昌樂(lè)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-1-昌樂(lè)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2021年10月

目錄1總則 61.1編制目的 61.2編制依據(jù) 61.3適用范圍 71.4工作原則 71.5事件分級(jí) 82組織指揮體系 82.1組織指揮機(jī)構(gòu) 82.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 92.3應(yīng)急行動(dòng)組及職責(zé) 93監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告 123.1前兆信息收集與監(jiān)控 123.2預(yù)警 133.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 133.2.2事件預(yù)警 143.2.3預(yù)警解除 163.3信息報(bào)告與通報(bào) 163.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序 163.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容 173.3.3信息通報(bào) 184應(yīng)急響應(yīng) 184.1響應(yīng)分級(jí) 184.1.1IV級(jí)響應(yīng) 194.1.2III級(jí)、II級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng) 194.2響應(yīng)措施 204.2.1IV級(jí)響應(yīng)措施 204.2.2III級(jí)響應(yīng)措施 274.2.3II級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施 274.3處置現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置 274.4社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置 294.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 294.6響應(yīng)終止 295后期工作 305.1事后調(diào)查及評(píng)估 305.2善后處置 306應(yīng)急保障 316.1資金保障 316.2物資保障 316.3隊(duì)伍保障 327附則 327.1預(yù)案管理 327.1.1預(yù)案宣傳 327.1.2預(yù)案培訓(xùn)和演練 327.1.3預(yù)案修訂 337.2預(yù)案解釋 337.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 33

1總則1.1編制目的健全昌樂(lè)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年）；《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年）；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年）；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年）；《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2018年）；《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào)）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）；《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2020〕50號(hào)）；《濰坊市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（濰政字〔2015〕13號(hào)）；《濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（濰政辦字〔2020〕116號(hào)）其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。以上文件不注明日期的，其有效版本適用于本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在昌樂(lè)縣行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)環(huán)境事件或受相鄰行政區(qū)域影響導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照《昌樂(lè)縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《昌樂(lè)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。堅(jiān)持屬地為主，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)預(yù)案后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和有關(guān)部門（單位）立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，做好準(zhǔn)備。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援專業(yè)力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。1.5事件分級(jí)按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。2組織指揮體系2.1組織指揮機(jī)構(gòu)成立昌樂(lè)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。由縣政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)重要工作作出決策部署。市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局局長(zhǎng)和縣政府辦公室分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副主任擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，在指揮長(zhǎng)無(wú)法行使指揮權(quán)時(shí)，由指揮長(zhǎng)指定副指揮長(zhǎng)代替行使指揮權(quán)。縣指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局，縣指揮部辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局局長(zhǎng)兼任?？h指揮部辦公室是全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，做好預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急工作；組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)欤回瀼芈鋵?shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署；完成縣政府下達(dá)的其它突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急任務(wù)等。