濟寧市任城區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告

—PAGE12——PAGE5—關(guān)于濟寧市任城區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告各位代表：受區(qū)政府委托，向大會書面報告全區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況一年來，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整重大歷史機遇，以科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展為主題，以建設(shè)“省內(nèi)一流現(xiàn)代化強區(qū)”為目標，持續(xù)以大項目突破年、城市建設(shè)管理年為抓手，克難攻堅、苦干實干，經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值495億元，增長10.5%；公共財政預(yù)算收入完成53.6億元，增長12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29418元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入12627元，增長11.5%；外貿(mào)進出口總額完成61390萬美元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。（一）轉(zhuǎn)型升級強力攻堅。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.9：41.2：53.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位進一步凸顯。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額342億元，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到551家。山東鋼聯(lián)電商平臺建設(shè)和濟寧蔬菜批發(fā)市場遷建被列為省重點建設(shè)項目。萬達廣場開業(yè)運營，蘇寧廣場、首座商業(yè)廣場、億豐時代廣場等重點項目加快推進?！肮I(yè)追趕”步伐進一步加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到188家；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入338億元，利稅40億元，利潤26億元。精細材料、機械制造、食品醫(yī)藥、高端輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達到68.7%。完成技改投資56.3億元，占工業(yè)投資比重達到69%。碳素集團銷售收入突破百億大關(guān)，唐口工業(yè)園和濟北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園承載能力持續(xù)增強。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步顯現(xiàn)。全區(qū)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到42個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)76家，省市級重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到58個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到65%。農(nóng)村土地確權(quán)辦證7.26萬戶，流轉(zhuǎn)土地面積12萬畝。全國小農(nóng)水重點縣項目獲得“三全優(yōu)”。南躍進溝治理工程通過省級驗收。現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到60處。濟寧（任城）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)啟動建設(shè)?！袄顮I法桐”成為全國苗木行業(yè)首個國家地理標志產(chǎn)品。（二）項目帶動深入實施。持續(xù)開展“大項目突破年”活動，以項目攻堅拉動經(jīng)濟增長，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資290億元，增長16%。實施億元以上項目159個，過10億元項目40個。招商引資到位區(qū)外資金118億元，實際利用外資6128萬美元。健全完善重大項目管理制度，各類項目快速推進、接續(xù)實施。全年共組織評審論證活動5次，論證項目49個，淘汰項目12個。35個重大項目參加全市集中開工，累計完成投資55.2億元。重點項目扎實推進，山東中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中科智造信息產(chǎn)業(yè)園、山東開創(chuàng)智能電器生產(chǎn)、祥通高強度輸送帶、二十里鋪食用菌產(chǎn)業(yè)園等項目正在加緊建設(shè)。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌展開。深入實施“城市建設(shè)管理年暨實施舊城改造提升三年行動計劃”，同步推進主城區(qū)、濱河新城、濟北新區(qū)“三城”同建。主城區(qū)內(nèi)舊城改造穩(wěn)步實施。東南華城、鋼廠片區(qū)、濟安橋路西片區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)加速推進，金宇路、濟陽路、濟安橋路南段升級改造如期竣工。88個擬提升改造老舊小區(qū)的地形圖測繪工作全面完成，吉祥小區(qū)、望湖小區(qū)等4個小區(qū)作為試點已經(jīng)啟動實施。列入省棚戶區(qū)改造計劃的12個項目，已經(jīng)開工建設(shè)10個。通過積極爭取，成功申請15億元城投債用于老舊小區(qū)改造。濱河新城建設(shè)穩(wěn)步展開?？瓦\西站竣工，路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，濟寧市中醫(yī)院、運河一號食匯城等重點項目加快推進。