社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包含但不限于傳染病疫情、公共衛(wèi)生事件、自然禍害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等。具體包含但不限于以下范圍：

1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病、新型冠狀病毒肺炎等；

2社區(qū)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、飲用水污染、職業(yè)中毒等；

3自然禍害事件，如洪水、地震、火災(zāi)等；

4事故災(zāi)難事件，如醫(yī)療設(shè)備故障、藥品安全事故、化學(xué)品泄漏等；

5社會(huì)安全事件，如恐怖攻擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件等。

本預(yù)案的適用范圍掩蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全部區(qū)域，包含但不限于服務(wù)區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域等。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

（1）防備為主：在突發(fā)事件發(fā)生前，采取防備措施，降低事故發(fā)生的可能性和危害程度；

（2）分類應(yīng)對(duì)：依據(jù)不同類型的事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施；

（3）分級(jí)響應(yīng)：依據(jù)事故的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

（4）協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位之間緊密搭配，形成應(yīng)急處理合力；

（5）信息共享：及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、分析和傳遞相關(guān)信息，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

2響應(yīng)級(jí)別

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于特別重點(diǎn)、重點(diǎn)突發(fā)事件，如重點(diǎn)傳染病疫情、重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件等；

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，如較大傳染病疫情、較大公共衛(wèi)生事件等；

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，如一般傳染病疫情、一般公共衛(wèi)生事件等；

（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于較小突發(fā)事件，如較小傳染病疫情、較小公共衛(wèi)生事件等。

各級(jí)響應(yīng)的具體啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施，由應(yīng)急預(yù)案的附件認(rèn)真規(guī)定。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1應(yīng)急組織形式

社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急組織采取綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的形式，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的快速、有序、高效。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）作為應(yīng)急處理的牽頭單位，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指揮；

（2）衛(wèi)生行政部門，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)；

（3）公安、消防、應(yīng)急管理等部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全、消防和救援工作；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)傷病員的救治和醫(yī)療救援；

（5）社區(qū)居委會(huì)、居民委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的宣傳、組織協(xié)調(diào)和居民疏散；

（6）社區(qū)志愿者組織，負(fù)責(zé)輔佑襄助救援和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

2構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）：

指揮調(diào)度：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的總體指揮和調(diào)度；

信息收集：收集突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)；

資源調(diào)配：統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急處理所需的物資和人力資源；

情況評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施。

（2）衛(wèi)生行政部門：

監(jiān)督引導(dǎo)：對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)；

政策支持：訂立相關(guān)政策和引導(dǎo)性文件，供應(yīng)政策支持；

信息發(fā)布：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（3）公安、消防、應(yīng)急管理等部門：

現(xiàn)場(chǎng)安全：確保現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生禍害發(fā)生；

消防救援：進(jìn)行火災(zāi)撲救、滅火和人員疏散；

應(yīng)急救援：供應(yīng)專業(yè)的應(yīng)急救援技術(shù)支持。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

醫(yī)療救治：對(duì)傷病員進(jìn)行救治，確保救治質(zhì)量；

醫(yī)療保障：供應(yīng)醫(yī)療設(shè)備和藥品保障；

專業(yè)引導(dǎo)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行醫(yī)療專業(yè)引導(dǎo)。

（5）社區(qū)居委會(huì)、居民委員會(huì)：

宣傳教育：向居民宣傳突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)；

組織協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)社區(qū)居民參加應(yīng)急處理工作；

居民疏散：依據(jù)實(shí)際情況，組織居民疏散至安全區(qū)域。

（6）社區(qū)志愿者組織：

輔佑襄助救援：幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷病員救治；

秩序維護(hù)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作順利進(jìn)行。

（二）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1工作小組構(gòu)成

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)下設(shè)以下工作小組：

（1）應(yīng)急指揮小組；

（2）醫(yī)療救援小組；

（3）物資保障小組；

（4）信息宣傳小組；

（5）后勤保障小組。

2職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）應(yīng)急指揮小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體指揮和協(xié)調(diào)；

行動(dòng)任務(wù)：訂立應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，指揮救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的協(xié)作。

（2）醫(yī)療救援小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和醫(yī)療救援工作；

行動(dòng)任務(wù)：評(píng)估傷病員情況，進(jìn)行救治，組織醫(yī)療物資的調(diào)配。

（3）物資保障小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理所需的物資供應(yīng)；

行動(dòng)任務(wù)：組織物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配，確保物資供應(yīng)充分。

