JC0261軟件開發(fā)服務(wù)競爭性磋商文件

政府采購

競爭性磋商文件

（服務(wù)類）

項目名稱：軟件開發(fā)服務(wù)

項目編號：JNCZ-JC-2019-0261

濟(jì)南市政府采購中心

2019年07月

目錄

第一部分磋商報價邀請函................................1

第二部分供應(yīng)商須知....................................3

第三部分招標(biāo)要求.....................................28

第四部分合同條款.....................................49

第五部分合同格式.....................................56

第六部分附件.....................................60

第一部分磋商報價邀請函

濟(jì)南市政府采購中心受托，就軟件開發(fā)服務(wù)項目進(jìn)行國內(nèi)競爭性磋商,現(xiàn)邀請

合格的供應(yīng)商參加。

一、采購人：濟(jì)南市人力資源和社會保障局

二、項目名稱：軟件開發(fā)服務(wù)

三、項目編號：JNCZ-JC-2019-0261

項目分包：不分包

四、政府集中采購機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市政府采購中心

五、項目說明：詳見本文件第三部分。

六、供應(yīng)商資格要求：詳見本文件第二部分。

七、報名時間、方式及競爭性磋商文件獲取方式：

報名時間：2019年07月26日至2019年08月02日

9:00—17:00（北京時間）

報名及競爭性磋商文件獲取方式：報價供應(yīng)商應(yīng)先在濟(jì)南公共資源交易中心網(wǎng)

站（http：//jnggzy.jinan.gov.cn/）用戶登錄注冊（已注冊的供應(yīng)商不需再

注冊），注冊完成后，進(jìn)入本項目采購公告下方點(diǎn)擊報名，報名確認(rèn)系統(tǒng)完成

的報名才視為正式報名。沒有報名的供應(yīng)商將被拒絕接受響應(yīng)文件。報名后供

應(yīng)商可在公告最下方自行下載競爭性磋商文件。

八、接受報價時間、報價截止及公開報價時間

接受報價時間：2019年09月06日上午8時30分一9時30分

報價截止及開標(biāo)時間：2019年09月06日上午9時30分（北京時間）

逾期提交或所提交的響應(yīng)文件不符合規(guī)定，恕不接受。

九、遞交響應(yīng)文件及公開報價地點(diǎn)：濟(jì)南市市中區(qū)站前路9號市政務(wù)服務(wù)中心1號

樓B區(qū)五樓或六樓濟(jì)南市公共資源交易中心報價大廳，具體報價廳見五樓大屏

幕或咨詢五樓服務(wù)臺。

集中采購機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：

競爭性磋商文件制作人：尹暢（負(fù)責(zé)標(biāo)前答疑、采購政策咨詢）

聯(lián)系方式：68967543

采購人聯(lián)系方式：

采購人授權(quán)代表：畢大鵬（負(fù)責(zé)標(biāo)前答疑、競爭性磋商文件第三部分咨詢）

電話/p>

十、公開電話：

供應(yīng)商注冊、審核、信息修改電話：68967557、68967548

標(biāo)后質(zhì)疑、合同簽訂電話：68967569.68967568

成交通知書打印領(lǐng)取電話：68967531

政府采購中心舉報電話：68966420

政府采購?fù)恫痣娫挘?6603770

2

第二部分供應(yīng)商須知

一、說明

1.采購人

系指濟(jì)南市人力資源知社會保障局

2.政府集中采購機(jī)構(gòu)

系指濟(jì)南市政府采購中心

3.合格供應(yīng)商

3.1具有本項目生產(chǎn)、制造、供應(yīng)或?qū)嵤┠芰?，符合、承認(rèn)并承諾履行本文件各

項規(guī)定的國內(nèi)法人、其他組織或自然人均可參加報價。

3.2遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)和條例，具備《中華人民共和國政府采購法》和

本文件中規(guī)定的條件：

1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6）在濟(jì)南公共資源交易中心網(wǎng)站登記注冊的供應(yīng)商：（第三部分的詳細(xì)

資格要求放于此處）

7）在“信用口國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)

（）、“信用山東"網(wǎng)站（）渠道查

詢相關(guān)主體信用記錄中，沒有列入非誠信名單的。

8）供應(yīng)商獲取競爭性磋商文件并須通過濟(jì)南公共資源交易中心網(wǎng)站

（http：//Jnggzy.Jinan.gov.cn/）報名成功的供應(yīng)商。

3

9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

3.3其他。

1）投標(biāo)供應(yīng)商對照招標(biāo)文件進(jìn)行自審，按照自愿原則報名和下載招標(biāo)文件；

2）本項目涉及的規(guī)模條件、生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等不作為合格

供應(yīng)商資質(zhì)審查要求，具體要求見本招標(biāo)文件第三部分；

3）監(jiān)獄企業(yè)：監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)

項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直

屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地

（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，

應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）

出具的屬下監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

4）依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購

的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家

確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。如產(chǎn)品屬于品目清單

中強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品的，投標(biāo)單位須填寫強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品明細(xì)表，否則做無效

報價處理。

3.4本次采購項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)

3.5本次采購是否允許由兩個以上供應(yīng)商組成一個聯(lián)合體以一個供應(yīng)商身份共同

參與，按照3.4規(guī)定，如果允許，除均應(yīng)符合上述規(guī)定外，還應(yīng)符合下列要

求：

1）聯(lián)合體應(yīng)提供“聯(lián)合協(xié)議書”，該協(xié)議書對聯(lián)合體各方均具有法律約束力。聯(lián)

合體必須確定其中一方為全權(quán)代表參加采購活動，并承擔(dān)采購及履約活動中

的全部責(zé)任與義務(wù)，且聯(lián)合體各方無論是否實際參加、發(fā)生的情形怎樣，一

旦該聯(lián)合體實際開始參與，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)就本次采購所引起或相關(guān)的任

何或所有事項、義務(wù)、責(zé)任、損失等承擔(dān)連帶責(zé)任。申請參與本項目聯(lián)合體

成員各自均應(yīng)具備政府有權(quán)機(jī)構(gòu)核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照；均應(yīng)是自主經(jīng)營、獨(dú)

