中央銀行法律制度

中央銀行法律制度金融法中央銀行法律制度第一節(jié)中央銀行概述第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理第三節(jié)中央銀行法第四節(jié)

我國的中央銀行法律制度返回學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)了解我國人民幣管理的相關(guān)規(guī)定；正確認(rèn)識中國人民銀行的性質(zhì)和法律地位；掌握中國人民銀行的貨幣政策；了解中國人民銀行的業(yè)務(wù)。技能目標(biāo)能夠結(jié)合實際分析中國人民銀行的獨立性；能夠分析中國人民銀行的各項業(yè)務(wù)在實現(xiàn)其政策目標(biāo)中所起的作用。第一節(jié)中央銀行概述一、中央銀行的概念中央銀行是在一國金融體系中居于主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家貨幣政策，調(diào)節(jié)和控制全國的貨幣流通和信用活動，依法實施金融監(jiān)管的特殊金融機構(gòu)。中央銀行一般有兩種建立方式。一種是由一般銀行發(fā)展而來，即先設(shè)立一般的商業(yè)銀行，然后逐漸賦予該商業(yè)銀行一些特權(quán)，特別是發(fā)行貨幣的權(quán)利，該商業(yè)銀行最后演變成為中央銀行。另一種是先制定相關(guān)的法律，然后再依法建立中央銀行。二、中央銀行的組織形式和資本結(jié)構(gòu)