（4）信息宣傳小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、整理和發(fā)布，進(jìn)行輿論引導(dǎo)；

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，組織宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

（5）后勤保障小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的后勤保障工作；

行動(dòng)任務(wù)：保障應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施的正常運(yùn)行，供應(yīng)必需的后勤支持。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1常設(shè)應(yīng)急值守電話

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為：12345678。

該電話由專人值守，負(fù)責(zé)接收各類突發(fā)事件的信息報(bào)告。

2臨時(shí)應(yīng)急值守電話

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急值守電話，確保信息渠道暢通。

（二）事故信息接收

1信息接收渠道

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道接收事故信息。

設(shè)立特地的電子郵箱，用于接收電子郵件形式的報(bào)告。

2信息接收責(zé)任人

應(yīng)急值守人員為信息接收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)接收到的信息進(jìn)行初步推斷和處理。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1通報(bào)程序

接收事故信息后，應(yīng)急值守人員應(yīng)立刻向應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。

應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人依據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2通報(bào)方式

采取口頭通報(bào)、書面通報(bào)、電子通報(bào)等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3通報(bào)責(zé)任人

應(yīng)急值守人員為信息通報(bào)的直接責(zé)任人，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人為間接責(zé)任人。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

1報(bào)告流程

應(yīng)急值守人員接到事故信息后，立刻向應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。

應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人審核信息后，依照規(guī)定流程向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

2報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生的時(shí)間、地方、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

事故造成的傷亡情況、資產(chǎn)損失；

應(yīng)急處理措施及進(jìn)展情況；

需要上級(jí)支持和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

3報(bào)告時(shí)限

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

隨著應(yīng)急處理的進(jìn)展，每6小時(shí)向上級(jí)報(bào)告一次。

4報(bào)告責(zé)任人

應(yīng)急值守人員為報(bào)告的第一責(zé)任人，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

1通報(bào)方法

通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報(bào)。

2通報(bào)程序

應(yīng)急值守人員依據(jù)事故的性質(zhì)和影響范圍，確定需要通報(bào)的部門或單位。

應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人審核通報(bào)內(nèi)容后，授權(quán)應(yīng)急值守人員進(jìn)行通報(bào)。

3通報(bào)責(zé)任人

應(yīng)急值守人員為通報(bào)的直接責(zé)任人，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人為間接責(zé)任人。

（六）信息報(bào)告的保密要求

應(yīng)急信息報(bào)告過(guò)程中，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保密處理。

信息報(bào)告過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得泄露、竄改、偽造信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、信息處理與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

信息收集與評(píng)估：應(yīng)急值守人員接收事故信息后，進(jìn)行初步評(píng)估，推斷是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

應(yīng)急指揮小組會(huì)議：應(yīng)急指揮小組召開會(huì)議，對(duì)事故信息進(jìn)行深入分析，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

響應(yīng)啟動(dòng)決策：依據(jù)事故信息是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

響應(yīng)啟動(dòng)公告：通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)公告，明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、重要措施等。

2響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故性質(zhì)和響應(yīng)分級(jí)條件，手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

自動(dòng)啟動(dòng)：通過(guò)預(yù)設(shè)的自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)肯定閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)警啟動(dòng)：若事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的條件與決策

1響應(yīng)啟動(dòng)條件

事故性質(zhì)：依據(jù)事故的嚴(yán)重性、危害性等因素，確定是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

嚴(yán)重程度：評(píng)估事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失等后果，推斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

影響范圍：分析事故可能對(duì)周邊環(huán)境、社區(qū)安全、公共衛(wèi)生等方面的影響范圍。

可控性：評(píng)估事故是否處于可控狀態(tài)，以及是否需要外部力氣介入。

2響應(yīng)啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：依據(jù)上述條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

決策依據(jù)：結(jié)合應(yīng)急預(yù)案、事故評(píng)估報(bào)告、專家看法等因素，進(jìn)行綜合決策。

（三）事態(tài)跟蹤與響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1事態(tài)跟蹤

實(shí)時(shí)監(jiān)控：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集相關(guān)信息。

動(dòng)態(tài)評(píng)估：依據(jù)收集到的信息，對(duì)事故進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，推斷事態(tài)變動(dòng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

科學(xué)分析：依據(jù)事態(tài)跟蹤結(jié)果，科學(xué)分析處理需求，評(píng)估是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