縣指揮部成員單位包括：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合執(zhí)法局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局、應(yīng)急局、融媒體中心、人防工程管護(hù)中心、消防救援大隊(duì)、氣象局及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府、各通訊公司、各供水單位。各成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作需要，由縣政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由趕赴現(xiàn)場(chǎng)的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局局長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作，副指揮長(zhǎng)協(xié)助。2.3應(yīng)急行動(dòng)組及職責(zé)按照職能分工，將指揮部成員劃分為不同的應(yīng)急工作組，以小組為單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。（1）指揮決策組由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和各應(yīng)急成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重大工作集體決策，決定發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)、終止響應(yīng)等各類重要事宜。應(yīng)急期間指揮決策組定期召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取各工作組工作報(bào)告，部署工作。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局牽頭，縣氣象局、水利局、衛(wèi)健局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、應(yīng)急局組成。主要職責(zé)：制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、做好預(yù)防性監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的具體組織、實(shí)施。（3）污染處置組由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局牽頭，縣應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、水利局、住建局、綜合執(zhí)法局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、受事件影響的鎮(zhèn)（街、區(qū)）、涉事企業(yè)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展污染源控制、?；非謇?、污染物攔截、污染物導(dǎo)流、污染物去除、河流水量調(diào)度等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作和應(yīng)急工程建設(shè)。（4）應(yīng)急保障組由縣應(yīng)急局、發(fā)改局牽頭，工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、綜合執(zhí)法局、交通局、水利局、市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局、人防工程管護(hù)中心、各供水單位、各通訊公司組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)污染事故現(xiàn)場(chǎng)和污染危害區(qū)域的安全警戒；負(fù)責(zé)組織人員疏散，維持疏散秩序，保障疏散人員安全；負(fù)責(zé)調(diào)度污染處置環(huán)境應(yīng)急物資、人員安置后勤保障物資，以及其他應(yīng)急處置所需的各種物資；當(dāng)飲用水源受到污染時(shí)，負(fù)責(zé)保障居民生活用水。（5）醫(yī)學(xué)救援組由縣衛(wèi)健局牽頭，各醫(yī)療救護(hù)單位組成。主要職責(zé)：在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置救護(hù)點(diǎn)、開(kāi)展傷員洗消、現(xiàn)場(chǎng)急救、病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作，按指揮部要求上報(bào)院內(nèi)救治人員信息及救治情況。（6）新聞發(fā)布組由縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心為成員。主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（7）調(diào)查評(píng)估組由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局牽頭，縣工信局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局組成。主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)及處置工作需要，由指揮部指定部門牽頭，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件原因、評(píng)估處置單位職責(zé)履行情況、統(tǒng)計(jì)事件損失等。（8）善后處理組由縣人民政府牽頭，指揮部各成員單位、涉事及相關(guān)企業(yè)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施人員安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤、廢物處置以及環(huán)境損害評(píng)估與修復(fù)等善后工作。圖1組織指揮機(jī)構(gòu)框架示意圖3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1前兆信息收集與監(jiān)控縣人民政府各職能部門要及時(shí)收集、整理、分析昌樂(lè)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)或周邊相鄰區(qū)域可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息。前兆信息收集與監(jiān)控工作由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局牽頭，可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息根據(jù)類別由不同的部門負(fù)責(zé)：企事業(yè)單位排污可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局負(fù)責(zé)；可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)安全事故的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)信息監(jiān)控由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)；交通事故可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)信息監(jiān)控由縣公安局負(fù)責(zé)；可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)信息監(jiān)控由縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、應(yīng)急局、氣象局負(fù)責(zé)；水體富營(yíng)養(yǎng)化可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、藻類污染預(yù)警監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局、縣水利局、氣象局負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)收集工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件信息。