墩余路（鄭家塘路-通濟(jì)北路）工程環(huán)評報告

PAGEPAGE8（公示簡本）TIME\@"EEEE年O月"二〇二五年三月杭州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院蔣村商住區(qū)支路二道路工程環(huán)境影響報告書1.建設(shè)項目概況西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部擬在杭州市西湖區(qū)三墩西區(qū)塊建設(shè)墩余路（鄭家塘路-通濟(jì)北路）。墩余路全長460m，紅線寬46~50m，設(shè)計車速40km/h。2009年5月杭州市發(fā)展和改革委員會以杭發(fā)改投資[2009]154號文件同意墩余路工程的建設(shè)。施工期擬安排在2009年-2010年。2.主要環(huán)境影響評價結(jié)論2.1社會環(huán)境（1）社會環(huán)境正效益分析：由于車輛行車速度的提高而降低運(yùn)營成本的經(jīng)濟(jì)效益；由于減少出行距離而產(chǎn)生的車輛縮短里程節(jié)約時間效益；提高交通安全產(chǎn)生的效益；促進(jìn)城市規(guī)劃、交通規(guī)劃的實施；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善該區(qū)域路網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的實施、有利于沿線污水集中收集處理，保護(hù)沿線地表水環(huán)境。（2）社會環(huán)境負(fù)效益分析：施工期間由于運(yùn)輸材料等問題，加重現(xiàn)有交通網(wǎng)的壓力。因此應(yīng)該合理安排筑路材料車輛的運(yùn)輸時間，合理設(shè)置輔道，減少干擾周圍民眾的出行。2.2聲環(huán)境（1）聲環(huán)境現(xiàn)狀墩余路所在區(qū)域晝夜噪聲監(jiān)測值都達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量較好，影響區(qū)域噪聲主要為村民社會活動噪聲，附近道路車輛噪聲。（2）施工期聲環(huán)境影響分析道路施工期各種施工機(jī)械具有高噪聲、無規(guī)則的特點，對周圍環(huán)境影響較大，因此應(yīng)采用低噪聲機(jī)械，注意日常維護(hù)；晝間除打樁機(jī)、破碎機(jī)、風(fēng)鎬、空壓機(jī)、攪拌機(jī)外的施工機(jī)械在30米外的平均A聲級均能達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-89）的要求；夜間各種機(jī)械都不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)要求。在距離沿線敏感點較近的路段施工時，應(yīng)采取臨時性的隔聲降噪措施；加強(qiáng)對施工期間的管理后，施工噪聲影響可相對減少，且將隨施工期的結(jié)束而結(jié)束。（3）營運(yùn)期聲環(huán)境影響預(yù)測墩余路近、中期交通噪聲對線路東北側(cè)規(guī)劃R21住宅近點、遠(yuǎn)點的晝、夜噪聲影響值均可達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008標(biāo)準(zhǔn)。墩余路營運(yùn)近期交通噪聲對規(guī)劃R21住宅近點、遠(yuǎn)點影響值晝間均能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008標(biāo)準(zhǔn)，夜間規(guī)劃R21住宅近點影響值略有超標(biāo)，遠(yuǎn)點達(dá)標(biāo)；中期交通噪聲對規(guī)劃R21住宅近點、遠(yuǎn)點影響值晝間均能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008標(biāo)準(zhǔn)，夜間規(guī)劃R21住宅近點影響值略有超標(biāo)，遠(yuǎn)點達(dá)標(biāo)。隨著中期車流量上升，墩余路對周邊敏感點噪聲影響逐漸增大。采取降噪措施后，墩余路營運(yùn)近期、中期對規(guī)劃R21住宅交通噪聲影響值均達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008標(biāo)準(zhǔn)。2.3環(huán)境空氣（1）環(huán)境空氣現(xiàn)狀根據(jù)杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站提供的2009年1月1日~7日和睦小學(xué)監(jiān)測點位的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，各項監(jiān)測指標(biāo)日均值均能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的二級日均值標(biāo)準(zhǔn)限值要求。（2）施工期環(huán)境空氣影響道路施工期的大氣污染物主要是粉塵污染物、瀝青攤鋪時的煙氣和動力機(jī)械排出的尾氣污染物，其中粉塵污染物對周圍環(huán)境影響較突出，采取灑水抑塵等措施后對環(huán)境空氣的影響可以減輕。根據(jù)類比資料，道路現(xiàn)場攤鋪瀝青時產(chǎn)生的瀝青煙氣影響范圍一般在50m之內(nèi)。