項目工程相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及要求

項目工程相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及要求?一、引言項目工程涉及到眾多環(huán)節(jié)和利益相關(guān)者，為了確保工程的順利進行、保障各方權(quán)益、維護社會公共利益，一系列法律法規(guī)對項目工程進行規(guī)范和約束。這些法律法規(guī)涵蓋了工程建設(shè)的各個方面，包括工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等，是項目工程活動必須遵循的準則。了解和掌握這些法律法規(guī)的規(guī)定及要求，對于工程建設(shè)參與各方至關(guān)重要。

二、工程建設(shè)程序相關(guān)法律法規(guī)（一）項目立項與審批1.《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)、實施程序等內(nèi)容。在項目立項過程中，涉及到的規(guī)劃許可、用地許可等審批事項都應(yīng)遵循該法的規(guī)定。例如，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行審批，不得擅自增設(shè)許可條件或拖延審批時間，確保項目立項審批的合法性和公正性。建設(shè)單位在申請項目立項時，需要如實提交相關(guān)材料，行政機關(guān)有權(quán)對材料的真實性進行核查。如果發(fā)現(xiàn)虛假申報，將依法追究建設(shè)單位的責(zé)任。2.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》對于不同類型的投資項目，明確了不同的審批、核準和備案制度。對于政府投資項目，嚴格履行審批程序，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批；對于企業(yè)投資項目，根據(jù)項目性質(zhì)實行核準制或備案制。這一決定旨在合理界定政府與企業(yè)的投資決策權(quán)，提高投資決策的科學(xué)性和效率。例如，對于一些鼓勵類的企業(yè)投資項目，實行備案制，簡化了項目前期手續(xù)，有利于企業(yè)抓住市場機遇，快速推進項目建設(shè)。

（二）規(guī)劃與用地1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改等方面的內(nèi)容。建設(shè)項目必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，取得相應(yīng)的規(guī)劃許可。例如，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等層次，不同層次的規(guī)劃對建設(shè)項目的布局、規(guī)模、高度等都有明確規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求進行設(shè)計和施工，不得擅自變更規(guī)劃條件。2.《中華人民共和國土地管理法》規(guī)范了土地的所有權(quán)、使用權(quán)、征收、出讓等制度。項目工程用地必須依法取得土地使用權(quán)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的，要嚴格按照法定程序辦理審批手續(xù)。例如，建設(shè)單位需要使用國有土地的，可以通過出讓、劃撥等方式取得。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓合同，并按照合同約定支付土地出讓金等費用。同時，要遵守土地使用期限和用途等規(guī)定，不得擅自改變土地用途。

三、工程勘察設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)（一）勘察設(shè)計資質(zhì)管理1.《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》對工程勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)等級、資質(zhì)標(biāo)準、申請與審批程序等進行了詳細規(guī)定?？辈煸O(shè)計單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級才能承接工程業(yè)務(wù)，嚴禁超越資質(zhì)等級承攬工程。例如，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。建設(shè)單位在選擇勘察設(shè)計單位時，應(yīng)查看其資質(zhì)證書，確保其具備相應(yīng)的從業(yè)能力。2.《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》強調(diào)了勘察單位對勘察質(zhì)量的責(zé)任?？辈靻挝粦?yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察，提供真實、準確的勘察成果資料?？辈靻挝辉诳辈爝^程中，要建立質(zhì)量保證體系，加強對原始資料的收集、整理和分析。對于出現(xiàn)的勘察質(zhì)量問題，勘察單位要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如進行返工、采取補救措施等，并賠償由此給建設(shè)單位造成的損失。

（二）設(shè)計文件要求1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計單位在設(shè)計文件中應(yīng)選用符合國家規(guī)定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并在設(shè)計文件中注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準。同時，設(shè)計單位要就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明，對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的內(nèi)容進行重點交底。2.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》明確了施工圖設(shè)計文件審查的范圍、內(nèi)容、程序等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查，審查機構(gòu)應(yīng)對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查合格的施工圖不得使用，建設(shè)單位不得擅自施工。審查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工圖存在違反強制性標(biāo)準等問題的，應(yīng)提出審查意見，由原設(shè)計單位進行修改。建設(shè)單位應(yīng)按照審查意見要求，督促設(shè)計單位進行整改，確保工程設(shè)計質(zhì)量。

