諾如病毒預案

諾如病毒預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除諾如病毒感染性腹瀉疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應急預案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《感染性腹瀉診斷標準》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，結合實際情況制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)內諾如病毒感染性腹瀉疫情的預防、應急處置和控制工作。

（四）工作原則1.預防為主：堅持"預防為主、防治結合"的方針，加強日常監(jiān)測和預防措施，提高公眾的防范意識，減少諾如病毒感染性腹瀉的發(fā)生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，控制疫情蔓延。3.科學應對：依據(jù)科學知識和技術手段，規(guī)范開展疫情監(jiān)測、診斷、治療和防控工作，確保應急處置工作科學、準確、有效。4.協(xié)同合作：各部門、各單位應密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，共同做好諾如病毒感染性腹瀉疫情的應急處置工作。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立諾如病毒感染性腹瀉疫情應急處置領導小組（以下簡稱"領導小組"），由政府分管領導擔任組長，衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)认嚓P部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在衛(wèi)生健康部門，負責日常工作。

（二）職責分工1.領導小組職責負責領導、組織和協(xié)調本地區(qū)諾如病毒感染性腹瀉疫情的應急處置工作。研究決定疫情應急處置的重大決策和措施，指揮調度各部門、各單位開展應急處置工作。及時向上級政府和有關部門報告疫情及應急處置情況，與相關地區(qū)和部門溝通協(xié)調，保障信息暢通。2.領導小組辦公室職責負責收集、匯總、分析疫情信息，及時向領導小組報告，并通報各成員單位。協(xié)調各成員單位按照職責分工開展應急處置工作，督促檢查各項防控措施的落實情況。組織制定和修訂應急預案，組織開展應急培訓和演練。負責與上級業(yè)務部門和其他地區(qū)的聯(lián)系與溝通，及時獲取疫情防控的技術支持和經(jīng)驗借鑒。3.衛(wèi)生健康部門職責負責組織開展疫情監(jiān)測、報告、診斷、治療和防控工作，制定防控技術方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員進行培訓。指導醫(yī)療機構做好患者的收治和隔離工作，規(guī)范醫(yī)療廢棄物的處置，防止交叉感染。開展流行病學調查，追蹤傳染源，查明傳播途徑，確定疫情波及范圍和發(fā)展趨勢，提出防控措施建議。組織開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護意識和能力。4.教育部門職責負責學校和托幼機構諾如病毒感染性腹瀉疫情的防控工作，制定學校防控工作方案，組織學校開展晨午檢、因病缺勤追蹤登記等工作。加強對學校和托幼機構的衛(wèi)生管理，督促學校做好教室、宿舍、食堂等場所的通風換氣和清潔消毒工作。組織開展學校師生的健康教育，提高師生的防控意識和能力。一旦發(fā)生疫情，及時通知衛(wèi)生健康部門，并配合做好疫情處置工作，根據(jù)衛(wèi)生健康部門的建議，采取停課、復課等措施。5.市場監(jiān)管部門職責負責加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實食品衛(wèi)生管理制度，加強食品加工制作過程的衛(wèi)生管理，確保食品安全。加大對學校、托幼機構及其周邊食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法經(jīng)營行為，防止食品污染引發(fā)疫情。配合衛(wèi)生健康部門做好餐飲具等食品相關產(chǎn)品的抽檢工作，對抽檢不合格的產(chǎn)品依法進行處理。6.公安部門職責負責維護疫情處置現(xiàn)場的秩序，保障應急處置工作的順利進行。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、排查和隔離等工作，依法處理妨礙疫情防控的違法行為。配合相關部門做好疫情防控期間的社會穩(wěn)定工作。7.交通運輸部門職責負責做好公共交通工具的衛(wèi)生管理，督促運輸企業(yè)對車輛、船舶等交通工具進行清潔消毒，保持通風良好。配合衛(wèi)生健康部門做好患者及其密切接觸者的轉運工作，保障轉運過程中的醫(yī)療安全。加強對車站、碼頭等交通運輸場所的衛(wèi)生監(jiān)督，防止疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。8.其他部門職責：其他相關部門按照各自職責，做好諾如病毒感染性腹瀉疫情應急處置的相關工作。

