實施階段造價控制方案

實施階段造價控制方案?在工程項目建設中，實施階段是將設計圖紙轉(zhuǎn)化為實際工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是造價控制的重要階段。有效的造價控制能夠確保項目在預算范圍內(nèi)順利完成，提高資金使用效率，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。本方案旨在針對工程項目實施階段的特點，制定科學合理的造價控制措施，以達到控制工程造價的目的。二、實施階段造價控制的目標與原則（一）目標1.確保項目實際造價不超過批準的投資估算或預算，實現(xiàn)造價控制在合理范圍內(nèi)。2.及時發(fā)現(xiàn)和解決造價偏差問題，保證項目資金的合理使用，提高投資效益。（二）原則1.全過程控制原則從項目策劃、設計、招投標、施工到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，都要進行造價控制，確保各階段造價控制目標的實現(xiàn)。2.動態(tài)控制原則根據(jù)項目實施過程中的實際情況，及時調(diào)整造價控制措施，對造價偏差進行動態(tài)監(jiān)控和處理，使造價始終處于可控狀態(tài)。3.主動控制原則通過對項目實施過程中可能影響造價的因素進行分析和預測，提前采取措施加以防范，主動控制造價的變化。4.技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合原則在造價控制過程中，充分考慮技術(shù)方案對造價的影響，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的方案，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。三、實施階段造價控制的具體措施（一）施工前期造價控制1.施工組織設計審查施工單位應根據(jù)工程特點和施工要求，編制詳細的施工組織設計。造價管理人員要參與施工組織設計的審查，重點審查施工方案的合理性、施工進度計劃的可行性以及資源配置的經(jīng)濟性。對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，比較不同方案的造價差異，選擇最優(yōu)方案。例如，在土方開挖方案中，比較機械開挖和人工開挖的成本，根據(jù)實際情況選擇合適的開挖方式。審查施工進度計劃時，要結(jié)合造價控制目標，合理安排施工順序和時間，避免因工期延誤導致造價增加。同時，要考慮季節(jié)性施工對造價的影響，采取相應的措施降低成本。2.施工圖會審組織建設單位、施工單位、設計單位等相關(guān)人員進行施工圖會審，仔細審查施工圖中的尺寸、標高、結(jié)構(gòu)等是否準確無誤，避免因設計變更導致造價增加。對施工圖中存在的問題及時提出修改意見，明確各方責任，確保施工圖的準確性和完整性。例如，發(fā)現(xiàn)施工圖中建筑材料的選用不合理，應及時與設計單位溝通，提出更經(jīng)濟合理的材料建議。做好施工圖會審記錄，作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。會審記錄應詳細記錄會審過程中提出的問題及解決情況，各方簽字確認。（二）招投標階段造價控制1.招標文件編制招標文件是招投標活動的核心文件，對工程造價有著重要影響。造價管理人員應參與招標文件的編制，明確招標范圍、計價方式、評標標準等內(nèi)容。在招標范圍方面，要準確界定工程內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項或重復計價。計價方式應根據(jù)項目特點選擇合適的計價模式，如工程量清單計價或定額計價。評標標準應合理設置，既要考慮價格因素，也要考慮技術(shù)、質(zhì)量等因素，確保選擇最優(yōu)的中標單位。招標文件中應明確工程變更、簽證等造價調(diào)整的原則和方法，避免在合同執(zhí)行過程中因造價調(diào)整問題產(chǎn)生糾紛。2.工程量清單編制工程量清單是投標報價的依據(jù)，其準確性直接影響工程造價。造價管理人員應認真審核工程量清單，確保清單項目齊全、工程量準確。對工程量清單中的項目特征進行詳細描述，避免因項目特征不清導致投標人報價不準確。例如，在混凝土工程中，應明確混凝土的強度等級、澆筑方式等項目特征。編制工程量清單時，要考慮施工過程中的實際情況，預留一定的風險費用，以應對可能出現(xiàn)的設計變更、市場價格波動等因素。3.評標與合同簽訂在評標過程中，要對投標報價進行認真評審，分析各投標人的報價合理性。不僅要比較總價，還要對分部分項工程的單價進行分析，防止投標人采用不平衡報價等手段。選擇報價合理、技術(shù)實力強、信譽好的中標單位。