四、工程施工相關(guān)法律法規(guī)（一）施工企業(yè)資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可證1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的分類、分級、申請與審批、監(jiān)督管理等進行了規(guī)定。施工企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，才能從事建筑施工活動。資質(zhì)等級反映了企業(yè)的施工能力和技術(shù)水平，不同等級的企業(yè)可承攬的工程范圍不同。例如，一級資質(zhì)企業(yè)可以承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各類房屋建筑工程的施工。建設(shè)單位在選擇施工企業(yè)時，應(yīng)審查其資質(zhì)證書，防止無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的情況發(fā)生。2.《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事建筑施工活動。施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前辦理延期手續(xù)。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工的，將依法予以處罰。

（二）工程發(fā)包與承包1.《中華人民共和國合同法》（建筑工程合同部分）規(guī)范了建設(shè)工程合同的訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等方面的內(nèi)容。建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計、施工合同，合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。例如，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料等；承包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙和規(guī)范要求進行施工，確保工程質(zhì)量。同時，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更合同內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，以確保變更后的合同合法有效。2.《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》對工程發(fā)包與承包中的違法行為進行了明確界定和查處規(guī)定。嚴禁發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，不得肢解發(fā)包工程。承包單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。對于轉(zhuǎn)包行為，如承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的，將依法予以處罰。同時，對于違法分包行為，如總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等情況，也將嚴肅查處，以維護建筑市場的正常秩序。

（三）工程監(jiān)理1.《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》明確了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準。例如，國家重點建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程等必須實行監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)實施監(jiān)理，包括對工程質(zhì)量、進度、造價等方面進行控制，對合同、信息進行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的關(guān)系。2.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了工程監(jiān)理工作的基本程序、方法和要求。監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、流程和措施。在工程施工過程中，監(jiān)理人員要對施工現(xiàn)場進行巡視、平行檢驗和旁站監(jiān)理等。例如，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。同時，監(jiān)理單位要定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報等報告，及時反映工程建設(shè)情況。

（四）工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》全面規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等都應(yīng)對工程質(zhì)量負責(zé)。施工單位必須建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人，嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準施工，不得偷工減料。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》強調(diào)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針、原則和各方責(zé)任。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

五、工程竣工驗收相關(guān)法律法規(guī)（一）竣工驗收程序與條件1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。對于不符合竣工驗收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位進行整改，整改合格后重新組織驗收。2.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》進一步細化了工程竣工驗收的程序。工程竣工驗收應(yīng)按以下程序進行：工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收；建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案；建設(shè)單位在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；建設(shè)單位組織工程竣工驗收；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收人員進行審核，并參與驗收過程；工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。

（二）工程質(zhì)量保修1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確了建設(shè)工程質(zhì)量保修的期限和責(zé)任。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。施工單位在保修期限內(nèi)，對工程質(zhì)量問題承擔(dān)保修責(zé)任。如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時履行保修義務(wù)，否則建設(shè)單位有權(quán)另行委托其他單位維修，費用由施工單位承擔(dān)。2.《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》對房屋建筑工程質(zhì)量保修的具體實施進行了規(guī)定。施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修費用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)到現(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。同時，施工單位還應(yīng)建立質(zhì)量保修檔案，記錄質(zhì)量問題及處理情況。

六、法律責(zé)任與處罰（一）對建設(shè)單位違法行為的處罰1.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。2.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的，或者任意壓縮合理工期的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

（二）對勘察、設(shè)計單位違法行為的處罰1.勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。2.勘察單位未按照規(guī)定提供勘察文件或者勘察文件不滿足質(zhì)量要求的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。3.設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

（三）對施工單位違法行為的處罰1.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。2.施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。3.施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）對工程監(jiān)理單位違法行為的處罰1.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。2.工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同