2024年總體應急預案（共6篇）

2024年總體應急預案（共6篇）

第1篇：總體應急預案

國道in線那尼馬路土建工程第七合同段

安全事故總體應急預案

國道in線那尼馬路第七合同段項目部

書目

一、概述

（一）工程簡介

（二）編制目的（三）編制依據(jù)

（四）應急預案體系

（五）應急工作原則

二、適應范圍

三、安排考慮的應急于更案與響應包括

四、應急組織機構(gòu)及人員職責、權(quán)限、義務

五、事故可能狀況

六、應急行動

（-）火災與爆炸事故

（二）嚴峻坍塌

（三）暴雨事故

（四）重大機械事故

（五）觸電事故

（六）物體打擊事故

（七）食物中毒事故

（A）煤氣中毒事故

七、與外部的聯(lián)系及與外部專業(yè)處理組織的協(xié)作八、應急值班人員聯(lián)系電話

一、概述

項目名稱國道111線那吉屯至尼爾基段一級馬路建設項目土建工程第七合同段業(yè)主單位:

國道111線那吉屯至尼爾基段一級馬路項目建設管理辦公室設計單位：呼倫貝爾馬路勘測規(guī)劃

設計有限公司

監(jiān)理單位：總監(jiān)辦：內(nèi)蒙古華訊工程詢問監(jiān)理有限責任公司

駐地辦：內(nèi)蒙古華龍馬路工程詢問監(jiān)理公司

施工單位：北京鑫旺路橋建設有限公司

（一）工程簡介

國道111線那吉屯至尼爾基段一級馬路建設項目土建工程第七合同段全長14.486Km

（K1607+300-K1621+8C0＞本項目設計為雙向四車道，一級馬路標準，設計時速100Km/ho

路基寬度26米。本合同段主要工程量：

主線路基工程：挖土方509388.6m

3、挎石方547672m

3、填方679891m3;

路面工程：墊層70424m

2、底基層346309m

2、基層333786m

2、下面層329227m

2、上面層329227m2;

橋涵工程：中橋5座、4晰1座、涵洞15道（其中鋼筋混凝土暗板涵12道，鋼筋混凝土

圓管涵3道）。質(zhì)量目標：合格

平安目標：實行有效平安措施，各項事故指標為零。二期要求：36個月

合同開竣工日期：2024年9月15B-2024年9月15日

（二）編制目的事故應急救援預案有三方面的含義

1、事故預防：通過危急識事故后果分析，采納技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性

且使可能發(fā)生的事故限制在局部，防止事故擴散。

2、應急處理：若遇事故發(fā)生（或故障）有應急處理程序和方法，能快速反應處理事故或?qū)?/p>

事故消防在萌芽狀態(tài)。

3、搶救救援：采納預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，限制或削減事故造成的損失。制定應急救

援的目的是快速、有序、高效地限制緊急事故的發(fā)展，將事故損失削減到最低程度。經(jīng)過應急預

案的編制，為工程中出現(xiàn)的問題盡早發(fā)覺并能在最快的時間內(nèi)得到有效的處理，做到防患未然。

4、實行預防措施使事故限制在局部，消退劃算條件,防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

5、能在事故發(fā)生后有交地限制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。

（三）編制依據(jù)

為了保證本項目的平安生產(chǎn)工作落實到實處，依據(jù)我國《平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生

產(chǎn)管理條例》、《建筑法》和《消防法》等法律、；去規(guī)和標準，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合詳細動

作的實際狀況，特制定此事故預防及應急預案.

（四）應急預案體系：本應急預案在預定的過程中，考慮到本施工現(xiàn)場的特點，采納如下

體系進行構(gòu)架：對整個工程項目的綜合應急預案進行初步的設計，這包括應急救援領導小組的組

織構(gòu)架、應急救援的措施設計等等；接下來會重點對項目工程施工目標的應急預案及平安生產(chǎn)的

措施進行具體的設計。

（五）應急工作原則

事故應急救援預案應由事故的預防及事故發(fā)生后損失的限制兩個方面構(gòu)成。

1、從事故預防的角度制定事故應急救援預案，事故預防應由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成。

2、從事故發(fā)生后損失限制的角度看，事先對可能發(fā)生事故的狀態(tài)和后果進行預料并制訂救

援措施，一旦發(fā)生異樣狀況：（1）能依據(jù)事故應急救援預案進行救援處理。（2）可最大限度

地避開突發(fā)性重大事故發(fā)生。（3）減輕事故所造成的損失。（4）同時又能剛好地復原生產(chǎn)。

事故應急救援預案,不能停留在紙上,要常常演練，才能在事故發(fā)生時做出快速反應，投入

救援?！眲偤眠M行救援處理"和"減輕事故所造成的損失”是事故損失限制的兩個關(guān)鍵點。

突發(fā)事務應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則綜上所述，制定事故應急救援

預案工作原則”以防為主，防救結(jié)合"。

二、適應范圍

本預案適用于本工程項目施工過程中發(fā)生的各種平安事故的應急處理。

三、安排考慮的應急予頁案與響應包括

1、火災與爆炸

2、土石方嚴峻坍塌

3、暴雨事故

4、重大機械事故

5、觸電事故

6、物體打擊事故

7、食物中毒事故

8、煤氣中毒事故

四、應急組織機構(gòu)及人員職責、權(quán)限、義務

應急領導小組由項目部項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負責人、副組長、應急工作組由項目部各施工隊

相關(guān)工作人員組成。

急救電話：120火警電話：119報警電話：110組織機構(gòu)設置：（見附圖）組長：張衛(wèi)

斌

負責整個工程項目的全面應急工作。副組長：毛鴻雁

王法小負責工程項目詳細的平安應急工作，主管人員、機械及應急資金及物質(zhì)的調(diào)配、處

理。

應急小組組員：高強

楊培將

劉軍

張桂林

安忠鶴

李曉波高強

負責人事工作及醫(yī)療救援工作；

楊培將負責交通工具的調(diào)配和事故現(xiàn)場交通平安指揮及搶救疏散工作；

劉軍、安忠鶴

負責搶險作戰(zhàn)工作；

張桂林、李曉波負責事故現(xiàn)場的平安警戒及照相、錄像工作：

應急工作由應急領導小組領導，實行統(tǒng)一管理和分級負責原則。應急工作領導小組領導負責

組織應急響應，負責事故發(fā)生后的信息傳遞，對外（上級機關(guān)、地主政府）通報狀況，并組織相

關(guān)人員對事故開展調(diào)查工作。小組成員負責事故的救助、剛好通報、現(xiàn)場人員安撫等工作，負責

對發(fā)生事故或緊急事務現(xiàn)場的照相、錄像等工作并對項目部的平安應急工作定期進行檢杳,

事故發(fā)生或發(fā)覺的班組和個人在保證自身平安的同時應實行可能的搶救措施并進行自救，

若險情嚴峻則應剛好撤離危急區(qū)。其次，要馬上向現(xiàn)場應急工作領導小組負責人或拔打應急值班

電話報警，匯報發(fā)生和發(fā)覺的狀況。

應急值班室工作人員接警后，應馬上向應急工作領導小組負責人報告狀況，并通知相關(guān)工地

人員緊急集合。

應急工作負責人接警后應馬上組織應急人員擴相關(guān)人員到達事故現(xiàn)場（并依據(jù)事故性質(zhì)精確

估算所需各類器材和防護用品，調(diào)配到現(xiàn)場）.

