農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展問題與對策研究

農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展問題與對策研究摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展對國家各方面的發(fā)展都起著重大作用，尤其是農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國家人口整體素質(zhì)的提高，但是目前我國的農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展比較雜亂艱難。農(nóng)村經(jīng)濟落后使農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展缺乏一個強有力的經(jīng)濟后盾，政府的不重視導(dǎo)致相關(guān)政策得不到落實，同時農(nóng)村的幼師師資隊伍建設(shè)不完善，幼師的整體素質(zhì)水平低，地位待遇得不到提高等問題也使農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展處于落后匱乏階段。關(guān)鍵詞：農(nóng)村幼兒教育；發(fā)展問題；研究對策幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，孩子們是祖國的未來，發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。近幾年來，在我市各級黨政委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育主管部門和廣大學(xué)前教育工作者的共同努力下，相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我市農(nóng)村幼兒教育事業(yè)堅持以基本普及學(xué)前三年教育，努力改善辦園條件，提高保教質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實上級有關(guān)學(xué)前教育的方針政策下，總體發(fā)展還是好的。我作為一名幼兒教育工作者感到由衷的欣慰和自豪，但是還應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)村學(xué)前教育目前還是教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)，還存在著許多困難和問題，如；嚴(yán)重的'小學(xué)化'傾向，幼兒教師師資力量薄弱等等。為了讓孩子們得到符合其身心發(fā)展特點的教育，為了我縣與市的學(xué)前教育計劃更上一層樓，下面是對提高教育的研究和對策。一、幼兒教育的重要性幼兒教育是人的一生教育的起點和開端，是在嬰幼兒腦發(fā)育和早期智力開發(fā)處于關(guān)鍵期和敏感期而實施的科學(xué)教育，是為人的健康成長和終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育?？梢娪變航逃侨松钠鹋芫€，它將直接影響一個人的一生。重視幼兒教育不僅有利于嬰幼兒身心健康地成長，更好地適應(yīng)以后的學(xué)習(xí)生活，為其終身發(fā)展創(chuàng)造一個良好的開端，而且有利于消除貧困，縮小社會貧富差距，提高義務(wù)教育質(zhì)量增進社會安定和諧。國內(nèi)外大量的研究表明，對幼兒教育的投入效益和回報最大，國家對兒童早期發(fā)展和幼兒育的投入，可以節(jié)省成年以后用于補償教育、醫(yī)療保健、康復(fù)和社會保障等方面的費用。世界上許多國家和地區(qū)將幼兒教育看作是消除不同階段、階層和家庭文化差異，盡早實現(xiàn)教育機會起點上平等的重要途徑和補償性措施，并都把兒童的早期發(fā)展和教育作為國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，把幼兒教育納入到公共服務(wù)范圍和國民教育體系之中。我們國家也高度重視幼兒教育的發(fā)展。黨的十七大報告把“重視學(xué)前教育”作為教育發(fā)展的新要求和新任務(wù)提出來。這是建國以來黨和政府重要政府報告中，首次提及的教育新命題，也是黨的政治報告第一次把學(xué)前教育納入國民教育體系之中，促使“現(xiàn)代國民教育體系更加完善?！边@些充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展幼兒教育的高度重視和對億萬兒童健康成長的高度關(guān)心，充分體現(xiàn)了黨中央對構(gòu)建包括幼兒教育在內(nèi)的現(xiàn)代國民教育體系的強大決心。二、當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育存在的問題及成因分析十七屆三中全會上《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，特殊教育，繼續(xù)教育，加強遠程教育，及時把教育資源送到農(nóng)村。這是城鄉(xiāng)之間應(yīng)享受公平教育的重要體現(xiàn)。