濟北新區(qū)完成任通路、環(huán)翠路、育賢路等新建路網(wǎng)工程以及商務(wù)區(qū)七條道路綠化工程，中德商業(yè)廣場、奉源智慧大廈、金融大廈、疾控中心、金宇變電站等一批重點項目穩(wěn)步推進，任興小學(xué)及幼兒園開工建設(shè)，城區(qū)北部形象大幅提升。保障性住房建設(shè)進展順利。時星御德新城、運河怡居佳苑一期經(jīng)適房完成預(yù)售。村鎮(zhèn)建設(shè)加速推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。長溝鎮(zhèn)成功入選全國重點鎮(zhèn)，李營、唐口、二十里鋪街道等鎮(zhèn)駐地建設(shè)有序?qū)嵤??！拔宄峭瑒?chuàng)”取得明顯成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。（四）民生事業(yè)穩(wěn)妥推進。為民利民各項實事加快落實，民生保障十大體系不斷完善，全區(qū)公共財政民生支出26.9億元，占總支出的比重達到60.8%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入開展，基本藥物制度實施更加規(guī)范，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。改建鎮(zhèn)街衛(wèi)生院3家，財政投資建設(shè)規(guī)范化村級衛(wèi)生室40處。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，通過全國義務(wù)教育均衡示范區(qū)評估驗收。完成城區(qū)學(xué)校重點建設(shè)項目15個、農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化建設(shè)項目35個。社會保障擴面提標，城鄉(xiāng)低保補助達到全市一類標準，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”。積極開展“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。人口自然增長率控制在9.27‰。大力實施文化惠民“四百”工程，持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建活動。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)。廣電新聞、科技、體育、檔案、史志、民族宗教、婦女兒童、老齡等其他各項社會事業(yè)均取得新成績。2014年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體是好的，出現(xiàn)了一些根本性、趨勢性的積極變化，內(nèi)涵式增長和可持續(xù)發(fā)展的趨勢正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，發(fā)展新動力開始接續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強。成績的取得來之不易。同時，經(jīng)濟社會運行中還存在著一些明顯的困難和不足，如經(jīng)濟下行壓力加大，投資動力不足，轉(zhuǎn)型升級任重道遠，煤炭行業(yè)面臨困難，房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)還需要一定培育期，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尚需進一步改善等。對于這些問題，需采取更加有力的措施，認真加以解決。二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標2015年是我區(qū)全面深化改革、深度融合發(fā)展的關(guān)鍵之年、攻堅之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制之年。做好2015年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)第一次黨代會、區(qū)委一屆三次全體會議部署要求，緊緊圍繞加快建設(shè)“省內(nèi)一流現(xiàn)代化強區(qū)”奮斗目標，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為動力，以“融合發(fā)展攻堅年、群眾工作提升年”為抓手，實現(xiàn)深化改革、轉(zhuǎn)調(diào)攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、社會治理四大突破，努力在產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、項目建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢，著力在民生保障、社會事業(yè)、依法治區(qū)上展示新作為，奮力開創(chuàng)任城科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展新局面。分析今年的經(jīng)濟形勢，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也具備不少新的有利支撐和發(fā)展機遇。中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)判斷，推出了一系列穩(wěn)定增長、培育新動力、深化改革開放的重大舉措，經(jīng)濟發(fā)展的積極因素不斷增多，蘊含新的重大發(fā)展機遇。濟寧市“六大機遇”效應(yīng)正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢，將對我區(qū)發(fā)展產(chǎn)生極大推動作用。我區(qū)打造信息產(chǎn)業(yè)“新硅谷”思路目標日益清晰，成功招引的一批大項目好項目相繼落地建設(shè)，投資仍將保持適度增長，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市建設(shè)進入了轉(zhuǎn)型升級、加速追趕的新時期，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。只要我們因勢而謀，積極作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展改革的新突破。