廈門市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)辦法

廈門市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廈門市建設(shè)工程竣工規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，規(guī)范建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)工程）竣工規(guī)劃條件核實(shí)。

（三）基本原則1.依法核實(shí)原則嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)，確保建設(shè)工程符合規(guī)劃要求。2.公平公正原則對(duì)所有建設(shè)工程一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展核實(shí)工作，保障核實(shí)結(jié)果的客觀、公正。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高核實(shí)效率，為建設(shè)單位提供便捷服務(wù)，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

二、核實(shí)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)用地規(guī)劃條件核實(shí)1.用地范圍建設(shè)工程的用地位置、界限應(yīng)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖一致，實(shí)地測(cè)量用地面積誤差不得超過(guò)規(guī)定的允許范圍。檢查是否存在擅自改變用地范圍的情況，如侵占公共用地、相鄰用地等。2.土地用途建設(shè)工程實(shí)際使用的土地用途應(yīng)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用途相符，不得擅自改變。

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容核實(shí)1.建筑位置、高度、層數(shù)、面積建筑的平面位置應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖要求，不得擅自移位。建筑高度、層數(shù)應(yīng)與規(guī)劃許可一致，測(cè)量誤差應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)。建筑面積應(yīng)以具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)測(cè)為準(zhǔn)，誤差應(yīng)滿足規(guī)劃要求。對(duì)于計(jì)容建筑面積，誤差不得超過(guò)一定比例（如±3%等，具體比例按規(guī)定執(zhí)行）；對(duì)于不計(jì)容建筑面積，也應(yīng)符合規(guī)劃許可的界定范圍。2.建筑退讓建筑與周邊道路、相鄰建筑等的退讓距離應(yīng)符合規(guī)劃要求，包括退讓紅線、退讓用地邊界等。檢查是否存在違反退讓規(guī)定的情況，如影響相鄰建筑采光、通風(fēng)、消防等。3.建筑間距建筑物之間的間距應(yīng)滿足日照、消防、安全等規(guī)劃要求。核實(shí)實(shí)際建筑間距是否符合規(guī)劃許可規(guī)定，確保相鄰建筑的合法權(quán)益得到保障。4.配套設(shè)施按照規(guī)劃要求配建的各類公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施等應(yīng)同步建設(shè)完成。檢查配套設(shè)施的位置、規(guī)模、功能等是否與規(guī)劃許可一致，是否能夠正常投入使用。例如，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理用房、停車位、垃圾收集點(diǎn)、給排水設(shè)施、電力設(shè)施等。

（三）臨時(shí)建設(shè)工程核實(shí)1.臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)批準(zhǔn)的時(shí)限。2.臨時(shí)建設(shè)工程的位置、規(guī)模、用途等應(yīng)與臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證一致，不得擅自改變。3.臨時(shí)建設(shè)工程在使用期限屆滿后應(yīng)自行拆除，核實(shí)拆除情況是否符合要求。

三、核實(shí)程序（一）申請(qǐng)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出竣工規(guī)劃條件核實(shí)申請(qǐng)，并提交下列材料：1.建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖；3.具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的建設(shè)工程竣工測(cè)量報(bào)告，包括用地范圍、建筑位置、面積、高度、層數(shù)等測(cè)量數(shù)據(jù)；4.配套設(shè)施建設(shè)情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）受理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（三）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)主要包括以下內(nèi)容：1.對(duì)照申請(qǐng)材料和相關(guān)規(guī)劃文件，檢查建設(shè)工程的實(shí)際情況是否與規(guī)劃要求相符。2.對(duì)建筑的位置、高度、層數(shù)、面積、退讓、間距等進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和查看。3.檢查配套設(shè)施的建設(shè)和使用情況。

（四）出具核實(shí)意見現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核實(shí)情況，在規(guī)定的期限內(nèi)出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)意見。1.經(jīng)核實(shí)，建設(shè)工程符合規(guī)劃條件的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)合格意見。2.經(jīng)核實(shí)，建設(shè)工程不符合規(guī)劃條件的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)不合格意見，并書面告知建設(shè)單位不符合規(guī)劃條件的具體內(nèi)容、整改要求及整改期限。

（五）整改與復(fù)查1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核實(shí)不合格意見要求，在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交整改報(bào)告和相關(guān)證明材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，整改合格的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)合格意見；整改后仍不符合規(guī)劃條件的，依法予以處理。

四、特殊情況處理（一）因不可抗力因素導(dǎo)致建設(shè)工程與規(guī)劃條件存在差異1.建設(shè)工程因不可抗力因素，如自然災(zāi)害等，導(dǎo)致部分內(nèi)容與規(guī)劃條件不符，但不影響城市規(guī)劃實(shí)施和公共利益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供相關(guān)證明材料，申請(qǐng)核實(shí)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查，經(jīng)研究認(rèn)為可以采取補(bǔ)救措施滿足規(guī)劃要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成并經(jīng)核實(shí)合格后，可出具核實(shí)合格意見。

（二）歷史遺留建設(shè)工程對(duì)于歷史遺留建設(shè)工程，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求和保障公共安全、公共利益的前提下，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)具體情況，按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行核實(shí)處理。

五、監(jiān)督管理（一）對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的核實(shí)工作。對(duì)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理或者不予核實(shí)，并依法予以處罰。2.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不符合規(guī)劃條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法采取拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

（二）對(duì)測(cè)繪單位的監(jiān)督測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程竣工測(cè)量，對(duì)測(cè)量成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。測(cè)繪單位提供虛假測(cè)繪成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員的監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員在建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期]起