環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境應(yīng)急信息化講座V10

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境應(yīng)急

信息化建設(shè)

介紹

北京長能科技：陳海洋

2021年08月

2021年環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)班講座——主要內(nèi)容4總體目標(biāo)1235總體框架3歷史回顧6應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線項(xiàng)目管理環(huán)境監(jiān)察信息化建設(shè)得獎(jiǎng)了多年來，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局高度重視信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以效勞為宗旨，以應(yīng)用促開展〞的方針，克服困難，不斷創(chuàng)新，鍥而不舍地抓緊抓好環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，取得了顯著成績，得到了有關(guān)方面的肯定和褒獎(jiǎng)。第一局部——?dú)v史回憶第一局部——?dú)v史回憶兩項(xiàng)工作的作用這兩項(xiàng)領(lǐng)銜工作的持續(xù)延展，對于強(qiáng)化我國環(huán)境監(jiān)察工作的地位和作用，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的凝聚力，提高各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督能力和科學(xué)化管理水平，以及提高6.5萬環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)等方面，均起到了積極的促進(jìn)作用。第一局部——?dú)v史回憶第一局部——?dú)v史回憶拓展應(yīng)用領(lǐng)域十幾年來，環(huán)境監(jiān)察局已經(jīng)開發(fā)和應(yīng)用各類軟件和系統(tǒng)60個(gè);利用高科技手段和方法支持了環(huán)境保護(hù)部三次環(huán)境應(yīng)急演習(xí);?環(huán)保專項(xiàng)行動信息采集調(diào)度軟件?成功地支持了連續(xù)六年的“環(huán)保專項(xiàng)行動.〞拓展應(yīng)用領(lǐng)域。前不久世界環(huán)保日，國家開通了010-12369熱線；全國各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在國家環(huán)境保護(hù)部的引領(lǐng)下，在各級政府的支持下，“12369環(huán)保熱線〞的開通率已經(jīng)到達(dá)87%，方案建設(shè)?12369環(huán)境應(yīng)急指揮監(jiān)控中心?362個(gè)，局域網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)日臻完善和成熟。第一局部——?dú)v史回憶“科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系〞是指為了順利完成主要污染物減排任務(wù)，而建立的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和符合國情的主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)核定、信息傳輸體系。其顯著標(biāo)志是“方法科學(xué)、交叉印證、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可比性強(qiáng)〞，能夠做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映主要污染物排放狀況和變化趨勢。

第一局部——?dú)v史回憶“準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系〞是指為了順利完成主要污染物減排任務(wù)，而建立的一套污染源監(jiān)督性監(jiān)測和重點(diǎn)污染源自動在線監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測體系。其顯著標(biāo)志是“裝備先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、手段多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效〞，能夠及時(shí)跟蹤各地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放變化情況。