應急負責人接警后，應馬上組織應急人員進行搶救工作。按現(xiàn)場指揮人員要求，各應急分隊

統(tǒng)一分為4個組：醫(yī)療救援組，負責傷員的搶救；平安警戒組，負責現(xiàn)場的警戒；搶險作戰(zhàn)組，

負責搶險；搶救疏散組，組織人員和物資的疏散工作。

依據(jù)現(xiàn)場狀況，各級施工及管理人員，都有參與事故搶救的責任和義務。

五、事故可能狀況

1、物資具備肯定燃燒條件時，火災就會發(fā)生。火災能夠產(chǎn)生高溫，并產(chǎn)生煙和有毒氣體，

能夠危及到人的生命。

2、物質(zhì)在外界因素激發(fā)下，發(fā)生激烈的體積改變，放出大量的能量和氣體，就是爆炸。爆

炸產(chǎn)生的沖擊波能將燃燒著的可燃物拋到空中，假如落實到其它可燃物上，會形成新的著火點,

使火災擴大。同時，爆炸還能增加空氣對流，促使火勢發(fā)展。

3、加強預防措施不力或外界緣由，以及違反平安操作規(guī)程等，會導致土石方開挖后高臨邊

積累物墜落和坍塌事故發(fā)生。

4、由于當事人責任心不強，各種操作規(guī)程和管理規(guī)定，以及其它緣由，會造成觸電事故,

能危及到人的生命平安。

5、由于防護設施不全.不正確運用防護設施，以及違反平安操作操作規(guī)程等，會導致高空

墜落事故，能危及到人的生命平安。

6、由于自然界緣由，會出現(xiàn)大風、暴雨及洪澇災難現(xiàn)象，假如措施不力，可能會導致人員

傷亡或財產(chǎn)損失。

7、食物中毒方面由于不留意飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，可能導致食物中毒事故。

8、冬季取暖須要預防煤氣中毒事務。

六、應急行動

(-)火災與爆炸事故

1、應急工作負責人接警后，應馬上組織現(xiàn)場的應急隊員趕赴現(xiàn)場自救，并依據(jù)事故現(xiàn)場統(tǒng)

一支配進行搶救工作。

2、應急工作負責人依據(jù)事故狀況，確定將醫(yī)務人員、救援車輛、音像人員以及有關(guān)人員和

急需物資設施調(diào)運到事故現(xiàn)場。

3、應急工作小組負責了解事故現(xiàn)場上須要的人員數(shù)量、地點、被威逼的程度，確定搶救人

員的方法、通道、器材、所需力氣等，并詳細組織搶救。搶救出的傷員，醫(yī)務人員要馬上進行現(xiàn)

場救援，并依據(jù)人員傷情確定是否需送醫(yī)院搶救，并派員隨車護理。

4、應急工作負責人依據(jù)須要劃定警戒范圍，布置紅色警戒線，支配人員警戒，堅決禁止無

關(guān)人員進入限制范圍，以免發(fā)生意外事故或影響搶救工作。

5、專職平安員應駕馭事故現(xiàn)場受威逼的物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量、形態(tài)、存放的方式、威逼程度。

確定所須要的力氣、器材、道路、方法，并派出專業(yè)人員快速切斷事故現(xiàn)場范圍內(nèi)的電源，關(guān)閉

簡單引發(fā)加速火災的爆炸、泄露擴散的限制開關(guān)。

6、發(fā)生火險時，應急人員首先要快速打開事故現(xiàn)場的消防水源,利用消火水源進行滅火,

阻擋和限制火勢的擴散和擴大。并充分利用現(xiàn)場的滅火器材進行滅火，無消防水源的,集中現(xiàn)場

的滅火器材進行滅火。依據(jù)火勢狀況由應急工作領導小組負責向外報警工作。

7、搶救隊員要牢記先救人后搶救物資的原則，以免延誤時間，搶救物品先從珍貴和有危急

的物資進行搶救，并轉(zhuǎn)移到平安地帶。轉(zhuǎn)移物資人員跟在作戰(zhàn)組身后進行，組織好水槍掩護與清

理火場障礙的有機協(xié)作，相互支援，并留意人員的平安。

8、依據(jù)事故現(xiàn)場上的須要，應急負責人提出破拆結(jié)構(gòu)部位、范圍、方法、所需人員、留意

事項等詳細方案，經(jīng)應急工作領導小組負責人同意后組織實施。在狀況發(fā)生改變，來不及事先懇

求時，可行緊急處置，事后報告。

9、參與自救人員按配置穿著防護用品，并依據(jù)火災和爆炸的原理合理運用滅火設施的器材,

以免造成意外損害。

（二）嚴峻坍塌

1、發(fā)生嚴峻坍塌時應急工作負責人接警后，馬上組織現(xiàn)場的應急隊員趕赴現(xiàn)場，并依據(jù)坍

塌事故現(xiàn)場的狀況，支配搶救工作。

2、應急工作負責人依據(jù)坍塌事故現(xiàn)場的須要，負責將醫(yī)務人員、救援車輛、音像人員、電

工人員，以及有關(guān)人員和急需物資調(diào)動至事故現(xiàn)場。并與外界聯(lián)系車輛或救援事宜。

3、應急工作負責人確定坍塌事故現(xiàn)場傷員的搶救方法、通道、器材、所需力氣等，并詳細

組織搶救。

4、應急工作人員依據(jù)須要劃定警戒范圍，布置紅色警戒線，并支配隊員進行警戒，堅決禁

止無關(guān)人員進入坍塌限制范圍，以免發(fā)生意外事故或影響搶救工作。

5、專職平安員駕馭緊急事務性質(zhì)，確定應設置的平安措施，并支配搶救人員按日常培訓和

演習方法與步驟實施自救。

（三）、暴雨事故

1、接到暴雨預報后，剛好向項目部領導報告，并通過網(wǎng)絡、電話向職工發(fā)布暴雨信息。

2、項目部領導召開會議進一步部署詳細工作，安保部門馬上行動起來，進入排泄戒備狀態(tài),

并實行以下行動:

