建筑施工企業(yè)安全管理手冊(cè)

公司安全管理手冊(cè)

目錄

1安全目標(biāo)管理.........................................4

1.1安全生產(chǎn)工作要點(diǎn).....................................................4

1.2項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃.....................................................4

1.3目標(biāo)責(zé)任書(shū)...........................................................4

2安全生產(chǎn)責(zé)任制管理...................................4

2.1安全生產(chǎn)職責(zé)........................................錯(cuò)誤味定義書(shū)簽。

2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂...................................................5

2.3責(zé)任制考核...........................................................5

3危險(xiǎn)源與安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理.........................5

3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià).....................................................5

3.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求管理......................................6

4安全生產(chǎn)運(yùn)行控制.....................................6

4.1安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu).....................................................6

4.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員.........................6

4.3安全生產(chǎn)積分管理....................................錯(cuò)誤味定義書(shū)簽。

4.4安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)................................................7

4.5安全技術(shù)管理.........................................................8

4.6安全生產(chǎn)費(fèi)用........................................................10

4.7設(shè)備管理............................................................11

4.8職業(yè)健康管理........................................................12

4.9分包安全管理........................................................12

4.10消防安全管理......................................................12

4.11安全標(biāo)準(zhǔn)化管理.....................................................13

5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理....................................13

5.1安全生產(chǎn)檢查........................................................13

5.2安全生產(chǎn)考核........................................................15

5.3安全獎(jiǎng)罰............................................................16

2

6應(yīng)急救援與事故處理..................................16

6.1應(yīng)急準(zhǔn)備............................................................16

6.2事故處理............................................................17

7附則................................................18

7.1修訂與解釋..........................................................18

7.2流程.................................................錯(cuò)誤味定義書(shū)簽。

7.3表單.................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

7.4模板.................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

3

1安全目標(biāo)管理

1.1安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

公司、各分公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)部）每年年初負(fù)責(zé)

編寫(xiě)公司當(dāng)年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，由本單位分管安全副總經(jīng)理審批后發(fā)

布實(shí)施。安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)必須包含年度工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)。

1.2項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃

1.2.1基本原則

項(xiàng)目施工前必須進(jìn)行安全策劃。

安全策劃書(shū)是項(xiàng)目部開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，單獨(dú)編制成冊(cè)。

安全策劃書(shū)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制，在項(xiàng)目開(kāi)工一個(gè)月內(nèi)編制完成，并

應(yīng)及時(shí)完成審批手續(xù)。

其他生產(chǎn)單位安全策劃可參照?qǐng)?zhí)行。

1.2.2安全策劃要點(diǎn)

項(xiàng)目安全策劃中要明確項(xiàng)目安全創(chuàng)優(yōu)、管控重點(diǎn)和措施、安全費(fèi)用投入、

危險(xiǎn)源控制、安全教育及“行為安全之星”活動(dòng)等工作開(kāi)展的具體內(nèi)容、

時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，具體參照《項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書(shū)編制指引》。

1.2.3審批流程

分公司負(fù)責(zé)審批所屬項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃。

1.3目標(biāo)責(zé)任書(shū)

1.3.1安全管理目標(biāo)基本內(nèi)容

安全管理目標(biāo)：杜絕發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（包括火災(zāi)、交

通、中毒等）；不發(fā)生社會(huì)影響較大的事故或險(xiǎn)肇事件；

職業(yè)健康目標(biāo)：無(wú)職業(yè)健康損譽(yù)事件；

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：根據(jù)上級(jí)單位創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行分解。

1.3.2目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂

每年初公司與各分公司簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年中檢查、年末

考核，考核結(jié)果作為分公司年度績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)，分公司與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每年對(duì)

