《恩施土家族苗族自治州法律援助條例》全文

《恩施土家族苗族自治州法律援助條例》全文為了加強和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟困難的公民和其他符合法定條件的公民獲得法律服務(wù)和幫助，制定了《恩施土家族苗族自治州法律援助》，下面是詳細(xì)內(nèi)容?！抖魇┩良易迕缱遄灾沃莘稍鷹l例》第一章總則第一條為了加強和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟困難的公民和其他符合法定條件的公民獲得法律服務(wù)和幫助，促進(jìn)社會公平正義與和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、國務(wù)院《法律援助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。第二條自治州行政區(qū)域內(nèi)的法律援助活動，適用本條例。本條例所稱法律援助，是指自治州、縣市人民政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)，組織法律服務(wù)機構(gòu)或者法律服務(wù)人員，依法為經(jīng)濟困難的公民和其他符合法定條件的公民，無償提供法律服務(wù)的活動。法律服務(wù)機構(gòu)包括律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等。法律服務(wù)人員包括法律援助專職律師、律師事務(wù)所律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人和法律援助志愿者。受援人，是指依法獲得法律援助的公民。第三條自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助服務(wù)體系，加強法律援助隊伍建設(shè);按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、各負(fù)其責(zé)的原則，建立、完善法律援助工作協(xié)調(diào)機制和目標(biāo)管理責(zé)任制。第四條法律援助是政府的責(zé)任。自治州、縣市人民政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障法律援助組織和人員正常開展法律援助活動。法律援助經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)由司法行政部門會同財政部門擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。自治州、縣市人民政府可以通過依法設(shè)立法律援助基金，多渠道籌集吸收社會捐助資金和社會公益資金，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人為法律援助事業(yè)提供捐助。法律援助經(jīng)費以及相關(guān)專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，經(jīng)費使用情況接受財政、審計等部門的監(jiān)督，并向社會公示。第五條自治州、縣市人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。法律援助機構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派法律服務(wù)機構(gòu)或者法律服務(wù)人員為符合條件的公民提供法律援助，并對其開展法律援助活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條人民法院、人民檢察院以及公安、財政、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生和計生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信訪等國家機關(guān)，根據(jù)各自職責(zé)做好有關(guān)法律援助工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)支持配合法律援助機構(gòu)做好法律援助工作，并為轄區(qū)內(nèi)需要法律援助的公民提供幫助。第七條工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，為相關(guān)群體提供有關(guān)的法律援助。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。鼓勵、支持高等院校、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織利用自身資源，依法開展法律援助活動。鼓勵、支持具有法律職業(yè)資格和法律專業(yè)知識、法律工作經(jīng)驗的人員參與法律援助活動。第八條自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強法律援助宣傳，普及法律援助知識，提高公民依法維護自身權(quán)益的意識和能力。新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體應(yīng)當(dāng)將法律援助作為公益性宣傳的重要內(nèi)容，為法律援助工作營造良好的社會氛圍。第九條自治州、縣市人民政府應(yīng)建立法律援助工作綜合評價體系和獎勵機制，對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。法律援助工作綜合評價體系和獎勵機制由司法行政部門會同人力資源和社會保障部門擬定報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。第二章法律援助范圍和對象第十條公民對下列事項需要代理，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:(一)依法請求國家賠償?shù)?(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發(fā)給撫恤金、救助金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;(五)請求支付勞動報酬和維護其他勞動保障權(quán)益的;(六)因見義勇為行為或者為保護社會公共利益主張民事權(quán)益的;(七)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權(quán)益的;(八)因交通事故、工傷事故、醫(yī)療損害、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等造成人身損害或者財產(chǎn)損失請求賠償?shù)?(九)因征地、拆遷、移民使其合法權(quán)益受到損害主張民事權(quán)益的;(十)因土地承包經(jīng)營權(quán)受到妨礙或損害主張其民事權(quán)益的;(十一)國家和省的其他事項。自治州、縣市人民政府根據(jù)實際，可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。第十一條公民經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn)，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在縣市公布的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍以內(nèi)執(zhí)行。因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權(quán)益，申請法律援助的，其經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)以申請人的個人經(jīng)濟困難狀況為準(zhǔn)。農(nóng)民工因工傷、工亡、勞動報酬、勞動保險申請法律援助，實行綠色通道，可不審查其經(jīng)濟狀況。