安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案

安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案?通過實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，完善和落實重在"從根本上消除事故隱患"的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要任務(wù)（一）強化安全風險管控1.全面排查風險各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要建立健全安全風險排查治理長效機制，定期組織開展安全風險排查，全面辨識本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位的安全風險，建立風險清單和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。重點排查危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、民航、鐵路、水上交通、建筑施工、漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風險。2.科學(xué)評估風險對排查出的安全風險，要按照危險程度、影響范圍等因素，進行科學(xué)評估，確定風險等級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標注，實施差異化動態(tài)管理。3.有效管控風險針對不同等級的安全風險，要采取相應(yīng)的管控措施，實施分級分類管理。對重大風險，要制定專項管控方案，落實管控責任，確保風險始終處于可控狀態(tài)；對較大風險，要采取有效措施降低風險等級；對一般風險，要加強監(jiān)測監(jiān)控，落實防范措施；對低風險，要加強日常巡查，做好風險預(yù)警。（二）加強隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任主體、排查內(nèi)容、排查周期、治理措施、整改時限、復(fù)查驗收等要求。企業(yè)要落實隱患排查治理主體責任，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，定期開展隱患排查治理工作。2.全面排查治理隱患各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照隱患排查治理制度要求，定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患要建立臺賬，實行閉環(huán)管理。對重大隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責任、整改措施、整改時限，確保按時整改到位；對一般隱患，要立即整改，整改完成后要進行復(fù)查驗收，確保隱患整改到位。3.強化隱患排查治理監(jiān)督檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對隱患排查治理責任不落實、工作不到位的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅問責。要充分利用信息化手段，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理全過程信息化管理，提高隱患排查治理工作效率和水平。（三）推進安全生產(chǎn)專項整治1.危險化學(xué)品安全整治強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等全生命周期安全監(jiān)管，嚴格落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則，深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全風險隱患排查治理。加強危險化學(xué)品重大危險源管控，建立健全重大危險源安全包保責任制，強化重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、安全評估、應(yīng)急處置等措施。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品行為，整治危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不具備安全條件、違規(guī)經(jīng)營劇毒化學(xué)品等問題。2.煤礦安全整治加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全煤礦安全管理制度和操作規(guī)程。推進煤礦智能化建設(shè)，提高煤礦安全保障能力。加強煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害治理，嚴格落實瓦斯防治"十條"規(guī)定、防治水"十條"規(guī)定等措施。嚴厲打擊煤礦超層越界開采、超能力生產(chǎn)、假圖紙假密閉等違法違規(guī)行為，加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處煤礦事故，嚴格追究事故責任。3.非煤礦山安全整治全面排查非煤礦山安全風險隱患，加強非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，嚴格落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深化非煤礦山整頓關(guān)閉工作，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。加強非煤礦山采空區(qū)、邊坡、尾礦庫等安全治理，嚴格落實尾礦庫安全監(jiān)管責任，加強尾礦庫安全監(jiān)測監(jiān)控。嚴厲打擊非煤礦山非法違法開采、超層越界開采、以采代探等行為，加強非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處非煤礦山事故，嚴格追究事故責任。4.消防整治加強消防安全綜合治理，深入開展打通消防"生命通道"工程，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公共娛樂場所等重點場所消防安全問題。加強火災(zāi)隱患排查治理，建立健全火災(zāi)隱患排查治理長效機制，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作，對排查出的火災(zāi)隱患要建立臺賬，實行閉環(huán)管理。加強消防宣傳教育，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。加強消防應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高消防應(yīng)急救援水平。5.道路運輸安全整治加強道路運輸安全管理，嚴格落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全道路運輸安全管理制度和操作規(guī)程。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對道路運輸車輛的實時監(jiān)控。加強道路運輸駕駛員培訓(xùn)教育，提高駕駛員安全意識和操作技能。嚴厲打擊道路運輸非法違法經(jīng)營行為，整治道路運輸企業(yè)超載、超速、疲勞駕駛等問題。加強道路交通安全隱患排查治理，及時消除道路交通安全隱患。6.民航安全整治加強民航安全管理，嚴格落實民航企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全民航安全管理制度和操作規(guī)程。加強民航安全風險防控，強化民航機場、航空公司、空管等單位的安全管理，加強民航安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護。嚴厲打擊民航非法違法經(jīng)營行為，整治民航企業(yè)違規(guī)運行、安全管理不到位等問題。加強民航安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處民航事故，嚴格追究事故責任。7.鐵路安全整治加強鐵路安全管理，嚴格落實鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全鐵路安全管理制度和操作規(guī)程。加強鐵路安全風險防控，強化鐵路線路、橋梁、隧道、信號等基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，加強鐵路運輸設(shè)備的維護和保養(yǎng)。