第一局部——?dú)v史回憶“嚴(yán)格的減排考核體系〞是指為了順利完成主要污染物減排任務(wù)，而建立的一套嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)和符合實(shí)際的污染減排成效考核和責(zé)任追究體系。其顯著標(biāo)志是“權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、程序適當(dāng)、獎(jiǎng)罰清楚〞，能夠做到讓那些不重視污染減排工作的責(zé)任人付出應(yīng)有的代價(jià)。第一局部——?dú)v史回憶存在問題。盡管各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面做了許多工作，取得了很大成績。但是也還存在一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：各級領(lǐng)導(dǎo)對信息網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)識有待進(jìn)一步提升；總體規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，總體目標(biāo)需要進(jìn)一步厘清；第一局部——?dú)v史回憶環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，信息化建設(shè)受到了工作流程不確定性的制約；鏈路建設(shè)滯后，地方和中央連通較少，信息孤島現(xiàn)象普遍存在，資源不能共享；立項(xiàng)、審批、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；專門機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步明確；第一局部——?dú)v史回憶6.5萬環(huán)境檢察干部的應(yīng)用能力有待進(jìn)一步提高；前瞻性科研工作尚未提上議事日程；國家本級和地方現(xiàn)有的各級各類應(yīng)用軟件和系統(tǒng)，需要進(jìn)一步梳理、整合，等等。第一局部——?dú)v史回憶第一局部——?dú)v史回憶內(nèi)部整合情況環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的整合各級環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫的整合國控重點(diǎn)污染源的數(shù)據(jù)整合排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合12369公眾監(jiān)督數(shù)據(jù)的整合環(huán)境應(yīng)急指揮監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺風(fēng)險(xiǎn)源根底數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)平臺環(huán)境應(yīng)急有事超級直報(bào)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)問題科研問題鏈路問題存在問題職責(zé)問題標(biāo)準(zhǔn)問題規(guī)劃問題認(rèn)識問題第一局部——?dú)v史回憶4總體目標(biāo)1235總體框架3歷史回顧6應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線項(xiàng)目管理2021年環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)班一、總體目標(biāo)繼續(xù)開發(fā)、完善和豐富適合全國環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍工作需要的信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用平臺：環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)交換中心——?環(huán)監(jiān)局信息網(wǎng)絡(luò)化分中心?。其次是12369.gov/中央分布式數(shù)據(jù)庫平臺?。第二局部——總體目標(biāo)第二局部——總體目標(biāo)二、科學(xué)管理：通過“國家環(huán)境保護(hù)總局?jǐn)?shù)據(jù)交換中〞——?環(huán)監(jiān)局信息網(wǎng)絡(luò)化分中心中央分布式數(shù)據(jù)庫平臺?的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察“八套數(shù)據(jù)〞的“動態(tài)采集、動態(tài)傳輸、動態(tài)審核、動態(tài)匯總、動態(tài)分析、動態(tài)應(yīng)急〞的“六個(gè)動態(tài)過程〞。通過六個(gè)動態(tài)過程，能夠提煉“經(jīng)濟(jì)增長方式變革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排〞等綜合信息。第二局部——總體目標(biāo)三、資源共享

實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級環(huán)監(jiān)局和排污單位五級業(yè)務(wù)主體之間，以及與社會公眾間的上下聯(lián)動、橫向互動、資源共享；逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。第二局部——總體目標(biāo)四、掌控排污

建立八套環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察與環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)動態(tài)采集對帳系統(tǒng)，即時(shí)準(zhǔn)確、動態(tài)掌控全國水、氣、渣及其他污染物的排放總量、排放狀況，以及全國排污費(fèi)的收繳情況。實(shí)現(xiàn)申報(bào)和收繳過程動態(tài)化管理，并與銀行實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動態(tài)對帳、分流。第二局部——總體目標(biāo)五、公眾監(jiān)督：利用十年左右的時(shí)間，在我國逐步建立一個(gè)“靈動完善的的環(huán)境監(jiān)督體系〞和“社會化的長效環(huán)境監(jiān)督機(jī)制〞。貫徹信息公開規(guī)定，使社會公眾即時(shí)查詢企業(yè)環(huán)境信息、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察信息公開的內(nèi)容，監(jiān)督環(huán)境狀況，監(jiān)督排污企業(yè)和環(huán)保部門依法行政。第二局部——總體目標(biāo)第二局部——總體目標(biāo)七、聯(lián)網(wǎng)辦公：通過環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮12369環(huán)境監(jiān)察政府品牌的效能，以為載體，建設(shè)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)/業(yè)務(wù)公開的政府門戶網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二局部——總體目標(biāo)八、能力提升逐步實(shí)現(xiàn)全國六萬五千環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平；通過案例教學(xué)，逐步開展網(wǎng)上定期崗位培訓(xùn)、網(wǎng)下實(shí)踐和繼續(xù)教育工作，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的科學(xué)化管理水平執(zhí)法能力的提升。應(yīng)用舉例——移動執(zhí)法終端系統(tǒng)2021年環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)4總體目標(biāo)1235總體框架3歷史回顧6應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線項(xiàng)目管理第三局部.總體框架環(huán)境管理輔助決策支持系統(tǒng)

