板，保護式引入氣象大模型進行更為精準的預測。更多漁民的生命與財產(chǎn)安全。工作人員可以通過氣象模型預測，獲得還有很多國家應用數(shù)字化技術，進行自然災害預防與響應的案例。例如，墨西哥利用SASMEX地震預警系統(tǒng)保障人民安全，預警系統(tǒng)能夠提前60s預警地震，降低20%生命損失；中國香港智慧臺風預警實現(xiàn)提前防災，使用大模型預測未來15天風向；尼泊爾EWS洪水預警系統(tǒng)已覆蓋90%洪水高風險區(qū)，近5年降低了30%傷亡，幫助減少15%的經(jīng)濟損失。21國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑2.2.2數(shù)字政府：政務數(shù)字化提升治理效率和質量，改善營商環(huán)境，增強民眾滿意度數(shù)據(jù)顯示，政府數(shù)字化水平越高的國家，往往其經(jīng)濟也更加發(fā)達，人均GDP水平更高（圖2.5）。））圖2.5：EGDI指數(shù)與人均GDP關聯(lián)關系分析[2024]喀麥隆曾常年存在征稅效率低、稅通過電腦或手機即可申報稅款，增加稅收業(yè)務便利性；同時轉變報稅模式，通20小時納稅耗時從每年在數(shù)公里開外，民眾每年需要投入600過分析納稅人交稅習慣自動生成預填納600小時減到約小時在稅務處理問題上，民眾納稅意愿稅申報表，提升納稅效率。20小時低?？溌?012年稅收額占GDP總額電子稅務平臺使納稅平均耗時從每僅為11.3%，低于類似發(fā)展中國家平均年600小時減到約20小時，公民納稅

水平13.9%。2021年，喀麥隆啟動了DTP電子2010年的9,920億西非法郎增至2022稅務項目，以提高稅務處理效率。居民年23,840億西非法郎，增幅140%。22國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑加納曾面臨企業(yè)注冊耗時長與注冊率低的問題。企業(yè)注冊的處理時間通常此外，注冊總署（RGD）組織了多場線下和線上培訓活動，在其官方網(wǎng)站和社5天企業(yè)注冊時間需要幾周甚至數(shù)月。世界銀行的數(shù)據(jù)顯交媒體平臺上發(fā)布詳細的操作指南和視從數(shù)月減至示，2009年加納每千名工作年齡人口中頻教程，向公眾提供培訓和支持。第三5天以內(nèi)的新注冊企業(yè)密度僅為1.129，遠低于方技術公司開發(fā)了在線支付、實時狀態(tài)其他非洲國家的平均水平。跟蹤等高效、安全的電子服務功能。加納政府為推動企業(yè)適應數(shù)字化注在線企業(yè)注冊平臺推出后，加納企冊流程，重新修訂了《公司法》。為鼓業(yè)注冊時間明顯縮短，由曾經(jīng)的數(shù)月減勵更多中小企業(yè)通過在線平臺注冊，政至5天以內(nèi)。企業(yè)注冊率提高，創(chuàng)業(yè)活府為中小企業(yè)提供了部分費用減免，首躍度攀升，2016年加納的每千名工作年次注冊的小型企業(yè)可以享受優(yōu)惠注冊費。齡人口中新注冊企業(yè)密度躍升到了2.9。2.2.3工業(yè)數(shù)字化快速提振經(jīng)濟、吸納就業(yè)、培養(yǎng)高技能人才以制造業(yè)為代表的工業(yè)領域是經(jīng)濟發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，每新增1個崗位可帶動服務業(yè)部門新增1.5~2個就業(yè)，經(jīng)濟提振效應大。數(shù)字化將原料生產(chǎn)、物流運輸、港口裝卸等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)打通，為制造業(yè)企業(yè)提供全局視野，保障供應鏈韌性；同時數(shù)字化能加速供應鏈流轉，維持國家工業(yè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行。如尼日利亞通過數(shù)字化供應鏈管理，農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場效率提升32%；墨西哥國家藥品監(jiān)管平臺采用區(qū)塊鏈技術降低假藥率20%以上。年，制造業(yè)占南非GDP的約15%，但物流15%，使南非制造業(yè)更具競爭力，增強了南非在全球供應鏈中的地位。15%平均交貨時間成本占14%，遠高于全球6%-8%平均南非政府在物流數(shù)字化中采用了戰(zhàn)減少15%