立核算、處于持續(xù)正常經(jīng)營狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)實體。

4

2）聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方對應(yīng)滿足本項目規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件，并且聯(lián)

合體供應(yīng)商整體應(yīng)當(dāng)符合本項目的資質(zhì)要求，否則，其提交的聯(lián)合報價將被

拒絕。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照

資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)。

3）由不同專業(yè)的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，首先以報價的全權(quán)代表方的應(yīng)答材料作

為認(rèn)定資質(zhì)以及商務(wù)評審的依據(jù)；涉及行業(yè)專屬的資質(zhì)，按照所屬行業(yè)所對應(yīng)

的供應(yīng)商的應(yīng)答材料確定。

4）聯(lián)合體成交后，合同應(yīng)由各成員的合法授權(quán)代表簽字并加蓋各成員公章，以便

對聯(lián)合體成員作為整體和他們各自作為獨(dú)立體均具有法律約束力，但若該等

簽字或公章不齊全或缺乏，該聯(lián)合體的牽頭人的簽署或類似的意思表示人具

有代表該聯(lián)合體的簽署或意思表示的法律效力，并且據(jù)此各成員為履行合同

應(yīng)向濟(jì)南市政府采購中心與采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

5）聯(lián)合體或其成員K得將其在合同項下的權(quán)利或義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，

有關(guān)分包事項或服務(wù)委托等須事先取得濟(jì)南市政府采購中心書面同意并且

須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、本次采購的全部相關(guān)規(guī)定。

6）聯(lián)合體各方均不得同時再以自己獨(dú)立的名義單獨(dú)報價，也不得再同時參加其他

的聯(lián)合體報價。若該等情形被發(fā)現(xiàn)，其單獨(dú)的報價和與此有關(guān)的聯(lián)合體的報

價均將被一并拒絕。

4.服務(wù)定義

4.1“服務(wù)”指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

5.報價費(fèi)用

無論報價過程中的方法和結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)所有與參加報價有關(guān)的費(fèi)用。

5

二、競爭性磋商文件

6.競爭性磋商文件構(gòu)成

本競爭性磋商文件共分六部分，內(nèi)容如下：

笫一部分磋商報價邀請函

第二部分供應(yīng)商須知

第三部分采購要求

第四部分政府采購合同

第五部分合同格式

第六部分附件

7.競爭性磋商文件詢問、澄清和修改

7.1任何已在濟(jì)南公共資源交易中心網(wǎng)站注冊并完成報名的供應(yīng)商，均可對本項

目競爭性磋商文件的疑問進(jìn)行詢問，提出詢問的途徑有：以電話、電子郵件

等形式聯(lián)系采購人或者濟(jì)南市政府采購中心，采購人或者濟(jì)南市政府采購中

心項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

7.2濟(jì)南市政府采購中心對已發(fā)出的競爭性磋商文件進(jìn)行必要澄清或修改的，澄

清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在報價截止時間至少5日

前，以當(dāng)面交接、郵寄、傳真或電子郵件、網(wǎng)站披露等其中至少一種方式，

向潛在供應(yīng)商發(fā)出澄清、修改的補(bǔ)充文件，要為此調(diào)整響應(yīng)文件提交截止時

間的，應(yīng)當(dāng)重新確定，并就變更后的報價截止時間重新發(fā)出通知。

7.3濟(jì)南市政府采購中心一旦對競爭性磋商文件作出了澄清、修改，即刻發(fā)生效

力，有關(guān)的補(bǔ)充文件，將作為競爭性磋商文件的組成部分，對所有現(xiàn)實的或

潛在的供應(yīng)商均具有約束力，而無論是否已經(jīng)實際收到該澄清和補(bǔ)充文件。

同時，濟(jì)南市政府采購中心和供應(yīng)商的權(quán)利及義務(wù)將受到新的截止期的約束。

6

三、響應(yīng)文件編制

8.響應(yīng)文件語言及計量單位

8.1供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及供應(yīng)商與濟(jì)南市政府采購中心就有關(guān)報價的所有

來往函電均應(yīng)便用中文簡體字C

8.2供應(yīng)商所提供的技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，應(yīng)使用中文簡體字。

8.3原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱

或外國印章等可以是外文，但濟(jì)南市政府采購中心可以要求供應(yīng)商提供翻譯

文件，必要時可以要求提供附有公證書的翻譯文件。

8.4除競爭性磋商文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，響應(yīng)文件中所使用的計量單位,

應(yīng)使用國家法定計量單位。

8.5對違反上述規(guī)定情形的，磋商小組有權(quán)要求供應(yīng)商限期提供相應(yīng)文件或取消

其報價資格。

9.響應(yīng)文件構(gòu)成

響應(yīng)文件由報價函、資格證明文件、報價文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件及附件等

構(gòu)成。

9.1報價函（見附件）

9.2資格證明文件

1）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本；（上述證件為復(fù)印

件加蓋公章，已辦理完三證合一的則只需提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印加蓋公章即

可）：

2）法定代表人授權(quán)書（見附件），如法定代表人參加報價，提供身份證復(fù)印件

（加蓋公章）;

3）供應(yīng)商依法繳納稅收的相關(guān)證明材料（提供本項目采購公告發(fā)布之日前一段

時間內(nèi)繳稅憑據(jù)，如無繳稅憑據(jù)的，提供免納稅聲明函（附件）；（監(jiān)就企業(yè)除

外）;

4）供應(yīng)商依法繳納社會保障資金的相關(guān)證明材料（提供本項目采購公告發(fā)布之

7

日前一段時間內(nèi)繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）如無繳

納社會保險憑據(jù)的，提供不需要繳納社會保障金聲明函（附件）；（監(jiān)猷企業(yè)除

外）；

5）近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明（見附件）；

6）（3.2第（6）條）

7）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。（如是須據(jù)實提供）。

采購項目有特殊要求的（詳見第三部分），供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要

求的證明材料或者情況說明。磋商小組認(rèn)為在需要時，可要求供應(yīng)商在一定期限

內(nèi)提供資格證明材料。經(jīng)磋商小組審核上述資質(zhì)證明材料，滿足競爭性磋商文件

要求的可認(rèn)定供應(yīng)商符合本項目資格條件。

9.3報價文件

1）報價一覽表（見附件）；

2）報價明細(xì)表（見附件）；

3）其他。

9.4技術(shù)文件

1）服務(wù)主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)力量、服務(wù)實力、培訓(xùn)方案、服務(wù)方案，服務(wù)承

