農(nóng)村集體集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村集體集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作總結(jié)?一、引言農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是鞏固社會(huì)主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求，是維護(hù)農(nóng)民集體成員權(quán)利、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大舉措。[試點(diǎn)地區(qū)名稱]自被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成效。本總結(jié)旨在全面回顧試點(diǎn)工作歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為進(jìn)一步深化改革提供參考。

二、改革背景與目標(biāo)（一）背景隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但長期以來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題較為突出，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營效率低下，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利未能得到充分保障。為適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，必須深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

（二）目標(biāo)通過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

三、改革主要內(nèi)容與實(shí)施情況（一）清產(chǎn)核資1.工作開展：成立清產(chǎn)核資工作小組，制定詳細(xì)的工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法和步驟。對(duì)農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。2.成果：摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)的底數(shù)，核實(shí)了資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)登記臺(tái)賬，為后續(xù)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）成員身份界定1.政策制定：依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定了成員身份界定指導(dǎo)意見，明確界定的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.組織實(shí)施：以村為單位，按照"尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可"的原則，通過召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式，廣泛征求意見，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份進(jìn)行界定。3.成果：確定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明確了成員的權(quán)利和義務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組建和運(yùn)營提供了依據(jù)。

（三）折股量化1.資產(chǎn)量化：將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。2.股權(quán)設(shè)置：根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置股權(quán)種類，包括人口股、農(nóng)齡股等，確保股權(quán)設(shè)置公平合理、符合群眾意愿。3.股權(quán)管理：建立健全股權(quán)證書管理制度，明確股權(quán)證書的發(fā)放、變更、繼承等相關(guān)事宜，保障成員的股權(quán)權(quán)益。

（四）成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1.組織架構(gòu)：按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和議事規(guī)則。2.登記賦碼：完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記賦碼工作，取得合法的市場主體地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造條件。

四、改革成效（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)得到有效盤活通過清產(chǎn)核資，全面摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理整合利用，提高了資產(chǎn)的使用效率。例如，[具體村名]將閑置的村辦企業(yè)廠房進(jìn)行修繕改造，出租給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每年增加村集體收入[X]萬元。

（二）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入顯著增加折股量化使農(nóng)民成為農(nóng)村集體資產(chǎn)的股東，按股享受集體收益分配，拓寬了農(nóng)民增收渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入較改革前增長了[X]%。如[某村]在20XX年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性收入[X]萬元，按照股權(quán)分配給村民，人均分紅達(dá)到[X]元。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，明確了市場主體地位，能夠更好地參與市場經(jīng)營活動(dòng)。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大。如[某鎮(zhèn)]多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立旅游開發(fā)公司，共同打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，年接待游客[X]萬人次，帶動(dòng)村集體增收[X]萬元。

（四）農(nóng)村治理水平明顯提升改革過程中，充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與到改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)民的民主意識(shí)和參與農(nóng)村治理的積極性。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范運(yùn)行，也促進(jìn)了農(nóng)村治理的規(guī)范化、制度化。

五、改革經(jīng)驗(yàn)與做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確保改革工作有序推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員通過召開動(dòng)員會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳改革的目的、意義和政策措施，提高農(nóng)民群眾對(duì)改革的認(rèn)知度和參與度，營造了良好的改革氛圍。

（三）注重政策指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)改革政策的研究和解讀，制定詳細(xì)的操作指南，為基層提供政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查建立健全改革工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資、成員身份界定、折股量化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保改革工作依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

六、存在問題與困難（一）部分群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高雖然通過宣傳動(dòng)員，大部分群眾對(duì)改革有了一定的認(rèn)識(shí)，但仍有少數(shù)群眾對(duì)改革政策理解不深，存在觀望、抵觸情緒，影響了改革工作的順利推進(jìn)。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營管理能力不足一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理的人才，資產(chǎn)運(yùn)營管理方式較為粗放，盈利能力較弱，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）改革后續(xù)配套政策不完善在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，相關(guān)配套政策還不夠完善，一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。

（四）歷史遺留問題復(fù)雜在清產(chǎn)核資和成員身份界定過程中，遇到了一些歷史遺留問題，如土地權(quán)屬糾紛、人口變動(dòng)等，處理難度較大，需要進(jìn)一步研究解決辦法。

七、下一步工作計(jì)劃（一）持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步加大改革政策宣傳力度，通過多種方式，深入細(xì)致地做好群眾工作，消除群眾疑慮，提高群眾參與改革的積極性和主動(dòng)性，確保改革工作得到群眾的廣泛支持。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)1.人才培養(yǎng)：通過開展培訓(xùn)、引進(jìn)人才等方式，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的素質(zhì)和能力，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。2.完善治理機(jī)制：進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范組織運(yùn)行，提高經(jīng)營管理水平。

（三）推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2.資源整合：鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過整合資源、聯(lián)合發(fā)展等方式，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

（四）完善改革后續(xù)配套政策積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取在稅收優(yōu)惠、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺(tái)更多有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供有力保障。

（五）妥善解決歷史遺留問題組織專門力量，對(duì)改革過程中遇到的歷史遺留問題進(jìn)行深入調(diào)研，制定切實(shí)可行的解決方案，依法依規(guī)妥善處理，確保改革工作順利完成。

八、結(jié)論農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效，通過清產(chǎn)核資、成員身份界定、折股量化、成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等一系列舉措，