指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)依據(jù)。

2安全生產(chǎn)責(zé)任制管理

4

主要包括崗位安全生產(chǎn)職責(zé)制定、簽訂、考核。

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂

層級(jí)簽發(fā)人責(zé)任人責(zé)任周期

董事長(zhǎng)分公司總經(jīng)理每年

公司

總經(jīng)理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人每年

職能部門(mén)負(fù)責(zé)人每年

分公司總經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理每年

職能部門(mén)每年

項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理

全體管理人員每年

2.2責(zé)任制考核

層級(jí)考核組織審議決策考核對(duì)象考核周期

安全生產(chǎn)委員公司職能部

公司安監(jiān)部每年

會(huì)門(mén)、分公司

安全生產(chǎn)委員分公司職能部

分公司安監(jiān)部每年

會(huì)門(mén)、項(xiàng)目部

項(xiàng)目職能部

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理門(mén)、全體管理每季度

小組

人員

3危險(xiǎn)源與安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理

3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)與監(jiān)管計(jì)劃，是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基本前

提。

3.1.1項(xiàng)目安全策劃階段，由項(xiàng)目安全總監(jiān)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公、生活等場(chǎng)

所的危險(xiǎn)及職業(yè)危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，形成《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》，

并隨工程進(jìn)度及時(shí)更新。將重大風(fēng)險(xiǎn)從清單中挑選，進(jìn)行分類(lèi)匯總，登

記造冊(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控，形成《重大風(fēng)險(xiǎn)管控統(tǒng)計(jì)表》及《重大危險(xiǎn)源控制

措施九

3.1.2施工生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌，每月更新。

3.1.3項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部牽頭建立月度《危大工程管控臺(tái)帳》，并傳達(dá)

到相關(guān)部門(mén)，每月25日前將動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況及下月監(jiān)管計(jì)劃報(bào)上級(jí)安監(jiān)

5

部門(mén)。

3.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求管理

收集各類(lèi)施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等文件，并在其許可情

況下開(kāi)展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)

4安全生產(chǎn)運(yùn)行控制

4.1安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)

4.1.1安全生產(chǎn)委員會(huì)

4.1.1.1公司及各分公司應(yīng)成立安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)---安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)

稱(chēng)安委會(huì)），公司安委會(huì)組成如下：

主任：董事長(zhǎng)

執(zhí)行主任：總經(jīng)理

副主任：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、工會(huì)主席

成員：三副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分公司主要負(fù)責(zé)人

4.1.1.2分公司安委會(huì)組成如下：

主任：總經(jīng)理

執(zhí)行主任：執(zhí)行總經(jīng)理

副主任：分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席

成員：三副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及各項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記

4.1.1.3安委會(huì)辦公室設(shè)在安監(jiān)部，辦公室主任由安監(jiān)部部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4.1.1.4安委會(huì)應(yīng)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，由安委會(huì)副主任及以上領(lǐng)導(dǎo)主持，安

委會(huì)主任認(rèn)為必要時(shí)可召開(kāi)全體會(huì)議或有關(guān)成員部門(mén)參加的專(zhuān)題會(huì)議。

會(huì)議形成紀(jì)要，印發(fā)各成員。

4.1.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

4.1.2.1各項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)

組員：項(xiàng)目部其他領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

4.1.2.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月應(yīng)至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析安全生產(chǎn)狀況，解決

安全生產(chǎn)問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)決定。

4.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

6

4.2.1公司、分公司、項(xiàng)目部均應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安監(jiān)部，配備安全總監(jiān)。按照《建

筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、

的要求，根據(jù)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)以及施工組織難度，足額配

備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。公司安全總監(jiān)按助理總經(jīng)理或三副總師

職級(jí)定位；分公司安全總監(jiān)按分公司副總經(jīng)理職級(jí)定位；項(xiàng)目安全總監(jiān)

按項(xiàng)目副經(jīng)理職級(jí)定位。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表。

項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備標(biāo)準(zhǔn)

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

項(xiàng)目類(lèi)型規(guī)模機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（含安全總監(jiān)）