水平。略規(guī)劃及先行示范的支持手段。南非政南非利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技府通過國家發(fā)展計劃（NDP）和工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎設施建設和物流行業(yè)備維等方面構建應用場景。2020年，南數(shù)字化發(fā)展。同時，南非政府實施了一非制造業(yè)的平均物流成本下降到12%，項110億蘭特的投資計劃，助力港口、制造業(yè)供應鏈的平均交貨時間減少了機場、鐵路等物流關鍵節(jié)點升級。23國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑生產(chǎn)過程數(shù)字化以可視/可管/可控的方式提高效率、提升產(chǎn)品質量。在數(shù)字化轉型之前，泰國汽車產(chǎn)業(yè)提供稅收減免和投資補貼，鼓勵汽車制588.5%純電動車銷量實現(xiàn)年占全國比重為10%。在全造商采用自動化技術。此外，泰國還建588.5%的增長立了國際標準電池測試中心，通過降低測試成本，助力中小企業(yè)的參與。泰國政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃引導、環(huán)境營造等舉措，吸引先進制造工廠落地，泰國的數(shù)字化舉措成功吸引了包括推動本國汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型。2021年比亞迪、寧德時代在內(nèi)的全球頭部電動汽車及零部件廠商投資。2022年，泰國純電動車銷量實現(xiàn)了588.5%的增長?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶動中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)及新崗位普惠金融（InclusiveFinancing）是聯(lián)合國于2005年提出的金融服務概念，為全民（尤其是被傳統(tǒng)金融忽視的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)貧困群體、微小企業(yè)）提供可接入、可負擔的金融服務，數(shù)字技術是實現(xiàn)普惠金融的關鍵。2021年Telebirr出現(xiàn)前，埃塞俄比亞面臨金融包容性差的挑戰(zhàn)。僅30%成埃塞電信的數(shù)字化轉型舉措有效抓住了本國數(shù)字經(jīng)濟起航的錨點。通過10%數(shù)字錢包轉賬總與企業(yè)合作打造精品的數(shù)字化基礎設施額相當于埃塞普通民眾難以應對災害、疾病挑戰(zhàn)。（DigitalInfrastructure），構筑數(shù)字云俄比亞GDP的平臺底座（DigitalCloud），部署數(shù)字Telebirr的發(fā)展是埃塞俄比亞政府、10%

化運營運維平臺（DigitalOperation&國有企業(yè)及技術供應商多方協(xié)作成果。

Maintenance），使能創(chuàng)新的數(shù)字化新政府提供金融牌照等有利政策環(huán)境；埃

業(yè)務（DigitalService），從傳統(tǒng)的電信塞電信利用其全國7,200萬客戶基礎，

網(wǎng)絡運營商向數(shù)智化解決方案提供商轉為Telebirr提供用戶基礎；同時，技術

型，實現(xiàn)電信運營商市場定位的“去管供應商為其提供并發(fā)處理、網(wǎng)絡安全等

道化”，收獲了巨大的商業(yè)成功。關鍵技術保障。Telebirr發(fā)展過程中，政府提供戰(zhàn)Telebirr自推出以來在金融包容性方面取得顯著成效。兩年內(nèi)共計為3,600

持。2020年政府提出《數(shù)字埃塞2025萬用戶提供服務，建立了11萬家代理網(wǎng)

絡，轉賬總額達120億美元，相當于埃

通過金融牌照發(fā)放，允許非銀行機構進塞俄比亞GDP的入移動支付領域。并且積極推動Telebirr接入227家企業(yè)和組織，與127家電商

與電子政務平臺融合，利用數(shù)字錢包提達成合作。2030年Telebirr預計將使

供稅款、水電費等公共服務支付功能。20萬至70萬人擺脫極端貧困，全國貧困人口比例將因此下降2.4%。24國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)造新就業(yè)門類，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)國際勞工組織的調(diào)查14，由于騎手、主播等新興職業(yè)的涌現(xiàn)，全球數(shù)字平臺就業(yè)在過去十年中增長了五倍以上。中國在青年就業(yè)、經(jīng)濟結構轉型及精準扶貧等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。過去五創(chuàng)新、物流體系創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新推動了電商行業(yè)的不斷成熟。平臺建設方7000萬電商行業(yè)年間青年失業(yè)率達到10-15%，同時消面，C2C、B2C平臺、社交拼團等形式從業(yè)人數(shù)已超過費在中國GDP中的占比約為38%。此相繼涌現(xiàn)，滿足不同層次消費者需求。7000萬外，中國區(qū)域發(fā)展不均衡，2020年前全國仍有52個國家級貧困縣。中國電商的發(fā)展為解決這些挑戰(zhàn)提進行戰(zhàn)略引導、制定法律法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠、給予便利條件等方式為電商行中國電商行業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，業(yè)奠定了良好的發(fā)展環(huán)境。2013年國務目前從業(yè)人數(shù)已超過7000萬。2023院發(fā)布寬帶中國戰(zhàn)略，旨在進一步普及年中國實物商品網(wǎng)上零售額達到12萬網(wǎng)絡基礎設施，為電商發(fā)展創(chuàng)造條件。億元，占社會消費品零售總額的比重為201527.2%。此外，電商還帶動農(nóng)村貧困地從戰(zhàn)略高度為行業(yè)發(fā)展指明方向。法規(guī)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，2023年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零方面，政府制定了包括《中華人民共和售額達到5870.3億元，特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。為行業(yè)建立明確監(jiān)管框架。稅收方面，泛在的網(wǎng)絡聯(lián)接是電商發(fā)展的根基，

