建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定

建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定?（一）目的為了加強建筑工程消防監(jiān)督審核管理，提高建筑工程消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的消防監(jiān)督審核管理。（三）基本原則1.依法審核原則：嚴(yán)格按照國家消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行審核，確保審核工作合法、公正、規(guī)范。2.預(yù)防為主原則：將消防監(jiān)督審核工作貫穿于建筑工程建設(shè)全過程，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患，保障消防安全。3.科學(xué)公正原則：依據(jù)科學(xué)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運用專業(yè)知識和技能，公正地對建筑工程消防設(shè)計和施工質(zhì)量進行審核。二、消防監(jiān)督審核職責(zé)分工（一）公安機關(guān)消防機構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查等工作。2.制定消防監(jiān)督審核工作制度和流程，規(guī)范審核行為。3.組織消防監(jiān)督審核人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。4.對消防設(shè)計、施工單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法行為進行查處。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案。2.選用具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。3.按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工。4.對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場消防安全負(fù)責(zé)。（三）設(shè)計單位職責(zé)1.按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行消防設(shè)計，編制消防設(shè)計文件。2.在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.參加建設(shè)單位組織的消防設(shè)計技術(shù)交底，解決施工過程中涉及消防設(shè)計的問題。（四）施工單位職責(zé)1.按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保消防施工質(zhì)量。2.建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。3.落實消防安全管理制度，配備消防器材和設(shè)施，設(shè)置消防安全標(biāo)志。4.對施工人員進行消防安全教育，組織滅火和應(yīng)急疏散演練。（五）工程監(jiān)理單位職責(zé)1.按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.審核消防施工單位的資質(zhì)和消防施工組織設(shè)計、施工方案。3.監(jiān)督消防施工單位按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對發(fā)現(xiàn)的消防施工質(zhì)量問題及時要求整改。三、消防設(shè)計審核（一）申請建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核。需要提交下列材料：1.建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；2.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；3.設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；4.消防設(shè)計文件；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。（二）受理公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)單位提交的申請材料進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。（三）審核1.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。2.對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見：新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求；選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。3.對不符合前款規(guī)定條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由。（四）特殊情況處理1.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)建設(shè)單位的申請，組織專家對建設(shè)工程的消防設(shè)計進行評審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)＜姨峁┙ㄔO(shè)工程的基本情況、消防設(shè)計文件以及其他有關(guān)資料。2.專家評審意見作為公安機關(guān)消防機構(gòu)消防設(shè)計審核的重要依據(jù)。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審意見，依法對建設(shè)工程消防設(shè)計進行審核。四、消防驗收（一）申請建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。需要提交下列材料：1.建設(shè)工程消防驗收申報表；2.工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；4.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；5.消防設(shè)施檢測合格證明文件；6.施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；7.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)單位提交的申請材料進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。（三）驗收1.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。2.對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見：已按消防設(shè)計要求完成消防工程建設(shè)，各項消防設(shè)施已調(diào)試、檢測合格；建筑物的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等符合設(shè)計要求；消防設(shè)施的配備與設(shè)計文件一致，消防設(shè)施的功能正常，能夠滿足消防滅火和應(yīng)急疏散的需要；消防設(shè)施設(shè)備的安裝調(diào)試、檢測報告等技術(shù)資料齊全，符合檔案管理規(guī)定。3.對不符合前款規(guī)定條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。（四）復(fù)驗1.建設(shè)單位對消防驗收不合格的建設(shè)工程，可以整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)驗。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)驗申請之日起二十日內(nèi)進行復(fù)驗，并出具復(fù)驗意見。2.經(jīng)復(fù)驗符合消防安全要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；經(jīng)復(fù)驗仍不符合消防安全要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并告知建設(shè)單位不得投入使用。五、消防備案抽查（一）備案范圍除國家機關(guān)、軍事設(shè)施、宗教活動場所、廣播電視塔、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、金融樓、博物館、檔案館、圖書館、展覽館、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、體育場館、會堂、商場、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等人員密集場所外，其他建設(shè)工程實行消防備案抽查制度。（二）備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。（三）抽查1.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照隨機確定抽查對象、隨機選派檢查人員的方式，對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案進行抽查。2.抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定并向社會公告。3.對抽查到的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。4.經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并組織整改。整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)進行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。六、消防監(jiān)督檢查（一）日常檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑工程施工現(xiàn)場進行日常消防監(jiān)督檢查，重點檢查下列內(nèi)容：1.施工單位是否按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；2.施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定并落實；3.施工現(xiàn)場消防器材和設(shè)施是否配備齊全并完好有效；4.施工現(xiàn)場消防安全標(biāo)志是否設(shè)置明顯；5.施工人員是否掌握消防安全知識和技能；6.其他依法需要檢查的內(nèi)容。（二）專項檢查1.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)形勢和消防安全需要，適時組織對建筑工程進行專項消防監(jiān)督檢查。2.專項檢查的內(nèi)容和重點根據(jù)實際情況確定，可以包括消防設(shè)施的運行情況、消防通道的暢通情況、消防控制室的值班情況等。（三）整改要求1.公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。2.對責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自責(zé)令改正期限屆滿次日起三個工作日內(nèi)進行復(fù)查，自復(fù)查之日起三個工作日內(nèi)制作并送達復(fù)查意見書。3.對逾期不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。2.建設(shè)單位未依照本規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。（二）設(shè)計單位法律責(zé)任1.違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：消防設(shè)計文件違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的；設(shè)計單位拒絕按照公安機關(guān)消防機構(gòu)提出的消防設(shè)計修改意見進行修改的。2.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位法律責(zé)任1.違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。2.違反本規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。（四）其他責(zé)任1.消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令