應(yīng)急物資管理制度及審批程序

應(yīng)急物資管理制度及審批程序?應(yīng)急物資是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建立科學(xué)完善的應(yīng)急物資管理制度及審批程序，對(duì)于確保應(yīng)急物資的合理儲(chǔ)備、高效調(diào)配和有效使用具有至關(guān)重要的意義。本制度旨在規(guī)范應(yīng)急物資管理工作流程，提高應(yīng)急物資保障能力，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供有力支持。二、應(yīng)急物資管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)成立應(yīng)急物資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資管理工作。明確各級(jí)部門在應(yīng)急物資管理中的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資管理工作有序開展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理儲(chǔ)備根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種、數(shù)量和規(guī)模，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和實(shí)用性。3.動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、有效期等進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充、更新和報(bào)廢應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)。4.規(guī)范管理，確保安全建立健全應(yīng)急物資管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急物資管理工作規(guī)范有序。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)存場所的安全管理，確保應(yīng)急物資安全。三、應(yīng)急物資分類與儲(chǔ)備1.應(yīng)急物資分類根據(jù)應(yīng)急物資的用途和功能，將應(yīng)急物資分為以下幾類：防護(hù)用品：如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋、口罩、護(hù)目鏡等。生命救助設(shè)備：如擔(dān)架、急救箱、心臟除顫器、呼吸器等。搶險(xiǎn)救援工具：如消防車、消防車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、起重機(jī)、電鋸、電焊機(jī)等。通信設(shè)備：如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等。照明設(shè)備：如應(yīng)急燈、手電筒、探照燈等。滅火器材：如滅火器、滅火器具、消防水帶等。防汛物資：如沙袋、抽水泵、防汛照明設(shè)備等。抗旱物資：如抽水機(jī)、灌溉設(shè)備、水桶等。醫(yī)療物資：如藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛等。生活保障物資：如食品、飲用水、帳篷、棉被、毛毯等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備方式：應(yīng)急物資儲(chǔ)備分為實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備三種方式。實(shí)物儲(chǔ)備是指直接儲(chǔ)備應(yīng)急物資實(shí)物；協(xié)議儲(chǔ)備是指與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由企業(yè)按照協(xié)議提供應(yīng)急物資；生產(chǎn)能力儲(chǔ)備是指通過扶持相關(guān)企業(yè)，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速組織生產(chǎn)應(yīng)急物資。儲(chǔ)備地點(diǎn)：應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和使用頻率等因素，合理確定。一般應(yīng)選擇交通便利、地勢較高、通風(fēng)良好、安全可靠的地點(diǎn)作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在不同區(qū)域設(shè)置若干個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，形成多層次、多網(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。儲(chǔ)備數(shù)量：應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，以及應(yīng)急物資的使用頻率、消耗速度等因素，科學(xué)合理確定。一般應(yīng)按照滿足突發(fā)事件初期應(yīng)急處置需求的原則進(jìn)行儲(chǔ)備，同時(shí)應(yīng)考慮一定的冗余量，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不確定性。四、應(yīng)急物資采購與驗(yàn)收1.應(yīng)急物資采購采購計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等內(nèi)容。采購方式：應(yīng)急物資采購應(yīng)根據(jù)采購物資的性質(zhì)、數(shù)量、金額等因素，選擇合適的采購方式。一般應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。對(duì)于緊急情況下需要采購的應(yīng)急物資，可采用詢價(jià)采購、定點(diǎn)采購等方式進(jìn)行采購。采購合同：采購應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)在采購合同中約定供應(yīng)商的違約責(zé)任，以確保采購合同的順利履行。2.應(yīng)急物資驗(yàn)收驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急物資驗(yàn)收應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和采購合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、外觀等方面。驗(yàn)收程序：應(yīng)急物資到貨后，采購部門應(yīng)及時(shí)通知驗(yàn)收部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資，應(yīng)辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行更換或退貨處理。驗(yàn)收記錄：驗(yàn)收部門應(yīng)建立應(yīng)急物資驗(yàn)收記錄檔案，記錄物資的驗(yàn)收情況，包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量狀況、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員等內(nèi)容。驗(yàn)收記錄檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。五、應(yīng)急物資儲(chǔ)存與保管1.