幼兒教育對國家未來發(fā)展和個人健康成長的特殊重要作用，迫切需要我們進一步提高認識，強化各級政府發(fā)展幼兒教育的責(zé)任，加大對幼兒教育的投入，加快發(fā)展幼兒教育事業(yè)。近幾年，由于國家加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，農(nóng)村義務(wù)教育取得了一定的發(fā)展，但教育教學(xué)質(zhì)量卻提高緩慢，有的甚至有滑坡趨勢，這跟農(nóng)村落后的幼兒教育不無關(guān)系。事實上，從幼兒教育的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)之間的差別比較大，這往往成為教育不公平的開端。它對一個人一生中的其他教育產(chǎn)生著深遠的影響。目前，農(nóng)村幼兒教育的形勢很嚴(yán)峻，暴露出一些不容忽視的問題。（一）公辦幼兒園少目前盧氏縣正規(guī)的公辦幼兒園只有兩所，公辦幼兒園在家長看來，主要有兩個特征—“難進”和“便宜”。公辦幼兒園有多難進？每年一到六月份報名電話就被“打爆”。由于公辦幼兒園每個學(xué)期一千多的收費，與一些兩三千收費的民營幼兒園相比較，差距還是有的。公辦幼兒園的收費低，師資力量有保障，老師一般是考進來的，有編制、穩(wěn)定、素質(zhì)高、專業(yè)知識能力強，國家對老師的培養(yǎng)也很重視。同時，公辦幼兒園食物定點銷售，有安全保障，保安工資穩(wěn)定，也會盡職盡責(zé)工作。由于公辦幼兒園的數(shù)量過少，導(dǎo)致許多民營幼兒園開辦，民辦幼兒園的主要特征是以盈利為目的，導(dǎo)致幼兒教育受限。民營幼兒園多數(shù)場地受限制，配套設(shè)施不健全多數(shù)幼兒不能很好的接受教育。對幼兒的成長教學(xué)有一定的影響。（二）入園率低我國一些大中城市的幼兒入園率已基本達到85%，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的幼兒已全部入園，而在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，入園率偏低，有的地區(qū)幼兒學(xué)前一年的入園率還不到50%?！雹倌壳?，我國人口有13億多，根據(jù)國家統(tǒng)計局在2011年的調(diào)查顯示流動人口為流動人口（人戶分離人口中不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口）為2.30億，比2010年增加828萬人。在經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村與城市比較，農(nóng)村發(fā)展緩慢，大量農(nóng)村人為了維持生活和提高生活質(zhì)量，不得不外出打工。大部分家長愿意把孩子帶在身邊，即使孩子在城市里沒有固定的學(xué)校讀書，還是把孩子帶出農(nóng)村。另一方面，隨著城鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)的興起，許多城鎮(zhèn)人士覺得有利可圖，有很多幼兒園辦了起來，致使農(nóng)村一部分生源流動到城鎮(zhèn)。（三）政策法規(guī)不健全幼兒園建設(shè)尚沒有完善健全的政策法規(guī)。由于農(nóng)村缺乏公辦幼兒園，促使民辦幼兒園應(yīng)運而生，這些幼兒園對于普及幼兒教育起到了一定的積極作用。但是，由于民辦幼兒園以盈利為主要目的，加上沒有完善健全的政策法規(guī)的制約，這些幼兒園無論是外部管理還是內(nèi)部管理漏洞都比較多。（四）師資力量薄弱1、農(nóng)村幼兒教師流失嚴(yán)重當(dāng)前，在農(nóng)村幼兒教資隊伍中，有大量的中青年骨干教師流失，這對于本來就落后的農(nóng)村幼兒教育無疑是雪上加霜。究其原因有：①在農(nóng)村，人們尊師重教的氛圍不濃，教師體會不到“人類靈魂工程師”這個崇高職業(yè)的意義所在，認為體現(xiàn)不了自身的價值。②幼兒教師待遇低，缺乏基本的生活保障，隊伍流動性大。一是農(nóng)村幼兒教師工資偏低，大多在600到900之間。即使這樣還不能及時發(fā)放，拖欠嚴(yán)重；二是農(nóng)村幼兒教師不被認可，缺乏基本的社會保障。許多地方只給予從事多年已不再適宜繼續(xù)從事幼兒教育工作的教師一次性經(jīng)濟補償，導(dǎo)致了教師“軍心不穩(wěn)，”很難吸引優(yōu)秀青年從事幼兒教育事業(yè)，也難以留住現(xiàn)有的教師和穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。2、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)較低農(nóng)村幼兒教師專任教師學(xué)歷普遍較城市要低，獲職稱的教師數(shù)較城市也少。據(jù)調(diào)查，幼兒專任教師學(xué)歷多半是高中（包括高中）以下學(xué)歷，而城市高中（不含高中）學(xué)歷以上占多半。在職稱獲得上，城市小學(xué)二級（含二級）占多半，而農(nóng)村則與之相反，并且職稱越高，差距就越明顯；由于各方面客觀因素的制約，主要是受到經(jīng)費條件的影響，很多地方的農(nóng)村幼兒教師多半為低薪聘請的臨時代課老師。這些教師隊伍短時間內(nèi)很難勝任工作，加之對學(xué)前班教師的專業(yè)培訓(xùn)也很少，使農(nóng)村幼兒教育不得不畸形發(fā)展。