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局。相關(guān)部門將各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)控信息進(jìn)行溝通共享。3.2預(yù)警3.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前的防范性、提示性預(yù)警。在前兆信息顯示突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率增大時(shí)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒相關(guān)單位或人員加強(qiáng)防范，降低事件發(fā)生的可能性。在滿足以下任一條件時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局會(huì)同有關(guān)信息提供部門分析研判，若有必要，向縣人民政府提請(qǐng)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：（1）當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布暴雨、大風(fēng)、暴雪、寒潮、冰雹、沙塵暴、龍卷風(fēng)、洪水、干旱、山火等極端天氣預(yù)警并有跡象表明可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)；（2）一定時(shí)期內(nèi)連續(xù)發(fā)生某一類突發(fā)環(huán)境事件時(shí)；（3）當(dāng)有其他跡象表明突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生幾率可能增大時(shí)。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，氣象、水利、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)向市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局提供相關(guān)信息，預(yù)警信息可通過(guò)網(wǎng)站、短信、電視臺(tái)、微信推送等方式向社會(huì)發(fā)布。發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，采取以下措施：（1）縣公安局、交通局、市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局、應(yīng)急局分別通知區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)做好?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的隱患排查，做好污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的隱患排查；（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范加強(qiáng)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并做好記錄；（3）縣應(yīng)急局重點(diǎn)對(duì)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的隱患排查進(jìn)行督導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局重點(diǎn)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行督導(dǎo)，縣公安局、交通局重點(diǎn)對(duì)?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的隱患排查進(jìn)行督導(dǎo)。3.2.2事件預(yù)警（1）預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將事件預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。紅色預(yù)警、橙色預(yù)警根據(jù)省級(jí)預(yù)案相關(guān)要求，由山東省人民政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施發(fā)布。黃色預(yù)警根據(jù)市級(jí)預(yù)案相關(guān)要求，由濰坊市人民政府發(fā)布。具體由市生態(tài)環(huán)境局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施發(fā)布。出現(xiàn)下列情形時(shí)，由縣人民政府發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：1）?；坊蛭ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)入環(huán)境但污染態(tài)勢(shì)可控，不會(huì)對(duì)地表水、人群密集區(qū)產(chǎn)生影響時(shí)；2）發(fā)生污染物超標(biāo)排放但短時(shí)間內(nèi)能夠控制、不會(huì)造成大范圍影響時(shí)；3）其他經(jīng)研判認(rèn)為需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的情形。（2）預(yù)警措施當(dāng)省政府發(fā)布紅色、橙色預(yù)警，市政府發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，縣人民政府組織采取下列措施：1）責(zé)令相關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；2）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；3）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；4）對(duì)可能導(dǎo)致事件發(fā)生或事件后果加重的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，縣人民政府組織采取以下措施：1）立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；2）向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息，并將預(yù)警信息報(bào)送至上一級(jí)人民政府；3）組織專家咨詢組預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件可能的影響范圍和可能造成的后果；4）向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，提醒公眾做好健康防護(hù)，公布咨詢電話。