第十二條人民法院、人民檢察院、公安、信訪等國家機關(guān)以及法律服務(wù)機構(gòu)在工作過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。第十三條刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、公訴案件中的被告人、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師或者委托訴訟代理人的，本人或者近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的，可以依照前款規(guī)定申請法律援助:(一)有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一、二級智力殘疾的;(二)共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護人的;(三)人民檢察院抗訴的;(四)案件具有重大社會影響的。第十四條犯罪嫌疑人、刑事訴訟被告人具有下列情形之一沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)該情形之日起3日內(nèi)，所在地法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護:(一)未成年人;(二)盲、聾、啞人;(三)尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人;(四)可能被判處無期徒刑、死刑的人。人民法院自受理強制醫(yī)療申請或者發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件之日起3日內(nèi)，對于被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)送交通知代理公函，通知其指派律師擔(dān)任被申請人或被告人的.訴訟代理人，為其提供法律援助。人民檢察院申請強制醫(yī)療的，人民法院應(yīng)當(dāng)將強制醫(yī)療副本一并送交法律援助機構(gòu)。通知代理公函應(yīng)當(dāng)載明被申請人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。第三章法律援助申請和審查第十五條公民本人或其近親屬或受其委托的其他人可直接向法律援助機構(gòu)申請法律援助;確有困難的，也可電話申請、郵寄申請、網(wǎng)上申請。電話申請、郵寄申請、網(wǎng)上申請的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作書面記載。作出提供法律援助后，應(yīng)當(dāng)通知申請人到法律援助機構(gòu)進(jìn)行書面確認(rèn)，并按規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。特殊情況下，法律援助機構(gòu)上門辦理。第十六條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立便民服務(wù)場所，開設(shè)法律援助服務(wù)窗口，完善無障礙配套服務(wù)設(shè)施，面向公眾公開申請法律援助的事項范圍、條件、程序、材料目錄以及監(jiān)督投訴電話，方便公民申請。第十七條公民申請法律援助的事項屬于訴訟事項的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機構(gòu)提出;屬于偵查或者審查起訴階段刑事案件的，向辦理案件的公安機關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機構(gòu)提出。公民申請法律援助的事項屬于非訴訟法律事項的，可以向有權(quán)處理機關(guān)所在地、申請人住所地或者事項發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出。兩個以上法律援助機構(gòu)都可以受理法律援助申請的，申請人可以向其中任何一個法律援助機構(gòu)提出申請。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構(gòu)受理。第十八條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請法律援助的，可以通過公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄向法律援助機構(gòu)提出。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)法律援助機構(gòu)。第十九條申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。申請人沒有法定代理人或者其法定代理人不履行申請義務(wù)的，由其住所地村(居)民委員會或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織、人員代為提出申請。第二十條公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)提供下列材料:(一)身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;(二)經(jīng)濟困難證明;(三)與申請法律援助事項有關(guān)的材料。經(jīng)濟困難證明由申請人住所地或者經(jīng)常居住地村(居)民委員會出具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。經(jīng)濟困難證明應(yīng)當(dāng)如實載明申請人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)、家庭人均收入等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到公民要求出具經(jīng)濟困難證明的申請后5個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的，審核予以通過;對不符合條件的，書面告知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到書面通知之日起10個工作日內(nèi)向縣級人民政府申請復(fù)查，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。第二十一條法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情形作出處理:(一)對申請材料齊全、權(quán)利主張合法、事實清楚、證據(jù)充分符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即作出提供法律援助的決定;(二)對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補充或者說明;需要查證相關(guān)資料的，由法律援助機構(gòu)予以查證;(三)對涉及重大疑難事項或者其他特殊案件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否提供法律援助的決定;(四)對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。第二十二條申請人有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)可以直接認(rèn)定為符合法律援助條件，無須出具經(jīng)濟困難證明，但應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)證件或者證明材料:(一)屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的;(二)正在領(lǐng)取最低生活保障金、孤兒保障金或者生活困難救助金的;(三)在社會福利機構(gòu)由政府供養(yǎng)的;(四)來自無固定生活來源的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的;(五)有特殊困難的殘疾人、老年人、婦女、未成年人、患有重大疾病的人;(六)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員請求支付勞動報酬或者工傷賠償?shù)?