經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥辦法

XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥辦法

第一章總則

第一條【立法目的】為了繼承和弘XX醫(yī)藥，保障和促

進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量傳承創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)人民健康，根據(jù)

有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，

制定本辦法。

第二條【適用范圍】XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保

護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承與文

化傳播及其保障與監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第三條【基本原則】發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為

中心的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)新時代衛(wèi)生與健康工作方針，

堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，利用

人類文明和現(xiàn)代科技成果，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)中

醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康管

理、科研教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條【政府責(zé)任】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)

納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服

務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，保護(hù)、引

導(dǎo)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

第五條【聯(lián)席會議制度】市、區(qū)人民政府建立中醫(yī)藥發(fā)

展工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市、區(qū)人民政府分管領(lǐng)

導(dǎo)或者中醫(yī)藥主管部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要召集，主

要履行下列職責(zé)：

1

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)中醫(yī)藥工作；

（二）研究促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的方針政策；

（三）指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)中醫(yī)藥政策措施的落實(shí)；

（四）協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展中的重大問題；

（五）完成市、區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

市、區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展工作聯(lián)席會議成員由中醫(yī)藥主管部

門以及發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公

安、民政、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、商

務(wù)、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、醫(yī)保、金融監(jiān)管、城

管和綜合執(zhí)法、外事等部門組成。

市、區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展工作聯(lián)席會議的具體辦事機(jī)構(gòu)分別

設(shè)在市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

第六條【部門職責(zé)】市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政

區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥行政管理相關(guān)工作。

市、區(qū)發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、

公安、民政、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、商

務(wù)、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、醫(yī)保、金融監(jiān)管、城

管和綜合執(zhí)法、外事等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)中醫(yī)

藥管理相關(guān)工作，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第七條【專家委員會職責(zé)】市中醫(yī)藥主管部門組織成立

中醫(yī)藥改革發(fā)展專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)為擬定和組織實(shí)施

中醫(yī)藥改革重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)事項(xiàng)等提供咨詢、

論證、指導(dǎo)和實(shí)施情況評估等服務(wù)。

市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門在制定、出臺關(guān)于中醫(yī)藥

2

的重大政策措施前，應(yīng)當(dāng)征求中醫(yī)藥改革發(fā)展專家咨詢委

員會的意見。

第八條【行業(yè)協(xié)會】市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充

分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)會、協(xié)會等社會組織的作用，支持其依法

開展行業(yè)自律管理、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、宣

傳教育等活動。

第九條【社會參與】鼓勵社會力量通過捐助、投資、設(shè)

立基金等方式參與中醫(yī)藥事業(yè)或者為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提

供幫助和支持。

第十條【社會參與】市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加

強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及，提高公眾中醫(yī)藥健康文化素

養(yǎng)，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。

每年XX健康活動月和世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日，中醫(yī)藥主管部

門應(yīng)當(dāng)XX教育、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管等有關(guān)部門

組織開展中醫(yī)藥健康公益宣傳、知識講堂、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)

品展覽、服務(wù)體驗(yàn)等中醫(yī)藥文化活動。

第十一條【表彰激勵】對在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出成

績的組織和個人，市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門按照規(guī)定給予

表彰、獎勵。

第二章中醫(yī)藥服務(wù)

第一節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十二條【中醫(yī)藥服務(wù)體系】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公

立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，

3

完善以市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院為骨干、非中醫(yī)

醫(yī)院中醫(yī)藥科室為樞紐、社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、社會辦

醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的

有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條【公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按

照有關(guān)規(guī)定分別至少舉辦一家公立中醫(yī)醫(yī)院或者中西醫(yī)結(jié)

合醫(yī)院。

合并、撤銷公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性

質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的同意。

第十四條【純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)】鼓勵設(shè)立純中醫(yī)醫(yī)院、中

醫(yī)館、中醫(yī)診所等純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要配置檢驗(yàn)、檢測等現(xiàn)代科

學(xué)技術(shù)設(shè)備，滿足輔助診斷、療效判斷和科學(xué)研究、臨床教

學(xué)等需要。

第十五條【非中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)】綜合醫(yī)院、婦幼保健院、

傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科和中

藥房。二級以上公立綜合醫(yī)院的中醫(yī)科床位數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于

醫(yī)院總床位數(shù)的百分之五。

第十六條【社康機(jī)構(gòu)】社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心應(yīng)

當(dāng)配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（以下簡稱中醫(yī)師）等中醫(yī)藥專

業(yè)技術(shù)人員，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

社區(qū)健康服務(wù)站應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵配備中醫(yī)

藥專業(yè)技術(shù)人員。

4

第十七條【社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)】鼓勵社會力量舉辦中

醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及具有口醫(yī)藥特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、社區(qū)

健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十八條【中醫(yī)護(hù)理門診】鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)護(hù)理

門診，提供中醫(yī)護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)、養(yǎng)生保健、中藥藥膳、

心理調(diào)護(hù)和中醫(yī)適宜技術(shù)等服務(wù)。

第十九條【中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體】支持區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院牽頭組