三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測網(wǎng)絡：建立健全以醫(yī)療機構、疾病預防控制機構為主體，學校、托幼機構、社區(qū)等為哨點的諾如病毒感染性腹瀉監(jiān)測網(wǎng)絡。各級各類醫(yī)療機構負責對腹瀉患者進行登記、報告，疾病預防控制機構負責對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行收集、分析和報告。2.監(jiān)測內容病例報告：各級各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)符合諾如病毒感染性腹瀉診斷標準的病例，應在24小時內進行網(wǎng)絡直報。報告內容包括患者的基本信息、發(fā)病日期、癥狀、就診醫(yī)院等。主動監(jiān)測：疾病預防控制機構定期對學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構等重點場所進行主動監(jiān)測，采集腹瀉患者的糞便標本進行諾如病毒檢測，了解疫情的流行特征和變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測：對學校、托幼機構、食堂、飲用水等重點場所的環(huán)境進行監(jiān)測，檢測諾如病毒污染情況，評估傳播風險。

（二）預警1.預警指標：根據(jù)諾如病毒感染性腹瀉的發(fā)病情況、聚集性疫情發(fā)生情況等，設定預警指標。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警指標時，啟動相應級別的預警。2.預警分級：預警分為三級，分別為黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）和紅色預警（Ⅰ級）。黃色預警（Ⅲ級）：一周內，同一學校、托幼機構等集體單位發(fā)生5例及以上諾如病毒感染性腹瀉病例。橙色預警（Ⅱ級）：一周內，同一學校、托幼機構等集體單位發(fā)生10例及以上諾如病毒感染性腹瀉病例；或發(fā)生2起及以上聚集性疫情。紅色預警（Ⅰ級）：一周內，同一學校、托幼機構等集體單位發(fā)生20例及以上諾如病毒感染性腹瀉病例；或發(fā)生3起及以上聚集性疫情；或疫情迅速蔓延，波及多個地區(qū)。3.預警發(fā)布與解除：預警由領導小組辦公室組織發(fā)布。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警指標時，領導小組辦公室應及時組織專家進行評估，確定預警級別，并報領導小組批準后發(fā)布。預警發(fā)布后，相關部門和單位應按照預警要求采取相應的防控措施。當疫情得到有效控制，監(jiān)測數(shù)據(jù)低于預警指標時，領導小組辦公室應及時組織專家評估，報領導小組批準后解除預警。

四、應急響應（一）響應分級根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為三級，分別為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應。1.Ⅲ級響應：一周內，同一學校、托幼機構等集體單位發(fā)生5例及以上諾如病毒感染性腹瀉病例，或發(fā)生1起聚集性疫情。由領導小組辦公室啟動Ⅲ級響應，組織相關部門和單位開展應急處置工作。2.Ⅱ級響應：一周內，同一學校、托幼機構等集體單位發(fā)生10例及以上諾如病毒感染性腹瀉病例，或發(fā)生2起及以上聚集性疫情。由領導小組啟動Ⅱ級響應，全面指揮調度各部門、各單位開展應急處置工作，及時向上級政府和有關部門報告疫情及處置情況。3.Ⅰ級響應：一周內，同一學校、托幼機構等集體單位發(fā)生20例及以上諾如病毒感染性腹瀉病例，或發(fā)生3起及以上聚集性疫情，或疫情迅速蔓延，波及多個地區(qū)。由領導小組啟動Ⅰ級響應，在上級政府的統(tǒng)一領導下，全面開展應急處置工作，協(xié)調各方資源，采取最嚴格的防控措施，確保疫情得到有效控制。