2.1檢查全部門窗是否齊全有效；

2.2清理戶外松散物品，對露天存放的設備、材料進行遮蓋，并實行措施，避開遮蓋物被

風吹起；

2.3保證全部屋頂、地面、地下排水系統(tǒng)暢通無阻；2.4保證應急設備（如水泵、水帶、

臨時電源、急救車輛等）隨時可用。

2.5檢查供電線路、配電箱、變壓器等良好，具有肯定的防雨實力。

2.6檢查倉庫的防洪措施是否完備。

2.7戶外精密儀器、設備盡可能移到室內(nèi)，不能移到室內(nèi)的要實行妥當愛護措施。

2.8檢查有可能滑坡區(qū)域，搬遷可能受影響的設備、材料。2.9現(xiàn)場全部臨時高桿照明

全部放下。2.10應急人員全部值班。2.11防汛期間，要做好防觸電、防雷擊、防潮等工作，

對臨時電源進行檢查，實行防范措施，明確在緊急狀況下斷電的方案和責任單位。

2.12各生活服務部門要做出周密細致的食品供應安俳，要有足夠的食品儲備，以保證災

情發(fā)生時能滿意職工生活須要。

（四）重大機械事故

1、機械應急預案與響應包括下列事故：（1）、大風對設備影響預案（2）暴雨及雷電對

起重影響預案

2、應急預案與響應安俳2.1大風對設備影響預案

2.1.1項目部剛好了解當?shù)貧夂蛱攸c及天氣預報，在天氣預報有6級以上大風時,剛好

與機械組負責人聯(lián)系。

2.1.2機械組針對各機械特點、場地要求、臂桿安裝高度等制定大風預防措施。

2.1.3機械公司每臺設備操作人員，按不同的措施對操作人員進行培訓，必要時進行演

習。

2.2暴雨及雷電對設備影響預案。

2.2.1項目部剛好了解當?shù)貧夂蛱攸c及天氣預報，在天氣預報有暴雨及雷電時剛好與機

械組負責人聯(lián)系。

2.2.2事故發(fā)生或發(fā)覺的班組及人員，應實行可能的自救措施（切斷電源、撲滅），撤

離危急區(qū)域，馬上向現(xiàn)場應急處理小組報警，報告事故簡要簡要狀況。

2.2.3項目部各主管領導、工程、保衛(wèi)等部門負責人組成事故應急處理領導小組。接警

后應急處理領導小組應依據(jù)事故狀況組織應急人員趕赴現(xiàn)場自救，組織人員爰護事故現(xiàn)場。

2.2.4應急處理小組領導負責向外部報警、疏散、搶救、愛護財產(chǎn)等應急事宜。

（五）高處墜落事故

1、發(fā)生高處墜落事故，應立刻組織搶救傷者，首先視察傷者的受傷狀況、部位、損害程度，

如傷員休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應馬上進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于

休克狀態(tài)的傷員要讓其寧靜、保暖、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進行援救治

療。

2、出現(xiàn)傾月豳傷，必需維持呼吸順暢，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉堵塞。

有骨折者，應初步固定后再搬運。

3、運用最快的交通工具或其他措施，剛好把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運輸中應盡量削減顛

簸.同時，親密留意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的狀況,

（六）物體打擊事故

當物體打擊事故發(fā)生后，搶救的重點放在對顱腦損傷、出血上進行處理。

1、發(fā)生物體打擊事故，應立刻組織搶救傷者，首先視察傷者的受傷狀況、部位、損害性質(zhì)，

如傷員發(fā)生休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應馬上進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。

處于休克狀態(tài)的傷員要讓其寧靜、保暖、少動,并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進行援

救治療。

2、出現(xiàn)顱腦損傷，必需維持呼吸順暢，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉堵塞。

有骨折者，應初步固定后再搬運。

（七）觸電事故

1、觸電急救的要點是動作要快、救援得法，切不行驚惶失措，要實行"快速、就地、正確、

堅持"的觸電搶救八字方針，發(fā)覺有人觸電，首先要盡快使觸電者脫離電源，然后依據(jù)觸電詳細

癥狀進行對癥施救。

2、脫離電源的基本方法有：

2.1將旁邊電源開關(guān)拉掉、或?qū)㈦娫床孱^關(guān)閉，以切斷電源。2.2用干燥的絕緣木棒、

布帶等物將電源線從觸電者身上拔離或者將觸電者移離電源。

2.3必要時可用絕緣工具（如帶絕緣柄的電工鉗、木柄斧以及鋤頭）切斷電源線。

2.4救援人可戴上絕緣手套或在手上纏干燥的衣服、圍巾、帽子等物品拖曳觸電者，使

之脫離電源。

2.5假如觸電者由于座攣手指緊握導線纏繞在身上，救援人可先用干燥的木板塞進觸電者

身下切斷入地電源，然后實行其它方法把電源切斷。

2.6假如觸電者及斷落在地上的高壓導線，尚未確證線路無電之前，救援人員不行進入斷

線落地點8-10米的范圍內(nèi)，以防止跨步電壓觸電.進入該范圍的救援人員應穿絕緣的物品，或

臨時雙腳跳動接近觸電者。觸電者脫離帶電導線后應快速將其帶至8-10米以外馬上進行急救。

只有在確證線路已無電，才可在觸電者離開觸電導線后就地急救。

3、在使觸電者脫離電源時應留意的事項:

