口腔護理用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

口腔護理用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

20xx年一20xx年

口腔護理用品是用來保持口腔清潔、預防口腔疾病、維護口腔健

康的產(chǎn)品，其與人民生活息息相關(guān)，涵括牙膏、牙刷、漱口水、牙線、

牙線棒、牙間刷、刮舌器以及牙粉等。其中，牙膏約占65%,牙刷約占

25%,漱口水約占5雙

當前時期是我國以科學發(fā)展觀為指導，實施新的國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展規(guī)劃的重要時期，也是我國經(jīng)濟結(jié)束WTO過渡期，加快融入國際

經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。在這個時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要符合國家總體規(guī)劃，滿

足全面建設(shè)小康社會的要求，也要適應全球化過程中更為嚴峻的國際

競爭環(huán)境，不斷提高競爭力，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。新的形勢和任務(wù),

將對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。

為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃方案，請

結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行Q

一、發(fā)展思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足滿足國

內(nèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和應用為重點，培育壯大企業(yè)規(guī)模,

促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、指導原則

1、因地制宜，科學發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資

源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)

代化發(fā)展。

2、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏°加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)

協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，

構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

4、立足當前，著眼長遠。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，立足當前產(chǎn)業(yè)

發(fā)展面臨的形勢與突出問題，著眼長遠謀劃，產(chǎn)業(yè)建設(shè)適度超前，建

立更加科學的產(chǎn)業(yè)體系。

5、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應用領(lǐng)域，創(chuàng)

新行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

6、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規(guī)劃、標準等

手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)

揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實

現(xiàn)市場由被動向主動的轉(zhuǎn)化。

三、背景分析

口腔護理用品是用來保持口腔清潔、預防口腔疾病、維護口腔健

康的產(chǎn)品，其與人民生活息息相關(guān)，涵括牙膏、牙刷、漱口水、牙線、

牙線棒、牙間刷、刮舌器以及牙粉等。其中，牙膏約占65%,牙刷約占

25%,漱口水約占5%。

2013年中國牙刷行業(yè)產(chǎn)量為70.25億支；2014年中國牙刷行業(yè)產(chǎn)

量為72.98億支，同比增長3.89%；2015年中國牙刷行業(yè)產(chǎn)量為74.02

億支,同比增長1.43%；20支年中國牙刷行業(yè)產(chǎn)量為76.67億支,同

比增長3.58%；2017年中國牙刷行業(yè)產(chǎn)量為79.33億支，同比增長

3.47%o

我國牙刷市場主要分為手動牙刷與電動牙刷兩部分，受到國內(nèi)居

民使用牙刷的習慣及電動牙刷價格較高等因素的影響，我國手動牙刷

是市場競爭的主要戰(zhàn)地，占據(jù)全國90%以上的市場份額。

我國牙膏產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，始終從人們對牙齒的除垢、防踴、

抗敏感、健牙齦和清新口氣的需要出發(fā)，經(jīng)過多年的不斷研究探索，

已從單一的清潔型牙膏，逐步發(fā)展成為包括清潔型、潔白型、防陶型

和藥物（含中西藥）型等4個大類牙膏產(chǎn)品品種，為不同人群的口腔

衛(wèi)生和牙齒保健提供方便，深受消費者的歡迎。

2013年中國牙膏行業(yè)產(chǎn)量為61.63億支；2014年中國牙膏行業(yè)產(chǎn)

量為65.78億支，同比增長6.73%；2015年中國牙膏行業(yè)產(chǎn)量為70.35

億支，同比增長6.95%；2016年中國牙膏行業(yè)產(chǎn)量為75.86億支，同

比增長7.83%；2017年中國牙膏行業(yè)產(chǎn)量為80.83億支，同比增長

6.55%o

2017年牙膏高端超高端價位占比持續(xù)上升，總體占比達46%,現(xiàn)