執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)

應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器中間件（TOMCAT/WEBLOGIC）數(shù)據(jù)庫（MSSQLSERVER2005）環(huán)境應(yīng)急管理業(yè)務(wù)模型操作系統(tǒng)（WINDOWSSERVER2003）硬件支撐平臺環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)模型環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行維護(hù)體系環(huán)境監(jiān)察管理制度創(chuàng)新接口

與

服務(wù)

公眾監(jiān)督管理子系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍管理子系統(tǒng)現(xiàn)場執(zhí)法管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

配置第三局部——總體框架——12345●根據(jù)2005年4月原國家環(huán)境保護(hù)總局電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的?國家環(huán)境保護(hù)總局三年電子政務(wù)建設(shè)開展規(guī)劃?和?國家環(huán)境保護(hù)總局軟件開發(fā)工程管理方法?的規(guī)定，以及建設(shè)?總局電子政務(wù)綜合平臺環(huán)境數(shù)據(jù)中心?的總體結(jié)構(gòu)，結(jié)合環(huán)監(jiān)局的實(shí)際業(yè)務(wù)需求提出?環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)總體框架?。第三局部——總體框架第三局部——總體框架●2006年以來，在不斷結(jié)合環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)主體任務(wù)和核心工作的根底上，根據(jù)原環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元局長的整合思想，著手進(jìn)行?環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)總體框架?的總體設(shè)計(jì)。第三局部——總體框架第三局部——總體框架環(huán)境應(yīng)急污染源監(jiān)控公眾監(jiān)督建設(shè)內(nèi)容監(jiān)察執(zhí)法申報(bào)收費(fèi)能力建設(shè)第一板塊：環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)1.現(xiàn)場執(zhí)法軟件2.專項(xiàng)行動軟件3.環(huán)境監(jiān)察系數(shù)軟件4.與環(huán)監(jiān)局內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)5.與銀行誠信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)6.與證劵系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)7.與海關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)8.生態(tài)執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)第二板塊：排污收費(fèi)信息化建設(shè)1.排污企業(yè)根底信息管理軟件2.物料衡算系統(tǒng)軟件3.排污企業(yè)排污費(fèi)征收系統(tǒng)4.排污企業(yè)與銀行對賬系統(tǒng)第三板塊：環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)控信息化1.污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)2.污染源數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)3.環(huán)境應(yīng)急演習(xí)平臺4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源根底信息管理系統(tǒng)5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間定位管理系統(tǒng)6.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案系統(tǒng)〔政府〕7.環(huán)境應(yīng)急事故有事直報(bào)系統(tǒng)8.環(huán)境應(yīng)急事故處置現(xiàn)場傳輸系統(tǒng)9.環(huán)境應(yīng)急根底數(shù)據(jù)庫建設(shè)第四板塊：公眾監(jiān)督環(huán)境管理系統(tǒng)1.國家本級12369管理系統(tǒng)2.地方公眾監(jiān)督管理系統(tǒng)3.全國12369聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)4.地市級12369聯(lián)網(wǎng)平臺5.環(huán)保監(jiān)督員管理系統(tǒng)6.違法企業(yè)公示系統(tǒng)第五項(xiàng)：執(zhí)法與應(yīng)急能力建設(shè)管理1.執(zhí)法與應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)2.執(zhí)法與應(yīng)急人員管理系統(tǒng)3.執(zhí)法與應(yīng)急裝備管理系統(tǒng)4.執(zhí)法與應(yīng)急培訓(xùn)管理系統(tǒng)5.執(zhí)法與應(yīng)急證件管理系統(tǒng)6.執(zhí)法與應(yīng)急效能管理系統(tǒng)2021年環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)班4總體目標(biāo)1235總體框架3歷史回顧6應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)范技術(shù)平臺路線及傳輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換與共享接口環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法門戶環(huán)境應(yīng)急信息門戶環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急數(shù)據(jù)分中心中央數(shù)據(jù)庫環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)分中心中央數(shù)據(jù)庫平臺法規(guī)庫案例庫專家?guī)炷Ｐ蛶旄黝愋畔炷芙ㄔO(shè)力庫