(七)主張因見義勇為行為或者為保護社會公共利益產(chǎn)生民事權(quán)益的;(八)因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成經(jīng)濟困難需接受救濟的;(九)確需法律援助的其他人員。第二十三條申請人有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)可以先行提供法律援助，事后由申請人補交有關(guān)證明材料:(一)申請人面臨重大人身或者財產(chǎn)損害危險的;(二)勞動爭議仲裁時效、訴訟時效即將期滿的或者其他申請事項法定期限即將屆滿的;(三)需要立即采取保全措施的;(四)不及時提供法律援助會造成社會不良影響、激化社會矛盾的;(五)有其他緊急或者特殊情形的。第二十四條申請人以人民法院司法救助決定為依據(jù)申請法律援助，且符合本條例第十條、第十三條規(guī)定情形的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接給予法律援助。受援人以法律援助機構(gòu)的法律援助決定書為依據(jù)向人民法院申請減免訴訟費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)直接給予減免。第二十五條申請人對法律援助機構(gòu)作出不予法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政部門申請復(fù)查，司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知法律援助機構(gòu)變更決定，及時向申請人提供法律援助，并告知申請人;認(rèn)為不符合法律援助條件，維持法律援助機構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)將理由書面告知申請人。第四章法律援助實施第二十六條法律援助一般采取下列方式:(一)法律咨詢、代擬;(二)刑事辯護、刑事代理;(三)民事、行政訴訟代理;(四)行政復(fù)議代理，勞動、人事爭議仲裁代理和其他非訴訟法律事務(wù)代理;(五)公證和司法鑒定;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助形式。第二十七條由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭10日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交法律援助機構(gòu);法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護通知書等材料后及時指派法律服務(wù)人員，并在開庭3日前告知作出指定的人民法院。第二十八條法律服務(wù)人員在辦理法律援助案件時，憑法律援助公函查閱、復(fù)制有關(guān)案卷、檔案資料，有關(guān)單位有義務(wù)給予配合和協(xié)助，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)查詢、咨詢、復(fù)制等費用。第二十九條法律服務(wù)人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助:(一)以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當(dāng)手段申請獲得法律援助的;(二)提供法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件的;(三)受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的;(四)案件終止審理或者已被撤銷的;(五)受援人另行委托律師或者其他代理人的;(六)受援人要求終止法律援助的;(七)受援人隱瞞與法律援助案件有關(guān)的情況，不協(xié)助、不配合法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)人員，使法律援助工作難以繼續(xù)開展的。終止法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面告知受援人，并說明理由。受援人有異議的，可以按照本條例第二十五條的規(guī)定申請復(fù)查。第三十條法律服務(wù)人員從事法律援助應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護受援人的合法權(quán)益，并不得實施下列行為:(一)無正當(dāng)理由拒絕接受、拖延或者擅自終止實施法律援助;(二)向受援人收取財物或者牟取其他不正當(dāng)利益;(三)對受援人隱瞞法律援助案件的進(jìn)展情況;(四)泄露當(dāng)事人的隱私。第三十一條受援人有權(quán)向法律援助機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)或者法律服務(wù)人員了解法律援助案件的進(jìn)展情況。法律服務(wù)人員沒有依法履行職責(zé)的，受援人可以要求更換，法律援助機構(gòu)經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)另行安排法律服務(wù)人員提供法律援助。受援人應(yīng)當(dāng)配合法律服務(wù)人員開展法律援助工作，如實向辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，提供相關(guān)證據(jù)材料。受援人在受援期間因經(jīng)濟狀況改善不再符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知法律援助機構(gòu)。第三十二條受援人申請仲裁、公證、司法鑒定的，有關(guān)仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費用。第三十三條辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員在案件結(jié)案時，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)提交有關(guān)的法律文書、結(jié)案報告等材料。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時審查，并根據(jù)案件情況和審查結(jié)果支付辦案補貼。第三十四條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、效率的原則，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助的質(zhì)量和效率。建立健全各級法律援助機構(gòu)以及法律援助機構(gòu)與相關(guān)國家機關(guān)、社會團體互聯(lián)互通的法律援助信息平臺，實現(xiàn)法律援助信息資源共享，暢通法律援助渠道。第三十五條司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量管理制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助質(zhì)量監(jiān)督、檢查和評估，并以適當(dāng)方式定期將法律援助情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第三十六條國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、事業(yè)單位相關(guān)工作人員違反本條例不作為或作為不當(dāng)，或有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法追究責(zé)任。第三十七條法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)拒絕為符合法律