諾，應(yīng)急方案、措施，合理化建議等；

2）技術(shù)規(guī)格偏離表（見附件）；

3）本文件第三部分要求的技術(shù)文件；

4）供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)文件；

9.5商務(wù)文件

1）企業(yè)情況，項目人員配備；

2）項目負(fù)責(zé)人及項目組成人員簡歷；

3）近三年完成同類業(yè)績一覽表；

4）商務(wù)條款偏離表；（見附件）

5）本文件第三部分要求的商務(wù)文件；

6）供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他商務(wù)文件；

7）本項目要求提供的證書、合同、證明等資料不需要提供原件。

9.5小微企業(yè)聲明函（見附件）

8

9.6與響應(yīng)文件投標(biāo)明細(xì)表完全一致的電子版。（成交供應(yīng)商需在成交結(jié)果公布

后現(xiàn)場提交）

10.磋商報價

10.1本次報價報價非一次性報價。幣種為人民幣。報價含各項購買服務(wù)等所需的

費(fèi)用和繳納的所有的價格、稅、費(fèi)等全部費(fèi)用。

10.2供應(yīng)商報多包的，應(yīng)對每包分別報價并相應(yīng)填寫報價一覽表，統(tǒng)一封裝。供

應(yīng)商對報價報價若有說明應(yīng)在報價一覽表備注處注明。

濟(jì)南市政府采購中心不接受可選擇的報價方案和報價。任何有選擇的或可調(diào)

整的報價方案和報價將被視為非響應(yīng)性報價而被拒絕。

10.3本項目是否允許供應(yīng)商將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成應(yīng)按照

競爭性磋商文件第三部分的要求。如允許，供應(yīng)商根據(jù)采購項目的實際情況,

擬在成交后將成交項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成，須在磋商文

件第三部分技術(shù)文件中載明。

10.3報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

10.4供應(yīng)商免費(fèi)提供的項目，應(yīng)先填寫該項目的實際價格，并注明免費(fèi)。此項不

計入總報價。

10.5其他

11.響應(yīng)文件裝訂與編寫

11.1供應(yīng)商必須將響應(yīng)文件（一份正本、二份副本）中的有關(guān)文件按上述順序排

一裝訂成冊（膠裝），未進(jìn)行膠裝的響應(yīng)文件將視為無效報價。并

在首頁編制“響應(yīng)文件目錄”。供應(yīng)商投多包的，各包必須單獨(dú)編寫和膠裝響

應(yīng)文件，按包提供正、副本，否則視為無效報價。

11.2供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備一份正本和二份副本響應(yīng)文件以及單獨(dú)密封的報價一覽表三份。

在每一份響應(yīng)文件封面上必須注明“正本”或“副本”字樣，必須注明包號,

供應(yīng)商應(yīng)保證響應(yīng)文件正本與副本的內(nèi)容嚴(yán)格一致，如果正本與副本不一致，

以正本為準(zhǔn)；如果單獨(dú)密封的報價一覽表與響應(yīng)文件正本有差異，以報價一覽

表為準(zhǔn)；響應(yīng)文件中的報價一覽表與響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以報價

9

一覽表為準(zhǔn)；三份報價一覽表不一致的，按無效報價處理。

11.3響應(yīng)文件正本、副本和報價一覽表用A4幅面的紙張打印。

11.4因響應(yīng)文件字跡潦草、模糊或表達(dá)不清所引起的不利后果由供應(yīng)商承擔(dān)。

12.響應(yīng)文件簽署

12.1法定代表人或授權(quán)代理人必須按競爭性磋商文件的規(guī)定在響應(yīng)文件（正本、

副本及各附件）、報價一覽表上簽字并加蓋供應(yīng)商單位公章，不得使用其它形

式如帶有“專用章”等字樣的印章，否則報價將被視為無效報價。

12.2如供應(yīng)商對響應(yīng)文件進(jìn)行了修改，任何行間插字、涂改和增刪，則須由供應(yīng)

商的法定代表人或授權(quán)代理人在修改處簽字或加蓋公章后才有效。

13.響應(yīng)文件密封和標(biāo)記

13.1供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正、副本一同密封送達(dá)，并在密封件封皮明顯處注明以

下內(nèi)容（響應(yīng)文件封面應(yīng)包含同樣內(nèi)容）：

1）項目編號、項目名稱、所投包號

2）供應(yīng)商名稱（加蓋公章）、地址、電話

13.2為方便公開唱標(biāo)，請供應(yīng)商將三份“報價一覽表”單獨(dú)密封,并在密封件封

皮明顯處注明開標(biāo)一覽表，項目名稱、項目編號、所報包號、供應(yīng)商名稱（加

蓋公章），與響應(yīng)文件同時提交。

13.3每一密封文件在封口處加蓋供應(yīng)商公章并注明”于2019年09月06日9:30

葉之前不準(zhǔn)啟封”字樣。

13.4如果供應(yīng)商未按上述要求對響應(yīng)文件密封及加寫標(biāo)記，濟(jì)南市政府采購中心

有權(quán)予以拒絕，并退回供應(yīng)商。

14.供應(yīng)商報名須知及責(zé)任細(xì)則

14.1報價供應(yīng)商應(yīng)先在濟(jì)南公共資源交易中心網(wǎng)站

（http://jnggzy.jinan.gov.cn/）用戶登錄注冊（已注冊的供應(yīng)商不需再注

冊），注冊完成后，進(jìn)入本項目招標(biāo)公告下方點(diǎn)擊報名，報名確認(rèn)系統(tǒng)完成的

10

報名才視為正式報名。

14.2使用網(wǎng)上報名確認(rèn)系統(tǒng)的供應(yīng)商應(yīng)符合本競爭性磋商文件第二部分第三款之

規(guī)定。

14.3報名供應(yīng)商所有操作均視為取得所在單位的授權(quán)，代表其單位意志；不得使

用其他供應(yīng)商的賬號和信息進(jìn)行報名。

14.4供應(yīng)商報名后，可以在項目的報名截止時間前自行修改、刪除報名信息，報

名時間截止后沒有刪除的視為正式報名成功。

14.5部分違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理：

供應(yīng)商有下列情形之一的，作為不良行為記入誠信檔案，并根據(jù)第14.6進(jìn)行

處置：

1)提供虛假材料，騙取供應(yīng)商資格和謀取成交、成交的；

2)不及時辦理變更和注銷手續(xù)的；

3)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

4)與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的；

5)三個月內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上，或者一年內(nèi)出現(xiàn)四次及以上成功報名但無故不參加