儲(chǔ)存場所建設(shè)選址：應(yīng)急物資儲(chǔ)存場所應(yīng)選擇地勢較高、通風(fēng)良好、干燥防潮、防火防盜、防洪排水等條件較好的地點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所，以及人員密集場所。布局：應(yīng)急物資儲(chǔ)存場所應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、性質(zhì)等因素，合理規(guī)劃布局。一般應(yīng)分為物資存放區(qū)、裝卸作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域。物資存放區(qū)應(yīng)根據(jù)物資的類別和特性，分別設(shè)置不同的倉庫或貨架，實(shí)行分類存放。設(shè)施設(shè)備：應(yīng)急物資儲(chǔ)存場所應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、防潮設(shè)備、防蟲設(shè)備、防盜設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等，以確保應(yīng)急物資的安全儲(chǔ)存。2.物資保管要求分類存放：應(yīng)急物資應(yīng)按照類別、品種、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時(shí)間等信息。定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、有效期、儲(chǔ)存條件等方面。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，如補(bǔ)充物資、更換物資、維修物資、調(diào)整儲(chǔ)存條件等。防潮防蟲：對(duì)于易受潮、易霉變、易蟲蛀的應(yīng)急物資，應(yīng)采取防潮、防蟲措施，如密封包裝、放置干燥劑、噴灑防蟲藥劑等。防火防盜：加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)存場所的防火防盜管理，配備必要的消防器材和防盜設(shè)備，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場所內(nèi)吸煙、用火、用電，確保應(yīng)急物資安全。溫濕度控制：對(duì)于有溫濕度要求的應(yīng)急物資，應(yīng)采取措施控制儲(chǔ)存場所的溫濕度，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合要求。六、應(yīng)急物資發(fā)放與使用1.發(fā)放原則按需發(fā)放：應(yīng)急物資發(fā)放應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際需求，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，確保應(yīng)急物資用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。及時(shí)高效：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)、高效地發(fā)放應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠迅速到達(dá)受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾手中，滿足應(yīng)急處置工作的需要。嚴(yán)格登記：建立應(yīng)急物資發(fā)放登記制度，對(duì)發(fā)放的應(yīng)急物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放地點(diǎn)、領(lǐng)取人等信息。發(fā)放登記記錄應(yīng)妥善保管，以備查閱。2.發(fā)放程序申請：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)群眾需要應(yīng)急物資的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資管理部門提出申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、受災(zāi)情況等信息。審核：應(yīng)急物資管理部門收到申請后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請的真實(shí)性、合理性、必要性等方面。對(duì)于審核通過的申請，應(yīng)及時(shí)辦理發(fā)放手續(xù)；對(duì)于審核不通過的申請，應(yīng)及時(shí)通知申請人，并說明原因。發(fā)放：應(yīng)急物資管理部門根據(jù)審核結(jié)果，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放應(yīng)急物資。發(fā)放時(shí)，應(yīng)填寫應(yīng)急物資發(fā)放登記表，并由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。應(yīng)急物資發(fā)放登記表應(yīng)一式兩份，一份由應(yīng)急物資管理部門留存，一份由領(lǐng)取人留存。3.使用管理專人負(fù)責(zé)：應(yīng)急物資使用單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和使用，確保應(yīng)急物資的安全、合理使用。規(guī)范操作：應(yīng)急物資使用人員應(yīng)按照操作規(guī)程和使用說明使用應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的使用效果和安全。記錄臺(tái)賬：應(yīng)急物資使用單位應(yīng)建立應(yīng)急物資使用記錄臺(tái)賬，記錄應(yīng)急物資的使用情況，包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用人員等信息。使用記錄臺(tái)賬應(yīng)妥善保管，以備查閱。回收管理：對(duì)于可回收利用的應(yīng)急物資，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回收和清理。回收的應(yīng)急物資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類存放和處理，以便下次使用。七、應(yīng)急物資回收與報(bào)廢1.回收管理回收范圍：應(yīng)急物資回收范圍包括應(yīng)急處置過程中剩余的應(yīng)急物資、已使用過但仍具有使用價(jià)值的應(yīng)急物資、因突發(fā)事件損壞但經(jīng)過修復(fù)仍可使用的應(yīng)急物資等?；厥粘绦颍簯?yīng)急物資回收工作由應(yīng)急物資管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)及時(shí)通知各應(yīng)急物資使用單位，對(duì)可回收利用的應(yīng)急物資進(jìn)行回收。各應(yīng)急物資使用單位應(yīng)按照通知要求，將可回收利用的應(yīng)急物資及時(shí)交回應(yīng)急物資管理部門。應(yīng)急物資管理部門對(duì)回收的應(yīng)急物資進(jìn)行驗(yàn)收后，辦理入庫手續(xù)。回收利用：應(yīng)急物資管理部門應(yīng)對(duì)回收的應(yīng)急物資進(jìn)行分類整理和評(píng)估，對(duì)于仍具有使用價(jià)值的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和保養(yǎng)，以備下次使用；對(duì)于已無使用價(jià)值的應(yīng)急物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢管理報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急物資符合下列條件之一的，可申請報(bào)廢：已超過規(guī)定的使用年限，且無法修復(fù)或修復(fù)后仍無法滿足使用要求的；因突發(fā)事件損壞嚴(yán)重，無法修復(fù)或修復(fù)后仍無法滿足使用要求的；因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代等原因，已被淘汰或不再適用的；其他原因?qū)е聼o法使用或無使用價(jià)值的。