（五）配套硬件設(shè)施嚴(yán)重不足幼兒教育的配套設(shè)備嚴(yán)重不足，難以滿足兒童正?；顒樱虒W(xué)需要。沒有場地，沒有器械，沒有玩具，更缺乏的是開啟孩子智力的游戲場所和設(shè)備，幼兒教育家福祿培爾德國教育家、幼兒園創(chuàng)辦人“在游戲中培養(yǎng)幼兒是一切教育的開端?！敝型饨逃睦韺W(xué)家一致認為，游戲是開發(fā)孩子智力和教育孩子社會角色的早期有效的措施?？墒墙^大部分農(nóng)村幼兒園卻只盲目地照搬城市的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，把孩子們關(guān)在教室里，忽視了戶外廣闊的天地。讓幼兒靜坐、旁聽、觀看教師的講解與示范。沒有因地制宜，就地取材，為幼兒提供多種游戲和活動的材料。這在很大程度上與農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)不高有關(guān)系，他們沒有能力想到或做到。（六）教育內(nèi)容課程選擇盲目首先要明確“幼兒園”和“學(xué)前班”絕不僅僅只是名稱上的差異，二者之間從硬件設(shè)施、教學(xué)理念、管理思想、教學(xué)手段上都存在著質(zhì)的差別。幼兒園具有獨立性，而農(nóng)村幼兒教育“小學(xué)化”是指直接向幼兒教授小學(xué)才應(yīng)接受的知識。這種教育違背了由幼兒身心發(fā)展規(guī)律所決定的學(xué)習(xí)心理特征，對孩子未來的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)信心會產(chǎn)生嚴(yán)重的負面影響。幼兒教育“大班化”、“大齡化”是指附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班。為了減少開支，不管孩子年齡的大小，通通混在一個班里教學(xué)，畸形擴大班額。這極不利于因材施教，也加重了教師的負擔(dān)。幼兒每天的活動和學(xué)習(xí)與小學(xué)生如出一轍，教學(xué)方法陳舊，幼兒戶外活動時間得不到保證，這就注定了農(nóng)村孩子與城里孩子從受教育的第一天開始，就享受著不一樣的教育，人生的起點也就有了差異。三、改變農(nóng)村幼兒教育的研究和對策（一）全面提高思想認識把農(nóng)村各類幼兒教育一律納入“義務(wù)教育”范疇。從思想上予以重視，從根本上解決問題。幼兒教育工作是地地道道的公益性事業(yè)。把這一弱勢群體完全推給家庭，社會和市場，是一種極不合理，極不負責(zé)任的行為。各級政府應(yīng)當(dāng)認真予以深思，并極力糾正。在實施城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村城市化的發(fā)展戰(zhàn)略中，把農(nóng)村幼兒教育納入國家和地區(qū)政府的義務(wù)教育范疇。（二）積極完善地方政策積極完善地方政策，促進農(nóng)村幼兒教育科學(xué)化，規(guī)范化發(fā)展。為加強對農(nóng)村幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)和管理，地方政府應(yīng)依據(jù)國家及其有關(guān)教育法律法規(guī)，完善地方法規(guī)制度建設(shè)。各級教育行政部門從登記注冊，收費標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生，民辦，幼兒園管理，教師隊伍管理，教育教學(xué)等方面制定相關(guān)規(guī)定性文件，使農(nóng)村幼兒教育有章可循，有法可依，促進農(nóng)村幼兒教育健康有序發(fā)展。（三）完善督導(dǎo)檢查制度完善督導(dǎo)檢查制度，增強各級政府履行職責(zé)的自覺性。把幼兒教育列入對縣級及以下政府教育工作評估和政績考核的重要內(nèi)容，能有力地促進政府及相關(guān)部門對幼兒教育工作的重視。同時也保障了相關(guān)法律法規(guī)地有效實施，從而推動幼兒教育的發(fā)展。（四）發(fā)揮典型帶動作用積極推進城市幼兒教育辦園體制改革，發(fā)揮其典型帶動作用。為讓更多的幼兒受到更優(yōu)質(zhì)的教育，各級教育部門應(yīng)增強主管意識，抓住機遇，在不同時期培植不同典型，實施典型帶動戰(zhàn)略。地方教育機構(gòu)應(yīng)辦學(xué)責(zé)任和義務(wù)，倡導(dǎo)“自主辦學(xué)”。這樣既順應(yīng)了市場改革形勢，又能激發(fā)幼兒園內(nèi)部活力，使城市幼兒教育發(fā)展進入良性發(fā)展的軌道。在此基礎(chǔ)上，抓住機遇，不斷探索發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的對策與思路。我們本著“讓農(nóng)村孩子接受與城市孩子同等教育”的宗旨，從政策的制定到教育教學(xué)的指導(dǎo)都應(yīng)加強力度，從而促使農(nóng)村幼兒教育穩(wěn)步發(fā)展。（五）提供專項經(jīng)費支持加大財政投入力度，為幼兒教育提供經(jīng)費支持。各級政府應(yīng)設(shè)立幼兒教育專項經(jīng)費，鼓勵支持地方政府舉辦高標(biāo)準(zhǔn)的獨立幼兒園，把農(nóng)村“小學(xué)化"的幼兒教育歸還給幼兒園