不同類別的電商企業(yè)均取得了一定的優(yōu)讓消費者和商家能隨時隨地接入電商平

惠政策，如跨境電商在限值以內(nèi)的進口商品免征關稅。此外，政府還通過建立電商企業(yè)提供了強大的運算和存儲支持，

跨境電商綜合試驗區(qū)、建設電商產(chǎn)業(yè)園包括海量商品信息的存儲，大型促銷活

區(qū)等方式為電商企業(yè)提供了集聚發(fā)展的動時的高并發(fā)處理等。平價移動終端的

空間和良好的配套服務。普及是中國電商快速發(fā)展的關鍵，如5G企業(yè)通過平臺建設創(chuàng)新、支付體系千元機的快速發(fā)展。14《2021年世界就業(yè)和社會展望》，國際勞工組織25國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑巴西擁有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播和電商行業(yè)的良好環(huán)境。2022年互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)直播賦能巴西的中小企業(yè)和內(nèi)容創(chuàng)作者。巴西互聯(lián)網(wǎng)直播相關從業(yè)150%直播相關從達到1.65億，滲透率高達77%，為互者月收入增加了150%。直播電商的成業(yè)者月收入增加聯(lián)網(wǎng)直播提供了廣泛的用戶基礎。功還吸引了更多傳統(tǒng)零售商轉型線上，150%2022年巴西電商訂單量達3.687億，線巴西依托多種數(shù)字化技術，推動直上購物占到零售總額的10%以上，使巴播經(jīng)濟的快速崛起。直播平臺借助先進

西成為了拉美地區(qū)最大的電商市場。流媒體技術，實現(xiàn)了高清、無延遲的直播體驗，保證了用戶與主播之間的即時政府通過減稅和資金支持，創(chuàng)建良互動。通過大數(shù)據(jù)分析，直播平臺能夠好環(huán)境。同時，政府通過先行示范，加精準定位用戶需求，提升直播轉化率。大了對基礎設施投資，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和速度，直接推動了直播行業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育積累具備高技術技能的IT人才，依靠人才對外輸出構建新經(jīng)濟增長曲線。如菲律賓依靠承接外國項目，培養(yǎng)ICT人才，創(chuàng)造135萬ICT相關就業(yè)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化助農(nóng)民增收，促鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)對部分發(fā)展中國家而言依舊占經(jīng)濟主導地位。農(nóng)村人口規(guī)模大、收入水平低、基礎設施不足，是國家發(fā)展主要挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計15，2023年全球仍舊有43%的人口居住在農(nóng)村偏遠地區(qū)。15世界銀行開放數(shù)據(jù)平臺26國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字化技術使能線上銷售渠道拓展、科學種植規(guī)劃，幫助農(nóng)產(chǎn)品提價增銷，緩解農(nóng)村貧困問題。在銷售環(huán)節(jié)，盧旺達利用電商新渠道，咖啡豆每噸可多收入20%。盧旺達監(jiān)測技術對運輸過程中的集裝箱控溫/控濕，保證質量，確保21天到中國后3小20%盧旺達咖啡豆30個人中就有一人是咖啡農(nóng)，跨境電商時內(nèi)即能卸貨。每噸增收20%平臺搭建起了連通全球市場的銷售通路，數(shù)據(jù)分析能為農(nóng)民提供種植計劃的并且壓縮了銷售環(huán)節(jié)，使得盧旺達的咖科學指導。借助于國際農(nóng)業(yè)研究磋商組

啡農(nóng)每1公斤咖啡就能多賺4美元?？棧–GIAR）的幫助，哥倫比亞以數(shù)據(jù)在運輸環(huán)節(jié)，智利通過數(shù)字化監(jiān)控賦能應對極端天氣。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平手段保障櫻桃的交付質量與時效。作為臺基于溫/濕度/土壤提供水稻種植建議，世界最大櫻桃生產(chǎn)國，智利年出口額近使當?shù)剞r(nóng)民免受損失。20億美元，85%發(fā)往中國。使用遠程肯尼亞經(jīng)濟高度依賴農(nóng)業(yè)，且以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主。2021年，農(nóng)業(yè)貢獻了物產(chǎn)量提高25%，灌溉用水節(jié)約30%，灌溉時間減少了50%16?？夏醽嗈r(nóng)業(yè)收60％糧食增產(chǎn)肯尼亞22.4%的GDP，全國72%的人入增長顯著，2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及出口分60％生活在農(nóng)村地區(qū)，48.7%的土地用于農(nóng)別增長7%及15%。整體而言，肯尼亞業(yè)生產(chǎn)。推行精準農(nóng)業(yè)后糧食整體增產(chǎn)60%?？夏醽嗈r(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型是在政府支年農(nóng)業(yè)部門轉型和增長肯尼亞農(nóng)業(yè)數(shù)字化舉措極大地提高了生產(chǎn)效率。解決方案試點部署后，作