政府采購招標(biāo)活動的。

6)一年內(nèi)出現(xiàn)三次及以上明確知道資質(zhì)條件不滿足仍然繼續(xù)惡意參與報價，企圖

蒙混過關(guān)的。

14.6誠信檔案中不艮記錄供應(yīng)商的處置方法

(1)凍結(jié)供應(yīng)商庫中不良行為供應(yīng)商的用戶名，凍結(jié)期半年，該供應(yīng)商不能參與

政府采購活動；

(2)在一至三年內(nèi)禁止該供應(yīng)商參加政府采購活動。

(3)對供應(yīng)商的罰款、沒收違法所得報相關(guān)部門處理：情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政

管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(4)供應(yīng)商的違法行為，給他人造成損失的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

15.報價有效期

15.1從報價截止之日起，報價有效期為90日。報價有效期不滿足該規(guī)定的將被

11

拒絕。

15.2特殊情況下，在報價有效期滿之前，濟(jì)南市政府采購中心可以書面形式要求

供應(yīng)商同意延長報價有效期。供應(yīng)商可以以書面形式拒絕或接受上述要求，

但都不得修改響應(yīng)文件的其他內(nèi)容。

四、響應(yīng)文件遞交

16.響應(yīng)文件遞交時間和地點(diǎn)

16.1供應(yīng)商代表必須在報價截止時間前將響應(yīng)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。如因競爭性磋

商文件的修改推遲報價截止日期的，則按濟(jì)南市政府采購中心另行通知規(guī)定

的時間遞交。

16.2濟(jì)南市政府采購中心將拒絕接收報價截止時間后送達(dá)的響應(yīng)文件。

17.響應(yīng)文件簽收

17.1濟(jì)南市政府采購中心于報價截止時間前接收合格的響應(yīng)文件，供應(yīng)商同時簽

字確認(rèn)。不接受無響應(yīng)文件的現(xiàn)場放棄行為，其簽到簽字無效，并將其列為

不誠信記錄一次。

17.2響應(yīng)文件須采用紙質(zhì)形式，以電報、傳真、電子郵件等形式提交的報價不予

接受。

17.3對供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件在報價截止時間后不予退還。

17.4未按照競爭性磋商文件要求密封的響應(yīng)文件，濟(jì)南市政府采購中心將拒絕接

受。

18.響應(yīng)文件補(bǔ)充、修改與撤回

18.1供應(yīng)商在競爭性磋商文件要求提交響應(yīng)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改

或者撤回已提交的響應(yīng)文件，并書面形式通知濟(jì)南市政府采購中心。

18.2供應(yīng)商對響應(yīng)文件的補(bǔ)充、修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)

12

記和遞交。

18.3撤回報價的要求應(yīng)以書面形式提出，由供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代理人簽署，

并在報價截止時間前送達(dá)濟(jì)南市政府采購中心。

18.4報價截止時間之后不得撤回響應(yīng)文件，撤回報價的行為將被記錄在案，將影

響誠信記錄；供應(yīng)商今后參與同類政府采購項目的機(jī)會可能會受到影響。

五、公開報價與磋商

19.公開報價

19.1按照競爭性磋商文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)報價。報價由濟(jì)南市政府采購中心主

持，供應(yīng)商和有關(guān)方面的代表參加。

19.2報價時，由見證律師協(xié)助供應(yīng)商代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，并經(jīng)供應(yīng)商

簽字確認(rèn)。

19.3見證律師協(xié)助濟(jì)南市政府采購中心工作人員當(dāng)眾拆啟響應(yīng)文件，唱標(biāo)員宣讀

供應(yīng)商名稱、報價和其它主要內(nèi)容。

19.4記錄員將唱標(biāo)內(nèi)容分項記錄，由供應(yīng)商法定代表人簽字（簽章）或授權(quán)代表

簽字確認(rèn)。

19.5唱價時，供應(yīng)商提交的唱價一覽表出現(xiàn)以下情形，視為無效報價：

1）單獨(dú)密封的唱價一覽表數(shù)量不符合競爭性磋商文件要求的；

2）未加蓋單位公章的；

3）法人或法人受權(quán)人未簽字（蓋章）的；

4）項目編號未填寫或填寫錯誤的；

5）分包項目未填寫包號的；

6）大寫價格無效的；

20.組建磋商小組

濟(jì)南市政府采購中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本競爭性磋商文件的規(guī)定，結(jié)合采購

項目的特點(diǎn)組建磋商小組，其成員由采購人代表及有關(guān)方面的專家三人單數(shù)組成，

13

其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二，磋商小組負(fù)責(zé)對響應(yīng)文

件進(jìn)行審查、澄清、推薦成交候選人。

參與過本項目的論證專家不得作為評審專家參加評審，采購人不得以專家身份

參與評審。

濟(jì)南市政府采購中心負(fù)責(zé)組織評審工作，并履行下列職責(zé)：

（一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中

的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

（二）宣布評審紀(jì)律；

（三）公布供應(yīng)商名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

（四）組織磋商小組成員推選評審組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

（五）在評審期間采取必要的通訊管理措施，保證評審活動不受外界干擾；

（六）根據(jù)嗟商小組的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、競爭性嗟商文件；

（七）維護(hù)評審秩序，監(jiān)督磋商小組依照競爭性磋商文件規(guī)定的評審程序、方

法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言

論或者違法違規(guī)行為；

（A）核對評審結(jié)果，根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》，

要求磋商小組復(fù)核或者書面說明理由，磋商小組拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級

財政部門報告；

（九）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費(fèi)，

不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；對每位評審專家做出客

觀評價，并及時上報監(jiān)督部門；

（十）處理與評審有關(guān)的其他事項。

采購人可以在評審前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、

傾向性意見，不得超出競爭性磋商文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，

并隨競爭性磋商文件一并存檔。

21.磋商小組要求：

21.1磋商小組負(fù)責(zé)具體評審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

1）審查、評價響應(yīng)文件是否符合競爭性磋商文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

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2）要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