3.2.3預(yù)警解除當(dāng)可能引起突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率增大等情況消除，或不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的單位組織解除相應(yīng)預(yù)警。3.3信息報(bào)告與通報(bào)3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局和有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為特別重大、重大或較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，縣政府、市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或類金屬污染的；（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會(huì)影響較大的；（6）市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。上級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于縣政府及市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，縣政府及市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局要立即組織核實(shí)相應(yīng)信息，并依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。3.3.3信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰縣（市、區(qū)）的，縣政府及市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣（市、區(qū)）政府及其生態(tài)環(huán)境部門。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事件發(fā)展過(guò)程及對(duì)事件影響后果的預(yù)判，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四級(jí)。4.1.1IV級(jí)響應(yīng)IV級(jí)響應(yīng)由縣人民政府負(fù)責(zé)。必要時(shí)由市生態(tài)環(huán)境局派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。IV級(jí)響應(yīng)條件：接到以下信息經(jīng)核實(shí)已造成或?qū)⒁斐森h(huán)境污染、但未達(dá)到III級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)：（1）發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋時(shí)；（2）接到企業(yè)報(bào)告的危化品泄漏信息、或其他安全生產(chǎn)導(dǎo)致的污染物泄漏信息時(shí)；（3）因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)；（4）發(fā)生危化品運(yùn)輸車輛交通事故，或接到?；愤\(yùn)輸交通事故信息報(bào)告時(shí)；（5）初判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)。4.1.2III、II級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)III級(jí)響應(yīng)由濰坊市指揮部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)指揮。對(duì)于超出濰坊市應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)II級(jí)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由市人民政府報(bào)請(qǐng)山東省人民政府啟動(dòng)《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，濰坊市配合山東省應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。III級(jí)響應(yīng)條件：（1）污染物超標(biāo)排放或?；沸孤┯绊懟蚩赡苡绊懨舾兴w（如高崖水庫(kù)、荊山水庫(kù)、白浪河水庫(kù)等）時(shí)；（2）有毒有害氣體（如液氨、液氯、三氯甲烷、天然氣等）大量泄漏、影響或即將威脅到附近人群生命健康時(shí)；（3）發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋，縣級(jí)政府不能獨(dú)自處置時(shí)；（4）接到上級(jí)政府或相關(guān)部門要求處置突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)；（5）初判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)。II級(jí)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件：（1）造成跨市界水污染的突發(fā)環(huán)境事件；（2）污染影響飲用水源保護(hù)區(qū)、造成集中式飲用水水源地取水中斷的；（3）近岸海域發(fā)生污染且超出濰坊市處置能力時(shí)；（4）經(jīng)研判，其他需要啟動(dòng)II級(jí)或I級(jí)響應(yīng)的情形。4.2響應(yīng)措施根據(jù)收集到的突發(fā)環(huán)境事件前兆信息或事件報(bào)告信息，經(jīng)指揮部研判決策，達(dá)到某一級(jí)別的響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，采取對(duì)應(yīng)的響應(yīng)措施。對(duì)于安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在安全問(wèn)題解除對(duì)處置人員不會(huì)產(chǎn)生生命健康威脅后，再實(shí)施相關(guān)響應(yīng)措施。4.2.1IV級(jí)響應(yīng)措施IV級(jí)響應(yīng)由縣指揮部主導(dǎo)應(yīng)急處置工作，需采取的處置措施主要有以下方面：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)由監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展受事件影響區(qū)域的大氣、水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局根據(jù)事件具體情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法，負(fù)責(zé)樣品檢測(cè)、處理檢測(cè)結(jié)果、出具監(jiān)測(cè)快報(bào)并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送給指揮部。縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生活飲用水污染事件的衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救助以及飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作?？