2025年《保障中小企業(yè)款項支付條例》學(xué)習(xí)解讀課件

國令第802號《保障中小企業(yè)款項支付條例》——學(xué)習(xí)解讀2025年3月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX前言preface《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡稱《條例》)修訂后公布，并將于2025年6月1日起施行。司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《條例》回答記者提問時表示，現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，《條例》實施也面臨一些問題需要解決。目錄CONTENTS

03新修訂《條例》的主要內(nèi)容介紹

02《條例》修訂的重要意義

01《條例》的修訂背景

04《條例》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《條例》的修訂背景第一部分1修訂背景黨中央、國務(wù)院高度重視：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，黨的二十屆三中全會明確指出健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。這為條例的修訂提供了政策指導(dǎo)和方向指引，體現(xiàn)了黨和國家對保障中小企業(yè)款項支付、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的高度重視?，F(xiàn)行條例實施存在問題：現(xiàn)行條例自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，暴露出條例實施過程中存在一些問題需要解決。例如，工作機(jī)制不健全，部門職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力；有些制度措施比較原則，法律責(zé)任不夠健全等。修訂背景適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要：當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中小企業(yè)面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。保障中小企業(yè)款項支付，對于緩解中小企業(yè)資金壓力、增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。通過修訂條例，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境?！稐l例》修訂的重要意義第二部分2增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心：讓中小企業(yè)明確自身權(quán)益有法律保障，減少對款項被拖欠的擔(dān)憂，從而更有信心和動力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大投資和創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展。維護(hù)公平競爭秩序：防止大型企業(yè)憑借市場優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，使中小企業(yè)能在平等的條件下參與市場交易，激發(fā)市場活力。提升政府服務(wù)效能：明確各部門在保障中小企業(yè)款項支付工作中的職責(zé)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報等措施，加大對拖欠行為的清理力度，提高政府部門的服務(wù)水平和行政效率，塑造良好的政府形象。優(yōu)化營商環(huán)境完善法律保障體系：我國民營企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，修訂后的條例進(jìn)一步健全了拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的法律支撐，有助于解決長期困擾民營企業(yè)的賬款拖欠問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定民營企業(yè)家預(yù)期：讓民營企業(yè)家感受到國家對中小企業(yè)的重視和支持，增強(qiáng)他們對市場環(huán)境的信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，吸引更多民間投資，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展明確付款期限：規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，需按行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件等，有助于避免大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位設(shè)置不合理付款期限，保障中小企業(yè)能及時獲得款項。規(guī)范支付方式：明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用這些方式變相延長付款期限，防止中小企業(yè)在支付方式上受到不合理限制，確保其資金流轉(zhuǎn)的靈活性。保障無爭議款項支付：增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)交易部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)，避免因部分爭議而拖延整個交易款項的支付，保障中小企業(yè)的基本權(quán)益。保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)：保障中小企業(yè)款項支付，能使中小企業(yè)有更充足的資金用于生產(chǎn)、采購、研發(fā)等活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通，打通國內(nèi)大循環(huán)的堵點，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新活力：中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，資金的及時到位有助于它們加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升企業(yè)責(zé)任意識：促使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)增強(qiáng)按時支付款項的責(zé)任意識，認(rèn)識到及時支付中小企業(yè)款項對于維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，樹立良好的企業(yè)形象，履行應(yīng)有的社會責(zé)任。營造良好社會氛圍：通過對拖欠行為的規(guī)范和約束，在全社會營造重視中小企業(yè)發(fā)展、遵守契約精神、維護(hù)公平交易的良好氛圍，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)新修訂《條例》的主要內(nèi)容介紹第三部分3明確工作職責(zé)：細(xì)化國家和地方層面負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門及相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化款項支付責(zé)任：明確付款期限：規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，需按行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限，且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件等。完善非現(xiàn)金支付方式：明確不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用這些方式變相延長付款期限。明確無爭議款項付款義務(wù)：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。完善監(jiān)督管理和投訴處理措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大清理拖欠力度。建立定期匯報制度：縣級以上地方人民政府部門應(yīng)每年定期向本級人民政府，事業(yè)單位、國有大型企業(yè)向其主管部門或者監(jiān)管部門報告逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報。明確投訴處理機(jī)制：明確國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺。受理投訴部門應(yīng)自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交處理投訴部門；處理投訴部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴人，情況復(fù)雜的，處理期限最長不得超過90日。同時明確各主體的權(quán)利義務(wù)。細(xì)化限制措施：拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。加大違法處罰力度：對國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項造成不良后果或者影響的，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的打擊報復(fù)、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)自律與金融支持：加強(qiáng)行業(yè)自律：有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。增加金融支持力度：鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利?！稐l例》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一章總則第一條為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例。第二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè)。第四條保障中小企業(yè)款項支付工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題。第五條國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機(jī)制?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付的管理工作?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。第六條有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。第七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。第二章款項支付規(guī)定第八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。第九條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項。法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。第十條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗或者驗收合格之日起算。合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收，法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。第十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。第十二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十三條除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進(jìn)行核算并退還。第十四條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。第十五條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。第十六條鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。第十七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。第十八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。第十九條大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項。第二十條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報復(fù)。第三章監(jiān)督管理第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。第二十二條縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，研究解決突出問題。第二十三條省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位、工作推進(jìn)不力的部門和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進(jìn)行函詢約談，對情節(jié)嚴(yán)重的，予以督辦通報，必要時可以會同拖欠單位上級機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進(jìn)行。第二十四條省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴。國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。第二十五條受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但處理期限最長不得超過90日。被投訴人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)督促被投訴人及時反饋情況。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人，并責(zé)令整改。投訴人應(yīng)當(dāng)與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。受理投訴部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責(zé)中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負(fù)有保密義務(wù)。第二十六條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。第二十七條審計機(jī)關(guān)依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。第二十八條國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入評估和評價內(nèi)容。第二十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)認(rèn)定部門的請求，提供必要的協(xié)助。第三十條國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。第四章法律責(zé)任第三十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項；（二）拖延檢驗、驗收；（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進(jìn)行核算并退還；（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息。第三十二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：（一）使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)。第三十三條國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。國有大型企業(yè)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。第三十四條大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。第三十五條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第三十六條部分或者全部使用財政資金的團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條本條例自2025年6月1日起施行。國令第802號感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2025年3月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX企業(yè)在遇到拖欠款項的情況時，可以通過以下途徑維護(hù)自身權(quán)益：-**向政府部門投訴**