農(nóng)業(yè)領域的數(shù)字化應用離不開基礎設施的支撐。例如光伏發(fā)電，普惠農(nóng)村通信網(wǎng)絡，平價的終端設備，政府統(tǒng)籌的大數(shù)據(jù)平臺等。16DigitalTechnologyinKenyanAgriculture:AScopingReport,InstituteforPoverty,LandandAgrarianStudies27國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑旅游數(shù)字化帶動配套產(chǎn)業(yè)增長旅游業(yè)也是拉動國家經(jīng)濟的重要領域之一。2023年旅游業(yè)全球市場規(guī)模估計為2.29萬億美元17，且旅游業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)有拉動效用?！?022年，旅游業(yè)拉動創(chuàng)造的GDP已占全球GDP比重7.6%，不僅包括酒店、餐館和景點的直接消費，也包括交通、購物和娛樂等行業(yè)的間接消費?！ぢ糜螛I(yè)在全球提供了超過2.7億個就業(yè)機會。不僅包含旅行社、酒店員工和旅游景點的工作人員，也有餐飲、娛樂等與旅游相關的行業(yè)工作。數(shù)字化可在出行計劃制訂、目的地到達、景點游覽等各環(huán)節(jié)上提升游客體驗，幫助國家提升旅游收入、構建國際聲譽（圖2.6）。對外推薦出行計劃制訂????61????安全及便利???52旅行歷程目的地到達?????43????景點體驗景點游逛圖2.6：數(shù)字化提升游客體驗17聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）開放數(shù)據(jù)庫28國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑馬來西亞機場客流量大、國際化程39個機場每年客流量超過1.4份驗證。同時，馬來西亞機場控股公司（MAHB）也在2022年榮獲“全球最1-2秒1-2秒即可快億人次，服務120家航空公司。其中，佳機場運營商”獎項。速完成身份驗證吉隆坡國際機場2017年運送旅客數(shù)量達安全可靠的網(wǎng)絡是馬來西亞機場數(shù)6,000萬名，是全球第12大繁忙機場。智化轉型的基礎，5G、多種技術融合，馬來西亞機場4.0戰(zhàn)略于2018年為各種場景下的“萬物互聯(lián)”提供了可實施，由政府多部門協(xié)同推進，國有企能。隨著馬來西亞機場集團運營系統(tǒng)規(guī)業(yè)作為實施主體，國外科技企業(yè)提供技格的提高，智慧終端數(shù)量和帶寬需求會術支持。在運營方面，通過實時監(jiān)測和持續(xù)增長，下一代融合網(wǎng)絡解決方案助分析旅客流量及航班信息，優(yōu)化值機柜力Airport4.0應用終端快速上線，滿足臺和安檢通道等資源配置。在旅客體驗未來5-10年的發(fā)展需求。方面，采用面部識別技術實現(xiàn)快速身份戰(zhàn)略實施過程中，交通部、海關和驗證，并提供實時更新的排隊信息，幫移民局等多部門之間緊密配合，提供組

助旅客順暢通過海關查驗。該戰(zhàn)略顯著提升馬來西亞機場運負責對機場基礎設施的改進和技術部署營效率及國際競爭力。以吉隆坡機場為進展進行監(jiān)督，確保數(shù)字化轉型的各個例，其國內(nèi)登機口自助設備覆蓋率已達環(huán)節(jié)按計劃推進。海關和移民局對海關到100%，并全面實現(xiàn)了智能登機，平查驗及入境系統(tǒng)進行了全面升級，并與均每位旅客僅需1-2秒即可快速完成身機場的智能服務平臺實現(xiàn)了整合。旅游業(yè)是泰國支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，泰國的外匯收入中約566億美元來自旅旅游數(shù)字化促進泰國游客數(shù)量及旅游消費增長。2023年，泰國國際游客數(shù)645億旅游收入達游業(yè)，占泰國外匯儲備的24%。然而，量超2,800萬人，旅游收入達645億美645億美元隨著全球旅游業(yè)的發(fā)展，泰國旅游業(yè)面元，鞏固旅游市場中競爭力。臨來自其他旅游目的地的激烈競爭。政府在戰(zhàn)略規(guī)劃和環(huán)境營造方面發(fā)泰國在網(wǎng)絡設施改造、智慧景區(qū)建揮了關鍵作用?！疤﹪?.0”戰(zhàn)略為旅游設方面持續(xù)推動數(shù)字旅游發(fā)展。自2020行業(yè)與數(shù)字技術的結合指明了方向。此年開始，泰國成為東南亞最早部署5G網(wǎng)外，泰國政府與教育機構合作，推出數(shù)絡的國家之一，推動了景區(qū)的智慧化改字技能培訓計劃，為旅游行業(yè)輸送了數(shù)造，游客可以通過網(wǎng)絡實時獲取景區(qū)的字化人才。29國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑印尼互聯(lián)網(wǎng)基礎設施一定程度影響旅游經(jīng)濟發(fā)展。2023年印度尼西亞固定降低20%總體成本；光纖部署場景通過DQODN技術提升部署效率50%；千兆完成千兆園區(qū)試點寬帶的下載速度中位數(shù)為28.28Mbps，千兆園區(qū)和工業(yè)方面以FTTO等方案滿在182個國家中排名124，游客在社交足智能制造等場景的大帶寬和低時延需分享、視頻上傳等方面多有不便。求；DC互聯(lián)互通網(wǎng)絡方面，3DMesh技術全光交換網(wǎng)可以滿足數(shù)據(jù)中心高可2023年，印尼以梭羅市為試點發(fā)用性需求。GigaCity梭羅試點已經(jīng)實現(xiàn)布《千兆城市白皮書》，加速推動Giga