及時(shí)調(diào)整：在確保安全的前提下，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避開響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

信息反饋：將響應(yīng)級(jí)別調(diào)整情況及時(shí)向上級(jí)主管部門、應(yīng)急指揮小組及相關(guān)部門報(bào)告。

（四）信息處理與研判的數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)應(yīng)用

1大數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行快速處理和分析，提高響應(yīng)決策的準(zhǔn)確性。

2知識(shí)圖譜：構(gòu)建事故知識(shí)圖譜，通過(guò)圖譜分析事故之間的關(guān)聯(lián)性，為應(yīng)急決策供應(yīng)支持。

3猜測(cè)模型：建立基于歷史數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)算法的猜測(cè)模型，對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行猜測(cè)，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)預(yù)警。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方公告平臺(tái)：通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

社區(qū)廣播系統(tǒng)：利用社區(qū)廣播系統(tǒng)，對(duì)居民進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警廣播。

緊急通信網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)緊急通信網(wǎng)絡(luò)，向相關(guān)部門和單位發(fā)送預(yù)警信息。

2預(yù)警信息發(fā)布方式

文字公告：發(fā)布預(yù)警信息的文字摘要，包含預(yù)警級(jí)別、預(yù)警原因、可能影響范圍等。

語(yǔ)音播報(bào)：通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)，向公眾轉(zhuǎn)達(dá)預(yù)警信息，確保信息轉(zhuǎn)達(dá)的準(zhǔn)確性。

多媒體推送：利用多媒體形式，如視頻、圖片等，加強(qiáng)預(yù)警信息的可視性和吸引力。

3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警級(jí)別：依據(jù)事故可能造成的危害程度，確定預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警原因：簡(jiǎn)述導(dǎo)致預(yù)警的潛在風(fēng)險(xiǎn)或事故原因。

可能影響范圍：說(shuō)明預(yù)警可能影響的區(qū)域和人群。

應(yīng)對(duì)建議：供應(yīng)公眾應(yīng)采取的防備措施和建議。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警信息，快速組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包含醫(yī)療救援隊(duì)、消防隊(duì)、安保隊(duì)等。

人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)。

2物資準(zhǔn)備

應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備充分的應(yīng)急物資，如醫(yī)療用品、防護(hù)服、消毒劑等。

物資調(diào)配：依據(jù)預(yù)警信息，提前調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充分。

3裝備準(zhǔn)備

救援裝備檢查：檢查救援裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備更新：依據(jù)實(shí)際情況，更新或增挽救援裝備。

4后勤準(zhǔn)備

留宿保障：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的留宿條件。

餐飲供應(yīng)：確保應(yīng)急隊(duì)伍的餐飲供應(yīng)。

5通信準(zhǔn)備

通信設(shè)備檢查：檢查通信設(shè)備的完好性，確保通信暢通。

備用通信方案：訂立備用通信方案，以防重要通信渠道失效。

（三）預(yù)警解除

1預(yù)警解除的基本條件

事態(tài)穩(wěn)定：事故或潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效掌控，不再對(duì)公眾構(gòu)成威逼。

風(fēng)險(xiǎn)除去：導(dǎo)致預(yù)警的隱患或風(fēng)險(xiǎn)已徹底除去。

2預(yù)警解除的要求

信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，告知公眾。

應(yīng)急隊(duì)伍撤離：應(yīng)急隊(duì)伍依照規(guī)定程序撤離現(xiàn)場(chǎng)。

物資裝備歸位：將應(yīng)急物資和裝備歸位，恢復(fù)日常管理。

3預(yù)警解除的責(zé)任人

應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和指揮。

信息發(fā)布責(zé)任人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。

應(yīng)急隊(duì)伍撤離責(zé)任人：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍的安全撤離。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1響應(yīng)級(jí)別確定

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮小組召開緊急會(huì)議，分析事故情況，訂立應(yīng)急處理方案。

信息上報(bào)：依照規(guī)定時(shí)限和程序，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

信息公開：通過(guò)官方渠道向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急處理進(jìn)展。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急物資、裝備、資金等后勤及財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急處理

1事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

警戒線設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，掌控人員出入。

疏散引導(dǎo)：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散，確保人員安全。

2人員搜救

搜救隊(duì)伍：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。

生命跡象檢測(cè)：使用生命跡象檢測(cè)設(shè)備，確保搜救工作的有效性。

3醫(yī)療救治

醫(yī)療救援隊(duì)：派遣醫(yī)療救援隊(duì)對(duì)傷員進(jìn)行救治。

遠(yuǎn)程醫(yī)療支持：利用遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，為傷員供應(yīng)緊急醫(yī)療咨詢和引導(dǎo)。

