疫情報告人制度

疫情報告人制度?為了有效預防、及時控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康與生命安全，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)，特制定本疫情報告人制度，規(guī)范疫情報告流程，確保疫情信息能夠準確、及時、完整地報告和傳遞。二、適用范圍本制度適用于轄區(qū)內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員，包括但不限于醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，以及從事疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等相關工作的專業(yè)人員。三、疫情報告人的職責與義務（一）責任報告人職責1.發(fā)現(xiàn)與報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)行職務的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責任報告人。責任報告人在診療過程中，應按照有關規(guī)定及時發(fā)現(xiàn)傳染病病例和疑似病例，并進行登記。對于甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病病人、病原攜帶者或疑似病人，應在2小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告，并同時以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當?shù)乜h級疾病預防控制機構報告。對其他乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒、副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，應在24小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告。對丙類傳染病和其他傳染病，應當在24小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告。2.診斷與核實責任報告人應具備相應的傳染病診斷能力，按照國家統(tǒng)一的診斷標準對傳染病病例進行診斷。對于疑難病例，應及時組織院內專家會診或邀請上級醫(yī)療機構專家進行會診，確保診斷準確無誤。對疑似病例，應在規(guī)定時間內進行進一步檢查、檢驗或觀察，盡快明確診斷。一旦確診，應立即按照規(guī)定進行報告。3.信息登記與保存認真填寫傳染病報告卡，做到項目齊全、內容準確、字跡清楚。報告卡填寫完成后，應及時提交給醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室進行審核。負責保存?zhèn)魅静蟾嫦嚓P資料，包括報告卡、診斷依據、檢驗報告、會診記錄等，保存期限應符合國家有關規(guī)定，一般不少于3年。4.配合調查與處置積極配合疾病預防控制機構開展流行病學調查，提供真實、準確、完整的疫情相關信息，包括患者的基本情況、發(fā)病時間、地點、臨床表現(xiàn)、治療經過、密切接觸者情況等。按照疾病預防控制機構的要求，落實疫情防控措施，如隔離治療患者、追蹤管理密切接觸者、消毒隔離等，防止疫情擴散。（二）疫情報告管理部門職責1.組織培訓與指導負責組織轄區(qū)內責任報告人進行傳染病防治知識和疫情報告相關培訓，提高責任報告人的業(yè)務水平和責任意識。培訓內容應包括傳染病診斷標準、報告流程、報告時限、信息系統(tǒng)操作等。定期對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告工作進行指導，檢查疫情報告制度的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.審核與上報負責對責任報告人提交的傳染病報告卡進行審核，確保報告信息準確無誤。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時反饋給責任報告人進行修正。每天對轄區(qū)內通過網絡直報系統(tǒng)報告的傳染病信息進行收集、整理和分析，按照規(guī)定的時限和方式向上級疾病預防控制機構和衛(wèi)生健康行政部門上報疫情信息。3.質量控制建立疫情報告質量控制制度，定期對轄區(qū)內疫情報告數(shù)據的準確性、完整性和及時性進行評估。通過抽查報告卡、與醫(yī)療機構核對信息等方式，發(fā)現(xiàn)并糾正漏報、錯報等問題。對疫情報告工作質量差的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行通報批評，并督促其整改。對因疫情報告工作不力導致疫情擴散等后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。4.信息管理與分析負責建立健全轄區(qū)內傳染病疫情信息數(shù)據庫，妥善保存疫情報告相關資料。利用疫情信息數(shù)據庫，開展疫情動態(tài)分析、預測預警等工作，為疫情防控決策提供科學依據。定期撰寫疫情分析報告，向上級衛(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構報告轄區(qū)內傳染病疫情的發(fā)生、發(fā)展趨勢以及防控措施落實情況等。四、疫情報告流程（一）門診、急診疫情報告流程1.