3）對響應(yīng)文件進(jìn)行比較和評價；

4）確定成交候選人名單；

5）向濟(jì)南市政府采購中心報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

21.2磋商小組及其成員不得有下列行為：

1）確定參與評審至評審結(jié)束前私自接觸供應(yīng)商；

2）接受供應(yīng)商提出的與響應(yīng)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定

的情形除外；

3）違反評審紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；

4）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；

5）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；

6）記錄、復(fù)制或者帶走任何評審資料；

7）其他不遵守評審紀(jì)律的行為。

磋商小組成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞

務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費(fèi)。

22.磋商原則

22.1客觀性原則：磋商小組將嚴(yán)格按照采購文件的要求，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)

行認(rèn)真評審；磋商小組對響應(yīng)文件的評審僅依據(jù)響應(yīng)文件本身，而不依據(jù)響應(yīng)文件以外

的任何因素。

22.2統(tǒng)一性原則：磋商小組將按照統(tǒng)一的磋商原則和磋商方法，用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

評審。

22.3獨(dú)立性原則：磋商工作在槎商小組內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾

和影響。磋商小組成員對出具的意見承擔(dān)個人責(zé)任。

22.4保密性原則：濟(jì)南市政府采購中心應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證磋商在嚴(yán)格保

密的情況下進(jìn)行。

22.5綜合性原則：磋商小組將綜合分析、評審供應(yīng)商的各項指標(biāo)，而不以單項指

標(biāo)的優(yōu)劣評定出成交供應(yīng)商。

15

23.初步評審

23.1響應(yīng)文件的初審分為資格性審查和符合性審查。資格性審查指依據(jù)法律、法

規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人

是否具備投標(biāo)資格。資格性審查由見證律師協(xié)助采購人進(jìn)行審查。符合性審

查指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對通過資格性審查的投標(biāo)人，審查其響應(yīng)文件是

否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性檢查由磋商小組負(fù)責(zé)；

采購人應(yīng)當(dāng)通過"信用中國"網(wǎng)站()、中國政府采

購網(wǎng)()、"信用山東"網(wǎng)站()

渠道查詢供應(yīng)商信用記錄，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人

名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商做無效報價處理。信用查詢截止

時點(diǎn)為報價截止時間。信息查詢記錄和證據(jù)留存并與其他采購文件一并保

存。

23.2符合性檢查：指依據(jù)調(diào)整后的采購文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整

性和對采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求

作出響應(yīng)。實質(zhì)性響應(yīng)的報價是指報價符合采購文件的所有條款、條件和規(guī)

格且沒有重大偏離或保留。

23.3如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對競爭性磋商文件沒有做出實質(zhì)性響應(yīng)，按照

無效報價處理：

如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對競爭性磋商文件沒有做出實質(zhì)性響應(yīng)，按照

無效報價處理。

A、資格證明文件不齊全或無效的；

B、未按照競爭性磋商文件要求密封、簽署、蓋章的；

C、不具備競爭性磋商文件中規(guī)定資格要求的；

D、報價有效期不足的；

E、不符合法律法規(guī)和競爭性磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；

F、最終報價超過競爭性磋商文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

G、響應(yīng)文件中關(guān)鍵參數(shù)明顯不符合競爭性磋商文件要求；

II、響應(yīng)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

I、未按競爭性磋商文件規(guī)定，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；

J、競爭性磋商文件帶號部分任意一款不滿足要求的；

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K、法律、法規(guī)和競爭性磋商文件規(guī)定的其他無效情形。

24磋商

24.1磋商小組所有成員集中與供應(yīng)商分別單獨(dú)進(jìn)行磋商。

24.2在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求

中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實

質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

24.3對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及

時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

24.4供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，

并由其法定代表人簽字（簽章）或授權(quán)代表簽字。

24.5本項目非一次性報價。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，

磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交

另一輪報價，該報價為最終報價，提交最終報價的供應(yīng)商不得少于3家；

24.6最終報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分，供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代理

人對最后報價書面簽字確認(rèn)。中小微企業(yè)產(chǎn)品價格認(rèn)定按照最后報價后的浮

動比例同比例進(jìn)行調(diào)整。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

第三條第四項情形及《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦

法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財庫[2015]124號）規(guī)定情形的，提交最后報價的

供應(yīng)商可以為2家。

24.7最終報價后，重大偏離不允許被修正，但磋商小組將允許修正報價中不構(gòu)成

重大偏離的地方，這些修正不會對其他實質(zhì)上響應(yīng)采購文件要求的供應(yīng)商的競爭地位產(chǎn)

生不公正的影響。

24.8磋商小組將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的響應(yīng)文件，供應(yīng)商不能通過修正或

撤銷響應(yīng)文件中的不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。

24.9最終報價后，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：

1）如果正本與副本不一致，以正本為準(zhǔn)；如果單獨(dú)的報價一覽表與響應(yīng)文件正本

有差異，以報價一覽表為準(zhǔn)；響應(yīng)文件中的報價一覽表與響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不

一致的，以報價一覽耒為準(zhǔn)：三份報價一覽表所記錄報價不一致的，按無效報價處

17

理。

2）如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。如果大寫

金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3）單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改

單價。

4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

5）調(diào)整后的數(shù)據(jù)對供應(yīng)商具有約束力，供應(yīng)商不同意以上修正，其報價將被拒絕。

25.響應(yīng)文件的澄清

25.1磋商小組有權(quán)要求供應(yīng)商對其響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致

