中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定

中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定?一、總則（一）目的和依據(jù)為防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定旨在加強對船舶及其相關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)管，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上交通安全，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。通過明確各項防治措施和管理要求，規(guī)范船舶及相關(guān)作業(yè)行為，減少污染物排放，防止海洋環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（二）適用范圍1.本規(guī)定適用于在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶及其有關(guān)作業(yè)活動的污染防治。2.軍事船舶、漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的防治，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強調(diào)在船舶及其作業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)，采取有效的預(yù)防措施，減少污染的產(chǎn)生。同時，對于已經(jīng)發(fā)生的污染事故，及時進行治理，防止污染的進一步擴散。2.誰污染誰擔責原則明確船舶所有人、經(jīng)營人等相關(guān)主體對船舶污染海洋環(huán)境所應(yīng)承擔的責任，促使其積極履行污染防治義務(wù)。3.政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合原則政府部門依法履行監(jiān)管職責，加強對船舶及其作業(yè)活動的監(jiān)督管理。同時，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，形成全社會共同防治船舶污染海洋環(huán)境的良好氛圍。

二、船舶污染物排放和接收（一）船舶污染物的種類1.船舶垃圾包括食品廢棄物、生活廢棄物、塑料、包裝材料、墊艙物料、含有毒有害物質(zhì)的廢棄物等。2.船舶油類物質(zhì)如燃油、潤滑油、污油水等。3.船舶含油污水指船舶在營運過程中產(chǎn)生的含有油類物質(zhì)的污水。4.船舶生活污水包括船舶上的船員和乘客產(chǎn)生的糞便污水、洗漱污水等。5.船舶壓載水船舶為了穩(wěn)定航行性能而加裝或排放的水，其中可能含有大量的有害生物和病原體。

（二）污染物排放要求1.船舶垃圾排放禁止向海域排放船舶垃圾中的塑料制品、船舶生活垃圾中的廚余垃圾未經(jīng)粉碎處理的食品廢棄物等。船舶垃圾應(yīng)分類收集、存放，經(jīng)粉碎處理且粒徑小于25毫米的食品廢棄物，可在距最近陸地3海里以外投棄；其他垃圾應(yīng)在距最近陸地12海里以外投棄。2.船舶油類物質(zhì)排放船舶應(yīng)配備有效的防污設(shè)備和器材，防止油類物質(zhì)泄漏。禁止在港區(qū)水域、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管部門劃定的其他區(qū)域內(nèi)排放油類物質(zhì)。船舶在航行中排放含油污水，應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，且應(yīng)在距最近陸地12海里以外，水深不小于25米的海域進行。3.船舶含油污水排放船舶應(yīng)按照規(guī)定配備油水分離設(shè)備或其他有效的油類回收裝置，對含油污水進行處理。排放的含油污水含油量應(yīng)不超過15毫克/升，且應(yīng)在距最近陸地12海里以外，水深不小于25米的海域進行。4.船舶生活污水排放船舶應(yīng)配備生活污水處理裝置或儲存設(shè)施，對生活污水進行處理或儲存。禁止在港區(qū)水域、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管部門劃定的其他區(qū)域內(nèi)排放未經(jīng)處理的生活污水。經(jīng)過處理的生活污水排放應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，且應(yīng)在距最近陸地3海里以外排放。5.船舶壓載水排放船舶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行壓載水管理，采取有效措施減少壓載水中有害生物和病原體的傳播。禁止在港區(qū)水域、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管部門劃定的其他區(qū)域內(nèi)排放不符合壓載水排放標準的壓載水。

（三）污染物接收1.船舶污染物接收單位的資質(zhì)要求船舶污染物接收單位應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，具備與接收污染物種類和數(shù)量相適應(yīng)的接收設(shè)備和處理能力。接收單位應(yīng)建立健全管理制度，確保污染物接收、處理過程符合環(huán)保要求。2.船舶與接收單位的交接程序船舶應(yīng)提前向污染物接收單位預(yù)約接收服務(wù)，并告知污染物的種類、數(shù)量等信息。接收單位應(yīng)按時到達船舶指定地點，與船舶進行污染物交接。交接雙方應(yīng)填寫交接記錄，明確污染物的種類、數(shù)量、交接時間等信息。船舶應(yīng)向接收單位提供必要的協(xié)助，確保污染物順利接收。

三、船舶有關(guān)作業(yè)活動污染防治（一）船舶載運污染危害性貨物1.污染危害性貨物的定義和分類污染危害性貨物是指列入國家危險貨物品名表的貨物，以及雖未列入但具有污染危害特性的貨物。根據(jù)污染危害特性，污染危害性貨物可分為有毒有害貨物、易燃易爆貨物、腐蝕性貨物等。2.船舶載運污染危害性貨物的申報和審批船舶載運污染危害性貨物，應(yīng)在申報期限內(nèi)將有關(guān)信息向海事管理機構(gòu)申報。申報內(nèi)容包括貨物的名稱、數(shù)量、包裝、特性、運輸路線等。海事管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)申報信息進行審核，對符合要求的予以批準，并發(fā)放相應(yīng)的許可證。3.船舶載運污染危害性貨物的安全措施船舶應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的安全設(shè)備和防護用品，確保貨物的安全運輸。船舶應(yīng)制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)對污染事故的能力。在載運污染危害性貨物過程中，船舶應(yīng)密切關(guān)注貨物狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施，并向海事管理機構(gòu)報告。

