建筑施工中的安全監(jiān)理

建筑施工中的平安監(jiān)理主講人：講課主要內(nèi)容一當(dāng)前建筑施工企業(yè)平安管理現(xiàn)狀及平安監(jiān)理概念的提出

1.當(dāng)前建筑施工企業(yè)平安管理現(xiàn)狀：

⑹防治措施：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和企業(yè)改制過程中，必須堅(jiān)持“八個(gè)不能變〞:第一堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主〞的思想不能變；第二企業(yè)法定代表人作為平安生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任不能變；第三行之有效的平安規(guī)章制度不能變；第四強(qiáng)化平安生產(chǎn)的力度和措施不能變；第五平安生產(chǎn)獎(jiǎng)罰措施不能變；第六平安生產(chǎn)一票否決制不能變；第七以人為本，充分依靠職工的平安生產(chǎn)管理方法不能變；第八對(duì)事故責(zé)任要依法嚴(yán)肅查處不能變。2.平安監(jiān)理概念的提出：①平安監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位委托：自2003年12月1日起，本市新簽定的建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)包含平安監(jiān)理內(nèi)容。2003年12月1日之前簽定的建設(shè)工程監(jiān)理合同，尚未包含平安監(jiān)理內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)和監(jiān)理企業(yè)辦理補(bǔ)簽手續(xù)。②組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)要求：監(jiān)理企業(yè)行政負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程工程的平安監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。工程總監(jiān)理工程師對(duì)工程工程的平安監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程工程特點(diǎn)，確定施工現(xiàn)場(chǎng)具體平安監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。平安監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場(chǎng)日常平安監(jiān)理工作。平安監(jiān)理人員必須經(jīng)平安監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。b.有關(guān)部門和單位在文明工地評(píng)比、安保體系認(rèn)證等施工平安評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，應(yīng)聽取平安監(jiān)理人員的意見。c.實(shí)行平安監(jiān)理制，不能免除施工承包單位的建設(shè)工程施工平安的法律主體責(zé)任。監(jiān)理單位和平安監(jiān)理人員依法對(duì)建設(shè)工程施工平安承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二學(xué)習(xí)條例、認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任條例規(guī)定：建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持平安第一，預(yù)防為主的方針。條例規(guī)定：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。這個(gè)條例所說的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾工程。主要條款：▲第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15天內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行?！瘛竦诙艞l施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。●●第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢?！瘛竦谌鍡l施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。?特種設(shè)備平安檢查條例?規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。列舉我自身經(jīng)歷的具體事例，來說明我這一觀點(diǎn)。我在原單位施工的小區(qū)位于浦東新區(qū)居民住宅區(qū)，臨近有中小學(xué)校并靠近人行道。施工全過程直接接受社會(huì)和廣闊人民群眾的監(jiān)督。為了把平安落到實(shí)處，工程部編制了?施工危險(xiǎn)源控制方案?1.施工的生活區(qū)、辦公區(qū)域與施工區(qū)域的有效隔離保護(hù)；2.深基坑開挖防護(hù)；3.臨近人行道防護(hù)；4.小高層外腳手保護(hù)；5.電梯井道防護(hù)；6.施工用電；7.井架防護(hù)；8.1#樓變電所，架空裸線防護(hù)；9.模板工程作業(yè)防護(hù)；10.塔吊安裝與拆裝使用控制等進(jìn)行危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)。制定控制措施，在施工中認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格管理，保證了平安生產(chǎn)。在7#樓根底開挖進(jìn)行地基驗(yàn)核時(shí)，依據(jù)地質(zhì)部門提供的地址報(bào)告無暗浜、流沙層。甲方、監(jiān)理、地質(zhì)部門都認(rèn)為沒有暗浜、流沙層，我們工程部與他們意見相反，認(rèn)為基底有暗浜、流沙層。為此甲方請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)高資深教授，也認(rèn)為沒有暗浜、流沙層。我堅(jiān)持己見，令反鏟實(shí)際開挖后證實(shí)了我們的判斷是正確的，爭(zhēng)議大的部位，A軸～N軸31線～40線基底有187M2，將近1M深〔從-2.95～-3.9為暗浜流沙層〕。通過換土處理，消除了房屋根底不平安隱患。