或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。該要求

應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由磋商小組簽字。

供應(yīng)商必須按照磋商小組通知的內(nèi)容和時間做出書面答復(fù)，由其法定代表人

簽字（簽章）或授權(quán)代表簽字認(rèn)可，澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出響應(yīng)文件的

范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容作為

響應(yīng)文件的組成部分。供應(yīng)商拒不按照要求對響應(yīng)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)

正的，磋商小組可拒絕該報價。

25.2磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評審現(xiàn)場合理的時間

內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；而該供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未做

出解釋、不能證明其報價合理性的或不能提供證明材料的，磋商小組應(yīng)當(dāng)將

其作為無效報價處理。

26.綜合評審

26.1經(jīng)初審合格的響應(yīng)文件，磋商小組將根據(jù)競爭性磋商文件確定的評畝標(biāo)準(zhǔn)和

方法作進(jìn)一步的比較和評價。

26.2評審應(yīng)嚴(yán)格按照競爭性磋商文件的要求和條件進(jìn)行；具體技術(shù)要求、商務(wù)要

求、評審方法、評分細(xì)則詳見競爭性磋商文件。

18

26.3評審方法：本項目采用綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)

性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商

的評審方法。

26.4小微企業(yè)價格掃除辦法說明：本競爭性磋商文件中所稱小微企業(yè)（含小型、

微型企業(yè)）應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

1）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造

的貨物。

本競爭性磋商文件中所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從

業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

小型、微型企業(yè)提供中型及以上企業(yè)制造的貨物的，視同為中型及以上企業(yè)。

26.5各報儕供應(yīng)商結(jié)合本公司實際情況如實填寫《小微企業(yè)聲明函》（見附件七），

并將該聲明函作為響應(yīng)文件的重要組成部分之一。報價供應(yīng)商必須對該函的

真實性與合法性負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)報價供應(yīng)商不如實填寫聲明函的,

第一次提出通報批評，如成交的取消成交結(jié)果；第二次及以上進(jìn)入不誠信供

應(yīng)商名單并停止參與一切政府采購活動一年。

26.6對于非專門面向小微企業(yè)的項目，濟(jì)南市政府采購中心根據(jù)不同類型給予價

格扣除。具體扣除比例為：貨物類項目扣除10%,工程類8%,服務(wù)類6機(jī)

26.7聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受上述

規(guī)定的扶持政策。

具體價格扣除公式為：評審價格二報價價-報價價義扣除比例

如果本項目的評審方式為最低評審價法，根據(jù)上述扣除比例計算各報價供應(yīng)

商的評審價格，按照評審價格的高低，確定最低評審報價供應(yīng)商為成交供應(yīng)

商；評審方式為綜合評分法時，在計算報價部分分值時，根據(jù)上述扣除比例

計算各報價供應(yīng)商的評審報價，在滿足標(biāo)書要求的基礎(chǔ)上，以最低評審報價

確定為評審基準(zhǔn)價，其他按標(biāo)書要求計算報價得分。

按照《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財

庫【2014】68號）文件規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型

企業(yè)，享受評審中價

19

格扣除的政府采購政策。

按照財政部《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫【2017】141

號）文件規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動，殘疾人

福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策。

注：評審價格僅為評定價格，不作為最終的成交或成交價格。

26.8節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)惠辦法

①根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的規(guī)定，本項目磋

商小組在綜合評審時將給予所屬節(jié)能產(chǎn)品的評審價格5%的價格扣除；節(jié)能產(chǎn)

品將以扣除后的評審價格參與價格得分的計算及評審；

②具體計算方式為：節(jié)能產(chǎn)品的評審價格二其報價報價一報價報價*扣除比例；

③如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不如實填寫、列明的，如成交將取消成交資格；同時采購人及招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)向行政監(jiān)督部門中清將其列入不誠信供應(yīng)商名單并停止其參

與一定期限的政府采購活動。

④評審價格僅為評定價格，不作為最終的成交價格。

26.9環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)惠辦法

①根據(jù)《財政部國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》的

規(guī)定，本項目磋商小組在綜合評審時將給予所屬環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的評審價格5%

的價格扣除；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品將以扣除后的評審價格參與價格得分的計算及評

審；

②具體計算方式為：環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的評審價格二其報價報價一報價報價*扣除比

例；

③如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不如實填寫、列明的，如成交將取消成交資格；同時采購人及招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)向行政監(jiān)督部門申請將其列入不誠信供應(yīng)商名單并停止其參

與一定期限的政府采購活動。

④評審價格僅為評定價格，不作為最終的成交價格。

26.10無論在評審過程中或其他任何時侯發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，報價將被拒絕，

若成交，則無效。濟(jì)南市政府采購中心有權(quán)依法追究供應(yīng)商的法律責(zé)任。相關(guān)供

應(yīng)商列入非誠信記錄，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

1）提供虛假材料謀取成交的:

20

2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

3）惡意串通報價的；有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通報價，其報價無

效：

（一）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理報價事宜；

（三）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人：

（四）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者報價報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；

（六）不同供應(yīng)商的報價保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（七）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加

同一合同項下的政府采購活動。

4）其他任何有企圖影響招標(biāo)結(jié)果公正性的活動。

經(jīng)初審合格的啊應(yīng)文件，磋商小組將根據(jù)競爭性磋商文件確定的評審方法做

進(jìn)一步評定。

27.確定成交人

27.1磋商小組根據(jù)各報價供應(yīng)商綜合得分，排名由高到低的原則確定成交供

應(yīng)商。

27.2見證律師現(xiàn)場公布成交結(jié)果后，成交供應(yīng)商應(yīng)將事先準(zhǔn)備好的與響應(yīng)文

件報價明細(xì)表一致的電子版交付見證律師，以便成交公告中公示成交供應(yīng)商

的投標(biāo)報價明細(xì)表。

28.評審過程保密

報價之后,直到簽訂合同止，凡是屬于審杳、漕清、評價和比較報價的有關(guān)資

料以及成交意向等，均不向供應(yīng)商或者其他與評審無關(guān)的人員透露。

采購人、濟(jì)南市政府采購中心應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況

下進(jìn)行。除采購人代表、評審現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評審

工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。

21

29.供應(yīng)商瑕疵滯后的處理

無論基于何種原因，各項本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而便該供應(yīng)