-**明確投訴渠道**：國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立了國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺。同時，各地也有相應(yīng)的受理投訴部門，如新疆維吾爾自治區(qū)由人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門受理投訴，浙江省由經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為受理投訴部門。中小企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電話、傳真、信函等方式向這些部門進(jìn)行投訴。

-**準(zhǔn)備投訴材料**：投訴材料應(yīng)當(dāng)包括投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描件、企業(yè)規(guī)模類型、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息，被投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、單位類型等信息，具體的投訴請求以及相關(guān)事實、證據(jù)材料，還需提供投訴事項未被其他機(jī)構(gòu)受理或處理的承諾。投訴材料需由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

-**遵循處理程序**：受理投訴部門收到投訴后，一般會在10個工作日內(nèi)完成審查并作出是否受理的決定。對于符合要求的投訴予以受理，并按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在10個工作日內(nèi)將投訴材料轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。處理投訴部門通常應(yīng)在收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，情況復(fù)雜的最長不得超過90日。-**申請仲裁**

-**查看合同約定**：先查看合同中是否有仲裁條款，明確約定了仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁事項。如果有，那么可以向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

-**提交仲裁申請**：準(zhǔn)備好仲裁申請書、證據(jù)材料等相關(guān)文件，向仲裁機(jī)構(gòu)提交申請。仲裁申請書應(yīng)寫明申請人和被申請人的基本信息、仲裁請求、事實和理由等內(nèi)容。

-**參與仲裁程序**：仲裁機(jī)構(gòu)受理后，會按照仲裁規(guī)則進(jìn)行審理。企業(yè)需要按時參加仲裁庭審，在庭審中陳述事實、提供證據(jù)，維護(hù)自己的權(quán)益。仲裁裁決一般具有終局性，一旦作出，對雙方都有約束力。-**提起訴訟**

-**收集證據(jù)**：包括合同文本、交付憑證、驗收報告、往來函件、聊天記錄、電子郵件等能夠證明雙方存在交易關(guān)系以及對方拖欠款項的證據(jù)。

-**確定管轄法院**：根據(jù)合同約定或法律規(guī)定，確定有管轄權(quán)的法院。一般來說，可以是被告住所地、合同履行地、合同簽訂地等法院。

-**撰寫起訴狀**：明確原告（企業(yè)自身）和被告（拖欠款項的一方）的信息，寫明訴訟請求，如要求被告支付拖欠的款項、支付逾期利息、承擔(dān)訴訟費用等，詳細(xì)闡述事實和理由。

-**提交訴訟材料**：將起訴狀和證據(jù)材料一并提交給有管轄權(quán)的法院，并按照法院的要求繳納訴訟費用。法院受理后，會按照法定程序進(jìn)行審理，企業(yè)需要按照法院的通知參加庭審等訴訟活動，最終由法院作出判決。如果企業(yè)對一審判決不服，還可以在規(guī)定的期限內(nèi)向上一級法院提起上訴。-**尋求行業(yè)協(xié)會商會幫助**

-**加入行業(yè)組織**：中小企業(yè)可以積極加入相關(guān)的行業(yè)協(xié)會商會，借助其力量來維護(hù)自身權(quán)益。

-**請求調(diào)解與協(xié)調(diào)**：行業(yè)協(xié)會商會可以發(fā)揮行業(yè)自律管理的作用，應(yīng)中小企業(yè)的請求，對拖欠款項的糾紛進(jìn)行調(diào)解和協(xié)調(diào)，促使雙方通過協(xié)商解決問題。同時，行業(yè)協(xié)會商會也可以對大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，督促其履行及時支付中小企業(yè)款項的義務(wù)。**借助媒體監(jiān)督**：通過向媒體曝光拖欠款項的行為，引起社會關(guān)注，對拖欠方形成輿論壓力，促使其盡快解決欠款問題。但在借助媒體監(jiān)督時，要確保所提供信息真實準(zhǔn)確，避免引發(fā)法律糾紛。修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》自2025年6月1日起施行，主要有以下新內(nèi)容：1.**明確工