四平安監(jiān)理的職責(zé)及平安監(jiān)理人員須知

平安監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成局部，是建設(shè)平安管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理水平提高的有效方法，是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)平安管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。“平安監(jiān)理〞概念的提出使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制〞改為了“四控制〞，即本錢控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和平安控制。一項(xiàng)工程實(shí)行了平安監(jiān)理，不但減少了不必要的工傷和工程事故，還可以防止過多的合同糾紛，能確保國(guó)家建設(shè)方案和工程合同的順利實(shí)施，對(duì)建設(shè)單位和施工單位都有利。②進(jìn)度控制一個(gè)工程工程，在合同中一般都對(duì)工期做了明確的規(guī)定，施工單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的工期進(jìn)行方案安排，當(dāng)出現(xiàn)導(dǎo)致工期延誤現(xiàn)象，施工單位要求增加施工機(jī)械或人力而加快施工時(shí)，須提交平安監(jiān)理工程師審批因加班加點(diǎn)所應(yīng)采取的特殊平安措施。③費(fèi)用監(jiān)督平安監(jiān)理還應(yīng)按合同要求對(duì)需用的平安費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督。2.平安監(jiān)理的范圍平安監(jiān)理是工程建設(shè)主管部門為確保工程施工平安而實(shí)施的平安管理手段，平安監(jiān)理的主要工程有：⑴列為國(guó)家和省市級(jí)的重大建設(shè)工程工程。⑵居住小區(qū)和大型公共建設(shè)工程工程。⑶大、中型市政根底設(shè)施工程工程。⑷行政主管部門認(rèn)為需要〔或建設(shè)單位認(rèn)為需要〕實(shí)施平安監(jiān)理的其他工程。平安監(jiān)理工程師的職責(zé)1.

平安總監(jiān)理工程師平安總監(jiān)理工程師是指行使平安監(jiān)理工程師職責(zé)，為了執(zhí)行合同，受建設(shè)單位委托或派遣的并在合同文件中提出姓名的個(gè)人。平安總監(jiān)理工程師應(yīng)集中精力在工程初始階段就精心地組建一個(gè)科學(xué)、合理、緊湊的平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定和提供一份包含所有平安監(jiān)理人員有關(guān)合同管理的書面授權(quán)書給工程建設(shè)〔以下簡(jiǎn)稱承包單位〕承包單位。如有變動(dòng)，應(yīng)書面通知承包單位。在一個(gè)合同和任何一段時(shí)間內(nèi)，平安總監(jiān)理工程師只能有一個(gè)。2.平安監(jiān)理工程師平安監(jiān)理工程師必須履行合同規(guī)定的職責(zé)，可以行使合同規(guī)定或合同暗示的職權(quán)，除此之外，他無權(quán)解除合同中規(guī)定的承包單位應(yīng)盡的任何責(zé)任和義務(wù)。平安監(jiān)理工程師〔包括總監(jiān)理工程師〕一般有如下職責(zé)：⑴協(xié)助建設(shè)單位開展工程招標(biāo)，對(duì)承包單位進(jìn)行平安資質(zhì)審查確認(rèn)，未經(jīng)平安總監(jiān)理工程師同意，不得擅自轉(zhuǎn)包、分包工程。⑵協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽訂平安生產(chǎn)協(xié)議書和平安抵押金合同。⑶監(jiān)督平安生產(chǎn)協(xié)議書的實(shí)施。●監(jiān)理單位同建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系①

平安管理方面監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系，是在建筑工程實(shí)施階段，監(jiān)理受托與建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按照平安監(jiān)理合同規(guī)定的范圍，全權(quán)處理關(guān)于施工平安的有關(guān)事宜。②