h衛(wèi)健局在本部門的部門預(yù)案中，制定人員健康應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。縣水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集中供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障水質(zhì)安全?？h住建局負(fù)責(zé)中心城區(qū)飲用水輸送過(guò)程的水質(zhì)監(jiān)控，保障管網(wǎng)輸水過(guò)程中的水質(zhì)安全?？h氣象局負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件中監(jiān)控氣象條件，包括風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度、降水量等?？h委宣傳部、縣融媒體中心負(fù)責(zé)每日通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、微博、報(bào)紙或電視臺(tái)等方式，對(duì)公眾公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位距離遠(yuǎn)、或者狀況復(fù)雜監(jiān)測(cè)難度大的事件，當(dāng)不能及時(shí)得出監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)的人員和專家，對(duì)污染現(xiàn)狀作出判斷，為應(yīng)急決策組作出決策提供依據(jù)，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)有序開(kāi)展后，重新補(bǔ)充精確的監(jiān)測(cè)結(jié)果。便攜設(shè)備的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為定性數(shù)據(jù)供污染趨勢(shì)判斷參考，不作為正式的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在污染現(xiàn)場(chǎng)使用便攜設(shè)備監(jiān)測(cè)的，應(yīng)同時(shí)在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采集樣品送至實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析。與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析方法一致的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為正式監(jiān)測(cè)結(jié)果。（2）安全警戒由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)。發(fā)生交通事故導(dǎo)致的危化品泄漏事件時(shí)，縣公安局、交通局、綜合執(zhí)法局在事故點(diǎn)及?；芬呀?jīng)污染的區(qū)域周圍設(shè)置警戒帶，禁止人員靠近或穿行。同時(shí)，在前方來(lái)車方向設(shè)置減速和前方事故標(biāo)志。發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，縣公安局在受污染水體周圍設(shè)置警示牌或懸掛警示條幅，警示人員不得取水、放牧或以其他方式靠近污染水體，同時(shí)通過(guò)多種渠道將警示信息通知可能受影響人群。必要時(shí)，安排人員在污染區(qū)域巡查，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí)，縣公安局在污染源周圍、受污染影響區(qū)域周圍設(shè)置安全防護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員靠近，避免公眾受到健康危害。（3）污染處置由污染處置組負(fù)責(zé)。1）水污染處置①污染源控制企業(yè)有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。泄漏源控制難度過(guò)大時(shí)，指揮部結(jié)合專家意見(jiàn)會(huì)商后提出污染源控制方案。交通事故?；沸孤┮l(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，指揮部協(xié)調(diào)消防救援大隊(duì)及時(shí)采取堵漏、倒罐等措施，減少或消除?；沸孤?。難以控制泄漏時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)集工程車輛等，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、污染物走向?qū)嵤┪廴疚飻r截、導(dǎo)流暫存等措施，縣公安局、消防救援大隊(duì)做好配合工作。②污染物攔截涉水突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局、縣住建局、水利局等部門以及事發(fā)地政府在污染源周圍、污染物傳輸途徑中、敏感目標(biāo)周圍根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的位置，根據(jù)豐水期、枯水期的具體水文條件，采取設(shè)立圍欄、圍堰、開(kāi)挖導(dǎo)流溝、筑壩、落閘蓄水等方式，控制或減緩污染擴(kuò)散。③污染物去除市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局牽頭制定污染去除方案，污染處置組的其他成員單位協(xié)助落實(shí)污染去除措施。陸地表面的污染物，涉及交通運(yùn)輸事故的，由縣交通局組織，其他事故造成的陸地表面污染物由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局組織，通過(guò)收集轉(zhuǎn)移、石灰或沙土吸附等方式去除，或責(zé)令涉事單位進(jìn)行清理。水體中的污染物，根據(jù)污染物性質(zhì)和濃度，由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局、縣水利局、各供水及管理單位根據(jù)專家意見(jiàn)，采取方式去除污染物，或由縣水利局采取開(kāi)閘放水稀釋污染物至達(dá)標(biāo)水平的方式消除污染。2）大氣污染處置①污染源控制根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏?；馂?zāi)、爆炸事故引發(fā)突發(fā)大氣污染事件，或有毒有害氣體泄漏伴隨火災(zāi)、爆炸事故的，消防處置措施應(yīng)由縣消防救援大隊(duì)根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害處置規(guī)程在第一時(shí)間進(jìn)行處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大。②污染物去除因事故引發(fā)大氣污染事件由縣消防救援大隊(duì)在污染源周圍采取噴淋、水幕等方式，其他因素引發(fā)大氣污染事件由住建部門利用霧炮控?fù)P塵車，將大氣中的污染物轉(zhuǎn)移至水體中，按照水污染的方式處置。（4）保障供水當(dāng)飲用水水源地受到污染影響、取水中斷時(shí)，還要根據(jù)需要采取保障供水措施。保障供水由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)。