（3）營運(yùn)期環(huán)境空氣影響：墩余路建成后，根據(jù)與類型相近道路空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的類比分析，本工程營運(yùn)近期、中期，NO2、CO地面小時最大濃度貢獻(xiàn)值均可達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。2.4水環(huán)境（1）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，沿線三墩港水體污染比較嚴(yán)重，總體上水質(zhì)為劣Ⅴ類水體，主要污染因子是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷。分析原因可能是由于沿線區(qū)域為城市郊區(qū)，市政污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活污水和生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接入河，導(dǎo)致河流水體受污染嚴(yán)重。（2）施工期水環(huán)境影響分析道路施工期對水環(huán)境的污染主要來自于施工人員的生活污水排放。具體分析如下：=1\*GB3①施工營地生活污水、生活垃圾如果施工污水未經(jīng)處理直接排放，將會對附近河道水體產(chǎn)生一定影響。因此施工營地應(yīng)建立臨時廁所，生活污水定期由環(huán)衛(wèi)部門抽運(yùn)，嚴(yán)禁生活污水直接排入水溝或附近已建成的雨水管網(wǎng)內(nèi)。=2\*GB3②施工材料堆放施工材料（如油料、化學(xué)品及一些粉末狀材料）若堆放在沿線水體附近，如果保管不善或受暴雨沖刷等原因可能進(jìn)入水體，也會造成對水體的污染。因此應(yīng)將上述建材堆放在遠(yuǎn)離水體的地方，對堆場采取適當(dāng)?shù)姆烙炅軟_刷等措施，減少對附近河道的影響。（3）營運(yùn)期水環(huán)境影響分析工程沿線各地塊及道路收集的雨水以分散就近排放為原則，鄭家塘路以北排入潘家路雨水管道，以南排入竹橋路與鄭家塘路之間的規(guī)劃五號河。墩余路建設(shè)工程雨水排水系統(tǒng)為：1、通濟(jì)北路～鄭家塘路：該段系統(tǒng)雨水經(jīng)收集后東西向排入潘家路雨水管，設(shè)計雨水管管徑為D400~D1000，接入進(jìn)管內(nèi)底標(biāo)高為1.086m。2、鄭家塘路～0+460：該段已建有雨水管，只需廢除部分已建雨水管道，同時增設(shè)單篦雨水口，可以滿足排水要求。該段系統(tǒng)雨水經(jīng)收集后排入五號河，已建雨水主管管徑為D500、D1000，已建排出口管內(nèi)底標(biāo)高為0.191m。污水排水系統(tǒng)為：污水經(jīng)收集后由西向東排入西園二路污水管，設(shè)計污水管管徑為D300，接入點管內(nèi)底標(biāo)高為0.207m。各工程建成后采用雨污分流制，鋪設(shè)城市污水干管和道路雨水管，提高沿線地區(qū)生活污水截污率，截污后送污水處理廠集中處理，這樣可減少內(nèi)河的污染，使沿線河道的水質(zhì)得到改善。2.5環(huán)保措施2.5.1施工期環(huán)保對策措施1、施工前期招投標(biāo)(1)建設(shè)單位在招標(biāo)文件的編制過程中，應(yīng)將審批通過的該項目環(huán)境影響報告書所提出的各項環(huán)保措施建議編入相應(yīng)的條款中；(2)承包商在投標(biāo)檔中應(yīng)包含環(huán)保措施的落實及實施計劃；(3)建設(shè)單位議標(biāo)過程中應(yīng)注意對投標(biāo)檔的環(huán)保部分進(jìn)行評估討論，對中標(biāo)方的不足之處提出完善要求。2、社會環(huán)境影響緩解措施通過工程分析、社會環(huán)境影響分析以及公眾調(diào)查發(fā)現(xiàn)尚有一部分居民對項目的整體情況不了解，因此建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計和施工初期充分宣傳，通過各種媒介宣傳該條道路的建設(shè)情況，使沿線地區(qū)周邊居民及單位充分認(rèn)識到該項目建設(shè)的重要意義。施工銘牌要將建設(shè)標(biāo)段的施工進(jìn)度等可能影響公眾生活的有關(guān)事項預(yù)先公告附近單位、居民，讓公眾可以盡早安排。路段施工時，占用周邊道路的，建設(shè)方應(yīng)會同交警部門加強(qiáng)交通管理，采取必要的限制與分流措施，減少因施工車輛增多而帶來的交通堵塞。同時要設(shè)置必要的警告、安全措施，以防止發(fā)生意外傷害事件。3、生態(tài)保護(hù)措施(1)采用綠化補(bǔ)償措施補(bǔ)償因道路建設(shè)消失的半自然生態(tài)系統(tǒng)，對道路綠化樹種草種應(yīng)優(yōu)先選用本地植物種群，合理安排綠色植物的空間布局；(2)施工期施工營地應(yīng)設(shè)臨時廁所，生活污水嚴(yán)禁隨意排入沿線河道，保護(hù)沿線水域環(huán)境。4、噪聲防治措施(1)盡量采用低噪聲機(jī)械，工程施工所用的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)事先對其進(jìn)行常規(guī)工作狀態(tài)下的噪聲測量，對超過國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械應(yīng)禁止其入場施工。施工過程中還應(yīng)經(jīng)常對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免由于設(shè)備性能差而使噪聲增強(qiáng)現(xiàn)象的發(fā)生。