千兆園區(qū)場景的落地。City包含千兆家庭、光纖部署、千兆園區(qū)與工業(yè)及互聯(lián)互通網(wǎng)絡四大場景。千兆家組織多個部門共同保障愿景的庭場景采用Flex-PON+技術支持多種模式融合，幫助家庭寬帶升級至千兆并全球各個主要旅游國家都在推動旅游數(shù)字化的進程。如布拉格建立了SmartGuide分流平臺，提示游客景點熱圖，幫助游客分批分點游覽，減少30%資源消耗；巴西利用AR/VR等數(shù)字化手段構建交互式的景點體驗，游客數(shù)量增加63%；肯尼亞通過發(fā)展數(shù)字旅游，獲得約24億美元的外匯收入；毛里求斯通過推進旅游數(shù)字化，22至23年的旅游收入增速增長至32%。能源與港口數(shù)字化轉型促進多元化發(fā)展對于油氣、礦業(yè)等資源型行業(yè)而言，數(shù)字化帶來資源利用效率最大化，以及未來經(jīng)濟多元化發(fā)展的機會。礦業(yè)在智利經(jīng)濟中占有舉足輕重的地表地質信息和遙感影像等多源數(shù)據(jù)整2個月平均勘探時間從3年率降低、安全隱患嚴重的問題。2018年縮短到2個月礦業(yè)在智利GDP中占比達到近10%。預測礦石品位變化及設備故障，為生產(chǎn)然而，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的深入，新礦決策提供精準依據(jù)。在安全保障方面，礦井內(nèi)安裝傳感器，實時監(jiān)測溫度、濕度和氣體濃度，及時預警安全隱患。2018年起，智利國家銅業(yè)公司（Codelco）等國有銅礦企業(yè)全面開展智利銅礦數(shù)字化轉型成功幫助其提升了勘探效率，縮減了生產(chǎn)運營成本，30國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑降低了安全事故率。數(shù)字化轉型幫助其銅礦作業(yè)環(huán)境復雜危險，網(wǎng)絡聯(lián)接將平均勘探時間從原來的3年縮短到2個月，生產(chǎn)運營成本減少10%，礦區(qū)運輸作業(yè)的事故率下降40%。保障人員安全和生產(chǎn)高效。云計算可存儲處理海量的地質、開采數(shù)據(jù)，分析礦智利政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境營造起到了關鍵的支持作用。2020年，智利

指導開采策略。智能終端作為特殊環(huán)境技術轉移組織礦業(yè)委員會制定了礦業(yè)數(shù)

下的操作和數(shù)據(jù)采集工具，方便礦工實字化轉型路線圖，為行業(yè)指明了發(fā)展方

時監(jiān)控設備和環(huán)境參數(shù)，也作為培訓工具，讓礦工熟悉復雜的銅礦開采流程和計劃，提供稅收減免政策，鼓勵企業(yè)積

應對特殊情況。極進行數(shù)字化轉型相關投資。在開發(fā)利用效率方面，數(shù)字礦山、數(shù)字油田等場景將開采計劃、流程進行數(shù)據(jù)孿生建模分析，端到端優(yōu)化作業(yè)效率。石油工業(yè)為沙特經(jīng)濟最重要的組成部分，生產(chǎn)運營效率存在持續(xù)提升優(yōu)化前置安排保養(yǎng)計劃，石油開采中的設備檢查變得更加高效，時間縮短了40%。40%設備檢修時間的需求。例如，設備的檢查和維修采用在石油工業(yè)數(shù)字化的過程中，沙特縮短40%