3.1未實行絕緣措施前，救援人員不得干脆與觸電者接觸。3.2嚴禁救援人員干脆用手

推、拉和觸摸觸電者，救援人員不得采納金屬或其它絕緣性差的物體（如潮濕木棒、布帶等）作

為救援工具。

3.3在拉觸電者脫離電源的過程中，救援人員宜用單手操作，這樣對救援人比較平安。

3.4當觸電者位于高位時,應實行措施預防觸電者在脫離電源后墜落造成二次損害。

3.5夜間發(fā)生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救援。

4、觸電者未失去知覺的救援措施：應讓觸電者在比較干燥、溫煦的地方休息，并派人嚴密

視察，同時請醫(yī)生前來或送醫(yī)院診治。

5、觸電者已失去知覺但尚有心助懷口呼吸的搶救措施：應使其舒適地平放著，解開衣服以利

呼吸，四周不要圍人，保持空氣流通，冷天應留意保暖，同時馬上請醫(yī)生前來或送往醫(yī)院診治。

若發(fā)覺觸電者呼吸困難或心跳失常，應馬上施行人工呼吸及胸外心臟擠壓。

6、對“假死”者的急救措施：觸電者呼吸和心跳已經(jīng)停止時，應馬上按心肺復蘇法就地搶

救。方法如下：

6.1通暢氣道。第一，清除口中異物。使觸電者平躺在平硬的地方，快速解開其領扣、圍

巾、緊身衣和褲帶。如發(fā)覺觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時側(cè)臥，

快速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插入，從口中取出異物，操作時要留意防止將異物推到

咽喉深化。其次，將頰頜向上抬起，兩手協(xié)同將頭部抬高。

6.2胸外心臟按壓。將傷者放在地上或硬板床上，救援人員跪或站于傷者T則，面對傷者，

將右手掌置于傷者胸部,左手置于右手之上，隨后將手腕放松，每分鐘擠壓60-80次.在進行

胸外心臟擠壓時，宜將傷者放低以利靜脈血回流。若傷者同時伴有呼吸停止，在進行胸外心臟按

壓時，還應進行人工呼吸。一般做四次胸外心臟擠壓，做一次人工呼吸。

（八）中毒事故

1、食物中毒者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同量側(cè)轉(zhuǎn)，快速用一只

手指或兩只手指交叉從口角插入從口中取出異物，操作中留意防止將異物推到咽喉深化。采納暢

通氣道，操作時，嚴禁用枕頭或其他物品墊在中毒者頭下，剛好送就近有條件的醫(yī)院治療。

2、對于現(xiàn)場不宜實施搶救的（條件設備不足）需馬上報119和120,并剛好向上級有關(guān)部

門領導報告。

七、與外部的聯(lián)系及外部專業(yè)處理組織的協(xié)作1、應急工作負責人依據(jù)事故性質(zhì)和事故現(xiàn)場

的實際狀況，做出是否須要向外報警的精確性推斷，并負責外部專業(yè)處理組織的聯(lián)系。

2、在事故自救的基礎上，一旦外部專業(yè)處理組織到達現(xiàn)場，現(xiàn)場平安負責人馬上口頭匯報

事故狀況及處置部署。并負責將所需人力、物力落實到實處。

3、保衛(wèi)負責人組織自救隊員與外部專業(yè)處理組織協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，搞好堵截與保衛(wèi)、突破與掩護、

分割與殲滅的親密協(xié)作，聽從指揮，協(xié)同一樣。

4、現(xiàn)場應急工作負責人和專職平安員負責事故和事務的調(diào)查和處理，并主動幫助社會相關(guān)

機關(guān)的調(diào)查與處理，供應所需資料和實況，并幫助傳喚有關(guān)人員。

八、應急值班人員聯(lián)系電話王法小***楊培將***劉軍***張桂林***

國道111線那尼一級馬路建設項目土建工程

第七合同段項目經(jīng)理部

第2篇：公司總體應急預案

********有限公司總體應急預案

書目

1總則..……12組織機構(gòu)與職責...23預料與預警.54應急保障..55監(jiān)督管理..66

附件…..…8

1總則L1編制目的為了全面實行"平安第一，預防為主”的方針，規(guī)范應急管理工作，

提高突發(fā)事務的應急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，增加綜合處置重特大事務的實力，預防和限制災

難的發(fā)生，保障公司員工的生命平安，最大限度地削減財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，特制定

本預案。

1.2編制依據(jù)

國家突發(fā)公共事務總體應急預案(國務院2024年1月8日發(fā)布，自2024年1月8日起

施行)L3分類與分級

公司重特大事務是指公司轄區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財

產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和(或)社會影響的重特大事務。

依據(jù)應急事務的發(fā)生過程、性質(zhì)，公司重特大事務分為：(1)工業(yè)生產(chǎn)事務

工業(yè)生產(chǎn)事務主要包括火災爆炸、危急化學品等。(2)公共衛(wèi)生事務

公共衛(wèi)生事務主要包括突發(fā)重大食物中毒事務、飲用水污染事務、急性職業(yè)中毒事務、重大

傳染病疫情等。

(3)自然災難事務

1自然災難事務主要包括洪汛災難、氣象災難等。(4)社會平安事務

社會平安事務主要包括群體性事務等。

公司應經(jīng)危害識別、風險評估，確定本企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生或易發(fā)生的應急事務，并制定相應的

應急預案。L4適用范圍

本預案適用于本公司。1.5應急工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；整合資源，協(xié)同應對.

2組織機構(gòu)與職責2.1組級機構(gòu)

2.1.1公司平安生產(chǎn)領導小組

組長：

副組長：各部門平安員：********************2.1.2公司搶險救援隊

隊長：副隊長：

成員?****************

22.2職責

2.2.1公司平安生產(chǎn)領導小組

公司平安生產(chǎn)領導小組是公司應急管理的最高指揮機構(gòu)，負責公司特大事務的應急指揮工作,

職責如下：

1）審定并簽發(fā)公司應急預案；2）發(fā)布應急預案啟動和終止指令；3）確定現(xiàn)場指揮，并

下達派出指令；

4）在應急處置過程中，負責向當?shù)卣鞴懿块T求援或協(xié)作政府應急工作；

5）審定并簽發(fā)向集團應急主管部門的報告；6）審查應急工作的考核結(jié)果。2.2.2搶險救

援隊

2.2.2.1搶險救援隊職責：

1）在公司平安生產(chǎn)領導小組領導下，負責公司的日常應急搶險救援工作；

2）應急事務發(fā)生時，快速召集搶險救援人員進行應急處理和應急救援；

3）幫助消防、氣防、丟療救援等求援力氣；

4）駕馭應急事務的發(fā)生狀況，剛好向公司平安生產(chǎn)領導小組領導匯報，確定應急處理對策；

5）負責公司重特大事務總體應急預案的演練方案的策劃，并組織實施和演練總結(jié)；

3222.2設備部職責

1）負責公司日常平安生產(chǎn)管理工作；2）進一步完善平安生產(chǎn)管理制度；3）編制公司應

急預案；

4）事故狀態(tài)下組織公司搶險救援隊進行事故搶險、搶修工作；5）聯(lián)系消防部門進行相關(guān)