建中醫(yī)基層醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確功

能定位，實(shí)施符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的分級診療制度，提升醫(yī)療

聯(lián)合體整體中醫(yī)藥服務(wù)能力。

支持建立中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟和中醫(yī)?？坡?lián)盟，通過臨床帶

教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、科研和項(xiàng)目協(xié)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑（以

下簡稱中藥制劑）共享、學(xué)術(shù)活動和培訓(xùn)共享等多種方

式，共享優(yōu)質(zhì)資源，帶動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)同質(zhì)化均衡

發(fā)展，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

支持非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、參與中醫(yī)基層醫(yī)療聯(lián)

合體、醫(yī)療聯(lián)盟和?？坡?lián)盟。

第二十條【中西醫(yī)協(xié)作】鼓勵非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)中堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、

診療、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方面的特色優(yōu)勢作用。

二級以上綜合醫(yī)院以及婦幼保健院、傳染病醫(yī)院和設(shè)

有中醫(yī)科室的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)建立中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，將中醫(yī)

納入多學(xué)科會診體系，開展多學(xué)科會診時應(yīng)當(dāng)邀請中醫(yī)師

5

參加。

第二十一條【養(yǎng)老服務(wù)】鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康

養(yǎng)老服務(wù)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展中醫(yī)藥

健康養(yǎng)老服務(wù)，形成融醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)老等為一體

的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

第二十二條【中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)】支持社會力量舉辦中

醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)主體登記的經(jīng)營范圍

應(yīng)當(dāng)注明“非醫(yī)療類”。

第二節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)人員

第二十三條【中醫(yī)從業(yè)人員】中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)療衛(wèi)

生人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，中醫(yī)藥科室負(fù)責(zé)

人應(yīng)當(dāng)由中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

第二十四條【中醫(yī)（專長）醫(yī)師】以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)

或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長人員，參加市中醫(yī)藥主管部

門組織的資格考核合格的，由市中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中

醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》。

中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格考核和注冊管理辦法由市中醫(yī)

藥主管部門另行制定。

鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，促進(jìn)

民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

第二十五條【中醫(yī)師】中醫(yī)師可以在提供中醫(yī)藥服務(wù)的

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室以及其他臨床科室開展執(zhí)業(yè)活動，主要

提供中醫(yī)藥服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定書寫中醫(yī)病歷。

6

中醫(yī)師經(jīng)市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門舉辦或者認(rèn)可的相關(guān)

技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相

關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療。

中醫(yī)師開展限制類醫(yī)療技術(shù)或者本市重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療技

術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第二十六條【非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師】非中醫(yī)類別的執(zhí)業(yè)

醫(yī)師符合下列條件可以依法開展相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)：

（一）參加省級以上中醫(yī)藥主管部門舉辦或者認(rèn)可的

西學(xué)中培訓(xùn)并考核合格，可以依法開具中醫(yī)藥處方、開展

中醫(yī)適宜技術(shù)等中醫(yī)藥服務(wù)；

（二）在中醫(yī)醫(yī)院執(zhí)業(yè)且經(jīng)所在醫(yī)院培訓(xùn)并考核合

格，或者在中醫(yī)醫(yī)院以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)且參加區(qū)級以上

中醫(yī)藥主管部門舉辦或者認(rèn)可的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)并考核

合格，可以開展經(jīng)培訓(xùn)的中醫(yī)適宜技術(shù)；

（三）參加合理使用中成藥知識培訓(xùn)并經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)

構(gòu)授權(quán)，可以開具中成藥處方。

第二十七條【醫(yī)學(xué)畢業(yè)生】具有醫(yī)學(xué)臨床專業(yè)學(xué)歷但未

取得醫(yī)師資格證書或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員，參加區(qū)級以

上中醫(yī)藥主管部門舉辦或者認(rèn)可的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)并考

核合格，可以在中醫(yī)師的指導(dǎo)下非獨(dú)立開展經(jīng)培訓(xùn)的中醫(yī)

適宜技術(shù)。

第二十八條【中醫(yī)護(hù)理人員】符合下列條件之一的護(hù)

士，可以開展中醫(yī)適宜技術(shù)：

（一）中醫(yī)護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的護(hù)士，經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)同

7

意;

（二）在中醫(yī)醫(yī)院執(zhí)業(yè)的非中醫(yī)護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的護(hù)

士，經(jīng)所在醫(yī)院培訓(xùn)并考核合格；

（三）在中醫(yī)醫(yī)院以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的非中醫(yī)護(hù)理

專業(yè)畢業(yè)的護(hù)士，參加區(qū)級以上中醫(yī)藥主管部門舉辦或者

認(rèn)可的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，可以開展經(jīng)培訓(xùn)的

中醫(yī)適宜技術(shù)。

第二十九條【中醫(yī)護(hù)理門診執(zhí)業(yè)范圍】取得XX市中醫(yī)

?？谱o(hù)士證書或者參加省級以上中醫(yī)藥主管部門舉辦的中

醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)并考核合格的護(hù)士，經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)