1）由縣住建局、水利局與各供水單位根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定啟用備用水源；2）各供水單位更換針對(duì)目標(biāo)污染物的水處理工藝，保障出水達(dá)標(biāo)；3）其他水源未受影響的水廠向污染影響區(qū)域供水，縣住建局組織各供水單位鋪設(shè)引水管網(wǎng)；4）由縣住建局、各供水單位聯(lián)合縣消防救援大隊(duì)在各居民聚居區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水點(diǎn)，為取水受影響的居民提供基本生活用水。由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活用水的送水工作，組織居民有序接水，由縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)保障送水車輛通行路段交通順暢。（5）資源調(diào)用由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)。根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的事件特征、事件所在地的地理位置特征，判斷需要的物資種類并預(yù)估物資數(shù)量，指揮部提出重要應(yīng)急物資需求，縣應(yīng)急局根據(jù)上級(jí)部門要求下達(dá)重要應(yīng)急物資動(dòng)用指令，調(diào)集物資到現(xiàn)場(chǎng)物資存放點(diǎn)或做好調(diào)配準(zhǔn)備。昌樂(lè)縣物資（包括數(shù)據(jù)、信息）調(diào)用程序按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行以下調(diào)用程序：1）指揮部統(tǒng)一調(diào)用：指揮部通過(guò)分析應(yīng)急處置方案，以及事件處置進(jìn)展信息，確定所需的應(yīng)急物資。應(yīng)急保障組根據(jù)確定的物資種類與數(shù)量，做好聯(lián)系、購(gòu)買、調(diào)配、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)、登記等工作。2）各工作組申請(qǐng)調(diào)用：在事件處置工作中，各工作組需要增加應(yīng)急物資時(shí)，由各工作組牽頭單位統(tǒng)計(jì)匯總后，向指揮部提出申請(qǐng)，指揮部批復(fù)后由應(yīng)急保障組調(diào)配；情況緊急時(shí)，各工作組牽頭單位直接向應(yīng)急保障組提出物資增調(diào)要求及緊急情況說(shuō)明。3）跨區(qū)域物資調(diào)用：當(dāng)昌樂(lè)縣行政區(qū)域內(nèi)的物資無(wú)法滿足應(yīng)急需求、需要調(diào)用其他縣區(qū)、地市或省級(jí)的應(yīng)急物資時(shí)，由指揮部負(fù)責(zé)出面聯(lián)系協(xié)調(diào)，應(yīng)急保障組根據(jù)指揮部指示負(fù)責(zé)具體接洽并完成調(diào)配工作。（6）人員疏散及救治1）人員疏散及健康防護(hù)由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)生污染氣體泄漏且氣體毒性與泄漏量可能會(huì)對(duì)周邊公眾的生命健康造成威脅時(shí)，由指揮部提出人員疏散建議，應(yīng)急決策組決定實(shí)際疏散范圍，相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)具體組織疏散，縣公安局、應(yīng)急局、人防工程管護(hù)中心協(xié)助?？h民政局、人社局組織發(fā)放必要的個(gè)人防護(hù)裝備和物資，縣委宣傳部、融媒體中心和通訊公司通過(guò)手機(jī)短信、廣播、電話等方式通知疏散區(qū)人員，告知疏散地點(diǎn)、疏散路線、需自行采取的防護(hù)措施以及其他疏散注意事項(xiàng)。當(dāng)泄漏的污染氣體不會(huì)對(duì)周邊公眾的生命健康造成威脅但因異味等問(wèn)題影響公眾正常生活時(shí)，由指揮部辦公室組織媒體或社區(qū)通過(guò)廣播、新聞、短信等方式，向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，包括：緊閉門窗、使用空氣凈化設(shè)備、減少出行、出門佩戴口罩等，并告知影響可能持續(xù)的時(shí)間。2）人員救治由醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)健局組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件中受污染傷害或疑似傷害人員及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。（7）信息發(fā)布由新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)。在應(yīng)急處置過(guò)程中，新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)通過(guò)電視、報(bào)紙、微博、微信、官方網(wǎng)站、短信、人群聚齊區(qū)的展示屏等方式，持續(xù)向社會(huì)和公眾發(fā)布必要的事件信息，做到公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)輿論，避免產(chǎn)生謠言。發(fā)布的信息包括：公眾健康提醒信息、污染控制信息、公眾關(guān)注的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、指揮部采取的應(yīng)急行動(dòng)等?？h指揮部根據(jù)事態(tài)需要組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。4.2.2III級(jí)響應(yīng)措施III級(jí)響應(yīng)時(shí)，昌樂(lè)縣指揮部成員單位在濰坊市指揮部的指揮部署下開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。4.2.3II級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施II級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，昌樂(lè)縣指揮部成員單位在省、市指揮部的指揮部署下開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。4.3處置現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始后，在應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮部、人員集合點(diǎn)、物資存放點(diǎn)、緊急救護(hù)點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)位選址原則如下：現(xiàn)場(chǎng)指揮部：在污染事故現(xiàn)場(chǎng)或關(guān)鍵的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（對(duì)于突發(fā)大氣污染事件設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處），有現(xiàn)成辦公場(chǎng)所或民房的，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，征用辦公場(chǎng)所或民房作為現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地；無(wú)辦公場(chǎng)所或民房的，選擇開(kāi)闊平坦處搭建帳篷作為現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地。