(2)嚴(yán)格控制夜間施工應(yīng)并認(rèn)真執(zhí)行申報審批制度。噪聲聲級高的施工機(jī)械在夜間（22:00~6:00）應(yīng)停止施工，同時應(yīng)采取臨時性的降噪措施，如加裝隔聲彩鋼板等。(3)根據(jù)《建筑施工場界噪聲限值》確定工程施工場界，合理安排施工場地。(4)利用周邊道路用于施工材料的運(yùn)輸路線，應(yīng)調(diào)整作業(yè)時間，如錯開上下班高峰時間，防止對原有交通造成干擾。夜間施工時，要采取減速緩行、禁止鳴笛等措施。5、水污染防治措施(1)施工營地、建材堆場等應(yīng)與河流、溝渠等地表水體保持一定距離，確因工程建設(shè)需要而臨時堆放在水體附近的一般建筑材料，必須設(shè)篷蓋，必要時設(shè)圍欄。(2)施工營地應(yīng)建立臨時廁所，建設(shè)方與環(huán)衛(wèi)部門簽訂污水抽運(yùn)協(xié)議，生活污水定期由環(huán)衛(wèi)部門抽運(yùn)。嚴(yán)禁生活污水直接排入水溝或附近已建成的雨水管網(wǎng)內(nèi)。管線工程泥漿水應(yīng)抽運(yùn)至沉淀池沉淀達(dá)標(biāo)后排放或回用。工程建設(shè)時，對于進(jìn)出施工車輛沖洗水也應(yīng)沉淀泥漿后方可排放，嚴(yán)禁直接將泥漿水沖入現(xiàn)有下水管道。(3)生活垃圾不能隨意拋擲，嚴(yán)禁倒入沿線水體，必須集中收集并由環(huán)衛(wèi)部門定期收集處理。(4)在有雨水及路面徑流處開挖路基時，應(yīng)設(shè)置臨時性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一側(cè)設(shè)土工布圍欄，再次攔截泥沙。當(dāng)路基建成，過水涵洞等鋪設(shè)完畢后，對沉淀池進(jìn)行適當(dāng)處理。(5)施工中的廢油、廢瀝青及其它固體廢棄物嚴(yán)禁傾倒或拋入水體，也不得堆放在水體旁，應(yīng)及時清運(yùn)至指定地點或按照有關(guān)規(guī)定處理。(6)對于進(jìn)出施工車輛沖洗水也應(yīng)沉淀泥漿后方可排放，嚴(yán)禁直接將泥漿水沖入附近水域。6、大氣污染防治措施(1)施工單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，道路挖掘施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍檔，一般采用彩鋼板圍護(hù)。(2)施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其它防塵措施。(3)必須配備足夠數(shù)量的灑水車，做到對施工便道和未完工路面經(jīng)常灑水，保持路面濕潤，抑制道路揚(yáng)塵污染。(4)工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門的要求,設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的整潔。(5)施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)設(shè)置臨時性密閉堆放設(shè)施進(jìn)行存放或采取其它有效防塵措施。(6)運(yùn)輸建筑垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工車輛，應(yīng)加蓋斗篷，密封運(yùn)送，防止起塵。(7)瀝青雖不在現(xiàn)場拌和，但用卡車運(yùn)至筑路現(xiàn)場時，由于瀝青溫度較高，建議采用封閉式運(yùn)輸，減少瀝青揮發(fā)對運(yùn)輸沿線大氣環(huán)境的污染。攤鋪時應(yīng)注意對施工人員的勞動防護(hù)。7、固體廢物防治措施(1)項目部、施工營地等處的生活垃圾統(tǒng)一收集，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。(2)根據(jù)《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》，工程施工時產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時運(yùn)至工程渣土專用處置場地做妥善處理。運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)遵守《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。2.5.2營運(yùn)期環(huán)保對策措施1、噪聲防治措施噪聲的污染防治是一個總體工程，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設(shè)計、管理、到最后的污染防治，是一個整體的防治系統(tǒng)，只有各個環(huán)節(jié)均做到良好的控制，道路沿線的噪聲影響才可達(dá)到最低限度。(1)工程應(yīng)采用低噪聲疏水性瀝青路面，可降低噪聲源強(qiáng)3~5dB。(2)建議道路建成運(yùn)行后，完善道路警示標(biāo)志，設(shè)立禁鳴、禁停等標(biāo)志，以提醒過往車輛禁止鳴笛，不隨意停車；同時限制車輛行駛速度。(3)加強(qiáng)道路的日常維護(hù)、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)路面破損及時修復(fù)，防止因路面破損引起車輛顛簸，造成噪聲強(qiáng)度增加，而影響沿線單位、居民的正常工作、生活。