授權(quán)，可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)理門診或者社區(qū)健康服務(wù)機(jī)

構(gòu)開展下列執(zhí)業(yè)活動：

（一）開具中醫(yī)適宜技術(shù)治療單并實(shí)施治療；

（二）開具中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)健身功法、食療藥

膳、中醫(yī)健康教育等非藥物處方；

（三）中醫(yī)專科護(hù)士還可以按照?？谱o(hù)士執(zhí)業(yè)活動的

有關(guān)規(guī)定開展其他執(zhí)業(yè)活動。

第三十條【中醫(yī)養(yǎng)生保健從業(yè)人員】年滿18周歲、身體

健康的人員，參加區(qū)級以上中醫(yī)藥主管部門舉辦或者認(rèn)可

的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或

者中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展推拿、刮疹、拔罐等

無創(chuàng)安全且經(jīng)培訓(xùn)的中醫(yī)保健適宜技術(shù)。

中醫(yī)保健適宜技術(shù)目錄由市中醫(yī)藥主管部門另行制

定。

第三十一條【中藥師】中藥師可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中藥

8

調(diào)劑、炮制、加工，中藥質(zhì)量控制和中藥臨床藥學(xué)等藥學(xué)

管理和服務(wù)工作。

中藥士、非中藥類藥師、中醫(yī)師參加區(qū)級以上中醫(yī)藥

主管部門舉辦或者認(rèn)可的中藥調(diào)劑或者炮制技術(shù)培訓(xùn)并考

核合格，可以在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中藥調(diào)劑或者炮制工

作。

第三節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范

第三十二條【中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)】中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非中醫(yī)醫(yī)

療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)科室應(yīng)當(dāng)主要運(yùn)用中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法

提供中醫(yī)藥服務(wù)，推廣和應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)篩選中醫(yī)優(yōu)勢病種，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢

專科。

第三十三條【純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)】除緊急救治和麻醉外，

純中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用西藥和開展非中醫(yī)手術(shù)療法。

第三十四條【中醫(yī)健康管理服務(wù)】社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)按照與居民簽訂的居民健康管理服務(wù)協(xié)議，為居民提供

中醫(yī)健康監(jiān)測、健康狀態(tài)辨識評估與干預(yù)、咨詢指導(dǎo)、養(yǎng)

生保健、疾病診療和康復(fù)等中醫(yī)藥健康服務(wù)。

第三十五條【中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)】中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)可

以提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)等

中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，但不得開展疾病診療活動。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

第三十六條【互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥】中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用現(xiàn)

9

代信息技術(shù)，依法開展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)。

取得開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)資質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按

照有關(guān)規(guī)定提供中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，并遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)

定，確?；颊咝畔踩?/p>

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，按照有

關(guān)規(guī)定提供中醫(yī)診療、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)藥咨詢以及中醫(yī)藥知

識宣傳、推廣等服務(wù)。

第三十七條【藥事管理】醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)

建立健全中藥藥事管理制度，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及中

藥處方與調(diào)劑規(guī)范等要求，建立中藥飲片處方專項(xiàng)點(diǎn)評制

度，保障安全、合理用藥。

第三十八條【藥事管理】中醫(yī)基層醫(yī)療聯(lián)合體或者連鎖

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行中藥統(tǒng)一審核、調(diào)劑、配送等。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的單位提供中藥

飲片和代煎配送等服務(wù)。

第三十九條【藥事管理】具備中藥材知識和識別能力的

中醫(yī)師，經(jīng)市中醫(yī)藥主管部門認(rèn)定，可以在執(zhí)業(yè)活動中按

照有關(guān)規(guī)定使用自種、自采地產(chǎn)中藥材。

使用自種、自采地產(chǎn)中藥材的中醫(yī)師應(yīng)當(dāng)保證中藥材

的安全性、有效性和質(zhì)量可控性，并符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

使用自種、自采地產(chǎn)中藥材中醫(yī)師的具體認(rèn)定辦法由

市中醫(yī)藥主管部門另行制定。

第四十條【中醫(yī)藥上門服務(wù)】符合規(guī)定條件的中醫(yī)藥專業(yè)

技術(shù)人員，可以上門為有需要的居民提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)

10

生保健指導(dǎo)、中藥用藥指導(dǎo)、中醫(yī)居家護(hù)理等中醫(yī)藥服務(wù)。

具體管理辦法由市中醫(yī)藥主管部門另行制定。

第三章中藥保護(hù)與發(fā)展

第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)

第四十一條【中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完

善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢，加快中藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持中

藥企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，推動中藥生產(chǎn)工

藝標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

第四十二條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】鼓勵利用符合規(guī)定的山地、林

地開展中藥材規(guī)范化、現(xiàn)代化種植。支持企業(yè)建設(shè)道地中

藥材種植基地、專業(yè)右場和交易中心，發(fā)展與完善中藥材現(xiàn)

代商貿(mào)相關(guān)的倉儲物流、加工、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、期貨