培訓并組織實地演習；

6）負責在突發(fā)性事務發(fā)生后，制定被損壞的設備設施的搶修方案并盡快復原運用。2.2.23

辦公室職責

1）做好廠區(qū)的平安保衛(wèi)工作；

2）事故發(fā)生后，根據(jù)公司平安生產(chǎn)領導小組領導指令，統(tǒng)一對外聯(lián)系；

3）依據(jù)火災現(xiàn)場狀況及自身滅火實力，剛好與消防部門聯(lián)系增援隊伍；

4）接受應急事務的報告，跟蹤事務發(fā)展動態(tài)，剛好向集團應急響應中心領導匯報，請示并

落實指令；

5）負責對突發(fā)性事務現(xiàn)場四周的警戒，限制無關(guān)人員進入現(xiàn)場；6）確保公司與外部聯(lián)絡

系統(tǒng)暢通。2.2.2.4各生產(chǎn)車間職責

1）負責先期的應急響應，并剛好向公司平安生產(chǎn)領導小組及相關(guān)領導匯報；

2）加強本車間消防設施的管理和檢查，確保消防設施的牢靠性；

43）負責本車間事故應急力氣的調(diào)動，事故發(fā)生后馬上組織搶險救援人員到達事故現(xiàn)場進

行搶險救援工作。222.5供應部職責

1）加強本部門管轄范圍內(nèi)的消防設施的管理和檢直，確保消防設施的牢靠性；

2）做好危急品的保管和發(fā)放工作；

3）做好防生化、防毒及消防滅火等器材的打算和供應；

3預料與預警

公司平安生產(chǎn)領導小組依據(jù)重特大事務預料與預警結(jié)具，針對重特大事務開展風險評估，做

到早發(fā)覺、早報告、早處置。

公司平安生產(chǎn)領導小組依據(jù)事務的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，結(jié)合公司實際，應對事

務做出如下推斷。

1）啟動公司應急預案；2）實行防范措施。4應急保障4.1隊伍保障

力口強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，整合現(xiàn)有應急資源；充分利用社會應急資源，供應應

急期間的搶險搶修、物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢本仍獾谋Ｕ?

加強廣闊員工應

5急實力建設，激勵義務志愿者參加應急工作；加強對外溝通與合作，不斷提高公司應急

隊伍的素養(yǎng)。4.2財力保障

公司平安生產(chǎn)領導小組對應急工作的日常費用作出預算，財務部審核，經(jīng)公司領導審定后,

列入年度預算；重特大事務應急處置結(jié)束后，財務部對應急處置費用進行照實核銷。4.3物資保

障

依據(jù)本預案應急處置的需求，建立健全應急物資保障體系，做到公司應急物資資源共享、動

態(tài)管理。4.4通信保障

建立、完善應急通信系統(tǒng)，在應急工作中確保應急通信暢通。4.5基本生活保障

公司平安生產(chǎn)領導小組應會同政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。4.6人員防護

應急救援人員要配備符合救援要求的人員平安職業(yè)防護裝備，嚴格根據(jù)救援程序開展應急救

援工作，確保人員平安。根據(jù)國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范的要求在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立緊急疏散地或

應急避難場所。5監(jiān)督管理5.1預案演練5.1.1演練頻次

6每年至少一次。5.1.2演練要求

平安生產(chǎn)領導小組應做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：

1）參與演練的單位、部門、人員和演練的地點；2）起止時間；3）演練項目和內(nèi)容；4）

演練過程中的環(huán)境條件；5）演練動用設備、物資；6）演練效果；7）改進建議；

8）演練過程記錄的文字、音像資料等。5.2宣揚和培訓

5.2.1公司通過各種宣揚手段，對公司員工廣泛宣揚應急法律法規(guī)和應急常識。

5.2.2人力資源部應組織編制對各類專業(yè)人員的年度培訓安排，并組織實施。

5.2.3人力資源部應組織應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：

1）培訓時間；2）培訓內(nèi)容；3）培訓師資；4）培訓人員；

75）培訓效果；6）培訓考核記錄等。5.3責任與獎懲

5.3.1公司應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。5.3.2公司平安生產(chǎn)領導小組

對在應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人應賜予表彰和嘉獎。

5.3.3公司平安生產(chǎn)領導小組對遲報、謊報、瞞報和漏報重特大事務重要狀況或應急工作中

有其它失職、瀆職行為的，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和公司管理制度定有關(guān)責任單位和責任人進行處理；對

構(gòu)成3口罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急總體預案

北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事務總體應急預案

1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級L4適用范圍1.5工作原則2組織機構(gòu)

與職責2,1領導機構(gòu)2.2辦事機構(gòu)2.3專家組2.4應急聯(lián)動3運行機制3.1預料、預警3.2

應急處置3.3復原與重建3.4信息發(fā)布4應急保障4.1信息與通信保障4.2資金保障4.3治

安保障4.4人員防護保障4.5基本生活保障4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障4.7法制保障4.8交通運輸保障

5宣揚、培訓與演習5.1公眾宣揚5.2培訓|

6監(jiān)督檢直與獎懲6.1監(jiān)督檢查6.2責任與獎懲7附則

7.1預案體系與管理7.2說明與實施部門73預案實施時間

1總則1.1編制目的加強和規(guī)范對突發(fā)公共事務應急工作的管理，提高政府保障公共平安

和處置突發(fā)公共事務的實力，最大程度地預防和削減突發(fā)公共事務及其造成的損害，保障公眾的

生命財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特

制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)市突發(fā)公共事務總體應急方案及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。

13分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事務是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)

環(huán)境破壞和嚴峻社會危害,危及公共平安的緊急事務。

依據(jù)突發(fā)公共事務的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事務主要分為以下四類：

1、自然災難。主要包括水旱災難，氣象災難，地震災難，地質(zhì)災難，海洋災難，生物災難

和森林草原火災等。

2、事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故，交通運輸事故，公共設施和設備

事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事務等。

3、公共衛(wèi)生事務。主要包括傳染病疫情，群體性不明緣由疾病，食品平安和職業(yè)危害，動

物疫情，以及其他嚴峻影響公眾健康和生命平安的事務。

4、社會平安事務。主要包括恐怖攻擊事務，經(jīng)濟平安事務和涉外突發(fā)事務等。

5、經(jīng)濟平安事務。主要包括金融平安、物價異樣波動、因突發(fā)事務造成的能源（煤電油）

以及生活必需品供應嚴哪缺事務等。各類突發(fā)公共事務根據(jù)其性質(zhì)、嚴峻程度、可控性和影響

范圍等因素，一般分為四級：一級（特殊重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（T殳）。

1.4適用范圍

本總體應急預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的、須要的由人民政府負責處置

的較大突發(fā)公共事務的應對工作以及協(xié)作上級指揮機構(gòu)對發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特殊重大或重大

突發(fā)公共事務應急處置工作。

本預案指導全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事務應對工作。L5工作原則

⑴以人為本，削減危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命

財產(chǎn)平安作為首要任務，最大程度地削減突發(fā)公共事務及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視公共平安工作，常抓不懈，防患于未然。增加憂患意識，

堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事務的各項打算工作。

⑶統(tǒng)一領導，分級負責。在黨中心、國務院的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，

條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮

專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益,

使應對突發(fā)公共事務的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

⑸快速反應，協(xié)同應花。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充

分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力氣，形成統(tǒng)