（一）中央銀行的組織形式跨國制單一制二元制準(zhǔn)中央銀行制單一制是指在全國只設(shè)一家中央銀行，同時在全國各地設(shè)立若干分支機構(gòu)的中央銀行制度。二元制是指在一個國家內(nèi)，除在中央一級設(shè)中央銀行外，在地方一級也設(shè)有中央銀行，并且中央和地方的兩級中央銀行互不隸屬，各自有明確的權(quán)限劃分，但地方級中央銀行無權(quán)獨立制定貨幣政策，必須服從中央級中央銀行權(quán)力決策機構(gòu)的統(tǒng)一的貨幣政策?？鐕剖侵敢恍﹪也辉诒緡O(shè)中央銀行，而是共同組成一個貨幣聯(lián)盟，由貨幣聯(lián)盟作為其成員國的共同的中央銀行的制度。準(zhǔn)中央銀行制是指在一國或地區(qū)內(nèi)沒有真正意義上的、職能完備的中央銀行，而是由幾個分別履行中央銀行部分職能的、類似中央銀行的機構(gòu)共同構(gòu)成該國或地區(qū)的中央銀行體系的制度。第一節(jié)中央銀行概述（二）中央銀行的資本結(jié)構(gòu)會員合資國家獨資國家與私人合資私人合資無資本型成員國合資第一節(jié)中央銀行概述第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理一、貨幣制度概述（一）貨幣制度的概念貨幣是在商品交換過程中自發(fā)地從商品中分離出來，固定地充當(dāng)一般等價物的特殊商品，它具有價值尺度、流通手段、支付手段、儲藏手段、世界貨幣五種職能。貨幣制度是一個國家或地區(qū)在歷史上形成的以法律形式確立的貨幣發(fā)行與流通的結(jié)構(gòu)和形式，包括貨幣金屬、貨幣單位、貨幣種類、貨幣的發(fā)行與流通程序及其管理等要素。（二）貨幣制度的構(gòu)成要素1．貨幣金屬2．貨幣單位3．貨幣種類4．貨幣的發(fā)行與流通程序及其管理（三）貨幣制度的發(fā)展沿革第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理二、我國的人民幣發(fā)行制度（一）貨幣發(fā)行的概念貨幣發(fā)行可以分為廣義和狹義兩種。廣義的貨幣發(fā)行是指貨幣發(fā)行機構(gòu)向社會投放、回籠、調(diào)撥、銷毀、保管貨幣和調(diào)節(jié)貨幣流通的總稱。狹義的貨幣發(fā)行是指貨幣發(fā)行機構(gòu)向流通領(lǐng)域投放貨幣的行為。（二）我國人民幣發(fā)行的原則（1）集中統(tǒng)一發(fā)行原則（2）經(jīng)濟發(fā)行原則（3）計劃發(fā)行原則第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理（三）人民幣發(fā)行的內(nèi)容第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理三、我國人民幣的管理制度（一）現(xiàn)金管理的含義現(xiàn)金管理是指國家授權(quán)金融機構(gòu)對單位的現(xiàn)金收入、支出及庫存進行的監(jiān)督管理。我國的現(xiàn)金管理是中國人民銀行控制和調(diào)節(jié)貨幣流通的一項重要手段。流通中的現(xiàn)金體現(xiàn)為實實在在的貨幣，表現(xiàn)為現(xiàn)實的社會購買力。（二）現(xiàn)金管理制度的內(nèi)容1．開戶單位現(xiàn)金的使用范圍2．開戶單位的庫存現(xiàn)金限額3．開戶單位現(xiàn)金收支的管理4．違反現(xiàn)金管理制度的法律責(zé)任第二節(jié)貨幣的發(fā)行與管理第三節(jié)中央銀行法一、中央銀行法概述（一）中央銀行法的概念和特點中央銀行法是調(diào)整中央銀行的內(nèi)部組織和外部監(jiān)管活動法律關(guān)系的總稱。中央銀行法是金融組織法、金融調(diào)控法、金融監(jiān)管法與金融服務(wù)法的統(tǒng)一，兼有公法和私法的特點，具有社會法的性質(zhì)。（二）中央銀行法的性質(zhì)中央銀行法本質(zhì)上屬于公法，是經(jīng)濟法的子部門法。（一）中央銀行的法律性質(zhì)與職能1．中央銀行的法律性質(zhì)中央銀行在性質(zhì)上是國家機關(guān)，是比較特殊的國家機關(guān)。2．中央銀行的職能（二）中央銀行的組織形式、法律形式與法律地位1．組織形式2．法律形式3．法律地位二、中央銀行法的基本內(nèi)容第三節(jié)中央銀行法（三）中央銀行的組織機構(gòu)1．權(quán)力機構(gòu)2．職能機構(gòu)3．分支機構(gòu)（四）中央銀行的貨幣政策1．貨幣政策目標(biāo)——保持貨幣幣值穩(wěn)定2．貨幣政策工具主要包括存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)和再貸款政策、公開市場業(yè)務(wù)以及利率政策和匯率政策等。第三節(jié)中央銀行法（一）中國人民銀行的性質(zhì)該學(xué)派主張通過分析經(jīng)驗或案例來研究管理問題。最早提出這一見解的是美國著名的管理學(xué)家德魯克、戴爾、紐曼、斯隆等人。他們認(rèn)為應(yīng)該從企業(yè)管理的實際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗為主要研究對象，通過研究各種各樣成功和失敗的管理案例，就可以了解怎樣管理。（二）中國人民銀行的法律地位1．中國人民銀行對國務(wù)院的隸屬性2．中國人民銀行有相對獨立性3．中國人民銀行向全國人民代表大會提出工作報告一、中國人民銀行的性質(zhì)與法律地位第四節(jié)我國的中央銀行法律制度（一）中國人民銀行的職能1．金融調(diào)控職能2．金融服務(wù)職能3．金融監(jiān)管職能（二）中國人民銀行的職責(zé)依據(jù)《中國人民銀行法》的規(guī)定，中國人民銀行履行下列職責(zé)：發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章；依法制定和執(zhí)行貨幣政策；發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場；實施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場；等等。二、中國人民銀行的職能與職責(zé)第四節(jié)我國的中央銀行法律制度三、中國人民銀行的組織機構(gòu)第四節(jié)我國的中央銀行法律制度1．貨幣政策目標(biāo)保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。2．貨幣政策工具存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)；確定中央銀行基準(zhǔn)利率——再貸款利率，再貼現(xiàn)率，存款準(zhǔn)備金利率，超額存款準(zhǔn)備金利率四、中國人民銀行的貨幣政策第四節(jié)我國的中央銀行法律制度（一）負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)行貨幣，財政性存款賬戶，存款準(zhǔn)備金及其他負(fù)債業(yè)務(wù)（二）金融服務(wù)業(yè)務(wù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，再貸款業(yè)務(wù)，清算業(yè)務(wù)，經(jīng)理國庫，代理發(fā)行、兌付政府債券（三）法律禁止的業(yè)務(wù)作為國家機關(guān)的中國人民銀行在開展業(yè)務(wù)活動時必須