農(nóng)民用水協(xié)會管理制度

農(nóng)民用水協(xié)會管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會（以下簡稱"協(xié)會"）的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮協(xié)會在農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理、維護(hù)和用水調(diào)配等方面的作用，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。

（二）基本原則1.民主管理原則協(xié)會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分尊重和保障會員的民主權(quán)利，會員大會或會員代表大會是協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。2.服務(wù)農(nóng)業(yè)原則以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨，圍繞農(nóng)田灌溉、排水等水利需求，做好水利設(shè)施的管理和用水調(diào)配工作，確保農(nóng)業(yè)用水安全和高效。3.自主運行原則協(xié)會在遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，自主開展各項業(yè)務(wù)活動，獨立核算，自負(fù)盈虧。4.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)管理，合理調(diào)配水資源，提高用水效率和效益。

（三）適用范圍本管理制度適用于本農(nóng)民用水協(xié)會全體會員及協(xié)會各項業(yè)務(wù)活動。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）會員大會或會員代表大會1.性質(zhì)與組成會員大會或會員代表大會是協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體會員或會員代表組成。會員代表由會員民主選舉產(chǎn)生，代表名額根據(jù)協(xié)會會員數(shù)量按一定比例確定。2.職責(zé)-制定和修改協(xié)會章程；-選舉和罷免協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員；-審議批準(zhǔn)協(xié)會年度工作報告、財務(wù)預(yù)算和決算報告；-決定協(xié)會的重大事項，如水利工程建設(shè)、改造、維護(hù)計劃，用水收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等；-決定協(xié)會的終止事宜。

（二）理事會1.性質(zhì)與組成理事會是會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，設(shè)理事長1名，副理事長若干名，理事若干名。理事會成員應(yīng)具備一定的水利知識、管理能力和責(zé)任心，且具有廣泛的代表性。2.職責(zé)-執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議；-籌備召開會員大會或會員代表大會；-向會員大會或會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；-決定會員的吸收和除名；-決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實體機(jī)構(gòu)；-決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；-領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會各機(jī)構(gòu)開展工作；-制定內(nèi)部管理制度；-決定其他重大事項。

（三）監(jiān)事會1.性質(zhì)與組成監(jiān)事會是協(xié)會的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，設(shè)監(jiān)事長1名，監(jiān)事若干名。監(jiān)事會成員應(yīng)公正、廉潔，能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。2.職責(zé)-監(jiān)督協(xié)會章程、會員大會或會員代表大會決議的執(zhí)行情況；-監(jiān)督理事會的工作，對理事會的工作提出意見和建議；-檢查協(xié)會財務(wù)狀況，對財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督；-監(jiān)督協(xié)會的業(yè)務(wù)活動，防止損害協(xié)會和會員利益的行為發(fā)生；-向會員大會或會員代表大會報告監(jiān)事會工作情況。

（四）辦事機(jī)構(gòu)協(xié)會根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，如辦公室、工程管理部、用水調(diào)度部等，負(fù)責(zé)處理協(xié)會日常事務(wù)。1.辦公室職責(zé)-負(fù)責(zé)協(xié)會文件、資料的起草、收發(fā)、歸檔和保管；-組織安排協(xié)會會議、活動；-負(fù)責(zé)協(xié)會的人事、勞資、福利等工作；-協(xié)調(diào)協(xié)會與外部單位的關(guān)系。2.工程管理部職責(zé)-負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)；-制定水利工程維修、改造計劃，并組織實施；-負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的安全管理，確保工程運行安全。3.用水調(diào)度部職責(zé)-負(fù)責(zé)制定用水計劃和調(diào)度方案；-實時掌握用水情況，合理調(diào)配水資源；-處理用水糾紛，保障用水秩序。

三、會員管理（一）會員資格1.凡在本協(xié)會轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用協(xié)會管理的水利設(shè)施的農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，承認(rèn)協(xié)會章程，均可申請加入?yún)f(xié)會，成為會員。2.會員應(yīng)具備以下條件：-遵守國家法律法規(guī)和協(xié)會章程；-按時繳納會費；-積極支持和參與協(xié)會組織的各項活動，履行會員義務(wù)。

（二）會員權(quán)利1.享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；2.有權(quán)參加協(xié)會組織的各類培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動；3.有權(quán)對協(xié)會的工作提出意見和建議，進(jìn)行監(jiān)督；4.優(yōu)先獲得協(xié)會提供的水利技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)等服務(wù)；5.享受協(xié)會按規(guī)定分配的水利工程收益。