4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。

數(shù)據(jù)手記：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和處理。

5技術(shù)支持

專家咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜?yīng)技術(shù)支持。

數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)事故原因進(jìn)行分析。

6工程搶險(xiǎn)

工程隊(duì)伍：組織專業(yè)工程隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。

設(shè)備保障：確保搶險(xiǎn)設(shè)備正常運(yùn)行。

7環(huán)境保護(hù)

污染掌控：采取措施掌控事故現(xiàn)場(chǎng)污染。

生態(tài)修復(fù)：對(duì)受污染環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

8人員防護(hù)要求

個(gè)人防護(hù)：應(yīng)急人員必需穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備。

健康監(jiān)測(cè)：對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體情形適合參加救援。

（三）應(yīng)急幫助

1懇求幫助程序及要求

懇求條件：當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法掌控時(shí)，立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求方式：通過(guò)緊急通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等方式懇求幫助。

2聯(lián)動(dòng)程序及要求

聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序。

聯(lián)動(dòng)要求：外部救援力氣到達(dá)后，與應(yīng)急指揮小組建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系

指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確指揮關(guān)系和職責(zé)分工。

指揮官任命：任命外部救援力氣指揮官，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的協(xié)調(diào)和指揮。

（四）響應(yīng)停止

1響應(yīng)停止的基本條件

事故得到掌控：事故或潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效掌控，不再對(duì)公眾構(gòu)成威逼。

現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定：事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

2響應(yīng)停止的要求

信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息，告知公眾。

資源清理：清理應(yīng)急物資和裝備，恢復(fù)日常管理。

3響應(yīng)停止的責(zé)任人

應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和指揮。

信息發(fā)布責(zé)任人：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物監(jiān)測(cè)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面的污染物監(jiān)測(cè)，包含空氣、水質(zhì)、土壤等。

利用高精度傳感器和遙感技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2污染物清除

依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，訂立污染物清除方案，采用物理、化學(xué)或生物方法進(jìn)行清除。

使用環(huán)保型清潔劑和設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的二次污染。

3污染物無(wú)害化處理

對(duì)清除出的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，確保符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

利用生物降解、化學(xué)中和、固化/穩(wěn)定化等技術(shù)進(jìn)行污染物處理。

4污染物處理責(zé)任人

指定特地的環(huán)保部門或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染物的處理工作。

負(fù)責(zé)監(jiān)督污染物處理過(guò)程，確保處理效果符合要求。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1設(shè)施檢查與修復(fù)

對(duì)受損的設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度，訂立修復(fù)計(jì)劃。

利用3D建模和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)輔佑襄助設(shè)施修復(fù)工作，提高修復(fù)效率和準(zhǔn)確性。

2生產(chǎn)流程優(yōu)化

依據(jù)事故原因分析，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，防止仿佛事故再次發(fā)生。

引入人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化監(jiān)控和管理。

3供應(yīng)鏈恢復(fù)

重修或優(yōu)化供應(yīng)鏈，確保關(guān)鍵物資的及時(shí)供應(yīng)。

與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

4生產(chǎn)秩序恢復(fù)責(zé)任人

由生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序的恢復(fù)工作。

定期向應(yīng)急指揮小組報(bào)告恢復(fù)進(jìn)度，確?；謴?fù)工作的順利進(jìn)行。

（三）人員安排

1受影響人員統(tǒng)計(jì)

對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，包含受傷人員、失蹤人員、撤離人員等。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）對(duì)受影響人員進(jìn)行空間分布分析。

2臨時(shí)安排

為受影響人員供應(yīng)臨時(shí)安排場(chǎng)合，如臨時(shí)住處、醫(yī)療救治點(diǎn)等。

通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用和社交媒體平臺(tái)，及時(shí)向受影響人員供應(yīng)安排信息。

3心理疏導(dǎo)與幫助

供應(yīng)心理疏導(dǎo)和幫助服務(wù)，幫忙受影響人員恢復(fù)正常生活。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)進(jìn)行心理治療，減輕受影響人員的心理壓力。

4人員安排責(zé)任人

由社會(huì)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人員安排工作。

定期向應(yīng)急指揮小組報(bào)告人員安排情況，確保受影響人員的合法權(quán)益得到保障。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法