（二）響應措施1.疫情報告：各級各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)諾如病毒感染性腹瀉病例后，應按照規(guī)定及時進行網(wǎng)絡直報。疾病預防控制機構接到報告后，應立即開展流行病學調查，核實疫情情況，并及時向領導小組辦公室報告。2.現(xiàn)場處置患者救治：醫(yī)療機構應及時收治諾如病毒感染性腹瀉患者，對患者進行隔離治療，避免交叉感染。同時，按照診療規(guī)范進行治療，緩解患者癥狀，防止并發(fā)癥的發(fā)生。密切接觸者管理：疾病預防控制機構應組織對患者的密切接觸者進行追蹤、排查和登記，對密切接觸者實施醫(yī)學觀察，觀察期限為自最后一次接觸患者之日起7天。醫(yī)學觀察期間，密切接觸者應盡量減少外出活動，避免前往人員密集場所。如出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等癥狀，應及時就醫(yī)，并告知醫(yī)生自己的密切接觸史。環(huán)境消毒：對患者居住的房間、學校教室、托幼機構活動室、食堂、宿舍等場所進行嚴格的清潔消毒。消毒工作應按照相關消毒技術規(guī)范進行，確保消毒效果。對被患者嘔吐物、糞便污染的環(huán)境和物品，應先用含氯消毒劑進行覆蓋消毒，作用30分鐘后再進行清理。食品和飲用水安全管理：市場監(jiān)管部門應加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，重點檢查食品原料采購、加工制作、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，確保食品安全。同時，加強對學校、托幼機構飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，保障飲用水安全。3.健康教育與宣傳：衛(wèi)生健康部門應組織開展健康教育和宣傳活動，通過多種渠道向公眾宣傳諾如病毒感染性腹瀉的防治知識，提高公眾的自我防護意識和能力。宣傳內容包括勤洗手、注意飲食衛(wèi)生、保持室內通風良好等。4.停課與復課：教育部門應根據(jù)衛(wèi)生健康部門的建議，對發(fā)生疫情的學校、托幼機構采取停課、復課等措施。停課期間，學校應組織做好線上教學工作，確保學生的學習不受影響。復課前，學校應按照衛(wèi)生健康部門的要求，對校園進行全面的清潔消毒，經(jīng)檢查合格后方可復課。5.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測：領導小組辦公室應及時、準確、客觀地發(fā)布疫情信息，回應社會關切。同時，加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理負面輿情，維護社會穩(wěn)定。

（三）響應終止當疫情得到有效控制，病例數(shù)連續(xù)3天無新增，且無聚集性疫情發(fā)生時，由領導小組辦公室組織專家評估，報領導小組批準后終止應急響應。應急響應終止后，相關部門和單位應繼續(xù)做好疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫情反彈。

五、后期處置（一）評估總結應急響應終止后，領導小組應組織相關部門和單位對疫情應急處置工作進行評估總結。評估內容包括疫情發(fā)生的原因、應急處置措施的執(zhí)行情況、防控效果、存在的問題及改進措施等。評估總結報告應報上級政府和有關部門備案。

（二）整改措施根據(jù)評估總結結果，針對存在的問題，制定整改措施，完善應急預案和防控工作制度，加強人員培訓和演練，提高疫情防控能力和水平。

（三）責任追究對在諾如病毒感染性腹瀉疫情應急處置工作中，因工作不力、失職、瀆職等導致疫情擴散、蔓延的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

六、保障措施（一）物資保障衛(wèi)生健康、財政、發(fā)展改革等部門應按照職責分工，做好疫情防控物資的儲備、采購、調配等工作。儲備物資應包括防護用品、消毒用品、檢測試劑、醫(yī)療設備等，確保物資充足、質量可靠，能夠滿足疫情應急處置的需要。

（二）經(jīng)費保障財政部門應保障諾如病毒感染性腹瀉疫情應急處置所需的經(jīng)費，將疫情防控經(jīng)費納入財政預算，確保?？顚Ｓ?。經(jīng)費主要用于疫情監(jiān)測、診斷、治療、防控物資采購、人員培訓、應急演練等方面。

（三）人員保障衛(wèi)生健康部門應組建一支專業(yè)的疫情應急處置隊伍，包括流行病學調查人員、實驗室檢測人員、醫(yī)療救治人員、消毒人員等。加強隊伍培訓，提高應急處置能力和水平。同時，組織動員志愿者參與疫情防控工作，充實防控力量。

（四）技術保障疾病預防控制機構應加強諾如病毒檢測技術能力建設，提高檢測水