報(bào)廢程序：應(yīng)急物資使用單位或管理部門認(rèn)為應(yīng)急物資需要報(bào)廢的，應(yīng)填寫應(yīng)急物資報(bào)廢申請表，注明報(bào)廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、報(bào)廢原因等信息，并提交相關(guān)證明材料。應(yīng)急物資管理部門收到報(bào)廢申請表后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)應(yīng)急物資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)審批同意報(bào)廢的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資管理部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。報(bào)廢處理：應(yīng)急物資報(bào)廢處理方式包括銷毀、拍賣、捐贈(zèng)等。對(duì)于涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的應(yīng)急物資，應(yīng)進(jìn)行銷毀處理；對(duì)于可回收利用的應(yīng)急物資，可進(jìn)行拍賣或捐贈(zèng)處理。報(bào)廢處理過程中，應(yīng)做好記錄，包括報(bào)廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、處理方式、處理時(shí)間、處理人員等信息。報(bào)廢處理記錄應(yīng)妥善保管，以備查閱。八、應(yīng)急物資管理監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查定期檢查：應(yīng)急物資管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急物資管理工作規(guī)范有序。專項(xiàng)檢查：在突發(fā)事件發(fā)生前后或重大活動(dòng)期間，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)配情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。問題整改：對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改單位應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保問題得到及時(shí)解決。2.考核評(píng)價(jià)考核指標(biāo)：建立應(yīng)急物資管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、采購管理、驗(yàn)收管理、儲(chǔ)存保管管理、發(fā)放使用管理、回收報(bào)廢管理、安全管理等方面。考核方式：應(yīng)急物資管理考核評(píng)價(jià)工作由應(yīng)急物資管理部門組織實(shí)施，采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展。結(jié)果應(yīng)用：應(yīng)急物資管理考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各單位和相關(guān)人員工作業(yè)績評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。九、應(yīng)急物資管理審批程序1.采購審批程序采購申請：使用部門根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和實(shí)際需求，填寫應(yīng)急物資采購申請表，注明采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購原因、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等信息，并提交相關(guān)證明材料。部門審核：使用部門負(fù)責(zé)人對(duì)采購申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括采購申請的必要性、合理性、可行性等方面。審核通過后，簽字確認(rèn)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批：分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購申請進(jìn)行審批，審批內(nèi)容包括采購申請的合規(guī)性、資金預(yù)算等方面。審批通過后，簽字確認(rèn)并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批：主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購申請進(jìn)行最終審批，審批通過后，簽字確認(rèn)并下達(dá)采購指令。采購實(shí)施：采購部門根據(jù)采購指令，按照規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行采購。2.發(fā)放審批程序發(fā)放申請：受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)群眾需要應(yīng)急物資的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資管理部門提出發(fā)放申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、受災(zāi)情況等信息，并提交相關(guān)證明材料。部門審核：應(yīng)急物資管理部門收到發(fā)放申請后，組織相關(guān)人員對(duì)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請的真實(shí)性、合理性、必要性等方面。審核通過后，簽字確認(rèn)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批：分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)放申請進(jìn)行審批，審批內(nèi)容包括發(fā)放申請的合規(guī)性、物資儲(chǔ)備情況等方面。審批通過后，簽字確認(rèn)并下達(dá)發(fā)放指令。發(fā)放實(shí)施：應(yīng)急物資管理部門根據(jù)發(fā)放指令，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放應(yīng)急物資。3.報(bào)廢審批程序報(bào)廢申請：應(yīng)急物資使用單位或管理部門認(rèn)為應(yīng)急物資需要報(bào)廢的，應(yīng)填寫應(yīng)急物資報(bào)廢申請表，注明報(bào)廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、報(bào)廢原因等信息，并提交相關(guān)證明材料。部門審核：應(yīng)急物資管理部門收到報(bào)廢申請表后，組織相關(guān)人員對(duì)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括報(bào)廢申請的真實(shí)性、合理性、必要性等方面。審核