商進(jìn)入初審、綜合評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽訂合同的情形，一旦在任何時

間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則濟(jì)南市政府采購中心均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該

供應(yīng)商的此前評議結(jié)果，或隨時視情形決定是否對該報價予以拒絕，并有權(quán)決定采

取相應(yīng)的補(bǔ)救或糾正措施。一旦該供應(yīng)商被拒絕或被取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果,

相關(guān)的一切損失均由該供應(yīng)商承擔(dān)。

30.廢標(biāo)

根據(jù)政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，磋商小組將否決所

有供應(yīng)商的報價。

1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對競爭性磋商文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三

家的；

2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3）最終報價超過競爭性磋商文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

5）競爭性磋商文件存在不合理條款、存在歧義、招標(biāo)程序不符合規(guī)定的；

6）競爭性磋商文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、

政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則的；

六、合同簽訂

成交（成交）公告發(fā)出后七個工作日內(nèi)，請將成交（成交）供應(yīng)商的成交（成交）

清單（貨物的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、成交金額、報價明細(xì)、服務(wù)要求等）發(fā)送

至cgzxjdb@163.com郵箱,并注明項目編號及包號。

一、中標(biāo)通知書的打?。?、人工打印：濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心1號樓5樓大廳16號

窗口。聯(lián)系電話2、自主打?。簼?jì)南公共資源交易中心網(wǎng)站

jjggzy.jinan.gov.cn

22

二、合同簽訂：中標(biāo)（成交）公告發(fā)出后七個工作日內(nèi)，請將中標(biāo)（成交）報價明細(xì)

表發(fā)送至cgzxjdb@163.corn郵箱，并注明項目編號及包號。聯(lián)系電話：

三、合同審核：政府采購合同由甲方打印并進(jìn)行合同確認(rèn)，甲乙雙方合同蓋章后，

將合同及中標(biāo)通知書送至濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心1號樓5樓大廳515室審核備案。聯(lián)系電

話

31.成交通知

30.1成交結(jié)果將在中國山東政府采購網(wǎng)、濟(jì)南市政府采購網(wǎng)及濟(jì)南公共資源交易

中心網(wǎng)站上公布。不再以書面方式通知未成交供應(yīng)商。濟(jì)南市政府采購中心

對未成交的供應(yīng)商不作未成交原因的解釋。

30.2在報價有效期內(nèi)，濟(jì)南市政府采購中心將向成交人簽發(fā)《成交通知書》。成

交通知書是合同的一個組成部分。

30.3成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交人放棄成交項目的，應(yīng)

當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

32.簽訂合同

31.1成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)確定的事項簽訂合同。

31.2競爭性磋商文件、成交人的響應(yīng)文件以及評審過程中的有關(guān)澄清、說明或者

補(bǔ)正文件均為合同的組成部分。

31.3不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

31.4政府采購合同簽訂后，成交供應(yīng)商不按照合同約定的時間履行供貨義務(wù)或提

供的貨物不符合響應(yīng)文件的要求，采購人應(yīng)向成交供應(yīng)商催告履行合同義務(wù),

經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，采購人可以向成交供應(yīng)商發(fā)出《解除政

府采購合同通知書》，《解除政府采購合同通知書》送達(dá)供應(yīng)商后，政府采購

合同解除。

23

33.質(zhì)保金

32.1本次采購項目的質(zhì)保金為成交總金額金項，貨款支付最后剩余作為質(zhì)保金。

32.2質(zhì)保金自貨物交付驗收合格之日起履約保證金退付時間后無質(zhì)量問題，15

個工作日內(nèi)無息退還。

七、律師見證費(fèi)

34.成交人在簽訂合同前按成交金額的0.8%。向律師事務(wù)所交納律師見證費(fèi)。

八、處罰、詢問和質(zhì)疑

35處罰

一、發(fā)生下列情況之一，供應(yīng)商的質(zhì)保金不予退還，列入不良行為記錄名單，

一至三年內(nèi)禁止參與政府采購活動：

1）成交或成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

2）成交人與采購人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議；

3）成交人將成交項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在響應(yīng)文件中未說明，且未經(jīng)濟(jì)南市

政府采購中心知采購人同意，將成交項目分包給他人的；

4）提供假冒偽冒產(chǎn)品；

5）成交人擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

二、采購人有下列情況之一的由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：

1）未按照規(guī)定在磋商小組推薦的成交或成交候選人中確定成交或成交供應(yīng)

商；

2）未按照競爭性磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同；

3）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

24

36詢問、質(zhì)疑

36.1詢問

供應(yīng)商對招標(biāo)活動事項有疑問的，可以向采購人或濟(jì)南市政府采購中心提出

詢問，采購人或濟(jì)南市政府采購中心將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及

商業(yè)秘密；

36.2質(zhì)疑

供應(yīng)商認(rèn)為有以下情形之一使自己權(quán)益受到損害的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知

道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、濟(jì)南市政府

采購中心提出質(zhì)疑：

（一）采購文件存在以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容的；

（二）采購文件未落實政府采購政策的；

（三）采購人員、評審委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，依

法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（四）采購程序違反規(guī)定的；

（五）采購活動中存在串通行為的；

（六）供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)（成交）的；

（七）認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的

其他事項。

36.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑函、授權(quán)委托書，并按照采購人、濟(jì)

南市政府采購中心、與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供質(zhì)疑函副本。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容（質(zhì)疑函范本見附件）：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商和采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、住所、電

話、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（二）采購項目名稱、項目編號及包號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項以及與質(zhì)疑事項相關(guān)的訴求；

25

（四）法律依據(jù)、事實與理由，并提供事實依據(jù)及相關(guān)證明材料，證明材料

中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為

中文，并附翻譯人員簽名、工作單位、聯(lián)系方式等信息；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)據(jù)實署名。其中，質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字，