合同簽訂時，要明確雙方的權(quán)利和義務，特別是關(guān)于造價調(diào)整、付款方式、結(jié)算方法等條款，避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議。合同條款應具有可操作性，明確工程變更、簽證、索賠等事項的處理程序和計價方法，確保造價控制有章可循。（三）施工階段造價控制1.工程計量與支付建立嚴格的工程計量制度，按照合同約定的計量方法和時間，對施工單位完成的工程量進行準確計量。計量人員應熟悉施工圖紙和工程量計算規(guī)則，深入施工現(xiàn)場，核實實際完成的工程量。對計量結(jié)果進行審核，確保計量數(shù)據(jù)的真實性和準確性。審核過程中，要注意工程量的計算是否符合規(guī)范要求，是否與施工實際情況相符。例如，對于隱蔽工程，在計量前應進行驗收，確保隱蔽工程質(zhì)量合格后再進行計量。根據(jù)計量結(jié)果和合同約定的支付比例，及時辦理工程價款支付手續(xù)。支付過程中要嚴格審核支付申請，防止超付或誤付現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要做好支付記錄，為工程結(jié)算提供依據(jù)。2.工程變更控制嚴格控制工程變更，建立工程變更審批制度。施工單位提出的工程變更申請，必須經(jīng)建設單位、設計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核批準后方可實施。對工程變更的必要性和合理性進行分析，評估變更對造價的影響。對于不必要的變更，應予以拒絕；對于確實需要變更的，要在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，盡量降低變更費用。例如，變更設計方案時，要比較不同方案的造價差異，選擇最經(jīng)濟合理的方案。及時記錄工程變更的內(nèi)容、原因、費用增減等情況，作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。變更費用的計算應按照合同約定的計價方法進行，確保變更費用的合理性和準確性。3.現(xiàn)場簽證管理加強現(xiàn)場簽證管理，建立現(xiàn)場簽證審批程序。現(xiàn)場簽證必須由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員共同簽字確認，確保簽證內(nèi)容真實、準確。嚴格控制現(xiàn)場簽證的范圍，只對合同約定以外的零星工程、不可抗力事件等引起的費用增加進行簽證。簽證內(nèi)容應詳細、具體，包括工作內(nèi)容、工程量、單價等信息。及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，避免事后補辦簽證導致簽證內(nèi)容不清或雙方對簽證費用產(chǎn)生爭議。簽證費用的結(jié)算應與工程進度款同步支付，確保施工單位的合法權(quán)益。4.材料與設備價格控制建立材料與設備價格信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理市場價格信息，為造價控制提供參考依據(jù)。造價管理人員應定期關(guān)注材料與設備市場價格動態(tài)，分析價格變化趨勢，為材料與設備的采購提供決策支持。在材料與設備采購過程中，實行招標采購、詢價采購等方式，通過競爭機制降低采購成本。對于主要材料和設備，應組織多家供應商進行投標，選擇報價合理、質(zhì)量可靠的供應商。對材料與設備的采購價格進行審核，確保采購價格不高于市場同期同類產(chǎn)品的合理價格。同時，要加強對材料與設備的驗收管理，防止因質(zhì)量問題導致的損失和費用增加。5.索賠管理加強索賠管理，及時處理施工單位的索賠申請。造價管理人員要熟悉合同條款和相關(guān)法律法規(guī)，對索賠事件進行認真分析和判斷，確定索賠的合理性和合法性。對于施工單位提出的索賠要求，要按照合同約定的程序進行處理。收集相關(guān)證據(jù)，核實索賠事件的真實性和損失情況，合理計算索賠費用。例如，對于因建設單位原因?qū)е碌墓て谘诱`，要根據(jù)合同約定的工期索賠計算方法，計算施工單位的索賠費用。同時，要注意建設單位的反索賠工作。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)施工單位存在違約行為，應及時提出反索賠要求，維護建設單位的合法權(quán)益。（四）竣工驗收階段造價控制1.竣工結(jié)算審核工程竣工后，施工單位應及時提交竣工結(jié)算報告。造價管理人員要對竣工結(jié)算報告進行全面審核，包括工程量計算、計價方式、費用組成等方面。審核竣工結(jié)算時，要依據(jù)合同約定、招投標文件、施工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料，對結(jié)算內(nèi)容進行逐一核對。