嚴厲打擊鐵路非法違法經(jīng)營行為，整治鐵路企業(yè)違規(guī)施工、違規(guī)運輸?shù)葐栴}。加強鐵路安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處鐵路事故，嚴格追究事故責任。8.水上交通安全整治加強水上交通安全管理，嚴格落實水上運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全水上交通安全管理制度和操作規(guī)程。加強水上交通安全風險防控，強化船舶、船員、港口等水上交通安全管理，加強水上交通安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護。嚴厲打擊水上運輸非法違法經(jīng)營行為，整治水上運輸企業(yè)超載、超速、冒險航行等問題。加強水上交通安全隱患排查治理，及時消除水上交通安全隱患。9.建筑施工安全整治加強建筑施工安全管理，嚴格落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全建筑施工安全管理制度和操作規(guī)程。加強建筑施工安全風險防控，強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，加強建筑施工安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護。嚴厲打擊建筑施工非法違法經(jīng)營行為，整治建筑施工企業(yè)違規(guī)施工、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題。加強建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處建筑施工事故，嚴格追究事故責任。10.漁業(yè)船舶安全整治加強漁業(yè)船舶安全管理，嚴格落實漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人、船長安全生產(chǎn)主體責任，建立健全漁業(yè)船舶安全管理制度和操作規(guī)程。加強漁業(yè)船舶安全風險防控，強化漁業(yè)船舶檢驗、登記、發(fā)證等管理，加強漁業(yè)船舶安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護。嚴厲打擊漁業(yè)船舶非法違法經(jīng)營行為，整治漁業(yè)船舶超載、超速、冒險航行等問題。加強漁業(yè)船舶安全隱患排查治理，及時消除漁業(yè)船舶安全隱患。11.城市建設(shè)安全整治加強城市建設(shè)安全管理，嚴格落實城市建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)主體責任，建立健全城市建設(shè)安全管理制度和操作規(guī)程。加強城市建設(shè)安全風險防控，強化城市橋梁、隧道、軌道交通、地下空間等基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，加強城市建設(shè)施工安全管理。嚴厲打擊城市建設(shè)非法違法經(jīng)營行為，整治城市建設(shè)企業(yè)違規(guī)施工、違規(guī)拆除等問題。加強城市建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處城市建設(shè)事故，嚴格追究事故責任。12.工業(yè)園區(qū)安全整治加強工業(yè)園區(qū)安全管理，嚴格落實工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全工業(yè)園區(qū)安全管理制度和操作規(guī)程。加強工業(yè)園區(qū)安全風險防控，強化工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全管理，加強工業(yè)園區(qū)安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護。嚴厲打擊工業(yè)園區(qū)非法違法經(jīng)營行為，整治工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)儲存等問題。加強工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處工業(yè)園區(qū)事故，嚴格追究事故責任。13.危險廢物安全整治加強危險廢物安全管理，嚴格落實危險廢物產(chǎn)生單位、收集單位、運輸單位、處置單位等安全生產(chǎn)主體責任，建立健全危險廢物安全管理制度和操作規(guī)程。加強危險廢物安全風險防控，強化危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、處置等全過程監(jiān)管，加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和運行管理。嚴厲打擊危險廢物非法違法經(jīng)營行為，整治危險廢物產(chǎn)生單位不按規(guī)定處置危險廢物等問題。加強危險廢物安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處危險廢物事故，嚴格追究事故責任。三、工作步驟安全生產(chǎn)綜合治理三年行動從[開始時間]至[結(jié)束時間]，分四個階段進行。（一）動員部署（[動員部署階段時間區(qū)間]）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位的安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案，明確工作目標、主要任務(wù)、工作措施、工作步驟和責任分工，進行全面動員部署。（二）排查整治（[排查整治階段時間區(qū)間]）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照工作方案要求，全面排查安全風險隱患，建立風險隱患清單和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。對排查出的風險隱患，要制定針對性的管控措施和整改方案，明確整改責任、整改措施、整改時限，確保按時整改到位。（三）集中攻堅（[集中攻堅階段時間區(qū)間]）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對排查整治階段排查出的重點難點問題，加大攻堅力度，采取有效措施，集中力量進行整治。要加強跟蹤問效，確保整治工作取得實效。對重大風險隱患，要實行掛牌督辦，確保按時整改到位。（四）鞏固提升（[鞏固提升階段時間區(qū)間]）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作進行全面總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。要對整治工作中形成的好經(jīng)驗、好做法進行固化，形成制度成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要成立安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負責人為第一責任人，親自抓、負總責，分管負責人具體抓，確保工作落到實處。要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題。（二）強化責任落實各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"和"誰主管誰負責"的原則，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。要建立健全安全生產(chǎn)責任考核制度，將安全生產(chǎn)工作納入績效考核體系，對工作不力的單位和個人進行嚴肅問責。（三）加強監(jiān)管執(zhí)法各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力和水平。要嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。（四）加強宣傳引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用各種媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)綜合治理三年行動的重要意義、目標任務(wù)和工作措施，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度和參與度。要加強