天津市氣象災害應急預案

天津市氣象災害應急預案?一、總則（一）目的為建立健全天津市氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕氣象災害造成的損失，保障經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全，特制定本預案。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民生命財產安全作為氣象災害應急處置的首要任務，最大程度地減少氣象災害造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，科學高效：堅持預防為主、防抗救相結合，強化氣象災害監(jiān)測預報預警，運用科學技術，提高氣象災害應急處置的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。3.部門聯(lián)動，社會參與：建立健全政府各部門之間、軍地之間、區(qū)域之間的協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援力量的骨干作用和社會公眾的基礎作用，形成氣象災害應急處置合力。4.依法規(guī)范，協(xié)調有序：依據有關法律法規(guī)，規(guī)范氣象災害應急處置工作，確保氣象災害應急處置工作有序、高效開展。

（三）適用范圍本預案適用于天津市行政區(qū)域內暴雨、暴雪、寒潮、大風（含龍卷風）、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質災害、海洋災害、森林火災等其他災害的處置，依照有關法律法規(guī)和相關應急預案執(zhí)行。

（四）災害分級根據氣象災害的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將氣象災害分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

二、組織指揮體系及職責（一）天津市氣象災害應急指揮部成立天津市氣象災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市政府分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市氣象局局長任副指揮長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市農業(yè)農村委、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市體育局、市消防救援總隊、市通信管理局、市地震局、市水文水資源管理中心、市氣象局、天津警備區(qū)、武警天津總隊等部門和單位負責人為成員。

市指揮部主要職責：1.組織、協(xié)調、指揮全市氣象災害應急處置工作，研究解決氣象災害應急處置中的重大問題。2.負責啟動和終止本預案。3.負責與國家有關部門和其他省（自治區(qū)、直轄市）政府的溝通協(xié)調。4.負責組織氣象災害應急處置的新聞發(fā)布和宣傳報道。

（二）市指揮部辦公室市指揮部辦公室設在市氣象局，由市氣象局局長兼任辦公室主任。主要職責：1.負責市指揮部的日常工作，組織落實市指揮部的各項決策部署。2.負責氣象災害信息的收集、匯總、分析和報告，及時向市指揮部提供決策依據。3.負責組織氣象災害監(jiān)測預報預警，協(xié)調相關部門和單位做好氣象災害應急處置工作。4.負責組織氣象災害應急演練和培訓，指導區(qū)政府及相關部門開展氣象災害應急工作。

（三）成員單位職責1.市委宣傳部：負責組織、協(xié)調氣象災害應急處置的新聞發(fā)布和宣傳報道工作，及時發(fā)布權威信息，正確引導輿論。2.市發(fā)展改革委：負責將氣象災害應急體系建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調安排氣象災害應急基礎設施建設項目。3.市工業(yè)和信息化局：負責組織協(xié)調通信運營企業(yè)做好氣象災害應急通信保障工作，確保應急通信暢通。4.市公安局：負責維護氣象災害發(fā)生地區(qū)的社會治安秩序，保障應急救援道路暢通，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。5.市民政局：負責做好受災群眾的基本生活救助工作，組織開展救災捐贈活動。6.市財政局：負責安排氣象災害應急處置所需資金，保障資金及時足額到位。7.市規(guī)劃資源局：負責提供氣象災害應急處置所需的地理信息數(shù)據，協(xié)助做好地質災害監(jiān)測預警和應急處置工作。8.市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測氣象災害可能對環(huán)境造成的影響，提供環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據，協(xié)助做好環(huán)境污染應急處置工作。9.市住房城鄉(xiāng)建設委：負責組織指導房屋建筑和市政基礎設施工程的抗災救災工作，保障工程安全。10.市城市管理委：負責組織指導城市道路、橋梁、排水、照明等市政設施的抗災救災工作，保障設施正常運行。11.市交通運輸委：負責組織協(xié)調公路、水路運輸企業(yè)做好氣象災害應急運輸保障工作，及時運送搶險救援人員、物資和受災群眾。12.市水務局：負責組織協(xié)調水利工程的防洪抗旱調度，做好水情監(jiān)測預警和水利工程搶險工作。13.市農業(yè)農村委：負責組織指導農業(yè)生產的抗災救災工作，指導農民采取防御措施，減少農業(yè)損失。14.市商務局：負責組織協(xié)調生活必需品的市場供應，保障市場穩(wěn)定。15.市文化和旅游局：負責指導旅游景區(qū)做好氣象災害防范和應急處置工作，保障游客生命財產安全。16.市衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災群眾的身體健康。17.市應急局：負責綜合協(xié)調氣象災害應急處置工作，指導協(xié)調相關部門和單位開展災害搶險救援工作，組織開展災情核查、損失評估和救災捐贈等工作。18.市市場監(jiān)管局：負責加強對氣象災害應急物資和設備的質量監(jiān)管，保障產品質量安全。19.市國資委：負責組織指導市屬國有企業(yè)做好氣象災害應急處置工作，督促企業(yè)落實主體責任。20.市體育局：負責組織協(xié)調體育場館等設施的氣象災害防范和應急處置工作。21.市消防救援總隊：負責組織實施火災撲救、搶險救援和社會救助等工作，協(xié)助做好氣象災害應急處置工作。22.市通信管理局：負責組織協(xié)調通信運營企業(yè)做好氣象災害應急通信保障工作，確保應急通信暢通。23.市地震局：負責監(jiān)測地震活動，及時提供地震監(jiān)測信息，協(xié)助做好地震災害應急處置工作。24.市水文水資源管理中心：負責提供水文監(jiān)測數(shù)據，協(xié)助做好水情分析和預報工作。25.市氣象局：負責氣象災害的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布氣象災害預警信息，開展氣象災害評估和調查，為氣象災害應急處置提供技術支持。26.天津警備區(qū)：負責組織協(xié)調駐津部隊參與氣象災害應急救援工作。27.武警天津總隊：負責組織協(xié)調武警部隊參與氣象災害應急救援工作。

