農村宅基地和集體建設用地確權登記技術方案

農村宅基地和集體建設用地確權登記技術方案?一、引言農村宅基地和集體建設用地確權登記對于明晰農村土地產權、維護農民權益、促進農村經濟社會發(fā)展具有重要意義。本技術方案旨在規(guī)范農村宅基地和集體建設用地的確權登記工作，確保登記成果的準確性、完整性和權威性。

二、工作目標通過全面開展農村宅基地和集體建設用地確權登記工作，完成農村地籍調查，查清每宗宅基地和集體建設用地的權屬、位置、界址、面積、用途等情況，建立健全農村地籍數(shù)據(jù)庫，為農村土地管理和不動產統(tǒng)一登記提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

三、工作依據(jù)1.《不動產登記暫行條例》2.《不動產登記暫行條例實施細則》3.《地籍調查規(guī)程》4.《農村地籍和房屋調查技術方案（試行）》5.其他相關法律法規(guī)和政策文件

四、工作內容與流程

準備工作1.成立工作領導小組，明確各部門職責，協(xié)調解決工作中的重大問題。2.組建專業(yè)技術隊伍，包括地籍調查員、測量員、數(shù)據(jù)庫建設人員等，進行技術培訓。3.收集基礎資料，如土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、行政區(qū)劃圖、農村集體土地所有權登記成果等。4.準備工作底圖，可選用高分辨率衛(wèi)星影像圖或大比例尺地形圖。5.制定工作計劃和技術方案，明確工作流程、質量標準和時間節(jié)點。

地籍調查1.權屬調查由熟悉當?shù)厍闆r的工作人員對宅基地和集體建設用地的權屬狀況進行調查核實，收集土地來源證明材料，如宅基地審批文件、集體建設用地使用合同等。與相鄰宗地權利人進行現(xiàn)場指界，填寫地籍調查表，明確宗地界址、面積、用途等信息，并由雙方簽字確認。對存在爭議的宗地，要做好記錄，及時組織調解，調解不成的，暫不確權登記，待爭議解決后再行處理。2.地籍測量根據(jù)實際情況，可采用解析法或圖解法進行地籍測量。采用解析法時，應按照《地籍調查規(guī)程》的要求，使用全站儀等測量儀器，測定宗地界址點坐標，計算宗地面積。采用圖解法時，應選用精度符合要求的影像圖或地形圖，通過數(shù)字化處理獲取宗地界址點坐標和面積。測量成果應滿足地籍數(shù)據(jù)庫建設的要求，界址點精度應符合規(guī)定標準。

數(shù)據(jù)建庫1.將地籍調查成果錄入農村地籍數(shù)據(jù)庫，包括宗地信息、界址點坐標、房屋信息等。2.建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、存儲、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。3.對數(shù)據(jù)庫進行質量檢查，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性。4.按照不動產登記數(shù)據(jù)標準，對數(shù)據(jù)庫進行整理和轉換，為不動產統(tǒng)一登記做好準備。

審核公示1.對確權登記成果進行審核，審核內容包括權屬來源、界址界定、面積計算、登記程序等。2.將審核后的成果在村（居）委會所在地進行公示，公示期不少于15個工作日。3.對公示期間群眾提出的異議進行調查核實，異議成立的，及時更正登記結果；異議不成立的，書面告知異議人。

登簿發(fā)證1.經審核公示無異議的，按照不動產登記的相關規(guī)定，將宅基地和集體建設用地登記事項記載于不動產登記簿。2.頒發(fā)不動產權證書，證書應按照統(tǒng)一的格式和標準制作，確保證書內容準確、規(guī)范。3.做好證書的發(fā)放和管理工作，建立證書發(fā)放臺賬，及時將證書發(fā)放給權利人，并做好簽收記錄。