一指揮、反應靈敏、功能產(chǎn)全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。⑹依靠科技，提高素養(yǎng)。

加強公共平安科學探討和技術(shù)開發(fā)，采納先進的監(jiān)測、預料、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，

充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事務的科技水平和指揮實力，避開發(fā)生

次生、衍生事務；加強宣揚和培訓教化工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事務的綜

合素養(yǎng)。

2組織機構(gòu)與職責2.1領導機構(gòu)

2.1.1成立新沂北溝鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事務應急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應急委)，為全鎮(zhèn)應

急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。主要職責是：

(1)探討確定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事務應急工作的重大決策和工作看法；

(2)領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事務預防、應急打算、應急處置和事后復原與重建工作；

(3)在較大突發(fā)公共事務發(fā)生時，依據(jù)其類型，確定啟動相應的專項預案和應急指揮部；

(4)剛好向市應急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特殊重大突發(fā)公共事務，協(xié)作市應急委

員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特殊重大突發(fā)公共事務的處置工作；

(5)依據(jù)應急處置的須要向市應急委員會提出啟動上一級突發(fā)公共事務應急預案的建議；

(6)確定較大突發(fā)公共事務應急預案狀態(tài)的結(jié)束；(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職

責。

2.1.2成立新沂市北溝瞋突發(fā)公共事務應急指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事務應急委員會的領導下

開展突發(fā)公共事務應急工作。

總指揮：王運堯黨委書記、人大主席副總指揮：陳峰副書記、鎮(zhèn)長指揮：陳立軍副

書記陳國啟副鎮(zhèn)長

成員單位：黨政辦、綜治辦、農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)技中心、國土資源所、派出所、財政所，指揮部

下設應急管理辦公室，陳國啟同志兼任辦公室主任，辦公地點設在黨政辦。

2.1.3應急指揮職責

鎮(zhèn)應急委員會下設應急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事務應急工作的指揮機構(gòu)。依據(jù)本預案,

統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事務的應急處置，向鎮(zhèn)應急委員會提出應急狀態(tài)的建議等。

2.1.4成員單位職責

實行指揮部確定，做好職責范圍內(nèi)應急工作狀況處置、上報。

派出所維護突發(fā)事務所在地的社會秩序和治安愛護工作親密凝視與事務有關(guān)的社會動態(tài)，

必'要時實施交通管制，組織當?shù)厝罕姵冯x。

國土資源所：負責對重大山體滑坡、倒塌、泥石流等山體災難和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預

防和搶險工作，并向指揮部供應山地災難易發(fā)地的預料預報，避開由此造成的重點排污防治設施

受損而形成的重大環(huán)境污染。

農(nóng)經(jīng)農(nóng)技辦公室：負責對山洪水災、山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵狀況，并組織撲

滅。當突發(fā)環(huán)境事務對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴峻危害時，參加組織實施應急救援工作。

財政所：組織支配突發(fā)環(huán)境事務應急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金運用的的監(jiān)

督管理工作。

2.2辦事機構(gòu)

鎮(zhèn)應急委下設辦公室，作為常設辦事機構(gòu)。辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室，日常值班工作由辦公

室值班室擔當。鎮(zhèn)應急委辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，

負責接受和辦理向鎮(zhèn)應急委報送的緊急重要事項；指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事務應急體系、應急指揮信

息平臺建設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集突發(fā)公共事務信息，組織專業(yè)部

門和專家對突發(fā)公共事務進行評估，報告評估結(jié)果和提出預案啟動建議；根據(jù)鎮(zhèn)應急委的確定,

組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事務的處置和善后工作；對突發(fā)公共事務進行調(diào)查，并進行事后評估；按要

求發(fā)布有關(guān)信息。

2.3專家組

鎮(zhèn)應急領導機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應急工作專家委員會。其職責是：為鎮(zhèn)應急委供應決策

詢問和工作建議；在應對突發(fā)公共事務時，為鎮(zhèn)應急委供應詢問服務；專家委員會成員名單由鎮(zhèn)

應急委確定。

2.4應急聯(lián)動

在突發(fā)公共事務應急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應急聯(lián)動單位。須要前述應急聯(lián)動單位參

加處置突發(fā)公共事務時，由負責應急指揮工作的鎮(zhèn)應急指揮部向鎮(zhèn)應急委員會報告，經(jīng)鎮(zhèn)應急委

員會批準，由鎮(zhèn)應急聯(lián)動中心聯(lián)絡有關(guān)應急聯(lián)動單位參加應急處置工作。

3運行機制

突發(fā)公共事務預料、預警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后和災后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)

作部門、參加單位，必需在鎮(zhèn)應急委的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責，切實做到上下聯(lián)動，左右互

動，緊密協(xié)作，高效運轉(zhuǎn)。

3.1預料、預警3.1.1信息監(jiān)測與報告（1）政府監(jiān)測

鎮(zhèn)應急委建立突發(fā)公共事務常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、平安評價、風險分析與分級等制度，建立重大危

急源、危急鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危急源、危急鎮(zhèn)域的監(jiān)控,

仔細監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事務信息，剛好分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)

公共事務信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。（2）公眾報告

公民、組織發(fā)覺突發(fā)公共事務信息，應當通過電話等各種形式向各級政府、有關(guān)部門或有關(guān)

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災難、公共衛(wèi)生事務和事故災難，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、村民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災難狀況。激勵公民報警。

3.1.2預警級別及發(fā)布

根據(jù)突發(fā)公共事務的潛在危急性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（四級）、

較重（三級）、嚴峻（二級）和特殊嚴峻（一級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

詳細劃分標準根據(jù)國家和省、市有關(guān)標精確定。

3.1.3預警級別的確定主體

一般預警（四級）由鎮(zhèn)政府確定，較重預警（三級）由市政府確定，嚴峻預警（二級）和特

殊嚴峻預警（一級）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對預警級別的確定主體另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

3.1.4預警級別的確定程序

應急委辦公室收集、核實突發(fā)公共事務信息后，組織專家研判，提出建議，報鎮(zhèn)應急委根據(jù)

權(quán)限確定預警級別，由鎮(zhèn)政府宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期，并報告上級政府和通報可能受到危害的

毗鄰地鎮(zhèn)人民政府。

3.1.5預警警報發(fā)布

預警信息包括：突發(fā)公共事務的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應

當實行的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預警級別確定后，鎮(zhèn)政府應當剛好通過廣播、電視臺、報紙、

網(wǎng)絡、警報器、宣揚車等媒體向社會發(fā)布相應級別的預警警報。條件具備的單位，應當通過電子

顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預警警報。必要時組織人員實行逐戶通知等方式進行。對老、幼、

