XX國家濕地公園管委會合同管理制度

XX國家濕地公園管理委員會合同管理制度第一章

總

則第一條為規(guī)范XXXX國家濕地公園管理委員會（以下簡稱：XX管委會）合同管理,

防范合同風(fēng)險和減少合同糾紛，保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，維護XX管委會的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、規(guī)定，結(jié)合本單位實際，特制定本制度。第二條本制度適用于XX管委會及下屬各單位的合同管理行為。第三條

本制度所稱合同，是指XX管委會及下屬各單位在行政管理、公共服務(wù)、項目建設(shè)等民事、經(jīng)濟活動中，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用及自然資源、公共資源利用的合同、協(xié)議和備忘錄、紀(jì)要、責(zé)任書、承諾書等具有契約性的文書。第二章

合同相關(guān)部門職責(zé)第四條

為加強對XX管委會合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立管委會合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。管委會主任任組長，分管財務(wù)工作的副主任任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)主抓合同管理工作。管委會各職能科室的負(fù)責(zé)人和常年法律顧問為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)管委會合同管理工作；（二）研究解決合同管理存在問題；（三）研究決定合同的簽訂；（四）研究其它有關(guān)合同管理事項。第五條

合同經(jīng)辦部門的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)查、評估，提出初步意見；（二）負(fù)責(zé)審查合同相對方的主體資格、資信狀況、履約能力以及擔(dān)保情況；（三）負(fù)責(zé)對合同中的專業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容把關(guān)；（四）負(fù)責(zé)合同條款的協(xié)商與談判、合同文本的起草與修正；（五）負(fù)責(zé)合同簽訂履行過程中需要辦理的其他事項。第六條

XX管委會綜合科黨監(jiān)室是合同的審查管理部門。黨監(jiān)室的主要職責(zé)：（一）參與、指導(dǎo)、監(jiān)督合同的調(diào)查、談判、起草、簽訂等工作；（二）根據(jù)實際需要，組織專家對重要合同中涉及的法律風(fēng)險等問題進行評估論證；（三）對報送的合同進行合法性審查，對存在法律風(fēng)險的合同給予風(fēng)險提示；（四）對合同的履行情況進行監(jiān)督，及時匯總、報告合同履行情況；（五）承辦或參與合同糾紛協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動；（六）其他需要辦理的事項。

第三章合同的簽訂與審查第七條

訂立合同前，經(jīng)辦人必須讓對方當(dāng)事人提供以下資料：（一）對方營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明文件、對合同簽訂人的授權(quán)委托書及受托人的身份證明文件；（二）對方的實際辦公地址，主要負(fù)責(zé)人的姓名、電話；（三）與合同內(nèi)容相關(guān)的權(quán)屬證明，如房產(chǎn)證、商標(biāo)權(quán)證、專利權(quán)證、著作權(quán)證、肖像使用許可文件等；（四）對方資信狀況及履行能力等。經(jīng)辦人須對上述情況進行認(rèn)真審查，并應(yīng)將上述情況形成書面資料存查。第八條各部門（單位）訂立合同需履行以下程序：（一）對外訂立合同前，先與對方洽談合同內(nèi)容，確定主要條款；（二）調(diào)查第七條所列的項目并形成書面材料；（三）管委會各部門訂立合同，需上報管委會合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可訂立。管委會分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂合同，需經(jīng)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)或委托方可訂立；管委會下屬各單位訂立合同，需上報管委會合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可訂立。第九條合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）合同主體的名稱或者姓名和住所；（二）合同標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容；（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（四）履行期限、地點和方式；（五）違約責(zé)任及賠償損失的計算方法；（六）合同變更、解除及終止的條件；（七）合同爭議解決方式；（八）生效條件、訂立日期。第十條

負(fù)責(zé)簽訂合同的部門（單位）及經(jīng)辦人在報送黨監(jiān)室審核時，必須填寫合同訂立審批表，并報送以下材料和對其真實性負(fù)責(zé)：（一）合同文本紙質(zhì)草擬稿及電子稿；（二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；（三）合同訂立審批表（格式附后）；（四）與簽訂合同有關(guān)的其他材料。第十一條黨監(jiān)室在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，并從以下方面對合同進行法制審核：（一）合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力；（二）合同內(nèi)容的合法性、合理性；（三）合同文本的規(guī)范性；（四）合同是否損害單位利益和社會公共利益；（五）合同簽訂和履行的風(fēng)險防范；（六）其他需要審核的事項。第十二條黨監(jiān)室出具法制審核修改意見的，起草合同的部門（單位）應(yīng)按意見修改；對審核意見有異議的，應(yīng)及時反饋、溝通；不能取得一致意見的，報管委會合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。第十三條