交易等配套服務(wù)。

第四十三條【中藥質(zhì)量】中藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)中藥管理，確保中藥質(zhì)量安全。

加工和生產(chǎn)中藥飲片、中藥制劑，不得使用摻雜使假、

染色增重、霉?fàn)€變質(zhì)的中藥材，不得采用違反規(guī)定的加工方

式。

中藥質(zhì)量檢驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行中藥質(zhì)量

檢驗(yàn)檢測，確保檢驗(yàn)結(jié)果合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四十四條【中藥新藥】鼓勵研制中藥新藥和生產(chǎn)來源

11

于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑。支持藥品生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用

現(xiàn)代技術(shù)和工藝研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥，鼓勵進(jìn)行二次開發(fā)

研究，提升藥品質(zhì)量和療效。

第四十五條【產(chǎn)品研發(fā)】鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣以

嶺南道地中藥材、特色中藥材為原料的藥膳、藥飲以及藥

妝、藥浴等產(chǎn)品。

支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、餐飲機(jī)構(gòu)、單位食堂

提供中藥藥膳服務(wù)。

第二節(jié)中藥制劑

第四十六條【區(qū)域中藥制劑中心】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)

支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心。

區(qū)域中藥制劑中心應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，推動

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑科研、生產(chǎn)、教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域中藥制劑中心可以委托第三方制劑室、藥品生產(chǎn)

企業(yè)加工配制中藥制劑。

第四十七條【中藥制劑】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用非傳統(tǒng)工藝配制

的中藥制劑應(yīng)當(dāng)依法取得制劑批準(zhǔn)文號，僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝

配制的中藥制劑應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)管部門進(jìn)行備案。

本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的依法取得制劑批準(zhǔn)文號或者備案

的中藥制劑，經(jīng)市市場監(jiān)管部門備案后，可以在本市醫(yī)療

機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用。

經(jīng)市市場監(jiān)管部門備案，本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以使用本醫(yī)

療機(jī)構(gòu)合作的中醫(yī)藥高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)學(xué)

12

科的已依法取得制劑批準(zhǔn)或者備案的中藥制劑。

第四十八條【中藥制劑應(yīng)急使用】突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急響應(yīng)期間，市中醫(yī)藥主管部門可以組織中醫(yī)藥專家研究

確定中醫(yī)藥防治方案和中藥協(xié)定處方，指定符合條件的中

醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者中藥企業(yè)集中代煎，并在市內(nèi)調(diào)劑使用。

第四十九條【中藥加工】醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)臨床需要對

中藥材或者中藥飲片進(jìn)行下列加工，不納入中藥制劑管

理：

（一）加工成細(xì)粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油

或者其他中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配后外用；

（二）鮮藥搗碎、榨汁、煎煮；

（三）受患者委托，應(yīng)用傳統(tǒng)工藝，以一人一方的方

式對醫(yī)師處方用藥進(jìn)行加工處理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)師為患者會診的，

經(jīng)患者同意，可以使用會診中醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法加工

的中藥材或者中藥飲片。

第五十條【中藥炮制】醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制、

使用市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片的，應(yīng)當(dāng)具備與之相適應(yīng)

的條件、設(shè)施、質(zhì)檢制度和具有三年以上炮制經(jīng)驗(yàn)的中藥

學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，并經(jīng)市市場監(jiān)管部門備案。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制的中藥飲片應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)藥品標(biāo)準(zhǔn)，確

保質(zhì)量安全。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制應(yīng)當(dāng)按照麻醉藥品

管理的中藥飲片和毒性中藥飲片。

13

第三節(jié)中藥方劑

第五十一條【經(jīng)驗(yàn)方、科研方和中藥研發(fā)】鼓勵醫(yī)療機(jī)

構(gòu)自主或者與企業(yè)合作研究、開發(fā)經(jīng)方、驗(yàn)方、秘方，培

育具有競爭力的中藥品牌。

鼓勵中醫(yī)師向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臨床療效確切且使用五年

以上的經(jīng)方、驗(yàn)方、科研方。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對提供經(jīng)方、

驗(yàn)方、科研方、中藥制劑處方的中醫(yī)師和獲得自主知識產(chǎn)

權(quán)的經(jīng)方、驗(yàn)方、秘方發(fā)明人和專利人，給予一次性科技

成果轉(zhuǎn)化獎勵。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支時的科技成果轉(zhuǎn)化獎酬不受工資總額

和績效工資總量限制、不納入工資總額基數(shù)。

第五十二條【中藥品種保護(hù)】市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立

完善中藥知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥

制劑、具有獨(dú)特炮制方法的中藥飲片和經(jīng)方、驗(yàn)方、秘方納

入中藥品種保護(hù)范圍。

第五十三條【知識產(chǎn)權(quán)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和發(fā)

展中醫(yī)藥理論與技術(shù)，應(yīng)用、推廣具有知識產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥科

學(xué)技術(shù)成果，扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥產(chǎn)品。

禁止以非法手段獲取權(quán)利人的經(jīng)方、驗(yàn)方、秘方、傳統(tǒng)