政府除了給予戰(zhàn)略指引，還進行了政府

降低了整體開采效率。2030愿景”通過國有石油公司與技術供應商合指出了石油產(chǎn)業(yè)更加高效、環(huán)保和智能作，沙特推進石油行業(yè)數(shù)字化。沙特阿化的目標。此外，沙特政府還通過與國美于2017年起推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過引內(nèi)外科技企業(yè)的合作，投資建設了包括入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術，可基于設備超級計算機在內(nèi)的一系列數(shù)字化基礎設運行數(shù)據(jù)分析其需維護保養(yǎng)的時間窗口，施，輔助數(shù)字化方案落地。31國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字化讓港口、油船、倉儲等各環(huán)節(jié)信息共享，以提高效率。天津港全流程數(shù)字化，放大港口地理優(yōu)勢，帶動中國內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展背景天津港吞吐量在全球港口中排名第八，輻射中國52%國土面積，是中國經(jīng)濟流通重要樞紐。作為年吞吐量在5億公噸級的深水洋港18，對外同200多個國人工缺：港口運營需集卡司機、調(diào)度員、塔吊工作人員等各類人員配合，總計需超2萬多人支撐，但

家和地區(qū)的800多個港口保持航運貿(mào)易往來；對內(nèi)輻勞動強度大、工作環(huán)境惡劣、培訓時間長使人員缺口

射腹地面積近500萬平方公里，占全國52%。始終存在。但是，2020年天津港數(shù)字化改造啟動前，一直面天津港效率提升不僅關乎自身經(jīng)營收益，也影響

臨效率低、人工缺的挑戰(zhàn)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?jù)估計，天津港因效率不及預期直接帶來的貿(mào)易數(shù)額損失每年可達數(shù)十億元；物流成計劃靠人工規(guī)劃，不僅缺乏全局協(xié)同，同時要考量千萬本相比國際一流港口高8-10%；間接導致京津冀地區(qū)投資吸引力下滑，外商直接投資降速19。數(shù)字化舉措政府引領發(fā)展方向，推動天津港轉型。天津市定國有企業(yè)天津港集團承擔業(yè)務設計、架構規(guī)劃牽頭政府首先出臺《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案職責，確保與國家戰(zhàn)略協(xié)同一致。（2021—2023年）》，提倡港/產(chǎn)/城協(xié)同發(fā)展；指??萬1）*基于羅蘭貝格案例研究???橋橋??”?60%??圖18《2023年交通運輸主要指標完成情況》，天津市交通委19《2023年天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，天津市統(tǒng)計局32國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑發(fā)展過程中，天津港集團在政府委托下，聚焦自天津港與貨主、貨代、船公司等上下游企業(yè)建立信息動化場景建設、數(shù)據(jù)平臺搭建、上下游信息打通（圖共享平臺，實現(xiàn)物流信息的實時傳遞和協(xié)同作業(yè)。目2.7）。如通過遠程操控場橋，實現(xiàn)了從1人1橋到1前信息共享平臺已覆蓋80%的上下游企業(yè)。人6橋的提升，預計效率可提升50%；在無人運輸車天津港發(fā)展與智能裝備、高速園區(qū)網(wǎng)絡以及智能

方面，從過往一車3人的司機配置轉變?yōu)?人多輛車0決策、遠程操作提供依據(jù)；網(wǎng)絡連接使港口能夠連通

同時，港口建立大數(shù)據(jù)分析平臺，自動演算港口運營泊位、岸橋、配載等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全局聯(lián)動；依托

云計算和大數(shù)據(jù)技術的智能底座，為港口的運營提供

預測準確率高達85%，船舶平均在港時長可由47小了強大的數(shù)據(jù)分析能力。時縮減至43小時，每年為天津港節(jié)省出3.4萬小時的260舉措效果通過引入先進方案，全流程計劃時間從人工24小同時，天津港數(shù)字化轉型推動經(jīng)濟增長。預計時縮減至10每年貿(mào)易損失減少約30億元；平均物流成本下降使得新手司機也能快速上手。10%；外商直接投資年均增長率提高至8%，吸引了更多國際企業(yè)進駐。政府支持政府數(shù)字基建推動天津港數(shù)字化進程。其依靠國同時，政府將智慧港口市場向各類企業(yè)進行市場有企業(yè)天津港集團作為主體，負責項目的規(guī)劃、實施、開放，鼓勵合作。例如天津港與中遠海運就智慧船舶迭代演進；對港口智能化設備升級、信息系統(tǒng)建設等應用開展深度合作，利用中遠海運在航線調(diào)度，氣象項目給予財政補貼；并且與高校、企業(yè)成立智慧港口預測等方面經(jīng)驗，幫助天津港補足能力。聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，鼓勵產(chǎn)學研合作，共計培養(yǎng)專業(yè)人才1000余名，開展培訓活動50余次。數(shù)字化技術幫助國家推動能源轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。沙特經(jīng)濟長期以石油產(chǎn)業(yè)為支柱，2009～2014年沙特石油收入占政府財全球ICT企業(yè)協(xié)力的方式下，成功運用數(shù)字技術保證電力的穩(wěn)定供應和高效分50萬噸每年減少碳政收入的比例持續(xù)超過85%。2016年排放量50萬噸沙特政府提出“2030愿景”，旨在擺脫單獨依靠光伏發(fā)電也能夠有穩(wěn)定的電力對石油依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。輸出。儲能環(huán)節(jié)，智能組串式儲能解決了鋰電池不一致性問題。用電環(huán)節(jié)，微沙特政府于2021年打造紅海新城網(wǎng)繼電保護方案及離網(wǎng)故障穿越技術，光儲微網(wǎng)電站項目，在發(fā)電、儲能及用