合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在收到黨監(jiān)室審核后的合同文本及相關(guān)資料之日起10個工作日內(nèi)提請法律顧問審核，并報管委會合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。合同文本須經(jīng)常年法律顧問審核并簽署意見后方可簽訂蓋章。第十四條

合同簽訂注意事項：（一）合同雙方原則上應(yīng)在同時同地簽字并蓋章，且加蓋騎縫章；如不能同時蓋章簽字，管委會應(yīng)當(dāng)后蓋章簽字，嚴(yán)禁管委會先蓋章簽字后將文本交給對方蓋章簽字；（二）加蓋的公章或合同專用章必須與合同當(dāng)事人的名稱一致；（三）未加蓋雙方公章或合同專用章的合同，財務(wù)部門不得辦理付款和結(jié)算，各部門（單位）不得履行；（四）各部門（單位）加蓋公章或和合同專用章須按管委會印章使用管理規(guī)定執(zhí)行；第十五條訂立合同不得有下列行為：（一）違反法定程序和法定條件訂立合同；（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人；（三）承諾合同對方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求；（四）在合同中約定其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的內(nèi)容；（五）泄露商業(yè)秘密。第十六條凡涉及重大社會公共利益的合同談判、起草時，牽頭部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時與黨監(jiān)室進行溝通，聽取法律顧問意見。必要時，應(yīng)邀市政府法制辦參加談判、起草，或召開由有關(guān)單位、法律專家參加的論證會，聽取意見和建議，進行充分研究論證。第四章合同的履行第十七條單位應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同。合同履行中的往來信函、文件、傳真、電子郵件、財務(wù)票據(jù)、憑證等均為合同的重要履行證明，應(yīng)妥善保存。第十八條

經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)關(guān)注合同的履行情況，如發(fā)現(xiàn)情勢變更，可能造成合同履行風(fēng)險的情況（如對方經(jīng)營惡化、資產(chǎn)減少、對方違約等），應(yīng)當(dāng)及時向合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，提請法律顧問出具法律意見，采取積極的應(yīng)對措施，最大限度地保障單位的合法權(quán)益。第十九條

對于交易期限比較長，或資金往來次數(shù)比較多的合同，經(jīng)辦人應(yīng)定期與對方進行書面對賬。第二十條

合同結(jié)算時，由經(jīng)辦部門（單位）提交結(jié)算報告和附列資料，按《XX管委會支出管理辦法》進行結(jié)算。

第五章合同的變更與解除第二十一條

合同的變更、中止和解除必須提前2個月報合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提請法律顧問出具法律意見，再報合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批決定。第二十二條

合同發(fā)生糾紛時，各部門（單位）必須報合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提請法律顧問出具法律意見，再報合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。需要通過法律途徑解決糾紛時，委托法律顧問代理。第六章合同的檔案管理第二十三條

綜合科辦公室負(fù)責(zé)管委會合同的檔案管理工作。凡管委會訂立的合同應(yīng)分別留存經(jīng)辦科室、財務(wù)室和辦公室留存?zhèn)浒福瑱n案室須留存合同原件。第二十四條

訂立合同過程中形成的資料，由負(fù)責(zé)簽訂合同的部門（單位）專門立卷歸檔；合同由辦公室負(fù)責(zé)督促合同簽訂的部門（單位）每年清理一次，并將清理情況書面報管委會合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組。第七章責(zé)任追究第二十五條

違反本制定規(guī)定，未經(jīng)合法性審核擅自簽訂合同、或經(jīng)法制審核有不合法內(nèi)容而實施的、或不按時移交合同資料、規(guī)避合同監(jiān)督管理的，由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。第二十六條

違反本制度規(guī)定，在合同履行中，各部門（單位）玩忽職守，給單位造成經(jīng)濟損失的，單位有權(quán)追究其相關(guān)責(zé)任。第二十七條

各部門（單位）負(fù)責(zé)人或合同經(jīng)辦人以及其它工作人員違反合同管理規(guī)定，利用職權(quán)和工作之便，索賄受賄、徇私舞弊、失職瀆職,造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十八條本制度由XX管委會綜合科辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條

本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附：《XXXX國家濕地公園管理委員會合同訂立審批表》

XX國家濕地公園管理委員會合同訂立審批表