安全總監(jiān)部門(mén)人員

1萬(wàn)戶以下明確職能部門(mén)專(zhuān)/兼職1人/

1萬(wàn)Ilf（含）

以上，5萬(wàn)in?安監(jiān)部專(zhuān)/兼職1人不少于1人

以下

5萬(wàn)萬(wàn)含）以

房屋建筑工程不少于2人，

上，10萬(wàn)?以安監(jiān)部專(zhuān)職人

1且按專(zhuān)業(yè)配備

下

每增加5萬(wàn)戶

10萬(wàn)3（含）

安監(jiān)部專(zhuān)職1人增加1人，且

以上

按專(zhuān)業(yè)配備

0.5億元以下明確職能部門(mén)專(zhuān)/兼職1人/

裝飾、機(jī)電安

裝、鋼結(jié)構(gòu)安0.5億元

裝、幕墻和市（含）以上，安監(jiān)部專(zhuān)/兼職1人不少于1人

政工程按照工1億元以下

1億元（含）不少于2人，

程合同額配備安監(jiān)部專(zhuān)職1人

以上且按專(zhuān)業(yè)配備

路橋等基礎(chǔ)設(shè)0.5億元以下安監(jiān)部專(zhuān)/兼職1人/

施工程按照工每0.5億元不

0.5億元-2億

程年度施工產(chǎn)安監(jiān)部專(zhuān)職1人少于1人的比

元

值配備例配備

路橋等基礎(chǔ)設(shè)

不少于4人，

施工程按照工2億元以上安監(jiān)部專(zhuān)職1人

且按專(zhuān)業(yè)配備

程合同額配備

4.3安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

4.3.1安全教育培訓(xùn)

4.3.1.1公司人力資源部負(fù)賁組織本單位三類(lèi)人員（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)賁人、

專(zhuān)職安全員）的音訓(xùn)、取證、繼續(xù)教肓、復(fù)審工作，并對(duì)證件進(jìn)行統(tǒng)一

管理。

7

4.3.1.2各級(jí)單位人力資源部門(mén)組織新入職員工的崗前安全教育，安監(jiān)部負(fù)責(zé)每

年的再教育。

4.3.1.3各級(jí)單位安監(jiān)部每年一季度編制本單位年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)人力

資源部備案，并協(xié)助人力資源部實(shí)施。

4.3.1.4項(xiàng)目部從事現(xiàn)場(chǎng)管理的新員工，入職后需經(jīng)歷3個(gè)月安全崗位實(shí)習(xí)，經(jīng)

考核合格后方可正式上崗。

4.3.1.5新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)場(chǎng)作叱人員進(jìn)必須接受公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教

育，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)1.崗作業(yè)。

4.3.1.6項(xiàng)目安全負(fù)賁人負(fù)責(zé)組織對(duì)工人的日常教育、季節(jié)性教育、事故后再教

育、節(jié)假日及特殊時(shí)期的安全教育、特種作業(yè)人員的安全教育等。

4.3.1.7特殊工種必須取得特種作業(yè)操作證，并經(jīng)項(xiàng)目核驗(yàn)后方可上崗，及時(shí)更

新《特種作業(yè)人員登記表》；項(xiàng)目部對(duì)特種作業(yè)人員應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性的安

全培訓(xùn)。

4.3.2安全宣傳活動(dòng)

4.3.2.1各作業(yè)班組每天上崗作業(yè)前應(yīng)開(kāi)展班前安全活動(dòng)，進(jìn)行安全告知。

4.3.2.2公司、分公司、項(xiàng)目部應(yīng)定期開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，并制定詳細(xì)的活動(dòng)方

案。活動(dòng)的種類(lèi)和形式包括：

4.4安全技術(shù)管理

4.4.1安全技術(shù)保障體系

4.4.1.1按照“建立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范運(yùn)行”的總體要求，建設(shè)

全面覆蓋、運(yùn)行有效的安全技術(shù)保障體系，推行以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)

人）為核心的安全技術(shù)管理體系，各單位總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)有

安全生產(chǎn)技術(shù)的決策和指揮權(quán)，具體負(fù)責(zé)本單位的安全技術(shù)保障工作。

4.4.1.2公司在安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以總工程師為核心的安全技術(shù)保

障體系，成立安全技術(shù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：總工程師

副組長(zhǎng)：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：安全總監(jiān)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、分公司總經(jīng)理、分公司執(zhí)行總

經(jīng)理、分公司總工程師

安全技術(shù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司技術(shù)質(zhì)量部，技術(shù)質(zhì)量部經(jīng)理為

辦公室主任，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)日常工作。

4.4.2安全技術(shù)措施及方案

8

所有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須按照住建部《危險(xiǎn)性較大工程的

分部分項(xiàng)工程管理辦法》（住建部令（2018）37號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)