平安監(jiān)理與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但平安監(jiān)理與施工單位應(yīng)本著尊重、協(xié)助、催促、檢查的精神?；谂c施工單位目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助施工單位完善施工過程中的各項(xiàng)制度，并按規(guī)定進(jìn)行必要的抽查和驗(yàn)證?！衿桨脖O(jiān)理人員須知(1)平安總監(jiān)理工程師和全體平安監(jiān)理人員應(yīng)該切記：建設(shè)單位、承包單位和平安監(jiān)理工程師之間不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系，而是相互間以合同為準(zhǔn)那么、互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。特別要注意的是：平安監(jiān)理不能代替施工單位的平安管理。(2)只要施工能正常、順利、平安地進(jìn)行，承包單位可采用自己的方法施工。平安監(jiān)理人員應(yīng)注意不要指令承包單位使用監(jiān)理人員自己的方式、方法去工作，如有必要可提出書面建議或進(jìn)行必要的咨詢。(3)平安監(jiān)理人員應(yīng)與承包單位保持良好的關(guān)系。在處理事故問題時(shí)應(yīng)協(xié)助承包單位的工作，并應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)盡可能地關(guān)心及幫助承包單位減少損失或防止危害。(4)平安監(jiān)理人員在合同執(zhí)行期間應(yīng)不受任何其他外來的干擾，更不能有任何偏見，認(rèn)真聽取建設(shè)單位和承包單位代表的合理意見，嚴(yán)格執(zhí)行合同才是平安監(jiān)理人員的最根本準(zhǔn)那么。(5)平安監(jiān)理工程師在執(zhí)行合同中要熟悉合同，了解和掌握平安監(jiān)理工作的重點(diǎn)，及時(shí)處理發(fā)生的問題，防止平安監(jiān)理工作處于忙亂的困境中。(9)平安監(jiān)理人員與承包單位因平安問題的判斷發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)依合同文件和檢測(cè)、試驗(yàn)資料為依據(jù)，切記感情用事，或憑個(gè)人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意做出決定。(10)無論什么原因，當(dāng)發(fā)現(xiàn)平安已受到威脅時(shí)，平安監(jiān)理工程師應(yīng)迅速通知承包單位，然后采用勸告、提示的方法引導(dǎo)承包單位進(jìn)行糾正。如承包單位不聽勸告，必須果斷地指令暫停施工，進(jìn)行檢查。(11)平安監(jiān)理工程師必須定期〔最好每周一次〕檢查和記錄承包單位的人員變動(dòng)、工程進(jìn)展以及材料和施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并系統(tǒng)地做好記錄。(12)平安監(jiān)理工程師在給承包單位指令時(shí)一定要慎重，非合同內(nèi)的事項(xiàng)在未與承包單位協(xié)商前不要發(fā)出指令，因?yàn)槌邪鼏挝粺o權(quán)接受合同規(guī)定以外的其他指令。(13)平安監(jiān)理工程師不能行使建設(shè)單位所授權(quán)范圍以外的任何權(quán)限，只能行使與建設(shè)單位簽訂的委托平安監(jiān)理合同條款中所規(guī)定的授權(quán)以內(nèi)的權(quán)限?？傊诠こ毯贤男兄?，平安監(jiān)理工程師是受建設(shè)單位委托并授權(quán)行使平安生產(chǎn)合同管理職責(zé)的一方。平安監(jiān)理工程師是平安生產(chǎn)合同實(shí)施的公證人，所以在合同管理中平安監(jiān)理人員必須保持公正的態(tài)度，不受任何一方干擾，更不能接受承包單位的任何賄賂，這樣才能成為一個(gè)合格的平安監(jiān)理人員。五平安監(jiān)理的主要方法7.對(duì)每到工序檢查后，做好記錄并給予確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)。如遇到以下情況，平安監(jiān)理可以下達(dá)“暫停施工令〞:①

施工中出現(xiàn)平安異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；②

對(duì)于發(fā)生的工程平安事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)；③

平安設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)而擅自使用時(shí)；④

擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)；⑤

使用沒有合格證明的材料或施工機(jī)械或擅自替換變更工程材料時(shí)；⑥

未經(jīng)平安資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)?！衿桨脖O(jiān)理工作制度1.定期學(xué)習(xí)和交流平安總監(jiān)理工程師應(yīng)組織平安監(jiān)理人員研究設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、平安監(jiān)理合同、平安監(jiān)理細(xì)那么和及時(shí)傳達(dá)建設(shè)單位的文件和會(huì)議精神等，建立起定期學(xué)習(xí)和交流制度。2.

填寫平安監(jiān)理日記制度⑴各專業(yè)組必須填寫平安監(jiān)理日記，記錄每天平安監(jiān)理工作內(nèi)容及交接本卷須知；⑵平安總監(jiān)理工程師每月檢查各專業(yè)組的日記；⑶各專業(yè)組在檢查平安時(shí)，同時(shí)要注意文明生產(chǎn)，并將其納入平安監(jiān)理日記的內(nèi)容中。3.平安監(jiān)理月報(bào)制度⑴各專業(yè)組每月在規(guī)定日期向平安總監(jiān)理工程師提供平安監(jiān)理月報(bào)，并由其審閱；⑵資料組根據(jù)各組平安監(jiān)理月報(bào)編寫出綜合平安監(jiān)理月報(bào)，經(jīng)總監(jiān)審查后，報(bào)建設(shè)單位或上級(jí)主管部門。4.

例會(huì)記錄和來往信函⑴平安監(jiān)理工作每周一次例會(huì)，由資料組負(fù)責(zé)記錄整理、保存；⑵其他有關(guān)文件、設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)議記錄、平安監(jiān)理聯(lián)系單和信函，由有關(guān)人員處理后交資料組保存；⑶檢查表格，按不同專業(yè)組由有關(guān)人員簽證、處理后交資料組存卷?！窀魇┕るA段平安監(jiān)理的主要工作1.

招標(biāo)階段的平安監(jiān)理，審查承包單位資質(zhì)。2.

施工準(zhǔn)備階段的平安監(jiān)理⑴協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程工程施工平安協(xié)議書；⑵審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)；⑶審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，催促施工企業(yè)雇傭具備平安生產(chǎn)根底知識(shí)的一線操作人員；3.施工過程中的平安監(jiān)理⑴催促施工承包單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)平安施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。⑵