2、水污染防治措施該工程完成后，墩余路接納其沿線兩側(cè)的雨污水，污水納入城市污水管網(wǎng)得到集中處理，雨水就近排入附近河道。將改變該地區(qū)內(nèi)道路沿線兩側(cè)部分地塊生活污水直接排入附近河道的落后排水現(xiàn)狀，污水管道的建設(shè)，必將大大改善這些區(qū)域的地表水水質(zhì)狀況。此外，環(huán)衛(wèi)部門要做好路面清潔工作，防止生活垃圾隨降水進(jìn)入雨水管網(wǎng)。做好污水管道的日常維護(hù)，保證道路兩側(cè)街坊的污水順利進(jìn)入污水管網(wǎng)，在污水處理廠得到處理。3、大氣污染環(huán)保對策措施(1)執(zhí)行《杭州市機(jī)動車輛污染物排放監(jiān)督管理辦法》汽車尾氣排放的污染物已成為城市空氣污染的主要因素，根據(jù)《杭州市機(jī)動車輛污染物排放監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)城車輛的管理，對進(jìn)城汽車尾氣的排放實行例行監(jiān)測，超標(biāo)車輛禁止上路。從污染源頭上降低對環(huán)境空氣的影響。(2)加強(qiáng)道路的清掃，保持道路的整潔，遇到路面破損應(yīng)及時修補(bǔ)，以減少道路揚(yáng)塵的發(fā)生。(3)做好沿線綠化帶的綠化工作，并做好綠化工程的維護(hù)。(4)綠化系統(tǒng)，要綜合考慮地形、地貌和城市小氣候?qū)Τ菂^(qū)低空氣流場的影響，以及不同樹種對吸附大氣污染物的貢獻(xiàn)，以便形成既有利于機(jī)動車尾氣污染物的擴(kuò)散，又能吸附和消化某些污染物的人工環(huán)境。4、固體廢棄物環(huán)保對策措施在道路兩側(cè)人行道合理位置設(shè)置分類垃圾桶，收集日常生活垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。2.6公眾參與根據(jù)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，本項目在沿線社區(qū)先后進(jìn)行了環(huán)保信息公告和環(huán)評結(jié)論公示，同時采用調(diào)查表的形式，收集了沿線企事業(yè)單位和個人對本項目的建設(shè)的態(tài)度、意見和要求。調(diào)查結(jié)果顯示絕大部分受訪公眾個人和企事業(yè)團(tuán)體表示贊成該項目的建設(shè)，環(huán)評單位將公眾意見反饋給建設(shè)單位，希望建設(shè)單位能做好宣傳工作，妥善解決沿線拆遷企業(yè)單位的安置、賠償問題，使墩余路建設(shè)得以順利展開。2.7項目審批原則分析一、是否符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃（1）符合《杭州城市總體規(guī)劃》本工程選址得到杭州市規(guī)劃局批準(zhǔn)，符合《杭州市城市總體規(guī)劃》和三墩西規(guī)劃管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，也是杭州市交通規(guī)劃道路的組成部分之一。（2）符合《杭州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》根據(jù)《杭州市主城區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，該項目位于西湖三墩綜合發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)Ⅰ1－10106D06優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)。本工程屬基礎(chǔ)設(shè)施類道路改造工程，屬生態(tài)型建設(shè)項目，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃不矛盾。（3）符合環(huán)境功能區(qū)劃本工程所在區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）=4\*ROMANIV類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的2類、4a類標(biāo)準(zhǔn)。二、是否符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策市政道路的建設(shè)不屬于《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中的限制和淘汰類，本工程的建設(shè)能符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。新建道路屬于城市道路建設(shè)項目，符合《杭州市2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中的鼓勵發(fā)展類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，因此該項目符合產(chǎn)業(yè)政策。三、是否符合清潔生產(chǎn)要求本工程是非工業(yè)項目，不涉及清潔生產(chǎn)。四、是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放通過污染防治對策措施治理，本工程廢氣、廢水、噪聲均可做到達(dá)標(biāo)排放，工程營運(yùn)后不會使現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量變差。五、是否符合總量控制要求由于工程沿線不設(shè)收費站等管理設(shè)施