病、殘、孕等特別人群以及學校等特別場所和警報盲區(qū)，應當實行有針對性的公告方式。發(fā)布預

警警報即標記進入預警狀態(tài)，鎮(zhèn)本級進入預警狀態(tài)后，快速做好預警和應急打算工作，有關(guān)專業(yè)

應急、搶險救援隊伍要進入待命狀態(tài)。鎮(zhèn)應急委辦公室要進行必要的檢查和督促指導，確保預警

確定順當執(zhí)行。鎮(zhèn)突發(fā)公共事務牽頭部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認為鎮(zhèn)本級

應當結(jié)束預警狀態(tài)的，要剛好向鎮(zhèn)應急委提出建議。鎮(zhèn)應急委接到建議后，在24小時內(nèi)確定是

否結(jié)束預警狀態(tài)。確定結(jié)束的,應當向社會公布。公布方式按發(fā)布方式執(zhí)行。

3.2應急處置3.2.1信息報告

鎮(zhèn)應急委及有關(guān)部門應當建立值班制度，隨時接收突發(fā)公共事務信息。重大、特殊重大信息

應當馬上報告市應急管理機構(gòu)和相關(guān)專項應急管理機構(gòu)。報告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事務發(fā)

生的時間、地點、信息來源、事務性質(zhì)、影響范圍、事務發(fā)展趨勢和已經(jīng)實行的措施等。在應急

處置過程中，要剛好續(xù)報有關(guān)狀況。鎮(zhèn)應急委辦公室逐步建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的突發(fā)公共事務信息系統(tǒng)。

廣泛宣揚

110、1

19、120、122等報警電話。

因發(fā)生突發(fā)公共事務可能影響到境外或致使外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)的人員在事務中傷

亡、失蹤、被困，須要向有關(guān)國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)以及國際機構(gòu)通報的，依照國家有關(guān)

規(guī)定辦理。

3.2.2先期

突發(fā)公共事務發(fā)生后，應當馬上派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，實行措施限制事態(tài)

發(fā)展，并剛好向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府要剛好向上級政府報告。

鎮(zhèn)人民政府和突發(fā)公共事務主管部門在報告特殊重大、重大突發(fā)公共事務信息的同時，要根

據(jù)職責和規(guī)定的程序啟動相關(guān)應急預案，剛好、有效地開展應急處置工作。

3.2.3應急響應（1）分級響應發(fā)生一般（四級）突發(fā)公共事務啟動鎮(zhèn)級應急預案；發(fā)生

較大（三級）及跨縣（區(qū)）區(qū)域一般（四級）突發(fā)公共事務報市政府啟動區(qū)級應急預案；發(fā)生重

大（二級）、特殊重大（一級）突發(fā)公共事務由市人民政府報省政府啟動省級及以下應急預案。

（2）基本應急

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事務的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事務級別，實施分級

響應之前，要馬上派員趕赴現(xiàn)場，組織閶軍有關(guān)人員進行先期處置，先期處置有針對性地實行如

下應對?昔施：實施緊急、疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄鎮(zhèn)內(nèi)的應急資源用

于應急處置；劃定警戒鎮(zhèn)域，實行必要管制措施；實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；向社會發(fā)出

危急或避險警告；波及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要剛好相互通報；其它必要的先期處置措施。在實行先期處

置措施的同時，對事務的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,剛好按程序向

鎮(zhèn)政府匯報，進入分級響應程序。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)（I）指揮與協(xié)調(diào)機制

突發(fā)公共事務發(fā)生后，嗔政府馬上組成現(xiàn)場應急指揮部詳細負責現(xiàn)場應急處置的指揮協(xié)調(diào)工

作?，F(xiàn)場應急指揮部可依據(jù)應急處置的實際須要成立以下二作組：

搶險救援組：由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力氣進行現(xiàn)場處置。依

據(jù)須要，可以申請調(diào)遣駐地增援隊伍.

醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)醫(yī)院負責，鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站幫助，負責醫(yī)療救援、疾病限制、心

理救助和人畜間疫情限制等工作。

交通管制組：由派出所負責，并向轄區(qū)交管部門申請幫助，負責事發(fā)地交通管制工作，確保

運輸暢通。治安警戒組：由派出所負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序。

人員疏散和安置組：由民政辦、派出所、村鎮(zhèn)建設中心等部門組成，負責人員緊急疏散和安

置工作。必要時，實行強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

社會動員組：由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參加應急處置

工作。

綜合信息組：由現(xiàn)場應急指揮部抽調(diào)人員組成,負責綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

生活保障組：由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

新聞報道組：由宣揚部門負責適時向媒體發(fā)布事務進展和處置狀況，同時組織新聞媒體向公

眾做好自救防護等學問宣揚。

應急狀態(tài)時，鎮(zhèn)政府依據(jù)突發(fā)公共事務的狀況通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)并通報上級應急機

構(gòu)。上級應急機構(gòu)在必要時，派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急指揮部的幫助協(xié)作下，

根據(jù)各自的預案和處置規(guī)程實施應急救援行動?，F(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急處置隊伍必需在

鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)幫助下堅決、快速地實施先期處置，全力限制突發(fā)公共事務態(tài)勢，防止

次生、衍生和耦合事務發(fā)生。

(2)指揮與協(xié)調(diào)

鎮(zhèn)應急委對全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事務指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；

發(fā)布啟動鎮(zhèn)級相關(guān)應急預案的指令，或依據(jù)規(guī)定報請市啟動市級應急預案；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應

急力氣實施應急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急處置機構(gòu)的應急指揮工作；

責成鎮(zhèn)應急委辦公室向鎮(zhèn)黨委及市委、市政府報告狀況；協(xié)調(diào)事務發(fā)生鎮(zhèn)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；

協(xié)調(diào)現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；協(xié)調(diào)對傷員的急救；協(xié)調(diào)周邊危急源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)

應急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?；必要時商請軍隊和武警部隊參與應急處置行動；

領導事務善后處理及復原重建工作等。

3.2.5應急聯(lián)動

鎮(zhèn)應急委及其辦公室平常應加強與上級駐本地單位、人民解放軍、武警部隊的工作聯(lián)系，通

報有關(guān)突發(fā)公共事務信息，共同組織應急演練。

326擴大應急

各級應急機構(gòu)應當剛好駕馭突發(fā)公共事務的發(fā)展狀況，對超出本級應急處置實力的，必需剛

好報告上一級應急機構(gòu)啟動上一級應急預案。突發(fā)公共事務達到較大（三級）標準時，由鎮(zhèn)應急

委報市啟動市級應急預案。上一級應急預案啟動后，我鎮(zhèn)相關(guān)應急預案隨之啟動。

依靠一般應急處置隊伍和社會力氣難以有效限制或可能難以限制事態(tài)時，鎮(zhèn)應急委剛好按規(guī)