（三）會員義務(wù)1.遵守協(xié)會章程，執(zhí)行會員大會或會員代表大會、理事會的決議；2.維護(hù)協(xié)會的合法權(quán)益和聲譽；3.按時足額繳納會費；4.積極參與協(xié)會組織的水利工程建設(shè)、管理、維護(hù)等活動；5.及時向協(xié)會反映用水需求和水利設(shè)施運行情況。

（四）會員入會與退會1.入會程序-申請人向協(xié)會提交入會申請書；-協(xié)會理事會對申請人進(jìn)行資格審查；-經(jīng)審查合格的申請人，由理事會批準(zhǔn)其入會，并頒發(fā)會員證。2.退會程序-會員退會應(yīng)書面通知協(xié)會，并交回會員證；-會員退會后，其在協(xié)會的權(quán)利和義務(wù)自行終止。

（五）會員除名會員如有下列情形之一，經(jīng)理事會表決通過，予以除名：1.不履行會員義務(wù)，經(jīng)多次督促仍不改正的；2.違反協(xié)會章程，損害協(xié)會利益的；3.被依法追究刑事責(zé)任的。

會員被除名后，應(yīng)收回會員證，并公告除名決定。

四、水利工程管理（一）工程建設(shè)1.協(xié)會根據(jù)農(nóng)田灌溉、排水等實際需求，制定水利工程建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。2.水利工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。3.工程建設(shè)過程中，協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，保證工程順利進(jìn)行。4.工程竣工后，協(xié)會應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收，驗收合格后方可交付使用，并及時辦理工程移交手續(xù)。

（二）工程維護(hù)1.建立健全水利工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和要求。2.定期對水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患，確保工程設(shè)施正常運行。3.按照工程維護(hù)計劃，組織開展水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)工作，保證工程設(shè)施完好率。4.加強(qiáng)對水利工程附屬設(shè)施的管理，如渠道護(hù)坡、閘門、啟閉機(jī)等，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。

（三）工程運行管理1.制定水利工程運行操作規(guī)程，規(guī)范操作人員的行為。2.加強(qiáng)對水利工程運行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。3.建立工程運行記錄制度，如實記錄工程運行情況，包括用水時間、用水量、設(shè)備運行狀態(tài)等。4.根據(jù)用水需求和工程狀況，合理調(diào)配水資源，科學(xué)安排灌溉、排水時間，提高水資源利用效率。

（四）工程檔案管理1.建立水利工程檔案管理制度，明確檔案管理的職責(zé)和要求。2.收集、整理、歸檔水利工程建設(shè)、維護(hù)、運行等過程中的各類文件、資料，包括工程規(guī)劃、設(shè)計圖紙、施工記錄、驗收報告、維修養(yǎng)護(hù)記錄等。3.檔案應(yīng)分類存放，妥善保管，便于查閱和利用。同時，應(yīng)做好檔案的安全保密工作。4.定期對檔案進(jìn)行整理和更新，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。

五、用水管理（一）用水計劃制定1.每年年初，用水調(diào)度部應(yīng)根據(jù)本協(xié)會轄區(qū)內(nèi)的耕地面積、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額等因素，結(jié)合水源狀況，制定年度用水計劃。2.用水計劃應(yīng)廣泛征求會員意見，經(jīng)會員大會或會員代表大會審議通過后實施。3.在用水過程中，根據(jù)實際情況對用水計劃進(jìn)行適時調(diào)整，但調(diào)整方案需報理事會批準(zhǔn)，并向會員公布。

（二）用水調(diào)度1.按照用水計劃，用水調(diào)度部負(fù)責(zé)組織實施用水調(diào)度工作，合理安排各用水戶的用水時間和用水量。2.建立用水調(diào)度信息系統(tǒng)，實時掌握水源水位、流量、用水戶用水情況等信息，根據(jù)實際情況及時調(diào)整用水調(diào)度方案。3.加強(qiáng)與上下游用水戶的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配，避免因用水糾紛影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）用水計量1.在協(xié)會轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)水口、分水口等關(guān)鍵位置安裝用水計量設(shè)施，如流量計、水表等，準(zhǔn)確計量用水量。2.用水計量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保計量準(zhǔn)確可靠。3.建立用水計量臺賬，詳細(xì)記錄各用水戶的用水量、用水時間等信息，作為用水收費的依據(jù)。

（四）用水收費1.制定合理的用水收費標(biāo)準(zhǔn)，報物價部門備案后向會員公布。用水收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度等因素確定，并保持相對穩(wěn)定。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和時間繳納水費。協(xié)會可委托銀行代收或設(shè)立收費點收取水費。3.加強(qiáng)對水費收繳情況的管理，定期公布水費收支情況，接受會員監(jiān)督。對逾期未繳納水費的用戶，應(yīng)按規(guī)定收取滯納金。