（四）區(qū)氣象災害應急指揮機構各區(qū)政府應當成立相應的氣象災害應急指揮機構，負責組織、協(xié)調、指揮本行政區(qū)域內的氣象災害應急處置工作。其組成和職責參照市指揮部及相關規(guī)定執(zhí)行。

三、預防與預警（一）預防1.氣象災害普查：市氣象局會同有關部門定期開展氣象災害普查，全面掌握氣象災害的種類、分布、發(fā)生頻率、危害程度等情況，建立氣象災害數(shù)據庫。2.風險評估：市氣象局會同有關部門根據氣象災害普查結果，開展氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險區(qū)域，明確防范重點和措施。3.應急預案編制：市指揮部辦公室會同有關部門和單位制定完善氣象災害應急預案，明確應急處置流程和各部門職責，定期組織演練和修訂。4.宣傳教育：各有關部門和單位應當加強氣象災害防范知識的宣傳教育，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。5.設施建設：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局等有關部門應當按照氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害監(jiān)測預警設施、應急避難場所、防洪抗旱等基礎設施建設，提高氣象災害防御能力。

（二）監(jiān)測與預報1.監(jiān)測網絡：市氣象局負責建立健全氣象災害監(jiān)測網絡，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，提高監(jiān)測密度和精度，實現(xiàn)對氣象災害的實時監(jiān)測。2.信息共享：市氣象局與市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市農業(yè)農村委、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市體育局、市消防救援總隊、市通信管理局、市地震局、市水文水資源管理中心等部門和單位建立氣象災害信息共享機制，實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測信息的實時共享。3.預報預警：市氣象局負責制作發(fā)布氣象災害預報預警信息，及時向社會公眾和相關部門通報。其他有關部門和單位應當及時接收和傳播氣象災害預報預警信息。

（三）預警級別與發(fā)布1.預警級別：根據氣象災害的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，氣象災害預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。具體預警級別劃分標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.預警發(fā)布：氣象災害預警信息由市氣象局負責統(tǒng)一發(fā)布。預警信息內容包括氣象災害的種類、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息通過廣播、電視、報紙、網站、手機短信、電子顯示屏、大喇叭等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布。對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、建筑工地等特殊場所和人群，應當有針對性地及時發(fā)布預警信息。

四、應急處置（一）應急響應啟動根據氣象災害預警級別和發(fā)展態(tài)勢，市指揮部辦公室提出啟動相應級別應急響應的建議，報市指揮部指揮長批準后實施。應急響應啟動后，市指揮部各成員單位和相關區(qū)政府應當按照本預案和各自職責，迅速開展應急處置工作。