較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)（2018）

31號(hào)文）編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

4.4.3安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底應(yīng)分級(jí)進(jìn)行，并填寫(xiě)《安全技龍交底表》。交底應(yīng)逐級(jí)交

到施工作業(yè)班組的全體作業(yè)人員。

項(xiàng)目部須建立并落實(shí)安全技術(shù)交底制度，文底制度應(yīng)符合以下要求:

序號(hào)交底內(nèi)容管理要求時(shí)間要求交底人見(jiàn)證人

施工組織設(shè)計(jì)

1（專(zhuān)項(xiàng)施工方

案）

危險(xiǎn)性較大分部

2項(xiàng)目總工

分項(xiàng)工程

明確施工時(shí)間、（或方案編安全總監(jiān)

專(zhuān)業(yè)分包工程

部位、順序、方制人）

（如：樁基、鋼法、安全技術(shù)措

3結(jié)構(gòu)、幕墻、防施、應(yīng)急措施，

水、電梯、消防內(nèi)容具體、量

施工作業(yè)之

等）化、可操作，交

刖電氣工程師/

4臨時(shí)用電工程底人、被交底安全總監(jiān)

人、安全總監(jiān)責(zé)任工程師

一般分部、分項(xiàng)（安全工程師）

5責(zé)任工程師安全工程師

工程三方簽字確認(rèn)、

6中小型機(jī)械設(shè)備日期清楚責(zé)任工程師安全工程師

7大型機(jī)械設(shè)備總工程師安全總監(jiān)

現(xiàn)場(chǎng)防火安全技

8責(zé)任工程師安全工程師

術(shù)交底

4.4.4專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施

項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，技術(shù)總工定期巡查方案實(shí)

施情況，安全總監(jiān)組織技術(shù)、工程、安全等部門(mén)人員進(jìn)行安全巡視，項(xiàng)

目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，

并填寫(xiě)《危大工程施工安全旁站記錄表》。

4.4.5安全驗(yàn)收

4.4.5.1安全策劃酎必須制定安全驗(yàn)收計(jì)劃。驗(yàn)收的范司包括但不限于以下內(nèi)容:

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、個(gè)人安全防護(hù)用品、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、

安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、腳手架及模板支架等。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)明確驗(yàn)收的

內(nèi)容，參與驗(yàn)收人員、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收的方式等。

4.4.5.2危大工程的瞼收按照規(guī)定程序?qū)嵤?，公司授?quán)委托分公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、

9

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、方案編制人及專(zhuān)職安全員對(duì)項(xiàng)目危大工

程進(jìn)行驗(yàn)收。

4.4.5.3采用新技術(shù)、新利■料、新設(shè)備、新工藝等的分部分項(xiàng)工程，由分公司技

術(shù)部門(mén)組織驗(yàn)收,

4.4.5.4起重機(jī)械安裝完畢后，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)

行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。參加驗(yàn)收人

員包括項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任工程師和技術(shù)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、設(shè)備管

理部門(mén)相關(guān)人員，

4.4.5.5臨時(shí)用電工程、中小型機(jī)械設(shè)備等由項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)責(zé)任工程師組織驗(yàn)收，

技術(shù)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、分包單位參加驗(yàn)收。一般防護(hù)設(shè)施，各類(lèi)臨邊、

孔洞、安全通道、安全網(wǎng)由項(xiàng)目部責(zé)任工程師組織驗(yàn)收，安全管理部門(mén)

和分包單位參加瞼收。

4.4.5.6個(gè)人安全防護(hù)用品和消防器材由項(xiàng)目部責(zé)任工程師組織驗(yàn)收，安監(jiān)部門(mén)

和物資管理部門(mén)參加驗(yàn)收，個(gè)人安全防護(hù)用品和消防器材在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提

供檢測(cè)報(bào)告及出廠合格證等。

4.4.5.7對(duì)涉及施工安全的材料、構(gòu)配件、機(jī)具、吊索具等，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全驗(yàn)收。