并提交本人身份證明。質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表

人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章；同時一并提交

法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

身份證明，無法提供證照原件的，必須提供真實有效的復(fù)印件。

質(zhì)疑供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的

姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項，并由質(zhì)疑供應(yīng)商本

人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章（法人或者其他組織還應(yīng)當(dāng)加蓋

公章）。代理人應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明。

供應(yīng)商對招標(biāo)1采購）文件提出質(zhì)疑的，聯(lián)系方式

供應(yīng)商對采購過程、中標(biāo)（成交結(jié)果）提出質(zhì)疑的，聯(lián)系方式/p>

地址：濟(jì)南市站前街9號

（六）質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)按照《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》和《政府采購質(zhì)疑

和投訴辦法》規(guī)定，以書面形式向采購人或濟(jì)有市政府采購中心提出，并辦理簽

收手續(xù)。

（七）濟(jì)南市政府采購中心拒接接受不符合《L東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦

法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》要求的質(zhì)疑文件，拒不按要求更正的視為無

效質(zhì)疑。

36.4供應(yīng)商不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。供應(yīng)商

或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，

阻礙招標(biāo)活動正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為，濟(jì)南市政府采購中心將提請

財政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰，三年內(nèi)禁止參加政府采

購活動。

26

36.5濟(jì)南市政府采購中心在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在7

個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)報價供應(yīng)商，

答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

36.6質(zhì)疑供應(yīng)商對濟(jì)南市政府采購中心的答復(fù)不滿意，或濟(jì)南市政府采購中心未

在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向濟(jì)南市財政

局投訴。

九、保密和披露

37.保密和披露

37.1供應(yīng)商自領(lǐng)取競爭性磋商文件之日起，須承擔(dān)本采購項目下保密義務(wù)，不得

將因本次采購獲得的信息向其他人外傳。

37.2濟(jì)南市政府采購中心有權(quán)將供應(yīng)商提供的所有資料向有關(guān)政府部門或評審標(biāo)

書的有關(guān)人員披露。

37.3在下列情形下：當(dāng)發(fā)布成交公告和其它公告時，當(dāng)國家機(jī)關(guān)調(diào)查、審查、審

計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求供應(yīng)商或成交供應(yīng)商

同意而可以披露關(guān)于招標(biāo)過程.合同文本、簽署情況的資料.供應(yīng)商或成交

供應(yīng)商的名稱及地址、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補(bǔ)充條款等。對任何已經(jīng)公

布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料無須再承擔(dān)保密責(zé)任。

十、解釋權(quán)

38本磋商文件的最終解釋權(quán)：

對采購文件第三部分招標(biāo)需求由采購人負(fù)責(zé)解釋。其他歸濟(jì)南市政府采購中心

負(fù)責(zé)解釋，當(dāng)對一個問題有多種解釋時以濟(jì)南市政府采購中心和采購人的書面解釋為

準(zhǔn)。采購文件未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，濟(jì)南市政府采購中心和

采購人對此所做解釋以相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定為依據(jù)。

27

第三部分招標(biāo)要求

濟(jì)南市人力資源和社會保障局網(wǎng)站整合改版建設(shè)

一、項目背景

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)（2014）57號）、

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)（2015）15號）、《國

務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)（2017）47號）明確要求，各

地要積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)傳播影響力、

完善信息內(nèi)容支撐體系、加強(qiáng)技術(shù)保障安全、加強(qiáng)信息資源整合，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站

技術(shù)平臺，即集約化政府網(wǎng)站。

《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作的通知》（濟(jì)政辦發(fā)

（2015）9號）、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2016—2018

年）的通知》（濟(jì)政發(fā)（2016）3號）、《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市推進(jìn)政

務(wù)信息系統(tǒng)整合共享打造功能最強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平實施方

案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)（2017）57號）明確提出構(gòu)建全市網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺并逐步把全

市政府網(wǎng)站遷移至網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。

2019年濟(jì)南市政府下發(fā)《關(guān)于濟(jì)南市市級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（濟(jì)發(fā)（2019）4

號），對濟(jì)南市人力資源和社會保障局的機(jī)構(gòu)職賁進(jìn)行了調(diào)整，并且由于濟(jì)南市人社局

下屬各單位網(wǎng)站建設(shè)分散、沒有統(tǒng)一的規(guī)劃等原因，也導(dǎo)致了各下屬單位網(wǎng)站數(shù)據(jù)孤立、

軟硬件資源無法充分利用、網(wǎng)站安全隱患頻發(fā)等一系列問題。同時，因山東省調(diào)整濟(jì)南

市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄；原萊蕪市人力資源和

社會保障網(wǎng)也將整合入濟(jì)南市人力資源和社會保障網(wǎng)。因此，根據(jù)各級政府相關(guān)文件要

求，急需將濟(jì)南市人力資源和社會保障局網(wǎng)站及獨(dú)立運(yùn)行的下屬單位子網(wǎng)站進(jìn)行整合改

版、功能的提升開發(fā)和欄目的重新組織及規(guī)劃實施。新版網(wǎng)站建成后將實現(xiàn)信息集中發(fā)

布、統(tǒng)一在線服務(wù)，對外展示一張網(wǎng)，樹立濟(jì)南市人力資源和社會保障局局良好形象，

為公眾提供全面、權(quán)威的信息服務(wù)和便捷的服務(wù)渠道。

（一）建設(shè)依據(jù)

1.國家相關(guān)文件規(guī)定

（1）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中

辦發(fā)（2011）220要求深入實施政府信息公開條例，加強(qiáng)信息化建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)

資源。

（2）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)（2014）57

號）要求強(qiáng)化信息發(fā)布更新，加大政策解讀力度，加強(qiáng)互動交流，拓寬網(wǎng)站傳播渠道，

推進(jìn)集約化建設(shè)。

（3）國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事

創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)（2015）86號）要求加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，扎實

推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢C

（4）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2016）

28

55號）要求推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，全面公開服務(wù)信息，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)C

（5）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國

辦函（2016）108號）要求集約建設(shè)，加強(qiáng)信息檢索、用戶互動、多渠道服務(wù)。

（6）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)（20