綜合考慮各方面因素，2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％；公共財政預(yù)算收入增長11％；固定資產(chǎn)投資增長16％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％；社會消費品零售總額增長13％；外貿(mào)進出口總額增長6%；實際利用外資保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；農(nóng)民人均純收入增長11％；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成市下達的任務(wù)。以上指標中，節(jié)能減排和人口增長是約束性的，必須確保完成；生產(chǎn)總值等指標是預(yù)期性的，須引導(dǎo)各方面適應(yīng)新常態(tài)，用結(jié)構(gòu)上的“進”推動經(jīng)濟在更高層次的“穩(wěn)”和“增”，促進經(jīng)濟由中高速增長向中高端水平邁進。三、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點（一）在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動融合創(chuàng)新方面有新進展。抓住都市區(qū)融合發(fā)展機遇，推動產(chǎn)業(yè)加速融合、提質(zhì)增效。一是大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)。在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，提速推進現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力推進關(guān)帝廟金融街建設(shè)，打造全省首家民間金融街。加快農(nóng)商行組建，積極引進總部銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，規(guī)范金融管理秩序，強化金融服務(wù)功能，促進金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。積極發(fā)展電商平臺，全面啟動山東鋼聯(lián)電商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)。進一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。魯西南農(nóng)副漁產(chǎn)品交易中心等一批物流項目加緊推進資源整合和功能提升，叫響運河物流品牌。大力打造總部經(jīng)濟。充分利用任城作為主城區(qū)優(yōu)勢，爭取引進更多國內(nèi)領(lǐng)軍型區(qū)域性總部企業(yè)落戶任城，帶動我區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，樹立區(qū)域性服務(wù)業(yè)核心地位。二是全力打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。緊扣工業(yè)升級版三年行動計劃，推進信息化工業(yè)化深度融合。以工業(yè)化促進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，促進更多“兩化”深度融合項目發(fā)展，積極創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，推動工業(yè)高端提升。切實強化創(chuàng)新驅(qū)動。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點在創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新集群培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引進上實現(xiàn)突破。強力推進信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極依托入選國家和省“智慧城市”、“信息消費”試點機遇，以山東中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中科智造信息產(chǎn)業(yè)園、大唐電信科技創(chuàng)業(yè)園等項目為抓手，集聚一批科技含量高、發(fā)展前景好、投資規(guī)模大的信息產(chǎn)業(yè)項目，積極引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)占比，形成新的增長點。加快改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托碳素集團、魯鑫機械、三強乳業(yè)、聯(lián)合紙業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批配套程度高、規(guī)模優(yōu)勢突出、核心競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。加速園區(qū)擴區(qū)增容。加快唐口工業(yè)園和濟北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招引企業(yè)入駐園區(qū)，強力推動入園企業(yè)節(jié)能減排，鼓勵綠色低碳發(fā)展。三是著力培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出“南水北林”特色優(yōu)勢，圍繞打造“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”目標，加大政策資金扶持力度，進一步放大李營苗木與林下中藥材、二十里鋪食用菌、安居花卉、長溝葡萄、喻屯甜瓜等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌和規(guī)模優(yōu)勢。發(fā)揮好法桐研究院和食用菌研究院作用，做好品種改良及新品種研發(fā)。積極推進鹿鳴島生態(tài)濕地休閑農(nóng)業(yè)觀光園、“濟蜂堂”蜜蜂生態(tài)文化觀光園等新興農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)接二連三，擴大輻射范圍區(qū)域，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和整體效益。（二）在擴投資增后勁、強化項目支撐方面有新成效。