診療技術(shù)、科研成果等；未經(jīng)權(quán)利人允許，任何人不得披

露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的經(jīng)方、驗(yàn)

方、秘方、傳統(tǒng)診療技術(shù)、科研成果等。

第五十四條【獎勵激勵】鼓勵取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可

14

證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開發(fā)中藥制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開發(fā)中藥制劑依

法取得制劑批準(zhǔn)文號或者經(jīng)備案的，市、區(qū)人民政府對醫(yī)

療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四章人才培養(yǎng)與科學(xué)研究

第一節(jié)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

第五十五條【人才培養(yǎng)體系】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)完

善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)考核、

能力評價等職業(yè)全周期的管理制度，建立健全符合中醫(yī)藥特

點(diǎn)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制。

鼓勵培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康管理以

及高層次復(fù)合型等中醫(yī)藥人才。

第五十六條【中醫(yī)藥教育】市人民政府支持知名中醫(yī)藥

院校來本市舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者高等中醫(yī)醫(yī)學(xué)院校，推

進(jìn)本市高等院校開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教

育。

中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培

訓(xùn)，并作為學(xué)生學(xué)業(yè)評價的主要內(nèi)容。

高等院校開展臨床醫(yī)學(xué)教育，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論

和中醫(yī)基本技能納入學(xué)生專業(yè)課程。鼓勵醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)中醫(yī)

藥經(jīng)典著作。

第五十七條【繼續(xù)教育】教育、人力資源社會保障、中

醫(yī)藥、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)

教育制度，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)大綱。

15

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，所

在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第五十八條【中醫(yī)師承制度】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)

XX人力資源保障部門建立完善中醫(yī)師承學(xué)員（含中藥、中

醫(yī)護(hù)理）遴選、培訓(xùn)管理、考核評價等制度，推進(jìn)中醫(yī)師

承制度與職稱評審、專業(yè)技術(shù)能力評價、醫(yī)務(wù)人員績效考

核和工資分配等制度銜接。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)

人員，在績效工資分配時予以適當(dāng)傾斜。

參加市級以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作的中醫(yī)

藥專業(yè)技術(shù)人員，符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的，在同等條件

下優(yōu)先評審高一級職稱。

第五十九條【中醫(yī)全科醫(yī)師】中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)，提高社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)全科醫(yī)師

比例，定期選派基層中醫(yī)全科醫(yī)師到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)

修學(xué)習(xí)。

鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，考核

合格的，可以申請?jiān)黾尤漆t(yī)學(xué)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍。

第六十條【西學(xué)中】中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善西醫(yī)

學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，將中醫(yī)藥理論和臨床應(yīng)用、中醫(yī)適宜技術(shù)

操作等內(nèi)容納入非中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育和全科醫(yī)師轉(zhuǎn)

崗培訓(xùn)內(nèi)容。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立臨床醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓(xùn)制

度，提高醫(yī)師在本專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

16

第二節(jié)中醫(yī)藥人才評價

第六十一條【人才評價】中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立以能

力提升為導(dǎo)向的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力評價制

度。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)由市中醫(yī)

藥主管部門制定，評價要素應(yīng)當(dāng)包括工作實(shí)績、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

考核、患者滿意度測評和不良執(zhí)業(yè)行為記分等。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為

人員聘用、薪酬待遇核定、人才等級評定和選拔任用等的

主要參考依據(jù)。

第六十二條【績效考核】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善中醫(yī)藥

專業(yè)技術(shù)人員考核辦法，考核結(jié)果與其崗位聘任、個人薪

酬等掛鉤。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)綜合考慮崗位工作

量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿

意度等因素，體現(xiàn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員知識、技術(shù)、勞

務(wù)、管理等要素的價值。

第六十三條【職稱晉升】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)XX人

力資源保障部門建立鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療

機(jī)構(gòu)工作的激勵政策。

在基層醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)取得副高以上職稱且在社區(qū)健康

服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿5年以上的中醫(yī)全科醫(yī)師，其崗位聘任不受

所在單位高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的限制，具體辦法由人力

17

資源保障部門XX中醫(yī)藥主管部門另行制定。

第六十四條【名優(yōu)中醫(yī)】建立名優(yōu)中醫(yī)（含中醫(yī)、中藥）

評選制度，定期開展名優(yōu)中醫(yī)評選，發(fā)揮名優(yōu)中醫(yī)在學(xué)術(shù)傳

承、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。

名優(yōu)中醫(yī)具體管理辦法由市中醫(yī)藥主管部門另行制定。

第三節(jié)中醫(yī)藥科學(xué)研究

第六十五條【科研投入保障】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，將其納入科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)

劃，加大中醫(yī)藥科研投入，扶持以臨床療效為核心的中醫(yī)藥

科研創(chuàng)新。

支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價的系統(tǒng)研

究，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢病種和重大疑難疾病的聯(lián)合研究和常

見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，支持利用現(xiàn)代科

技前沿技術(shù)開展中醫(yī)藥研究，發(fā)掘傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)機(jī)理和中藥有

