行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處置辦法

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處置辦法?一、總則

（一）目的為了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本行政事業(yè)單位及其所屬各部門、各單位的固定資產(chǎn)管理與處置。

（三）固定資產(chǎn)定義與分類1.固定資產(chǎn)定義本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)分類固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

（四）管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準和實際工作需要，合理編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算，將資產(chǎn)購置計劃與部門預(yù)算緊密結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則固定資產(chǎn)的購置、驗收、核算、使用、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價值的準確計量和財務(wù)信息的真實完整。3.實物管理與價值管理相結(jié)合原則單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)實物管理和價值管理制度，明確管理職責(zé)，加強實物管理和價值核算，定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。

二、固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工

（一）資產(chǎn)管理部門1.負責(zé)制定本單位固定資產(chǎn)管理制度并組織實施；2.負責(zé)固定資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、登記、保管、調(diào)配、清查盤點等日常管理工作；3.負責(zé)固定資產(chǎn)處置的申報、審核等工作；4.負責(zé)建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理；5.定期與財務(wù)部門核對固定資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符。

（二）財務(wù)部門1.負責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，按照財務(wù)制度規(guī)定準確計提折舊；2.負責(zé)審核固定資產(chǎn)購置、處置等相關(guān)費用支出；3.會同資產(chǎn)管理部門定期進行固定資產(chǎn)清查盤點，對清查結(jié)果進行賬務(wù)處理；4.協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表的編制工作。

（三）使用部門1.負責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常使用、維護和保管，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用；2.配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查盤點工作，及時反映固定資產(chǎn)的增減變動及使用情況；3.根據(jù)工作需要，提出固定資產(chǎn)購置、調(diào)配等申請。

三、固定資產(chǎn)購置管理

（一）購置計劃編制1.各使用部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，每年末提出下一年度固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)本部門負責(zé)人審核后報資產(chǎn)管理部門。2.資產(chǎn)管理部門對各部門報送的購置計劃進行匯總審核，結(jié)合單位實際情況和資產(chǎn)配置標(biāo)準，提出固定資產(chǎn)購置建議計劃，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)批準的固定資產(chǎn)購置計劃納入單位年度預(yù)算，按照預(yù)算管理程序組織實施。

（二）采購實施1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行采購。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序辦理；不屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照單位內(nèi)部采購制度進行采購。2.采購部門應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確采購標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、價格、交貨時間、售后服務(wù)等條款，確保采購合同的合法性、有效性和完整性。3.采購過程中發(fā)生的各項費用，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)制度規(guī)定進行核算和支付。

（三）驗收與入賬1.固定資產(chǎn)到貨后，采購部門應(yīng)當(dāng)及時通知資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門共同進行驗收。驗收內(nèi)容包括數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、技術(shù)性能等是否符合采購合同要求。2.驗收合格后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，填寫固定資產(chǎn)卡片，并在固定資產(chǎn)臺賬中進行登記。財務(wù)部門根據(jù)驗收報告和發(fā)票等憑證進行賬務(wù)處理，增加固定資產(chǎn)賬面價值。3.對驗收不合格的固定資產(chǎn)，采購部門應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，辦理退換貨等手續(xù)。

四、固定資產(chǎn)使用管理

（一）日常使用1.使用部門應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，確保固定資產(chǎn)的安全完整和正常使用。2.使用人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自改變其用途或性能。因工作需要確需改變固定資產(chǎn)用途或性能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)批準。3.使用部門應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時報告資產(chǎn)管理部門，并采取相應(yīng)的措施進行處理。

（二）內(nèi)部調(diào)配1.因工作需要，單位內(nèi)部各部門之間可以進行固定資產(chǎn)的調(diào)配。固定資產(chǎn)調(diào)配由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后報單位領(lǐng)導(dǎo)批準。2.資產(chǎn)管理部門負責(zé)辦理固定資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)，填寫固定資產(chǎn)調(diào)配單，明確調(diào)出、調(diào)入部門和資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息，并及時調(diào)整固定資產(chǎn)卡片和臺賬。3.固定資產(chǎn)調(diào)配后，調(diào)出部門應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的相關(guān)資料和使用情況交接給調(diào)入部門，確保資產(chǎn)的正常使用和管理。