把上項目、增投資作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)的根本抓手，以大項目好項目的突破來牽動經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)。年內(nèi)計劃實施固定資產(chǎn)總投資500萬元以上項目254個，年度計劃投資突破350億元。堅持重大項目牽動。繼續(xù)實施重大項目指揮部包保體制，按照領(lǐng)導(dǎo)包保、屬地負責、部門幫辦的原則，調(diào)整完善重大項目指揮部運行機制、項目納入標準和考核激勵措施，充分調(diào)動各方推進大項目的積極性、主動性。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。推動中興通訊、中科智造、大唐高鴻、山東鋼聯(lián)等一批高端信息產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全力保障省級重點項目和市級領(lǐng)導(dǎo)包保項目，靠上運作，跟蹤服務(wù)，確保項目按計劃進度推進。堅持抓好招大引強。主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整招商主攻方向，把以商招商、環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商擺在突出位置。做活專題招商，使招商活動進一步增強針對性、提高成功率。著眼于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善城市功能、信息產(chǎn)業(yè)突破等重點領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地引進一批符合區(qū)情實際、富有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^型、基地型項目。力爭年內(nèi)新增億元以上項目突破50個。以優(yōu)質(zhì)項目集聚，穩(wěn)定投資增勢，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展積蓄后勁。（三）在抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、推動產(chǎn)城聯(lián)動方面有新舉措。以“三城同建”為抓手，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面持續(xù)攻堅突破，促進城市與產(chǎn)業(yè)互為依托、互為支撐，實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動、深度融合。城市路網(wǎng)啟動省道338、省道902兩路合一工程，加快濟徐高速濟寧至魚臺段建設(shè)，推進任興路東延、火炬路北延、機電一路西延等城市道路延伸貫通。主城區(qū)重點圍繞城市軸線，深度實施沿線周邊片區(qū)開發(fā)，著力打造特色街區(qū)和商貿(mào)商務(wù)板塊。大力推動舊城改造。以破舊廠區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村為重點，連片推進重點片區(qū)改造。對東南華城、綠地公館、鋼廠片區(qū)、濟安橋路西片區(qū)等在建重點片區(qū)項目，加快形象進度。對劉莊北片區(qū)、地稅局南片區(qū)等前期項目加緊運作，盡快啟動建設(shè)。加快實施老舊小區(qū)綜合整治三年行動計劃，進一步提升老城品質(zhì)、改善城區(qū)形象，做到拆掉一片舊城、崛起一片新城、繁榮一片商業(yè)、惠及一方群眾。濟北新區(qū)和濱河新城按照宜居宜業(yè)的思路，促進人氣匯聚，強化產(chǎn)業(yè)支撐，成為中心城區(qū)北延、西跨主要板塊，城市建設(shè)呈現(xiàn)四面拓展、連片突破之勢。濟北新區(qū)加快金融大廈、中德廣場、翠都國際二期等項目建設(shè)，完備提升濟北商務(wù)區(qū)功能，提升金宇路品質(zhì)檔次，規(guī)范商業(yè)布局，豐富金融保險、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。濱河新城放大山東中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中科智造信息產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)的支撐引領(lǐng)作用，加快濟寧中醫(yī)院、中小學(xué)校、星級酒店、品牌社區(qū)項目建設(shè)，進一步豐富城市元素，提升新城承載力。小城鎮(zhèn)建設(shè)樹立“鎮(zhèn)當城建”理念，加快推進長溝“省級示范鎮(zhèn)”、唐口小鎮(zhèn)以及胡營、靳莊等新型社區(qū)建設(shè)，努力打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善的“衛(wèi)星城”。繼續(xù)深入開展“五城同創(chuàng)”工作，深化“城鄉(xiāng)同治、凈美任城”活動，推進“三河六岸”整治，提速做好美麗鄉(xiāng)村綠化重點工作，不斷加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，加快創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。（四）在推改革激活力、轉(zhuǎn)化發(fā)展動能方面有新突破。推進一批重大改革舉措落地，為持久發(fā)展注入活力，把改革的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。深化行政審批制度改革。繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機制。出臺實施權(quán)力清單和服務(wù)清單，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式，加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。深化投融資體制改革。大力發(fā)展股權(quán)投資，探索財政金融聯(lián)動機制。管好用好新增城投債。推行政府和社會資本合作模式，盡快在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批項目，鼓勵引導(dǎo)更多社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)，最大限度激發(fā)民間投資潛力，同時撬動政府性投資所需資金和打開民間投