食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度?（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全突發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全突發(fā)事件的級別，分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)應(yīng)對。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)同應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。4.科學(xué)評估，依法處置：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，運用先進的檢測、監(jiān)測和評估手段，科學(xué)分析、評估食品安全突發(fā)事件，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、教育、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門：承擔(dān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的牽頭工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查、原因分析、危害評估、控制措施制定與實施等工作；依法查處食品安全突發(fā)事件中的違法違規(guī)行為。2.衛(wèi)生計生部門：負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，及時報告人員傷亡情況；開展食品安全相關(guān)疾病的監(jiān)測、報告和流行病學(xué)調(diào)查；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和原因分析。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進行；依法查處食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪的行為，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。4.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故原因。5.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品流通領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，保障食品供應(yīng)，配合相關(guān)部門做好食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。6.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，督促學(xué)校落實食品安全管理制度，配合相關(guān)部門開展調(diào)查和處理。7.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道，及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設(shè)：建立健全食品安全監(jiān)測體系，整合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)測資源，實現(xiàn)信息共享。2.監(jiān)測內(nèi)容：對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等進行監(jiān)測，重點監(jiān)測食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)。3.監(jiān)測信息收集與分析：各監(jiān)測部門按照職責(zé)分工，定期收集、匯總監(jiān)測信息，進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的信息，要及時報告同級食品藥品監(jiān)管部門。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：食品藥品監(jiān)管部門在接到可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的信息后，要及時組織相關(guān)部門進行分析評估。經(jīng)評估認(rèn)為需要預(yù)警的，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，按照規(guī)定程序解除預(yù)警。四、應(yīng)急處置（一）報告與通報1.事件報告：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品檢驗機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告。發(fā)生重大、特別重大食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)同時向省級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、已采取的措施等。3.通報：食品藥品監(jiān)管部門接到食品安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生計生、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、教育等相關(guān)部門通報。涉及跨地區(qū)的食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)地區(qū)食品藥品監(jiān)管部門通報。（二）先期處置事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生部門等相關(guān)部門在接到食品安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，采取以下措施：1.控制現(xiàn)場：保護現(xiàn)場，封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具、設(shè)備等，防止危害擴大。2.救治患者：衛(wèi)生計生部門及時組織醫(yī)療救治隊伍，對中毒患者進行救治，減少人員傷亡。3.調(diào)查核實：食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對事件進行初步調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等情況。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般食品安全突發(fā)事件。2.響應(yīng)啟動：指揮中心接到食品安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門進行分析評估，確定事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施：指揮協(xié)調(diào)：指揮中心統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作。現(xiàn)場處置：食品藥品監(jiān)管部門等相關(guān)部門按照職責(zé)要求，對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，采取封存、檢驗、召回、銷毀等措施，控制食品安全隱患。醫(yī)療救治：衛(wèi)生計生部門組織醫(yī)療救治隊伍，對中毒患者進行全力救治，做好患者病情的監(jiān)測和報告工作。調(diào)查處理：食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，查明事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出處理意見和防范措施。信息發(fā)布：宣傳部門按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。（四）應(yīng)急終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估認(rèn)為事件危害已得到控制，社會影響已消除，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)對中毒患者進行康復(fù)治療，做好患者及家屬的安撫工作。2.補償與賠償：按照國家有關(guān)規(guī)定，對食品安全突發(fā)事件中的受害者給予補償和賠償。3.恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營：食品藥品監(jiān)管部門等相關(guān)部門指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對因食品安全突發(fā)事件受到影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要加強幫扶和指導(dǎo)。（二）調(diào)查評估1.事件調(diào)查：食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對事件進行全面調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、責(zé)任單位和責(zé)任人等情況。2.總結(jié)評估：指揮中心組織相關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，形成總結(jié)評估報告。（三）責(zé)任追究對在食品安全突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.應(yīng)急處置隊伍建設(shè)：食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安等部門要加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，配備必要的人員、裝備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專家隊伍建設(shè)：建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安等部門要建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急處置物資，如防護用品、檢測設(shè)備、救治藥品、食品樣本等，并定期進行檢查和更新，確保物資完好有效。（三）經(jīng)費保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，由各級政府財政予以保障。（四）技術(shù)保障1.檢測技術(shù)：加強食品安全檢測技術(shù)能力建設(shè)，提高食品中有害物質(zhì)的檢測水平，為食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.信息技術(shù)：建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置信息平臺，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分析和處理，提高應(yīng)急處置工作的效率和科學(xué)性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安等部門要制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，定期組織開展培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識和技能、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）