解決了電網(wǎng)擾動帶來的電路故障難題。33國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑紅海新城光儲微網(wǎng)電站項目有效推在項目推進過程中，沙特政府既給動沙特的能源轉型。自2023年9月投出了戰(zhàn)略指引，又提供了資金支持。沙入運營以來，電站已平穩(wěn)運行一年，累特政府在2016年公布“2030愿景”，計貢獻綠色電力超過10億度。此外，明確國家綠色轉型的具體要求，并將紅每年預計減少碳排放量50萬噸，標志海新城光儲微網(wǎng)電站作為重點項目之一。著沙特從傳統(tǒng)化石能源逐步向可再生能此外，項目還獲得沙特阿拉伯公共投資源轉型?；?PIF)直接投資，并為項目的技術、管理和運營引入社會資本。加納能源結構依賴化石燃料。2010年以前，加納天然氣占據(jù)約60%的發(fā)電風能等清潔能源項目建設，并通過技術6-7%可再生能源占國內(nèi)量，而石油和柴油則占接近30%。創(chuàng)新提高能源效率和系統(tǒng)可持續(xù)性。總發(fā)電量的6-7%2011年起，加納推動可再生能源轉可再生能源為加納帶來可觀經(jīng)濟型，并通過政府、國際組織與企業(yè)的共與環(huán)境效益?？稍偕茉丛谌珖娏┩献魅〉贸晒?。加納政府2011年通過應中占比逐年增加，約占國內(nèi)總發(fā)電量《可再生能源法案》，通過政策制定和的6-7%，預計在2030年可以達到監(jiān)管推動能源轉型。世界銀行、非洲開1363.63MW。發(fā)銀行等國際組織提供了關鍵的技術與34國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟增長點通過數(shù)字技術創(chuàng)新助力全球經(jīng)濟發(fā)展。·云計算：全球云計算產(chǎn)業(yè)2023年總體規(guī)模已達5800億美元，預計2027年時將突破萬億美金，每年都保持著15%以上的增長20?！ぐ雽w：全球半導體市場2023年市場規(guī)模接近6000億美金21，在人工智能、新型智能終端涌現(xiàn)等趨勢推動下，包括設計、封裝等各環(huán)節(jié)將持續(xù)增長?！と斯ぶ悄埽荷墒紸I（GenerativeAI）技術增長迅猛，全球市場年復合增長率預計將達85.7%，到2027年全球生成式AI市場規(guī)模將接近1500億美元22。以中國為例，其已在軟件應用、云計算、網(wǎng)絡通信等數(shù)字化核心技術領域業(yè)各方面。因此，中國政府以“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”等國家戰(zhàn)略牽引，技術與行6000億云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達積累大量知識、技術、專利。在數(shù)字化業(yè)的深度融合推動技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6000余億人民幣技術領域專利授權量上，中國2023年共其次，中國鼓勵數(shù)字技術企業(yè)出海獲得41.8萬件，排名全球第一，超過排探索，深度融入各區(qū)域的發(fā)展建設。在

名第二的美國近25萬件。生成式AI、東南亞、中東等區(qū)域建立數(shù)據(jù)中心、與

高速通信、云計算等領域的專利授權量當?shù)剡\營商開展合作、推出面向當?shù)刂?/p>

小企業(yè)的SaaS服務。中國擁有全球第二龐大的軟件工程師群體，近800余萬專業(yè)人才占全球總量的中國數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭顯著。

10%。2023年中國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達6000余億人民幣，到2025年時有望達萬億；在

中國推動數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要人工智能領域擁有超過4500家企業(yè)，覆