局域網(wǎng)平臺環(huán)保部門局域網(wǎng)公眾監(jiān)督執(zhí)法與應(yīng)急五處執(zhí)法與應(yīng)急綜合處執(zhí)法與應(yīng)急一處執(zhí)法與應(yīng)急二處執(zhí)法與應(yīng)急四處2021年環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)班4總體目標(biāo)1235總體框架3歷史回顧6應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線項(xiàng)目管理第五局部——應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)1、污染性質(zhì)定位水、氣、聲、渣、核輻射總局于2007年十一月下旬，在松花江流域的支流飲馬河——九臺至松花江入口段，采取桌面推演與現(xiàn)場處置相結(jié)合的方法，進(jìn)行一次處置水體突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急事件的綜合演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)3、演習(xí)目的定位提高憂患意識、做到常備不懈梳理應(yīng)急程序、熟悉應(yīng)急預(yù)案演練處置過程、檢驗(yàn)應(yīng)急裝備鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、探索聯(lián)動機(jī)制應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)4、指導(dǎo)方針定位強(qiáng)化“應(yīng)急〞手段突出“指揮〞功能構(gòu)建“預(yù)案〞體系滿足“實(shí)戰(zhàn)〞需要應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)6、實(shí)現(xiàn)功能定位?環(huán)境應(yīng)急演習(xí)系統(tǒng)?的功能設(shè)計(jì)，應(yīng)能適時(shí)表達(dá)熟悉應(yīng)急預(yù)案、梳理應(yīng)急程序、演練處置過程、探索聯(lián)動機(jī)制、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的目標(biāo)定位，始終把演習(xí)的目標(biāo)和到達(dá)的應(yīng)有效果作為開發(fā)本系統(tǒng)的核心指導(dǎo)思想。應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)9、做好應(yīng)急演習(xí)預(yù)算工程調(diào)研、方案編制專家論證、方案評審場地費(fèi)用、預(yù)先協(xié)商過程費(fèi)用、精打細(xì)算硬件費(fèi)用、租購并舉軟件費(fèi)用、重中之重總結(jié)會議、接受審計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)應(yīng)急演習(xí)——總體設(shè)計(jì)2021年環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)班4總體目標(biāo)1235總體框架3歷史回顧6應(yīng)急演習(xí)總體設(shè)計(jì)技術(shù)路線項(xiàng)目管理項(xiàng)目鑒定項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目控制立項(xiàng)報(bào)告移動執(zhí)法項(xiàng)目調(diào)研三上三下第六局部——工程管理系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)研橫向調(diào)研縱向調(diào)研系統(tǒng)外部調(diào)研橫向類比調(diào)研縱向類比調(diào)研國外調(diào)研第六局部——工程管理——工程調(diào)研財(cái)政部、國家科委國家發(fā)改委社會科學(xué)院均有統(tǒng)一格式各個(gè)地方政府也有固定格式第六局部——工程管理——立項(xiàng)報(bào)告序號工作內(nèi)容時(shí)間進(jìn)度執(zhí)行人備注1項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)公司抽簽方法2方案論證組織專家第三方評審3選擇招標(biāo)公司紀(jì)檢、規(guī)劃、自身抽簽方法4簽訂招標(biāo)合同自己費(fèi)用5制作招標(biāo)文件雙方領(lǐng)導(dǎo)審批6確定評標(biāo)組自身、招標(biāo)