效成分，并采取資金扶助、政府采購等措施推廣、應(yīng)用中醫(yī)

藥科學(xué)技術(shù)成果。

第六十六條【科技創(chuàng)新體系】科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)建立符

合中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)的科研評價體系和科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)

制，對中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評審實(shí)行單列。

第六十七條【醫(yī)教研企協(xié)同】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)XX

市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的中醫(yī)藥科研

規(guī)劃和管理機(jī)制，搭建中醫(yī)藥醫(yī)教研企協(xié)同創(chuàng)新平臺，支

持建設(shè)中醫(yī)藥創(chuàng)新研究、國際交流、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化

18

等科技創(chuàng)新平臺。

支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)

新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一

體化創(chuàng)新模式。

第六十八條【科技創(chuàng)新協(xié)作】支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研

機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、共享資源，建設(shè)中醫(yī)臨

床醫(yī)學(xué)研究中心、中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室，為中藥新藥、新劑型、

新工藝研發(fā)提供便利；支持建設(shè)中醫(yī)藥創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和成

果轉(zhuǎn)化中心，推動中醫(yī)藥臨床服務(wù)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

第五章中醫(yī)藥傳承與文化傳播

第一節(jié)中醫(yī)藥傳承

第六十九條【經(jīng)典傳承】市人民政府支持開展民間中醫(yī)

資源普查工作，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，搜集

整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)療法，做好傳

統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理利用。

市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)XX市市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部

門制定中醫(yī)藥保護(hù)傳承政策和專項(xiàng)獎勵辦法。

第七十條【人才傳承】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)藥

人才專項(xiàng)計(jì)劃，支持國醫(yī)大師、名中醫(yī)、岐黃學(xué)者和學(xué)術(shù)流

派傳承工作室建設(shè)，支持名老中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員開展傳承

指導(dǎo)工作，加強(qiáng)民間中醫(yī)藥人才的挖掘、搶救和保護(hù)，發(fā)掘

中醫(yī)藥專長人員。

19

第七十一條【非遺保護(hù)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)

藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)俁護(hù)傳承，采取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性

項(xiàng)目、地理標(biāo)志等方式保護(hù)中醫(yī)藥文化及其文化生態(tài)，推進(jìn)

名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承。

市、區(qū)文化宣傳主管部門應(yīng)當(dāng)支持開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)的研究、申報、保護(hù)和傳承工作，對列入非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)的中醫(yī)藥項(xiàng)目予以扶持，并納入文化強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目。

第七十二條【藥用動植物資源保護(hù)】支持建設(shè)瀕危中藥

用動植物保護(hù)區(qū)、動植物園，依法利用藥用動植物資源，

開展瀕危動植物、生物多樣性保護(hù)活動。

第七十三條【學(xué)術(shù)傳承】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)XX有關(guān)

部門組織開展具有地方特色的歷代中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想研

究，鼓勵做好名老中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)

的凝練總結(jié)和繼承宣傳工作，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派的挖掘、

保護(hù)和傳承，發(fā)揮地方中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派在臨床應(yīng)用、科學(xué)研

究、學(xué)術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)和對外交流等方面的作

用。

第二節(jié)中醫(yī)藥文化傳播

第七十四條【文化傳播】市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)

當(dāng)通過多種途徑弘XX醫(yī)藥文化，在全社會普及中醫(yī)藥知

識，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家

庭。

支持建設(shè)中醫(yī)藥博物館、文化館、主題公園等宣傳教

20

育基地，培育中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍。鼓勵研發(fā)中醫(yī)藥文化創(chuàng)

意產(chǎn)品，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品。

第七十五條【中小學(xué)教育】市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)

藥知識納入中小學(xué)健康教育課程，鼓勵開發(fā)中醫(yī)藥特色課

程和校本教材。

第七十六條【中醫(yī)藥健康文化旅游基地】市中醫(yī)藥主管

部門應(yīng)當(dāng)XX文化廣電旅游體育等有關(guān)部門推動建設(shè)中醫(yī)藥

健康文化科普旅游基地，建立中藥植物園和中醫(yī)藥健康旅

游基地，并將中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)納入文化強(qiáng)市項(xiàng)

目。

鼓勵開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和路線，建設(shè)融中藥材

種植、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀旅游、傳統(tǒng)健身

運(yùn)動、中藥藥膳、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健于一體的中醫(yī)藥健康旅

游基地或者項(xiàng)目。

第七十七條【知識普及】市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)向

公眾宣傳、普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推

拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。

第三節(jié)中醫(yī)藥交流與合作

第七十八條【對外交流】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)

藥文化傳播和對外交流合作，推動建設(shè)國際中醫(yī)藥對外交

流與技術(shù)培訓(xùn)基地，支持舉辦中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)博覽會、開

展國際中醫(yī)藥培訓(xùn)和科研合作等。

第七十九條【對外交流】鼓勵有關(guān)組織和個人依法在境

21

外舉辦和開展以中醫(yī)藥為主題的文化推廣、參訪交流、產(chǎn)