應(yīng)急指揮中心：設(shè)立特地的應(yīng)急指揮中心，配備高性能通信設(shè)備，確保與各級(jí)應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安消防等部門保持24小時(shí)通信暢通。

通信方式：采用衛(wèi)星通信、無(wú)線通信、有線通信等多種通信方式，確保信息傳輸?shù)亩鄻有院涂煽啃浴?/p>

備用方案：訂立通信故障時(shí)的備用方案，包含備用通信設(shè)備、備用線路等。

保障責(zé)任人：指定通信保障小組，負(fù)責(zé)日常通信維護(hù)和故障排出，確保應(yīng)急通信的連續(xù)性。

2通信與信息保障措施

數(shù)據(jù)加密：對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保信息安全。

信息共享平臺(tái)：建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

地理信息系統(tǒng)（GIS）：利用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的可視化和空間分析。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：組建由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、法律、心理等領(lǐng)域的專家構(gòu)成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包含醫(yī)療救援隊(duì)、消防隊(duì)、安保隊(duì)等。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊地區(qū)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，模擬真實(shí)場(chǎng)景，加強(qiáng)培訓(xùn)效果。

（三）物資裝備保障

1應(yīng)急物資和裝備

類型：包含醫(yī)療救助物資、防護(hù)裝備、救援工具、通訊設(shè)備等。

數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，確定各類物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，確保物資存放安全、有序。

運(yùn)輸及使用條件：訂立物資和裝備的運(yùn)輸、使用和維護(hù)規(guī)程。

更新及增補(bǔ)時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新和增補(bǔ)，確保其處于良好狀態(tài)。

管理責(zé)任人：指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理。

聯(lián)系方式：供應(yīng)管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系。

2物資裝備管理

臺(tái)賬管理：建立完善的物資裝備臺(tái)賬，記錄物資和裝備的出入庫(kù)情況。

信息化管理：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資裝備的智能化管理。

應(yīng)急演練：定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)物資裝備的可用性和有效性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求評(píng)估：對(duì)應(yīng)急工作所需的能源類型和需求量進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，包含電力、燃料、水資源等。

2能源儲(chǔ)備：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，儲(chǔ)備必需的能源，確保應(yīng)急期間能源供應(yīng)的連續(xù)性。

3能源替代方案：訂立能源供應(yīng)停止時(shí)的替代方案，如備用發(fā)電機(jī)、移動(dòng)能源站等。

4能源管理責(zé)任人：指定能源管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)能源的日常管理和應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)度。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1經(jīng)費(fèi)預(yù)算：訂立認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練、表?yè)P(yáng)等費(fèi)用。

2經(jīng)費(fèi)籌措：明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包含政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、單位自籌等。

3經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督：設(shè)立特地的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督小組，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮性和合理性。

（三）交通運(yùn)輸保障

1交通管制：在應(yīng)急響應(yīng)期間，依據(jù)需要實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員的快速通行。

2應(yīng)急交通路線規(guī)劃：規(guī)劃應(yīng)急交通路線，確保救援車輛能夠快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

3交通工具調(diào)配：調(diào)配充分的交通工具，包含救助車、消防車、應(yīng)急指揮車等。

4交通信息發(fā)布：通過(guò)多種渠道發(fā)布交通信息，引導(dǎo)公眾合理出行。

（四）治安保障

1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：組織公安力氣維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序。

2突發(fā)事件防備：訂立防備措施，防止因事故引發(fā)的其他治安問題。

3安全檢查：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行安全檢查，排出安全隱患。

（五）技術(shù)保障

1信息平臺(tái)建設(shè)：建立完善的應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行深度分析，為應(yīng)急決策供應(yīng)支持。

3智能系統(tǒng)應(yīng)用：引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處理的智能化水平。

（六）醫(yī)療保障

1醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)事故情況，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。

2醫(yī)療救治方案：訂立認(rèn)真的醫(yī)療救治方案，確保傷員得到及時(shí)、有效的救治。

3心理健康支持：為受影響人員供應(yīng)心理健康支持服務(wù)，如心理咨詢、心理治療等。

（七）后勤保障

1生活物資供應(yīng)：確保應(yīng)急隊(duì)伍和受影響人員的基本生活物資供應(yīng)。

2餐飲保障：供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)均衡的餐飲服務(wù)，確保應(yīng)急人員的生活質(zhì)量