定懇求市政府及市級有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力氣和搶險救援物資增援。應急預案啟動后，專業(yè)應

急隊伍、裝備等必需在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場，有關(guān)領導、專家等在接到吩咐后應迅即

到位。

3.2.7應急結(jié)束

突發(fā)公共事務的現(xiàn)場應急救援工作完成以及危急因素消退后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，解除

預警及應急措施，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。對較大（三級）、重大（二級）和特殊重大（一級）

突發(fā)公共事務，由上級政府確定。

3.3復原與重建3.3.1善后處置

突發(fā)公共事務事發(fā)地負責組織善后處置工作必要時報請鎮(zhèn)應急委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)部門和單位

幫助或組織協(xié)調(diào)善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資未M嘗，災后重建，

污染物收集、清理與處理等事項.通過善后處置盡快消退事故后果和影響，安撫受害和受影響人

員，確保社會穩(wěn)定，盡快復原正常秩序。

3.3.2社會救助

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門負責事后經(jīng)濟救濟、司法救濟，依據(jù)損失及危害狀況組織協(xié)調(diào)社會、個人

救助，根據(jù)有關(guān)程序組織協(xié)調(diào)境外機構(gòu)的社會救助，并廣泛動員和開展救助捐贈活動。鎮(zhèn)民政辦

負責捐贈資金和物資的監(jiān)督管理。

3.3.3調(diào)查與評估

突發(fā)公共事務的牽頭主管部門根據(jù)有關(guān)程序組織或參加事務的調(diào)查處理，剛好、精確地查清

事務性質(zhì)、緣由和責任，總結(jié)教訓并提出防范和改進措施，自應急狀態(tài)解除的確定公布之日起

15日內(nèi)形成書面調(diào)查評估報告報鎮(zhèn)政府，該報告的主要內(nèi)容包括：事務概況，事務的起因，事

務造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失狀況以及對政治、經(jīng)濟和社會等方面的影響，應急處理過程，有關(guān)

人員的責任，應急處置工作的閱歷、存在的問題以及復原重建措施等。重大事項由鎮(zhèn)政府向市政

府專題報告。鎮(zhèn)應急委組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事務進行全面評估，

向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報。

3.3.4復原重建

突發(fā)公共事務的復原重建工作由鎮(zhèn)政府負責組織實施。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門和單位，對受災

狀況、復原重建實力及可利用資源進行評估，制定復原重建安排，并按安排仔細組織實施。進行

復原重建工作須要上級政府供應救濟的，由鎮(zhèn)政府提出懇求。

3.4信息發(fā)布

一般（四級）突發(fā)公共事務發(fā)生后8小時內(nèi)應向社會發(fā)布有關(guān)信息（法律、法規(guī)、規(guī)章和

上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定）o鎮(zhèn)應急委建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由鎮(zhèn)政府指定，

有關(guān)新聞發(fā)布工作由鎮(zhèn)應急委辦公室和負責處置事務的有關(guān)部門負責。較大（三級）、重大（二

級）和特殊重大（一級）突發(fā)公共事務向社會發(fā)布有關(guān)信息應同上級政府保持口徑一樣.

4應急保障

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要根據(jù)職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)公共事務的應對工作，并仔細落實應

對突發(fā)公共事務的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項保障措施，確保

應急救援工作的須要和受災人員的基本生活，保障復原重建工作順當進行。

4.1信息與通信保障

4.1.1鎮(zhèn)應急委辦公室應當建立科學的應急信息平臺負責突發(fā)公共事務信息的收集、整理、

分析、評估、處理工作。有關(guān)部門應當依據(jù)應急預案的規(guī)定及應急工作的須要，建立有關(guān)的應急

保障數(shù)據(jù)庫，與鎮(zhèn)政府的信息系統(tǒng)相連接，并剛好更新，為鎮(zhèn)應急委和各專項應急指揮部進行應

急指揮供應文字、圖像等形式的基礎資料和數(shù)據(jù)。

鎮(zhèn)政府要加強以村為單位的公眾應急實力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事務中的作用，要引

導和借助社會資源，建立健全群眾性的社鎮(zhèn)自救互救組織。

有關(guān)企事業(yè)單位特殊是大中型工業(yè)企業(yè)以及危急化學品等企業(yè)，要依據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共

事務的可能性和應急工作的須要，組建專業(yè)應急、搶險救援隊伍,在發(fā)生突發(fā)公共事務后在本單

位進行先期處置，必要時為其它單位的應急處置工作供應叉援。

4.1.2鎮(zhèn)人民政府和基言單位要建立由機關(guān)干部、民兵組成的志愿者應急救援隊伍，并建立

檔案，作為應急救援的重要后備力氣。確定一批有相關(guān)領域搶險救援實力的單位作為搶險救援后

備隊伍，并駕馭其裝備、人員構(gòu)成等狀況。4.1.3鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位于每年的1月底前向

市應急委辦公室報告本地、本部門應急隊伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓安排等基本狀況。

重大狀況的變更要剛好報告。4.1.4鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要不斷改進應急處置工作的技術(shù)裝備，提高

公共平安管理工作的科技水平，并留意發(fā)揮企業(yè)在公共平安領域的探討開發(fā)作用。

4.2資金保障

4.2.1鎮(zhèn)政府所需突發(fā)公共事務應急打算和救援工作資金由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政

所審核后，按規(guī)定程序列入年度鎮(zhèn)級預算。突發(fā)公共事務發(fā)生后，對于處置突發(fā)事務須要的臨時

預算，鎮(zhèn)財政應本著"特事特辦"的原則，剛好審核、撥付資金。鎮(zhèn)政府和企業(yè)要依據(jù)實際狀況

做好本地、本單位突發(fā)公共事務應急打算和救援的資金保障工作。4.2,2鎮(zhèn)財政所要對突發(fā)公共

事務財政應急保障資金的運用和效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

4.2.3有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單，立應當依法向保險公司辦理法定保險，激勵公民、組織購買財產(chǎn)保險

和人身意外損害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。

4.3治安保障

4.3.1鎮(zhèn)派出所負責組織突發(fā)公共事務的應急治安保障工作，明確在應急狀態(tài)下維護社會治

安秩序的各項打算措施，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參加應急處置和治安維護工作。4.3.2突發(fā)公共事務

發(fā)生后，鎮(zhèn)派出所要快速軍織力氣,對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，依據(jù)須要在現(xiàn)場四周設立警戒

線和支配警戒人員；維護社會秩序，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關(guān)工作秩序，

拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法進行應急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地、重

點場所、重點人群、重要物資和設備的平安愛護；幫助有關(guān)部門剛好