重點審查結(jié)算金額是否準確，是否存在多計、少計、漏計等問題。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要與施工單位進行溝通協(xié)商，要求其提供合理的解釋和補充資料。如雙方無法達成一致意見，可通過工程造價咨詢機構(gòu)進行司法鑒定。2.工程尾款支付根據(jù)竣工結(jié)算審核結(jié)果，辦理工程尾款支付手續(xù)。在支付工程尾款前，要確保工程質(zhì)量符合合同要求，各項費用結(jié)算準確無誤。對工程質(zhì)量有異議的部分，應待質(zhì)量問題解決后再支付相應款項。同時，要做好工程尾款支付記錄，為項目的財務結(jié)算提供依據(jù)。四、實施階段造價控制的組織與協(xié)調(diào)（一）組織架構(gòu)建立以建設單位為核心，由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構(gòu)等組成的造價控制組織架構(gòu)。明確各單位在造價控制中的職責和分工，確保造價控制工作的順利開展。（二）職責分工1.建設單位負責項目造價控制的總體決策和管理，制定造價控制目標和措施。組織編制招標文件、工程量清單等造價文件，參與評標和合同簽訂工作。審核工程變更、簽證等費用，審批工程價款支付申請。協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，處理造價控制中的重大問題。2.施工單位按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進度，合理控制施工成本。編制施工組織設計和施工預算，提出工程變更申請和現(xiàn)場簽證。配合建設單位和造價咨詢機構(gòu)進行造價控制工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.監(jiān)理單位對工程施工過程進行監(jiān)理，審核施工單位的施工組織設計和施工方案。監(jiān)督工程計量和支付工作，審核工程變更和現(xiàn)場簽證。及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中影響造價的問題，定期向建設單位匯報造價控制情況。4.造價咨詢機構(gòu)協(xié)助建設單位編制工程造價文件，提供造價咨詢服務。參與工程計量、支付、變更、簽證等造價控制工作的審核，提出專業(yè)意見。對竣工結(jié)算進行審核，出具審核報告。（三）協(xié)調(diào)機制建立定期的造價控制協(xié)調(diào)會議制度，由建設單位主持，各相關(guān)單位參加。會議主要內(nèi)容包括：1.通報工程進展情況和造價控制情況，分析存在的問題。2.協(xié)調(diào)解決造價控制中的爭議事項，明確下一步工作措施。3.溝通各方信息，確保造價控制工作的順利進行。同時，建立信息共享平臺，各單位之間及時交流造價控制相關(guān)信息，提高工作效率和協(xié)同性。五、實施階段造價控制的風險與應對措施（一）風險識別1.設計變更風險設計變更可能導致工程量增加、材料設備更換等，從而引起造價增加。2.市場價格波動風險建筑材料、設備等市場價格波動較大，可能導致采購成本上升，影響工程造價。3.施工單位索賠風險施工單位可能因各種原因提出索賠要求，如工期延誤、費用增加等，給建設單位帶來造價控制風險。4.合同風險合同條款不明確、不完善，可能導致在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)造價糾紛，增加造價控制難度。（二）應對措施1.設計變更風險應對加強設計階段的管理，提高設計質(zhì)量，減少設計變更的發(fā)生。對于確需變更的設計，嚴格按照變更審批程序進行，充分評估變更對造價的影響，并采取相應的控制措施。2.市場價格波動風險應對建立價格預警機制，及時掌握市場價格動態(tài)，合理安排材料與設備采購時間。在合同中約定價格調(diào)整條款，根據(jù)市場價格波動情況對合同價款進行調(diào)整。采用套期保值等金融工具，降低市場價格波動風險。3.施工單位索賠風險應對加強合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務，避免因合同漏洞引發(fā)索賠。及時處理施工過程中的問題，減少索賠事件的發(fā)生。對于施工單位提出的索賠要求，要嚴格按照合同約定進行處理，維護建設單位的合法權(quán)益。4.合同風險應對在合同簽訂前，仔細審查合同條款，確保合同內(nèi)容完整、準確、清晰，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的條款。加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和