方式在于垂直行業(yè)融合、國際化探索。蓋芯片、算法、數(shù)據(jù)、平臺、應用等上

中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)類目，也是數(shù)字化下游關鍵環(huán)節(jié)，約占全球的1/7。技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好應用場景。根據(jù)國民經(jīng)濟分類標準，中國目前擁有1382個行業(yè)分類，覆蓋了從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)20《云計算白皮書（2024年）》，中國信通院21《2023年全球半導體市場國別報告》，世界集成電路協(xié)會（WICA）22《全球人工智能和生成式人工智能支出指南》，IDC35國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑小結：政府先行選擇發(fā)展路徑，建設數(shù)字基礎設施回顧過去20年30字埃塞俄比亞2025戰(zhàn)略》頂層規(guī)劃明確優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化，并在《2010農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展政策與戰(zhàn)略》等專項規(guī)劃給出具體的實施路徑；印尼在《2020年數(shù)字印尼政策》、《印尼數(shù)字經(jīng)濟藍圖2021-2024》等多個文件中明確優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。案例國家對普惠醫(yī)療、普惠教育、政務云、數(shù)字政府建設無差別重點關注?？夏醽啺Ｈ突固股程匕⒙?lián)酋秘魯印尼墨西哥泰國新加坡日本制造業(yè)數(shù)字化數(shù)字助農(nóng)數(shù)字經(jīng)濟旅游數(shù)字化能源數(shù)字化注重差異

選擇數(shù)字生活服務信息通信服務普惠醫(yī)療數(shù)字社會普惠教育安全&應急政務網(wǎng)和云平臺增強機制保障，需要普遍關注數(shù)字政府在線政務服務公共數(shù)據(jù)平臺相關規(guī)劃數(shù)量多相關規(guī)劃數(shù)量少規(guī)劃重點聚焦領域圖2.8：國家數(shù)字化發(fā)展政策匯總從案例研究中還可以看到，數(shù)字基礎設施被各國推動了數(shù)字政務的實施；普遍重視，既能快速釋放國家資源潛力，又是新興數(shù)·在印尼，因為移動網(wǎng)絡的普及，培育出了外賣、

字場景誕生前提，需協(xié)調(diào)社會各領域長期投入：電商、出行等新興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，為全國貢獻了·如墨西哥推動教育資源普惠時，首先通過為學2%的GDP。校配置免費WIFI接入，實現(xiàn)已裝載2400種并且在30余個案例研究國家中，政府支持均是國

資源的線上教育平臺向全國95%以上區(qū)域學家數(shù)字化發(fā)展成功的關鍵要素，存在戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字

校的延展覆蓋；基建、組織保障、環(huán)境營造等手段，保障數(shù)字國家愿·景的實現(xiàn)。僅耗時3年即實現(xiàn)近5000項服務上線，快速36國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑2.3ICT基礎設施是國家數(shù)字化發(fā)展的基礎“Digitalforall”已成為全球各個國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略和愿景，國家數(shù)字化是提升國家綜合競爭力的有效途徑之一，改善人們的生產(chǎn)、工作和生活方式。而數(shù)字基礎設施是實現(xiàn)“Digitalfor30余個國家50多個案例的深入研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎設施的完善程度與“Digitalfor使數(shù)字服務能夠觸達每一個人；第二，云計算和數(shù)據(jù)中心是實現(xiàn)“Digitalforall”的智慧中樞，通過降低數(shù)字化門檻，為各個行業(yè)和用戶提供按需分配的計算資源。第三，多樣化可持續(xù)的電力供應是數(shù)字基礎設施正常運轉的根本保障。DigitalforAll數(shù)字社會數(shù)字政府數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字場景/數(shù)字應用數(shù)字身份數(shù)字支付超級APP在線教育/醫(yī)療電子商務數(shù)字平臺政務云預警安全云行業(yè)云AI平臺數(shù)據(jù)治理一云WiFi,,一網(wǎng)）一電組織資金人才監(jiān)管生態(tài)

環(huán)境機制圖2.9：國家數(shù)字化愿景37國家數(shù)字化發(fā)展范式與路徑數(shù)字應用是服務民眾的觸點。從場景需求角度，數(shù)字身份、數(shù)字支付、超級APP、在線教育/醫(yī)療、電子商務是重要元素：數(shù)字身份：是國家在數(shù)字政務場景下廣泛觸達民眾，并精準施政的關鍵觸點。數(shù)字支付：是國家推動普惠金融數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要工具。如肯尼亞M-PESA數(shù)字錢包讓金融賬戶持有率從15%增長至79%；而印尼通過允許GoPay等支付手段發(fā)展，加速了電商、外賣、移動出行的交易便捷性及安全性，充分釋放需求、加速交易流轉。超級App：是國家促進數(shù)字經(jīng)濟及數(shù)字政務發(fā)展的有力幫手。如中國通過支付寶、微信等大眾級App在線教育/醫(yī)療：是國家打破資源分布不均，提高資源供給質量的有力手段。如非洲ACW線上IT課程平臺存儲編程課程，讓41國240萬學生接入，并且學習到的是最新的技術知識；如盧旺達利用數(shù)字錢包讓醫(yī)療保險實現(xiàn)全國86%人口覆蓋，人均自費就醫(yī)金額降低83%。數(shù)字平臺是國家快速形成數(shù)字化能力，并不斷迭代優(yōu)化的能力基座。特別是以云優(yōu)先的思路推進平臺建設，可實現(xiàn)應用的快速上線、開發(fā)成本降低：政務云：是國家快速上線數(shù)字政府服務、