（五）用水糾紛處理1.建立用水糾紛調(diào)解機(jī)制，及時處理用水過程中出現(xiàn)的糾紛。2.當(dāng)發(fā)生用水糾紛時，用水戶應(yīng)首先自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向協(xié)會申請調(diào)解。協(xié)會應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實，依據(jù)用水計劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解意見。3.如用水戶對調(diào)解結(jié)果不滿意，可通過法律途徑解決糾紛。協(xié)會應(yīng)積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

六、財務(wù)管理（一）財務(wù)管理制度1.建立健全協(xié)會財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督。2.財務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和政策，遵守財務(wù)紀(jì)律，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.協(xié)會配備專職或兼職財務(wù)人員，負(fù)責(zé)財務(wù)核算、資金管理、財務(wù)報表編制等工作。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并取得會計從業(yè)資格證書。

（二）預(yù)算管理1.每年年底，協(xié)會應(yīng)根據(jù)下一年度的工作計劃和任務(wù)，編制財務(wù)預(yù)算草案，報理事會審議通過。2.財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括水費收入、財政補(bǔ)助收入、捐贈收入等；支出預(yù)算主要包括人員工資、辦公費用、水利工程維修養(yǎng)護(hù)費用、設(shè)備購置費用等。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和分析，如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大，應(yīng)及時查明原因并進(jìn)行調(diào)整。

（三）收入管理1.協(xié)會的收入來源主要包括水費收入、財政補(bǔ)助收入、捐贈收入、經(jīng)營收入等。2.水費收入應(yīng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和計量方式及時足額收取，并開具合法有效的票據(jù)。3.財政補(bǔ)助收入應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門的要求和規(guī)定使用，專款專用。4.捐贈收入應(yīng)按照捐贈人的意愿和協(xié)會相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并向捐贈人出具捐贈收據(jù)。5.經(jīng)營收入應(yīng)依法納稅，并按照協(xié)會財務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。

（四）支出管理1.協(xié)會的支出應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，堅持勤儉節(jié)約、合理開支的原則。2.各項支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后報銷。審批流程應(yīng)明確，確保支出的真實性、合理性和合法性。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支。對大額支出項目，應(yīng)進(jìn)行專項論證和集體決策。4.加強(qiáng)對水利工程維修養(yǎng)護(hù)費用、設(shè)備購置費用等專項支出的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

（五）資產(chǎn)管理1.協(xié)會的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的登記、核算、清查和處置等工作。2.流動資產(chǎn)應(yīng)按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，確保資金安全和流動性。3.固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行分類登記，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符。對固定資產(chǎn)的購置、折舊、處置等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。4.無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和管理，確保其價值得到合理體現(xiàn)和保護(hù)。5.加強(qiáng)對資產(chǎn)的安全管理，采取必要的防范措施，防止資產(chǎn)流失。

（六）財務(wù)審計與監(jiān)督1.協(xié)會應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)審計，每年至少委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行一次年度財務(wù)審計，并將審計報告向會員公布。2.監(jiān)事會應(yīng)加強(qiáng)對協(xié)會財務(wù)工作的監(jiān)督，定期檢查財務(wù)收支情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3.接受會員對協(xié)會財務(wù)工作的監(jiān)督和質(zhì)詢，會員有權(quán)查閱協(xié)會財務(wù)賬目和相關(guān)資料，協(xié)會應(yīng)及時給予答復(fù)和解釋。

七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會負(fù)責(zé)對協(xié)會的各項工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查協(xié)會章程、會員大會或會員代表大會決議的執(zhí)行情況，對理事會的工作提出意見和建議。2.加強(qiáng)對協(xié)會財務(wù)收支情況的監(jiān)督，定期檢查財務(wù)賬目，確保財務(wù)工作規(guī)范、透明。3.監(jiān)督協(xié)會水利工程建設(shè)、管理、用水調(diào)配等業(yè)務(wù)活動的開展情況，防止損害協(xié)會和會員利益的行為發(fā)生。

（二）會員監(jiān)督1.會員有權(quán)對協(xié)會的工作進(jìn)行監(jiān)督，對協(xié)會的決策、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動等提出意見和建議。2.會員大會或會員代表大會應(yīng)定期聽取協(xié)會工作報告，審議協(xié)會財務(wù)預(yù)算和決算報告，對協(xié)會工作進(jìn)行民主評議。3.設(shè)立意見箱、舉報電話等，接受會員的監(jiān)督和舉報，對會員反映的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給會員。

（三）社會監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項工作。2.向社會公開協(xié)會的工作內(nèi)容、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。3.定期向社會公布協(xié)會的工作情況和財務(wù)收支情況，提高協(xié)會工作的透明度和公信力。

（四）考核制度1.建立協(xié)會工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行