地點(diǎn)要滿足交通便利、通訊順暢的要求。人員集合點(diǎn)：人員集合點(diǎn)作為應(yīng)急人員到達(dá)污染現(xiàn)場(chǎng)后的集合點(diǎn)，可將現(xiàn)場(chǎng)指揮部外圍作為人員集合點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部未建立起來(lái)時(shí)，選擇距離污染現(xiàn)場(chǎng)1公里范圍內(nèi)（對(duì)于突發(fā)大氣污染事件設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離內(nèi)）空曠場(chǎng)所作為集合點(diǎn)。集合點(diǎn)要滿足交通便利、處于污染現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間、地面空曠的要求。物資存放點(diǎn)：在污染事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置物資暫時(shí)存放點(diǎn)，存放點(diǎn)需滿足的要求有：運(yùn)輸車輛能夠通行、有平整地面、避開(kāi)低洼處、距離應(yīng)急措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)足夠近。根據(jù)存放物資的特性、天氣狀況等因素，物資存放點(diǎn)增設(shè)隔水層、防水棚等物資保護(hù)措施。緊急救護(hù)點(diǎn)：事件發(fā)生后，如果有人員健康受到損害或疑似損害的情況出現(xiàn)，除了在區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院開(kāi)通應(yīng)急綠色通道外，還要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置緊急救護(hù)點(diǎn)。對(duì)于有毒有害氣體泄漏事件，緊急救護(hù)點(diǎn)設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處，由醫(yī)院派出急救車、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員駐扎在緊急救護(hù)點(diǎn)處理突發(fā)狀況；對(duì)于非有毒有害氣體泄漏事件，由于一般不會(huì)出現(xiàn)緊急人員健康損害情況，可在人員集合場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置救護(hù)點(diǎn)，以備不時(shí)之需。4.4社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置必要時(shí)，可征集社會(huì)上有條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。專業(yè)機(jī)構(gòu)在指揮部指揮下參與工作，根據(jù)可承擔(dān)的工作內(nèi)容納入對(duì)應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)組。行動(dòng)組牽頭單位統(tǒng)一安排專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，并負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置結(jié)束后核定專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作量和工作成效。應(yīng)急結(jié)束后，由縣人民政府批復(fù)，按照工作量給予社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)數(shù)量的補(bǔ)貼。4.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整在應(yīng)急處置過(guò)程中，當(dāng)啟動(dòng)某一級(jí)別的響應(yīng)措施后，污染不能有效控制，出現(xiàn)污染范圍擴(kuò)大、污染態(tài)勢(shì)加重、達(dá)到更高級(jí)別的響應(yīng)條件時(shí)，經(jīng)指揮部研判決策，及時(shí)報(bào)告更高級(jí)別的指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別升高時(shí)，由縣委宣傳部、縣融媒體中心配合指揮部發(fā)布響應(yīng)級(jí)別調(diào)整信息。4.6響應(yīng)終止當(dāng)達(dá)到以下條件時(shí)，由指揮部組織專家及應(yīng)急處置主要參與單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商，會(huì)商認(rèn)為可終止應(yīng)急的，由指揮部宣布響應(yīng)終止：（1）污染源完全得到控制，氣態(tài)或液態(tài)化學(xué)品、有毒有害氣體、含有毒有害物質(zhì)的污水或其他污染物質(zhì)不再向環(huán)境中泄漏；（2）環(huán)境介質(zhì)中的污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)，大氣或水體中的污染物符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值；沒(méi)有現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)，采用本底值作為規(guī)定限值，或由指揮部根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＜已信袥Q策確定需達(dá)到的規(guī)定限值；（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境危害和人身健康威脅基本消除。事件信息經(jīng)核實(shí)屬于純安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生導(dǎo)致的人員中毒事件時(shí)，即刻終止響應(yīng)。5后期工作5.1事后調(diào)查及評(píng)估由調(diào)查評(píng)估組負(fù)責(zé)。應(yīng)急結(jié)束后，由原生事件的主要責(zé)任部門牽頭，會(huì)同其他相關(guān)部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查。調(diào)查需查明事件原因、事件性質(zhì)、應(yīng)急處置效果等，提出今后風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議。特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件由濰坊市人民政府依法報(bào)請(qǐng)?zhí)幚?，各部門配合相關(guān)工作。一般突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局視情況組織調(diào)查處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由公安部門組織對(duì)涉事企業(yè)或人員進(jìn)行責(zé)任判定和追究。市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開(kāi)展事件環(huán)境影響和損失評(píng)估工作。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等形式向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。