4.4.5.8各類(lèi)驗(yàn)收應(yīng)填寫(xiě)檢收記錄，參加驗(yàn)收的各方簽字確認(rèn)后，由項(xiàng)目安監(jiān)部

存檔保管。

4.4.6安全技術(shù)研究

鼓勵(lì)有關(guān)安全的專(zhuān)利發(fā)明、課題研究、論文發(fā)表等創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)對(duì)新

興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全技術(shù)研究、總結(jié)應(yīng)用以及制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)

程。

4.4.7風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

公司實(shí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的分級(jí)監(jiān)控管理。各項(xiàng)目部、分公司

應(yīng)在每月25日前將現(xiàn)場(chǎng)本月危大工程管控情況及下月計(jì)劃實(shí)施的危大

工程逐級(jí)上報(bào)。分公司、項(xiàng)目部安排人員對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤或旁站監(jiān)督。

4.5安全生產(chǎn)費(fèi)用

各單位安監(jiān)部協(xié)助財(cái)務(wù)資金部監(jiān)督檢查資金使用情況，以確保安全生產(chǎn)

措施費(fèi)用的有效使用，確保其用于安全宣傳、教育培訓(xùn)、施工防護(hù)安全

用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新，落實(shí)安全生產(chǎn)施工措施，改善安全條件。

公司及各分公司每年初制定《年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃》，每季度統(tǒng)

計(jì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況更新《企業(yè)安全費(fèi)用投入臺(tái)賬》，對(duì)投入

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不足的項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警，并協(xié)助分析投入不足原因、制定整改措施。

項(xiàng)目策劃階段，由項(xiàng)目經(jīng)理組織商務(wù)、工程、安全、物資等部門(mén)編制項(xiàng)

目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，并分解到月。

項(xiàng)目商務(wù)部每月對(duì)安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成《項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)

用投入統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)；項(xiàng)目安監(jiān)部對(duì)安全費(fèi)用使用情況進(jìn)

行監(jiān)督，對(duì)投入不足額的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

項(xiàng)目月度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)要對(duì)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入情況進(jìn)行分析，對(duì)

投入不足情況進(jìn)行原囚分析并制定整改措施。

4.6設(shè)備管理

公司工程部是設(shè)備管理的歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹并落實(shí)設(shè)備管理制度，制

訂和完善本單位設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核所屬各單位

的設(shè)備管理工作，。

4.6.1設(shè)備準(zhǔn)入管理

4.6.1.1采購(gòu)、租賃設(shè)備時(shí)，應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)適用、安全可靠

的原則。企業(yè)應(yīng)建立采購(gòu)、租賃設(shè)備的招標(biāo)辦法、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及合格

供應(yīng)商清單等。

4.6.1.2對(duì)租賃的設(shè)備，應(yīng)明確租賃單位、安裝單位、使用單位等各方安全生產(chǎn)

責(zé)任，簽訂安全管理協(xié)議書(shū)。

4.6.1.3禁止使用明令淘汰和報(bào)廢的設(shè)備。

4.6.2設(shè)備安全管理

對(duì)租賃的設(shè)備，應(yīng)明確租賃單位、安裝單位、使用單位等各方安全生產(chǎn)

責(zé)任，簽訂安全管理協(xié)議書(shū)。

大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后必須由分公司與項(xiàng)目部開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，重點(diǎn)審核特

種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驍證明、備案證明等文件，

經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行安裝。

大型機(jī)械設(shè)備安裝完畢后，由安裝單位負(fù)責(zé)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使

用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，出具自檢

合格證明，并向項(xiàng)目部進(jìn)行安全使用說(shuō)明。

設(shè)備基礎(chǔ)、安裝、頂升、附著、拆卸施工作業(yè)前必須編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工

方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和多塔作業(yè)方案，項(xiàng)目總工對(duì)方案和

預(yù)案進(jìn)行復(fù)核，強(qiáng)公司（分公司）相關(guān)部門(mén)、副總工程師審核，報(bào)總工

程師審批。屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程應(yīng)組織專(zhuān)家論證。

設(shè)備安裝、頂升、附著、使用前必須組織相關(guān)方對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)性能、

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垂直度、安全裝置等進(jìn)行檢查和檢測(cè)，檢查人員簽字確認(rèn)，對(duì)檢查結(jié)果