品展示等活動，促進(jìn)中醫(yī)藥文化境外傳播。

第八十條【國際貿(mào)易】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中醫(yī)藥

國際貿(mào)易便利化，鼓勵和支持發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)與貿(mào)易，支持

參與國際中醫(yī)藥合作與競爭。

鼓勵社會力量建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國際合作

基地和服務(wù)出口基地。

第八十一條【標(biāo)準(zhǔn)化體系】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)XX

市場監(jiān)管等部門推動制定國際認(rèn)可的中醫(yī)藥服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)，支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打

造XX中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國際化示范基地。

支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)承接中

醫(yī)藥有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)

則、標(biāo)準(zhǔn)制定。

第八十二條【大灣區(qū)中醫(yī)藥合作】支持X港X大灣區(qū)的

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在本市合作建設(shè)中醫(yī)

名醫(yī)診療中心、中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。

香港和X門特別行政區(qū)服務(wù)提供者設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其

他符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請使用已在

香港、X門特別行政區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法使用的中藥。

第八十三條【大灣區(qū)中醫(yī)藥合作】取得香港、X門永久

居民身份具有中國國籍的香港、X門中醫(yī)師、中醫(yī)護(hù)理人員

等中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員到本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，按照《XX

經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

22

市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)XX人力資源保障部門建立香

港、X門中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱認(rèn)定制度。

第六章保障與監(jiān)管

第一節(jié)保障措施

第八十四條【財政保障】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持

中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的財政投入機(jī)制，通過設(shè)立中醫(yī)

藥發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方式，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和中醫(yī)

藥特色服務(wù)、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、傳承創(chuàng)XX

文化傳播等工作。

市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)XX中醫(yī)藥主管部門制定有利于醫(yī)

療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)的財政補(bǔ)助辦法，基本醫(yī)

療服務(wù)財政補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)向中醫(yī)藥服務(wù)傾斜。

第八十五條【學(xué)科建設(shè)】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)推動中

醫(yī)藥學(xué)科體系建設(shè)，加快高水平中醫(yī)醫(yī)院、國家區(qū)域中醫(yī)

診療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目和X港X中醫(yī)臨床

傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)質(zhì)量控制中心等建設(shè)，發(fā)揮其對其他

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)輻射作用。

第八十六條【平等政策】有關(guān)部門在確定社會醫(yī)療保險、

工傷保險、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)

平等對待中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第八十七條【公共衛(wèi)生服務(wù)】市人民政府在增補(bǔ)本市公

共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，支持在疾病預(yù)

23

防控制、居民健康管理服務(wù)中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技

術(shù)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其主管部門在制定重大疾病防治

規(guī)劃、嚴(yán)重危害公眾健康的公共衛(wèi)生問題干預(yù)措施、完善

疾病預(yù)防控制體系、擬訂并組織實(shí)施傳染病等防治工作的

政策措施時，應(yīng)當(dāng)納入中醫(yī)藥服務(wù)，并組織協(xié)調(diào)開展傳染

性疾病的中醫(yī)藥防治、健康教育和科研工作。

第八十八條【公共衛(wèi)生應(yīng)急】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立

應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中西醫(yī)協(xié)同防治機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)

藥應(yīng)急藥品、物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源戰(zhàn)略儲

備。

市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工

作人員應(yīng)急能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)院中醫(yī)藥科室建

設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的優(yōu)勢和作

用，確保中醫(yī)藥全程深度參與預(yù)防、醫(yī)療救治和康復(fù)服

務(wù)。

第八十九條【服務(wù)價格】市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)XX中醫(yī)

藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)，制定本市中醫(yī)藥服務(wù)價

格標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定

價。

第九十條【中醫(yī)特需服務(wù)】公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)市中醫(yī)

藥主管部門同意，可以適當(dāng)放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制，

自主決定特需醫(yī)療的服務(wù)量、項(xiàng)目、價格，收支結(jié)余主要

24

用于改善職工待遇、加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展等。

第九十一條【醫(yī)保付費(fèi)】市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)

規(guī)定將適宜的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥納入醫(yī)保支付范

圍，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。

市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)遴選中醫(yī)優(yōu)勢病種，制定中醫(yī)

優(yōu)勢病種診療規(guī)范，建立同病同效評估機(jī)制。市醫(yī)療保障

部門應(yīng)當(dāng)對中醫(yī)優(yōu)勢病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)，實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價。

第九十二條【商業(yè)保險】鼓勵商業(yè)保險公司推出中醫(yī)藥

特色健XX險產(chǎn)品。

第九十三條【專家評審】開展與中醫(yī)藥有關(guān)的下列活動

時，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定專家組，或者以中醫(yī)

藥專家為主開展：

（一）納入基本醫(yī)療保險藥品和診療項(xiàng)目目錄的中藥藥

品、中醫(yī)診療技術(shù)等評選；

（二）中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價格標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)