5.2善后處置由善后處理組負(fù)責(zé)，根據(jù)具體需求由縣人民政府統(tǒng)籌安排實(shí)施。應(yīng)急結(jié)束后，需要開(kāi)展的善后處置工作包括：繼續(xù)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物統(tǒng)一處置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)。組織各供水單位恢復(fù)供水，聯(lián)合縣住建局、各供水單位對(duì)應(yīng)急過(guò)程中建設(shè)的臨時(shí)供水工程進(jìn)行拆除或加固處置。組織實(shí)施群眾撫恤、賠償、補(bǔ)償，做好生活保障。相關(guān)部門組織清點(diǎn)、整理可重復(fù)使用的應(yīng)急物資并妥善保管。保險(xiǎn)公司依照相關(guān)程序?qū)嵤├碣r。6應(yīng)急保障6.1資金保障縣財(cái)政局做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資金保障工作，及時(shí)撥付資金。6.2物資保障企業(yè)積極配合物資保障。應(yīng)急時(shí)期，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)配合地方政府以及相關(guān)單位對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資的緊急征用、調(diào)用工作。環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)用根據(jù)“先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次”的原則進(jìn)行。緊急情況下，可采用“先征用、后結(jié)算”的辦法。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和物資庫(kù)建設(shè)。增加?；窓z驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備，擴(kuò)充人員防護(hù)裝備。6.3隊(duì)伍保障組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍包括生態(tài)環(huán)境、公安、消防、應(yīng)急管理等多個(gè)部門的人員、轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)的應(yīng)急人員；定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能，保障應(yīng)急處置快速、有效。7附則7.1預(yù)案管理7.1.1預(yù)案宣傳市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局和相關(guān)部門組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案宣傳，普及污染預(yù)防、污染處置、健康防護(hù)等基本知識(shí)和常識(shí)，告知所在區(qū)域存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采用編印、發(fā)放公眾防護(hù)宣傳資料、制作簡(jiǎn)明易懂的推送信息等方式，提高公眾的防范能力，提高群眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件的客觀認(rèn)識(shí)，避免事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)恐慌。7.1.2預(yù)案培訓(xùn)和演練（1）預(yù)案培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急培訓(xùn)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)處置人員的工作技能培訓(xùn)等，提高應(yīng)急隊(duì)伍的工作能力和效率。培訓(xùn)中可以設(shè)置情景演練等內(nèi)容，將理論培訓(xùn)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。（2）預(yù)案演練：定期組織開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急演練，采用多種演練方式，如桌面推演、分環(huán)節(jié)或場(chǎng)景的小范圍演練、完整的綜合實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，提升應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度以及防范、處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。（3）演練評(píng)估：演練過(guò)程中，組織專家或同行業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括人員操作熟練度、工作程序合理性、應(yīng)急措施科學(xué)性、演練內(nèi)容與預(yù)案的匹配度等，演練結(jié)束后由評(píng)估人員出具評(píng)估結(jié)果和意見(jiàn)。評(píng)估結(jié)果作為修訂預(yù)案和改進(jìn)演練的重要參考。7.1.3預(yù)案修訂出現(xiàn)以下情形需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：（1）組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)有較大變動(dòng)；（2）區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有重大變化；（3）演練評(píng)估結(jié)果認(rèn)為需要修訂預(yù)案；（4）國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)變更需要修訂預(yù)案；（5）其他需要修訂預(yù)案的情形。7.2預(yù)案解釋本預(yù)案由濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。1、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。2、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。3、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。4、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2指揮部成員單位應(yīng)急職責(zé)分工序號(hào)部門職責(zé)1縣委宣傳部縣融媒體中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急工作期間的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及響應(yīng)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；參與預(yù)警信息發(fā)布、信息公開(kāi)、輿情引導(dǎo)等；負(fù)責(zé)指揮部部署的其他工作。2縣發(fā)改局參與應(yīng)急物資保障，參與善后修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)指揮部部署的其他工作。3縣工信局參與應(yīng)急物資保障，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通訊保障；參與事件調(diào)查和善后