負(fù)責(zé)；逐一核實(shí)安裝、頂升、附著、使用單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可

證、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和特種作業(yè)人員上崗證，做到人證相符、持證上崗；

項(xiàng)目總工組織開(kāi)展安全技術(shù)交底，簽字手續(xù)齊全；項(xiàng)目安全總監(jiān)組織設(shè)

備覆蓋范圍內(nèi)的警戒，不得另行安排作業(yè)，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入警戒線內(nèi)，

項(xiàng)目安全員要做好旁站監(jiān)督和記錄。

設(shè)備安裝、頂升、附著作業(yè)完成后必須按規(guī)定自檢、報(bào)請(qǐng)第三方檢測(cè)、

組織相關(guān)方驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

4.7職業(yè)健康管理

4.7.1各級(jí)單位安監(jiān)部負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作，工會(huì)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展職業(yè)健康宣

傳教育，保障從業(yè)人員的權(quán)益。

4.7.2各級(jí)單位應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

4.7.3各級(jí)單位應(yīng)將職業(yè)病危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制訥入危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控程序,

對(duì)職業(yè)病危害場(chǎng)所采用有效的防護(hù)設(shè)施，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，

配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

4.7.4對(duì)有毒、有害場(chǎng)所，應(yīng)采取降塵、降噪、降溫、通風(fēng)、隔離等措施，安

裝自動(dòng)報(bào)警裝置，配備現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和

必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

4.7.5勞務(wù)分包及專(zhuān)業(yè)分包合同中應(yīng)明確，施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶一器”（安全帽、

安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器）應(yīng)由總包單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，分包單位有償

使用。

4.8分包安全管理

4.8.1公司、分公司安監(jiān)部應(yīng)參與各分包單位的準(zhǔn)入考察，對(duì)分包單位的考評(píng)

提出意見(jiàn)。

4.8.2在簽訂項(xiàng)目分包合同時(shí)，分公司安監(jiān)部應(yīng)督促商務(wù)合約部與分包（包含

甲指分包）單位簽訂項(xiàng)目《安全管理協(xié)議書(shū)》,明確安全目標(biāo)指標(biāo)、安

全管理人員配備、安全教育、安全交底、特殊工種的管理、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及

事故處理等方面雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)以及獎(jiǎng)罰措施，并收集備案，

在日常工作中督促落實(shí)。分公司應(yīng)定期對(duì)分包單位進(jìn)行考評(píng)。

4.8.3項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)定期對(duì)分包單位進(jìn)行考評(píng)。

4.8.4項(xiàng)目安監(jiān)部審核分包單位的安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員證件，并留存?zhèn)?/p>

案。

4.8.5項(xiàng)目部督促分包單位足額配備安全管理人員，并納入總包單位集中管理。

4.9消防安全管理

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4.9.1各級(jí)單位安監(jiān)部負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)過(guò)程的消防管理工作，后勤保衛(wèi)職能部

門(mén)負(fù)責(zé)本單位機(jī)關(guān)辦公（居住）場(chǎng)所消防管理工作。各級(jí)單位應(yīng)建立志

愿消防隊(duì)，以自方、自救為目的，負(fù)責(zé)初起火勢(shì)控制，組織人員疏散、

救助傷員及后期現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

4.9.2公司、分公司應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)

任人，對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)，積極宣傳消防安全法律、法規(guī)，辦公室

配合物業(yè)每年組織不少于一次的消防應(yīng)急演練。

4.9.3項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防火安全管理制度及防火安全責(zé)任制的制定.做好責(zé)

任分工，定期組織消防安全檢查；項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防火安全技術(shù)措施

及應(yīng)急預(yù)案的制定；項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防火安全技術(shù)措施的實(shí)施,

組織或督促專(zhuān)業(yè)工程師做好技術(shù)交底及對(duì)隱患的整改；項(xiàng)目安全總監(jiān)

（安全負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)消防隊(duì)的組建，做好培訓(xùn)與演練工作、每

日進(jìn)行巡檢。

4.10安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

落實(shí)住建部《質(zhì)量安全手冊(cè)》和《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖

冊(cè)》，對(duì)在建項(xiàng)目按照觀摩、示范、達(dá)標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，規(guī)范各項(xiàng)目辦公區(qū)、

生活區(qū)及施工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

5.1安全生產(chǎn)檢查

公司及所屬各級(jí)單位安全生產(chǎn)檢查按照公司檢查制度執(zhí)行。

5.1.1檢查方式及頻次

單位檢查方式檢查頻次檢查要點(diǎn)

安全管理行為、制度落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)隱

嫌合檢查每年不少于4次

患排查

專(zhuān)項(xiàng)檢查每年不少于2次根據(jù)檢查內(nèi)容制定

1.季節(jié)性安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)

情況；

公司季節(jié)性檢查每年不少于2次

2.對(duì)作業(yè)人員有針對(duì)性的教育培訓(xùn)情

況。

根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求及公司特殊狀態(tài)

臨時(shí)突擊性檢查隨時(shí)下臨時(shí)組織開(kāi)展地有針對(duì)性的安全生

產(chǎn)檢查；

每月在施項(xiàng)目全安全管理行為、制度落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)隙

綜合檢查

覆蓋患排查

專(zhuān)項(xiàng)檢查每年不少于2次根據(jù)檢查內(nèi)容制定

1.季節(jié)性安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)

分公司

季節(jié)性檢查每年不少于2次情況；

2.對(duì)作業(yè)人員針對(duì)性的教育培訓(xùn)情況。

春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)值班惜況、通訊聯(lián)絡(luò)情況、應(yīng)急

節(jié)假日檢查

節(jié)日前后準(zhǔn)備情況等進(jìn)行檢查

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根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求及分公司特殊狀

臨時(shí)突擊性檢查隨時(shí)態(tài)下臨時(shí)組織開(kāi)展地有針對(duì)性的安全

生產(chǎn)檢查

工人勞防用品佩戴情況、危險(xiǎn)作業(yè)審批

每日巡查每日至少一次情況和過(guò)程監(jiān)督、安全防護(hù)、“三違”、

文明施工、生活區(qū)安全等

行為性違章妁查處，隱患的整改落實(shí)情

周檢查每周1次

況

根據(jù)月度計(jì)劃組

專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)檢查內(nèi)容制定

織實(shí)施

項(xiàng)目部

1.對(duì)消防系統(tǒng)的完好情況、配電用電情

況、生活區(qū)管理情況、機(jī)械設(shè)備的安全

春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等

節(jié)假日檢查運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查；

節(jié)日前后

2.對(duì)人員教育情況、現(xiàn)場(chǎng)違章情況等進(jìn)

行檢查。

對(duì)生活區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備安全狀態(tài)進(jìn)

停復(fù)工檢查停工、復(fù)工前后

行檢查

注：根據(jù)工1乍安排，不同類(lèi)型的檢查可以合并開(kāi)展。

5.1.2領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查

公司及各分公司主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、副總工程

師履行領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，每月帶班檢查時(shí)間不少于其工作日的25樂(lè)填寫(xiě)

《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查記錄表》。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間

不得少于本月施工時(shí)間的80%,填寫(xiě)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查記

錄》。

5.1.3安全隱患整改

各級(jí)安全檢查針對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題，應(yīng)簽發(fā)《安全隱患整改/停

工整改通知單》，受檢單位應(yīng)按“五定”原則（定責(zé)任人、定時(shí)限、定

資金、定措施、定預(yù)案）立即落實(shí)整改。暫肘不能整改的隱患或問(wèn)題，

除采取有效防范措施外，應(yīng)納入計(jì)劃，落實(shí)整改。檢查單位應(yīng)對(duì)隱患或

問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)查或委托下級(jí)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，跟蹤督促落實(shí)，形

成閉環(huán)管理。

5.1.4重大隱患督辦

5.1.4.1領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

被政府主管部門(mén)、上級(jí)單位及安全大檢查中下達(dá)停工整改，或被投訴且

難以解決的重大安全隱患，由公司或分公司安監(jiān)部填寫(xiě)《重大安全隱患

掛牌督辦通知書(shū)》，由貢任單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)負(fù)貢督辦；