整；

（三）中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)評審評估；

（四）科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、成果鑒定；

（五）醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、醫(yī)療損害鑒定；

（六）其他與中醫(yī)藥評審、評估、鑒定有關(guān)的活動。

第二節(jié)監(jiān)督管理

第九十四條【績效考核】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥工

25

作納入政府及有關(guān)部門績效考核內(nèi)容，督促有關(guān)部門履行發(fā)

展中醫(yī)藥職責(zé)。

第九十五條【績效考核】市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建

立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的考核評估機(jī)制，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和中醫(yī)藥服務(wù)量、中醫(yī)藥診療費(fèi)用占比

情況等納入中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價和績效考核內(nèi)容。

對公立非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評審

評價和績效考核時，應(yīng)當(dāng)包含中醫(yī)藥內(nèi)容。

有關(guān)評審評價和績效考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與財政補(bǔ)助以及公立

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)薪酬支付、續(xù)聘、解聘等掛鉤。

第九十六條【中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管】中醫(yī)藥主管部門和市場

監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督管

理，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)信用體系建設(shè)，健全中醫(yī)藥行業(yè)守信激

勵、失信懲戒機(jī)制。

第九十七條【中醫(yī)服務(wù)質(zhì)量管理】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)

當(dāng)建立健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系，設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療服

務(wù)質(zhì)量控制中心，制定完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理制度和標(biāo)

準(zhǔn)，加強(qiáng)全行業(yè)質(zhì)量管理和控制工作。

第九十八條【中藥追溯管理】市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)

XX市市場監(jiān)管部門編制和推廣使用統(tǒng)一的中藥編碼體系，

促進(jìn)中藥管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，形成中藥材、中藥飲片、

中成藥生產(chǎn)、流通和使用全過程閉環(huán)監(jiān)管和溯源。

市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，制定中藥材

相關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對中藥生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的中藥

26

質(zhì)量和追溯情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九十九條【質(zhì)量檢測】市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥

材、中藥飲片質(zhì)量安全風(fēng)險評估與監(jiān)測，建立第三方質(zhì)量

檢測體系，加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)，并

定期向社會公布質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

第一百條【行業(yè)自律】中醫(yī)藥相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中

醫(yī)藥行業(yè)自律，建立誠信檔案和誠信風(fēng)險預(yù)警公告制度，對

違反有關(guān)法律、法規(guī)和章程的會員，可以給予訓(xùn)誡、業(yè)內(nèi)通

報或者公開譴責(zé)等懲戒。

第七章法律責(zé)任

第一百零一條【政府及部門法律責(zé)任】市、區(qū)人民政府

和有關(guān)部門及其工作人員未依照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)

的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，予以通報；造成不良后果或者

影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予

以處分；構(gòu)成犯罪的；依法追究刑事責(zé)任。

第一百零二條【違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要求】違反本辦法第

十五條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定設(shè)置中醫(yī)科、中藥房或

者中醫(yī)科床位數(shù)不符合規(guī)定的，由中醫(yī)藥主管部門責(zé)令限

期改正，給予警告；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元

以下罰款，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)給予警告或者記

過的處分。

第一百零三條【醫(yī)療衛(wèi)生人員不符合規(guī)定開展中醫(yī)藥服

務(wù)】違反本辦法第二十六條、第二十八條、第二十九條、第

27

三十一條、第四十條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生人員有下列情形之一

的，依照《XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療辦法》有關(guān)規(guī)定處理：

（一）非中醫(yī)類別的執(zhí)業(yè)醫(yī)師不符合規(guī)定條件開展中

醫(yī)藥服務(wù)；

（-）護(hù)士不符合規(guī)定條件開展中醫(yī)適宜技術(shù)；

（三）護(hù)士不符合規(guī)定條件開具非藥物類中醫(yī)護(hù)理處

方；

（四）藥師不符合規(guī)定條件從事相關(guān)中藥工作；

（五）中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員不符合規(guī)定條件提供上門

中醫(yī)藥服務(wù)。

第一百零四條【醫(yī)學(xué)畢業(yè)生違規(guī)開展中醫(yī)適宜技術(shù)】違

反本辦法第二十七條規(guī)定，具有醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷但未取得醫(yī)

師資格證書或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員，未參加市、區(qū)中醫(yī)

藥主管部門舉辦或者認(rèn)可的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)并考核合

格，在中醫(yī)師的指導(dǎo)下非獨(dú)立開展中醫(yī)適宜技術(shù)，對醫(yī)療

機(jī)構(gòu)按照每使用一個二萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對上述人員

處以五千元罰款，對負(fù)責(zé)指導(dǎo)的中醫(yī)師予以警告。

違反本辦法第二十七條規(guī)定，具有醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷但未

取得醫(yī)師資格證書或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員，獨(dú)立開展中

醫(yī)適宜技術(shù)的，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照使用非醫(yī)療衛(wèi)生人員開展

醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動處理，對上述人員按照非醫(yī)師行醫(yī)處

理。

第一百零五條【中醫(yī)養(yǎng)生保健從業(yè)人員違規(guī)責(zé)任】違反

本辦法第三十一條規(guī)定，未