五、技術要求

地籍調查技術要求1.界址點測量精度解析界址點的精度應滿足《地籍調查規(guī)程》規(guī)定的相應等級要求，界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差不得超過±5cm。圖解界址點的精度應根據(jù)影像圖或地形圖的比例尺確定，一般情況下，界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差不得超過±圖上0.3mm。2.宗地面積計算宗地面積計算應采用解析法，按照《地籍調查規(guī)程》規(guī)定的面積計算方法進行計算。面積計算結果應保留兩位小數(shù)，面積單位為平方米。3.房屋調查要求房屋調查應查清房屋的權利人、坐落、界址、層數(shù)、用途、建筑面積等信息。房屋建筑面積測量應按照《房產測量規(guī)范》的要求進行，測量結果應準確可靠。

數(shù)據(jù)庫建設技術要求1.數(shù)據(jù)格式農村地籍數(shù)據(jù)庫應采用符合國家標準的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，如Oracle、SQLServer等。數(shù)據(jù)格式應采用標準的地理信息數(shù)據(jù)格式，如Shapefile、GeoJSON等，便于數(shù)據(jù)的共享和交換。2.數(shù)據(jù)內容數(shù)據(jù)庫應包括宗地信息、界址點坐標、房屋信息、權利人信息、登記檔案等內容。宗地信息應包括宗地代碼、宗地面積、界址點坐標、用途、權利人等；房屋信息應包括房屋坐落、層數(shù)、建筑面積、用途等；權利人信息應包括姓名、身份證號、聯(lián)系方式等；登記檔案應包括審批文件、地籍調查表、測量報告、公示材料等。3.數(shù)據(jù)質量要求數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)應準確、完整、一致，邏輯關系正確。數(shù)據(jù)應定期進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

六、質量控制1.建立質量控制體系，明確質量控制目標、流程和方法。2.加強過程質量控制，對每個工作環(huán)節(jié)進行質量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.嚴格執(zhí)行質量標準，確保地籍調查、數(shù)據(jù)建庫、審核公示、登簿發(fā)證等工作符合相關技術要求和規(guī)范。4.定期組織質量抽檢，對工作成果進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題進行通報批評，并責令限期整改。5.建立質量責任追究制度，對因工作失誤導致質量問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

七、安全保障1.加強數(shù)據(jù)安全管理，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全責任。2.采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復等技術措施，保障數(shù)據(jù)的安全性和保密性。3.對參與工作的人員進行安全培訓，提高安全意識，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。4.加強工作現(xiàn)場的安全管理，確保工作人員的人身安全。

八、進度安排1.準備階段（[準備階段時間區(qū)間]）完成工作領導小組組建、技術隊伍培訓、基礎資料收集、工作底圖準備等工作。2.地籍調查階段（[地籍調查階段時間區(qū)間]）開展權屬調查和地籍測量工作，完成外業(yè)調查任務。3.數(shù)據(jù)建庫階段（[數(shù)據(jù)建庫階段時間區(qū)間]）將地籍調查成果錄入數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)建庫工作。4.審核公示階段（[審核公示階段時間區(qū)間]）對確權登記成果進行審核，在村（居）委會所在地進行公示。5.登簿發(fā)證階段（[登簿發(fā)證階段時間區(qū)間]）經審核公示無異議的，進行登簿發(fā)證工作，完成農村宅基地和集體建設用地確權登記任務。

九、經費預算農村宅基地和集體建設用地確權登記工作經費主要包括人員培訓費用、測量儀器購置費用、數(shù)據(jù)采集與處理費用、數(shù)據(jù)庫建設費用、證書制作費用、工作宣傳費用等。具體經費預算如下：1.人員培訓費用：[X]元2.測量儀器購置費用：[X]元3.數(shù)據(jù)采集與處理費用：[X]元4.數(shù)據(jù)庫建設費用：[X]元5.證書制作費用：[X]元6.工作宣傳費用：[X]元7.其他費用：[X]元

總經費預算：[X]元

十、結論農村宅基地和集體建設用地確權登記工作是一項系統(tǒng)性、基礎性工作，對于加強農村土地管理、維護農民權益具有重要意義。通過本技術方案的實施