（三）出租出借1.行政事業(yè)單位原則上不得將固定資產(chǎn)出租出借。確需出租出借的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定報同級財政部門備案。2.出租出借固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約定租金、期限、用途等事項。租金收入應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)制度規(guī)定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。3.出租出借固定資產(chǎn)期間，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)使用情況進行檢查，確保資產(chǎn)安全完整。租賃合同或協(xié)議到期后，應(yīng)當(dāng)及時收回資產(chǎn)。

（四）折舊與減值準備1.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.定期對固定資產(chǎn)進行檢查，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在減值跡象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計提減值準備。

五、固定資產(chǎn)清查盤點管理

（一）清查盤點計劃1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度固定資產(chǎn)清查盤點計劃，明確清查盤點的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。2.清查盤點計劃應(yīng)當(dāng)報單位領(lǐng)導(dǎo)批準后組織實施。

（二）清查盤點實施1.固定資產(chǎn)清查盤點工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，財務(wù)部門、使用部門共同參與。清查盤點人員應(yīng)當(dāng)認真核對固定資產(chǎn)賬目與實物，確保賬賬相符、賬實相符。2.清查盤點過程中，應(yīng)當(dāng)詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息，并填寫固定資產(chǎn)清查盤點表。3.對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，分清責(zé)任，并提出處理意見。

（三）清查盤點結(jié)果處理1.清查盤點結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清查盤點結(jié)果編制固定資產(chǎn)清查盤點報告，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.對盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格入賬，并相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片和臺賬。3.對盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行賬務(wù)處理。屬于正常損耗或因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)制度規(guī)定計入當(dāng)期損益；屬于人為原因造成的損失，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。4.單位應(yīng)當(dāng)針對固定資產(chǎn)清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)管理。

六、固定資產(chǎn)處置管理

（一）處置范圍1.已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；2.因技術(shù)進步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的固定資產(chǎn)；3.盤虧、毀損、報廢的固定資產(chǎn)；4.閑置的固定資產(chǎn)；5.因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)；6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他固定資產(chǎn)。

（二）處置方式1.報廢：指對已達到使用年限且無法繼續(xù)使用，或因技術(shù)進步等原因已被淘汰，或因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損無法修復(fù)的固定資產(chǎn)進行核銷處理。2.報損：指對盤虧、毀損、被盜等原因造成的固定資產(chǎn)損失進行核銷處理。3.出售：指將閑置或不需用的固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人的行為。4.捐贈：指將固定資產(chǎn)無償贈送給其他單位或個人的行為。5.置換：指與其他單位或個人交換固定資產(chǎn)的行為。

（三）處置程序1.申請：使用部門或資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)實際情況，填寫固定資產(chǎn)處置申請表，詳細說明處置原因、處置方式、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間等信息，并附相關(guān)證明材料，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審核：資產(chǎn)管理部門對處置申請進行審核，核實資產(chǎn)狀況、處置原因及處置方式的合理性等。財務(wù)部門審核處置申請的財務(wù)處理意見是否符合財務(wù)制度規(guī)定。3.審批：單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的審核意見，對固定資產(chǎn)處置申請進行審批。重大資產(chǎn)處置事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報同級財政部門審批。4.評估：對于需要評估的固定資產(chǎn)處置事項，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，以確定資產(chǎn)處置價格。5.處置實施：經(jīng)批準的固定資產(chǎn)處置事項，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實施。屬于出售、置換等有償處置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行公開交易，確保處置過程的公平、公正、公開。6.賬務(wù)處理：財務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)處置批復(fù)文件和相關(guān)憑證，及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值，確保賬實相符。

（四）處置收入管理1.固定資產(chǎn)處置收入包括出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。2.固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。嚴禁截留、挪用、坐支固定資產(chǎn)處置收入。

七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督檢查1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對固定資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、固定資產(chǎn)賬目與實物的相符性等。3.資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報告固定資產(chǎn)管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（二）責(zé)任追究1.對在固定資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：未按照規(guī)定履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失的；擅自購置、處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)損失的；偽造、變造、隱匿、銷毀固定資產(chǎn)相關(guān)資料，逃避監(jiān)督的；其他違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報批評、追回損失、賠償經(jīng)