（二）船舶拆解、打撈、修造作業(yè)1.船舶拆解作業(yè)污染防治船舶拆解單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，制定拆解方案，采取有效的污染防治措施。在拆解過程中，應(yīng)妥善處理船舶廢棄物、殘油等污染物，防止污染海洋環(huán)境。拆解后的船舶部件應(yīng)按照規(guī)定進行處置，不得隨意丟棄。2.船舶打撈作業(yè)污染防治船舶打撈單位應(yīng)制定打撈方案，采取必要的污染防治措施，如對打撈過程中產(chǎn)生的油污、廢棄物等進行收集和處理。在打撈作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對作業(yè)區(qū)域進行清理，恢復(fù)海洋環(huán)境原狀。3.船舶修造作業(yè)污染防治船舶修造單位應(yīng)建立污染防治管理制度，對修造過程中產(chǎn)生的污染物進行分類收集、存放和處理。應(yīng)配備相應(yīng)的污染防治設(shè)備和設(shè)施，如油水分離設(shè)備、污水處理設(shè)備等，確保污染物達標排放。

（三）船舶清艙、洗艙、驅(qū)氣、除氣作業(yè)1.作業(yè)要求船舶進行清艙、洗艙、驅(qū)氣、除氣作業(yè)，應(yīng)提前向海事管理機構(gòu)報告，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全和污染防治措施。作業(yè)過程中應(yīng)使用符合環(huán)保要求的清潔劑和設(shè)備，防止污染物泄漏。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)將產(chǎn)生的污染物按照規(guī)定進行接收和處理。2.污染物處理清艙、洗艙、驅(qū)氣、除氣作業(yè)產(chǎn)生的污染物，如污油水、廢棄物等，應(yīng)按照船舶污染物排放和接收的有關(guān)規(guī)定進行處理。接收單位應(yīng)對接收的污染物進行妥善處理，不得造成二次污染。

四、船舶污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急管理體制1.國家建立健全船舶污染事故應(yīng)急管理體制，明確各部門的職責分工。2.海事管理機構(gòu)負責船舶污染事故應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。3.環(huán)保、海洋、漁業(yè)等部門按照各自職責，配合海事管理機構(gòu)做好船舶污染事故應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.船舶應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急處置措施1.船舶發(fā)生污染事故后，應(yīng)立即采取措施控制污染，如停止作業(yè)、關(guān)閉閥門、啟動應(yīng)急設(shè)備等，并及時向海事管理機構(gòu)報告。2.海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行應(yīng)急處置。3.應(yīng)急處置措施包括污染物清除、圍油欄布設(shè)、溢油回收、污染區(qū)域監(jiān)測等，以減少污染損失，防止污染擴散。

（四）污染損害賠償1.船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害的，船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)依法承擔賠償責任。2.賠償范圍包括海洋生態(tài)環(huán)境損害、漁業(yè)資源損失、清污費用等。3.建立船舶污染損害賠償基金制度，對船舶污染事故造成的損害進行賠償和救助。

五、監(jiān)督管理（一）海事管理機構(gòu)的職責1.負責船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。2.依法對船舶污染物排放、接收以及船舶有關(guān)作業(yè)活動進行現(xiàn)場檢查。3.對違反本規(guī)定的行為進行查處，責令改正，并依法給予行政處罰。

（二）現(xiàn)場檢查1.海事管理機構(gòu)有權(quán)對船舶進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括船舶污染物排放情況、防污設(shè)備配備和使用情況、污染事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等。2.海事管理機構(gòu)有權(quán)對船舶污染物接收單位進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括接收單位資質(zhì)證書、接收設(shè)備和處理能力、污染物接收和處理記錄等。3.被檢查單位和個人應(yīng)配合海事管理機構(gòu)的現(xiàn)場檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。

（三）違法行為處罰1.對違反本規(guī)定排放船舶污染物的，海事管理機構(gòu)將責令改正，并處以罰款。2.對未取得資質(zhì)證書從事船舶污染物接收作業(yè)的，海事管理機構(gòu)將責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。3.對船舶污染事故負有責任的單位和個人，海事管理機構(gòu)將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則（一）術(shù)語解釋對本規(guī)定中涉及的重要術(shù)語，如船舶垃圾、船舶油類物質(zhì)、船舶含油污水等進行明確解釋，以便準確理解和執(zhí)行本規(guī)定。

（二）施行日期本規(guī)定自[具體日期]起施行。同時，對原有的相關(guān)規(guī)定進行廢止或修訂說明