門診、急診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例后，應立即填寫傳染病報告卡，并將報告卡交至門診掛號處或急診科指定的疫情報告登記處。2.門診掛號處或急診科疫情報告登記人員收到報告卡后，應在15分鐘內對報告卡進行初步審核，檢查報告卡填寫是否完整、準確。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時反饋給醫(yī)生進行修正。3.初步審核無誤后，疫情報告登記人員應在30分鐘內將報告卡信息錄入醫(yī)院信息系統(tǒng)，并提交給醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室進行進一步審核。4.醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室收到報告卡后，應在1小時內完成審核。對審核通過的報告卡，通過網絡直報系統(tǒng)進行報告；對審核不通過的報告卡，應及時返回給門診、急診醫(yī)生進行補充或修正信息。（二）住院部疫情報告流程1.住院部醫(yī)生在查房過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例后，應立即填寫傳染病報告卡，并通知醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室。2.醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室接到通知后，應在30分鐘內到達病房，對病例進行核實，并指導醫(yī)生完善報告卡信息。3.核實無誤后，醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室應在1小時內將報告卡信息錄入醫(yī)院信息系統(tǒng)，并提交給醫(yī)院信息管理部門進行審核。4.醫(yī)院信息管理部門收到報告卡后，應在1小時內完成審核。對審核通過的報告卡，通過網絡直報系統(tǒng)進行報告；對審核不通過的報告卡，應及時返回給醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室進行補充或修正信息。（三）網絡直報流程1.醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室審核通過傳染病報告卡后，應按照規(guī)定的報告時限，通過網絡直報系統(tǒng)進行報告。報告時，應確保報告卡信息與錄入醫(yī)院信息系統(tǒng)的信息一致。2.在網絡直報過程中，如遇系統(tǒng)故障或其他技術問題，應及時與當?shù)丶膊☆A防控制機構或網絡直報技術支持部門聯(lián)系，采取應急措施確保疫情信息能夠按時報告。3.報告成功后，應及時打印網絡直報成功頁面，并與傳染病報告卡一起存檔保存。同時，在醫(yī)院信息系統(tǒng)中標記該病例已報告。（四）訂正報告流程1.發(fā)現(xiàn)已報告的傳染病病例診斷變更、死亡或填卡錯誤時，責任報告人應及時填寫訂正報告卡，并在24小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行訂正報告。2.對于已報告的傳染病病例，在同一醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生診斷變更的，由該醫(yī)療衛(wèi)生機構及時進行訂正報告；在不同醫(yī)療衛(wèi)生機構間發(fā)生診斷變更的，由原報告機構負責填寫訂正報告卡，并向現(xiàn)診治機構通報。3.對于傳染病病例死亡信息，由負責診治的醫(yī)療衛(wèi)生機構在24小時內填報死亡日期。傳染病病例一旦死亡，責任報告人應及時進行報告，并填寫訂正報告卡說明死亡情況。（五）補報流程1.因特殊原因（如漏診、漏報等）未及時報告的傳染病病例，責任報告人應在發(fā)現(xiàn)后的24小時內進行補報。補報時，應填寫補報報告卡，并在備注欄注明補報原因。2.補報報告卡的審核、上報流程與正常報告卡相同。五、疫情報告時限要求1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病病人、病原攜帶者或疑似病人，應在2小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告，并同時以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當?shù)乜h級疾病預防控制機構報告。2.對其他乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒、副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，應在24小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告。3.對丙類傳染病和其他傳染病，應當在24小時內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告。4.發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例、聚集性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息時，應在2小時內進行報告，并及時進行后續(xù)的動態(tài)報告。六、疫情報告信息管理（一）信息收集1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應按照規(guī)定的報告時限和方式，及時將傳染病報告卡信息報送至當?shù)丶膊☆A防控制機構。