（二）應急處置措施1.暴雨災害-市水務局加強雨水情監(jiān)測，及時發(fā)布水情信息，組織協(xié)調水利工程的防洪抗旱調度，做好堤防、水庫、閘涵等水利工程的巡查防守，及時排除險情。-市住房城鄉(xiāng)建設委督促施工單位做好建筑工地的防汛工作，停止戶外高處作業(yè)，對深基坑、高邊坡、腳手架等進行加固，確保施工安全。-市城市管理委加強城市排水設施的巡查維護，及時清淤疏通排水管道，保障城市排水暢通。-市交通運輸委加強對道路、橋梁的巡查，對積水嚴重路段采取交通管制措施，確保交通安全。-市公安局加強對積水路段、地下通道等重點部位的巡邏，協(xié)助做好人員疏散和救援工作。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因暴雨引發(fā)的疾病傳播。2.暴雪災害-市城市管理委組織開展道路除雪鏟冰工作，保障城市道路暢通。-市交通運輸委加強對公路、鐵路、民航運輸?shù)恼{度指揮，及時發(fā)布交通管制信息，確保交通運輸安全。-市住房城鄉(xiāng)建設委督促物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)內的積雪清掃和防滑措施，保障居民出行安全。-市公安局加強對交通秩序的維護，對積雪嚴重路段實施交通管制，保障道路交通安全。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因暴雪引發(fā)的疾病傳播。3.寒潮災害-市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調電力、供熱等企業(yè)做好能源供應保障工作，確保居民生活和企業(yè)生產用電、用熱需求。-市住房城鄉(xiāng)建設委督促物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)內的防寒保暖工作，對老舊房屋進行檢查和維護，防止因寒潮引發(fā)的房屋安全事故。-市城市管理委加強對城市供水、供氣設施的巡查維護，保障城市供水、供氣正常。-市交通運輸委加強對公路、鐵路、民航運輸?shù)恼{度指揮，及時發(fā)布交通管制信息，確保交通運輸安全。-市農業(yè)農村委指導農民采取防寒保暖措施，做好農作物、畜禽的防寒防凍工作。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因寒潮引發(fā)的疾病傳播。4.大風（含龍卷風）災害-市住房城鄉(xiāng)建設委督促施工單位停止戶外高處作業(yè)，對施工現(xiàn)場的臨時建筑、腳手架、塔吊等進行加固或拆除，確保施工安全。-市城市管理委加強對城市廣告牌、路燈桿、行道樹等設施的巡查，及時消除安全隱患。-市交通運輸委加強對公路、鐵路、民航運輸?shù)恼{度指揮，及時發(fā)布交通管制信息，確保交通運輸安全。-市公安局加強對人員密集場所、危險化學品生產儲存企業(yè)等重點部位的巡邏，維護社會治安秩序。-市農業(yè)農村委指導農民采取防風措施，對大棚、畜禽圈舍等進行加固，防止因大風造成農業(yè)設施損壞和畜禽傷亡。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因大風引發(fā)的疾病傳播。5.沙塵暴災害-市生態(tài)環(huán)境局加強對空氣質量的監(jiān)測，及時發(fā)布沙塵天氣預警信息。-市住房城鄉(xiāng)建設委督促施工單位停止戶外作業(yè)，對施工現(xiàn)場的物料進行覆蓋，防止揚塵污染。-市城市管理委加強對城市道路的清掃保潔，增加灑水降塵頻次，減少沙塵污染。-市交通運輸委加強對公路、鐵路、民航運輸?shù)恼{度指揮，及時發(fā)布交通管制信息，確保交通運輸安全。-市公安局加強對交通秩序的維護，對沙塵嚴重路段實施交通管制，保障道路交通安全。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因沙塵暴引發(fā)的疾病傳播。6.高溫災害-市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調電力企業(yè)做好電力供應保障工作，確保居民生活和企業(yè)生產用電需求。-市住房城鄉(xiāng)建設委督促物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)內的防暑降溫工作，對老舊房屋進行檢查和維護，防止因高溫引發(fā)的房屋安全事故。-市城市管理委加強對城市供水設施的巡查維護，保障城市供水正常。-市交通運輸委加強對公路、鐵路、民航運輸?shù)恼{度指揮，及時發(fā)布交通管制信息，確保交通運輸安全。-市農業(yè)農村委指導農民采取防暑降溫措施，做好農作物的灌溉、施肥等田間管理工作。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因高溫引發(fā)的疾病傳播。7.干旱災害-市水務局加強水資源的統(tǒng)一調度和管理，優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)、農業(yè)用水需求。-市農業(yè)農村委指導農民調整種植結構，推廣節(jié)水灌溉技術，減少農業(yè)用水損失。-市城市管理委加強對城市供水設施的巡查維護，保障城市供水正常。-市民政局做好受災群眾的基本生活救助工作，及時下?lián)芫葹奈镔Y。-市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止因干旱引發(fā)的疾病傳播。8.雷電災害-市氣象局加強雷電監(jiān)測預警，及時發(fā)布雷電預警信息。