隱患整改完畢后，填寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，報(bào)督辦單位安監(jiān)部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

5.1.4.2約談

項(xiàng)目停工整改不力的，或因生產(chǎn)安全原因被政府負(fù)面公示，由上級(jí)單位

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安委會(huì)約見(jiàn)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、項(xiàng)目

經(jīng)理問(wèn)責(zé)談話，形成《安全約談?dòng)涗洷怼贰?/p>

5.1.5安全檢查總結(jié)

檢查完畢后，各級(jí)檢查單位安監(jiān)部應(yīng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分

析，提出下一階段工作要求和改進(jìn)建議，形成檢查總結(jié)，根據(jù)需要發(fā)布

檢查通報(bào)。

5.2安全生產(chǎn)考核

5.2.1對(duì)總部各部門(mén)的考核

5.2.1.1總經(jīng)理年初與各職能部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確考核指標(biāo)。

5.2.1.2對(duì)總部各部門(mén)的安全考核頻率為每年一次。

5.2.1.3考核結(jié)果納入對(duì)各職能部門(mén)的年度考核。

5.2.2對(duì)分公司的考核

5.2.2.1公司年初以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式與分公司明確考核指標(biāo)。

5.2.2.2考核指標(biāo)包括結(jié)果性和過(guò)程性指標(biāo)。結(jié)果性指標(biāo)包括事故指標(biāo)、職業(yè)健

康指標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)等；過(guò)程性指標(biāo)包括管理和實(shí)施性指標(biāo)，如制度執(zhí)行

情況，培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率等。

5.2.2.3公司對(duì)分公司的安全考核頻率為每季度一次。

5.2.2.4考核結(jié)果作為分公司安全管理積分依據(jù)。

5.2.2.5分公司各部門(mén)安全考核，由本單位參照公司總部各部門(mén)考核模式自行組

織實(shí)施。

5.2.3對(duì)項(xiàng)目部的考核

5.2.3.1分公司在新項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)，以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式與項(xiàng)

目部明確考核指標(biāo)。

5.2.3.2考核指標(biāo)包括結(jié)果性和過(guò)程性指標(biāo)。結(jié)果性指標(biāo)包括事故指標(biāo)、職業(yè)健

康指標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)等；過(guò)程性指標(biāo)包括管理和實(shí)施性指標(biāo)，如制度執(zhí)行

情況，培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率等。

5.2.3.3分公司對(duì)所轄項(xiàng)目安全考核每季度全覆蓋，公司對(duì)項(xiàng)目安全管理考核,

隨項(xiàng)目管理考核同步進(jìn)行。

5.2.3.4公司對(duì)項(xiàng)目考核結(jié)果作為分公司安全管理積分依據(jù)，分公司對(duì)項(xiàng)目管理

考核結(jié)果由各分公司自行制定應(yīng)用方案。

5.2.3.5項(xiàng)目部各部門(mén)、各崗位安全考核，由項(xiàng)目部每季度開(kāi)展，考核結(jié)果與部

門(mén)、個(gè)人績(jī)效掛鉤。

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5.2.4總結(jié)和改進(jìn)

5.2.4.1安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)公司安全管理考核結(jié)果，并不定期向安委

會(huì)及有關(guān)決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。

5.2.4.2公司相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)安委會(huì)及有關(guān)決策機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)和建議，制訂改

進(jìn)計(jì)劃，并明確責(zé)任人、實(shí)施辦法和完成時(shí)限。

5.3安全獎(jiǎng)罰

5.3.1公司建立《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》，包括獎(jiǎng)懲的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施

等，每年未發(fā)布公司年度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰通報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中做

出突出貢獻(xiàn)的單位、項(xiàng)目和個(gè)人。

5.3.2對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》，

嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任。

5.3.3生產(chǎn)安全責(zé)任事故與各分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。

5.3.4有謊報(bào)、瞞報(bào)、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)等行為的，在評(píng)優(yōu)、任用、

晉升等方面一票否決。

5.3.5在職稱(chēng)評(píng)定、選拔任用條件中，事故責(zé)任應(yīng)在一定時(shí)限內(nèi)作為否決條件