疾病預防控制機構應通過網絡直報系統(tǒng)、電話報告、紙質報表等多種方式收集轄區(qū)內的疫情報告信息。2.信息收集過程中，應確保信息的準確性和完整性，對報告卡中填寫不完整、不準確的信息，應及時與報告單位進行核實和補充。（二）信息審核1.疾病預防控制機構收到醫(yī)療衛(wèi)生機構報送的傳染病報告卡后，應立即進行審核。審核內容包括報告卡填寫是否規(guī)范、信息是否完整、診斷是否明確、報告時限是否符合要求等。2.對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時反饋給報告單位，要求其在規(guī)定時間內進行修正。修正后的報告卡應重新進行審核，直至審核通過。（三）信息錄入與存儲1.審核通過的傳染病報告卡信息應及時錄入國家傳染病疫情信息管理系統(tǒng)，確保信息的實時性和準確性。錄入過程中，應嚴格按照系統(tǒng)操作規(guī)范進行，避免出現(xiàn)錄入錯誤。2.傳染病疫情信息管理系統(tǒng)應妥善保存疫情報告相關數(shù)據，包括報告卡原始記錄、審核記錄、訂正記錄等。數(shù)據保存期限應符合國家有關規(guī)定，一般不少于10年。（四）信息分析與利用1.疾病預防控制機構應定期對轄區(qū)內的傳染病疫情信息進行分析，分析內容包括疫情動態(tài)、流行趨勢、分布特征、傳播途徑等。通過數(shù)據分析，及時發(fā)現(xiàn)疫情防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，為制定防控策略和措施提供科學依據。2.疫情分析結果應及時反饋給轄區(qū)內各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，指導其做好疫情防控工作。同時，應向上級衛(wèi)生健康行政部門和相關部門報告，為疫情防控決策提供支持。（五）信息保密1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和疾病預防控制機構及其工作人員應嚴格遵守國家有關信息保密規(guī)定，妥善保管疫情報告相關信息，不得泄露患者個人隱私和疫情信息。2.因工作需要查閱、使用疫情報告信息的，應按照規(guī)定的程序和權限進行，確保信息的安全性和保密性。七、培訓與考核（一）培訓計劃與內容1.各級衛(wèi)生健康行政部門應制定轄區(qū)內疫情報告人培訓計劃，定期組織開展培訓工作。培訓計劃應根據不同崗位、不同層次責任報告人的需求，確定培訓內容和培訓方式。2.培訓內容應包括傳染病防治法律法規(guī)、傳染病診斷標準、疫情報告流程、信息系統(tǒng)操作、疫情分析與利用等方面的知識和技能。同時，應結合實際案例進行講解，提高培訓的針對性和實用性。（二）培訓方式1.培訓方式可采用集中培訓、在線培訓、現(xiàn)場指導等多種形式。集中培訓應邀請專家進行授課，系統(tǒng)講解相關知識和技能；在線培訓可利用網絡平臺，提供豐富的學習資源，方便責任報告人隨時隨地進行學習；現(xiàn)場指導應針對實際工作中存在的問題，深入醫(yī)療衛(wèi)生機構進行實地指導，幫助責任報告人提高業(yè)務水平。2.鼓勵責任報告人參加上級組織的各類培訓和學術交流活動，拓寬知識面，了解最新的疫情防控政策和技術。（三）考核與評估1.建立疫情報告人考核制度，定期對責任報告人的業(yè)務水平和工作能力進行考核。考核內容包括傳染病報告知識掌握情況、報告流程執(zhí)行情況、信息報告質量等方面。2.考核方式可采用理論考試、實際操作考核、日常工作評估等多種形式。理論考試應涵蓋培訓內容的各個方面，檢驗責任報告人對相關知識的掌握程度；實際操作考核可通過模擬報告病例、審核報告卡等方式，考察責任報告人的實際操作能力；日常工作評估應根據責任報告人的日常工作表現(xiàn)，如報告及時性、準確性、完整性等，進行綜合評價。3.對考核合格的責任報告人，頒發(fā)合格證書，并予以通報表揚；對考核不合格的責任報告人，應進行補考或再次培訓，直至考核合格。對連續(xù)兩次考核不合格的責任報告人，應取消其責任報告人資格，并進行相應的處罰。八、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應建立健全內部疫情報告監(jiān)督管理制度，定期對本單位的疫情報告工作進行自查自糾。自查內容包括疫情報告制度的落實情況、報告流程執(zhí)行情況、報告信息質量等方面。2.醫(yī)院感染管理部門或負責疫情報告的科室應加強對本單位疫情報告工作的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反疫情報告制度的行為，應按照本單位的規(guī)定進行嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門應加強對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情報告工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項督導。督導內容包括疫情報告制度建設、報告流程執(zhí)行、信息報告質量、培訓與考核等方面。2.疾病預防控制機構應協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好疫情報告監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。對違反疫情報告規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構和責任報告