代渠道（大賣場、超市、便利店）占比更是高達53譏而低端價位占比

持續(xù)下降，總體占比只有13肌現(xiàn)代渠道占比更是只有7虬牙膏產(chǎn)品

的高端化適應了國內(nèi)消費升級的趨勢，已獲得了越來越多消費者的認

可。

目前，線下銷售仍然是牙膏行業(yè)的主渠道，但線上渠道的銷售額

也在不斷增長。微商是基于個人影響力為人口的認同感購買和跟隨。

效率高、成本低。

中草藥類產(chǎn)品從2012年以來漲勢不變。與美白產(chǎn)品相比，2016年

占比相差3個百分點，到2017年已縮小為相差0.3個百分點。美白類

產(chǎn)品雖然占比持續(xù)下降，目前仍處于首位。從長遠來看，兩者仍將會

瓜分一半的市場份額。

2017年我國共有約45.4萬家零售藥店（同比增加6700家），其

中連鎖藥店數(shù)量為22.9萬家,連鎖化率由2016年的49.4%升至50.4%,

連鎖門店數(shù)量首次超過單體藥店。觀察我國藥店連鎖化率的情況，從

2014年左右開始，藥店行業(yè)進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，單體藥店的數(shù)量開

始呈下降趨勢，藥店的連鎖化率開始快速提升，藥店發(fā)展從行業(yè)數(shù)量

提升開始向集中度提升轉(zhuǎn)型。

四'區(qū)域產(chǎn)業(yè)條件

預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元、可比價增長XX%,增幅連續(xù)

XX個季度保持XX%及以上；一般公共預算收入XX億元、增長XX%,稅

占比XX%,增速列區(qū)域首位。固定資產(chǎn)投資增長XX玳社會消費品零售

總額增長XX%,外貿(mào)進出口總額增長XX%。預計，金融機構(gòu)本外幣存貸

款余額達到XX萬億元和XX萬億元，同比分別增長XX%和XX%。國家推

動區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化，提出“增強中心城市和城市群綜合承載和資源

優(yōu)化配置能力”，將為多重國家戰(zhàn)略疊加打開發(fā)展新空間。推動經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、城市高效能治理齊頭并進。今年經(jīng)濟

社會發(fā)展的預期性指標主要是；地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%；一般公共預算

收入增長XX%；固定資產(chǎn)投資增長XX%左右，其中工業(yè)投資增長XX%以

上；社會消費品零售總額增長XX%；外貿(mào)進出口總額增長XX%,實際使

用外資XX億美元；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重XX%；全體居民人

均可支配收入增速與經(jīng)濟增速同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高

于城鎮(zhèn)居民增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在標準以內(nèi);

居民消費價格指數(shù)保持在調(diào)控目標以內(nèi)。

國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體有利于釋放發(fā)展?jié)摿?。和平與發(fā)展的時代

主題沒有變，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以信息技術(shù)

革命為先導，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開發(fā)

技術(shù)等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。國際經(jīng)濟格局

發(fā)生深刻變化，亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面鋪開，全球高標準自由貿(mào)易

區(qū)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，全球治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整。從國內(nèi)看，中

國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余

地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟增

長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放

增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存

量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的

增長點，這對于一直堅持內(nèi)涵式發(fā)展的區(qū)域來講，布局高端裝備、新

興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機、實施創(chuàng)新驅(qū)動有了新支撐c國家積極參與全

球經(jīng)濟治理、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、推進“一帶一

路”建設(shè)，這對于一直堅持開放發(fā)展的珠海來講，融入國際市場、匯

聚高端人才、提升內(nèi)外開放聯(lián)動有了新空間。國家更加重視生態(tài)建設(shè),

人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越

強烈，地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、土地開發(fā)適度、社會和諧穩(wěn)定，宜居宜業(yè)

環(huán)境奠定了更顯著的發(fā)展優(yōu)勢。

在新常態(tài)下面臨難得的疊加發(fā)展機遇Q始終秉持科學發(fā)展理念，

沒有走上過度消耗資源和損害環(huán)境的道路，較早運用新常態(tài)思維指導

經(jīng)濟社會發(fā)展，具備適應新常態(tài)、把握新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)的先發(fā)優(yōu)

勢。擁有的較高發(fā)展基礎(chǔ)和顯著生態(tài)優(yōu)勢為保持經(jīng)濟較快增長提供了

堅實基礎(chǔ)。當前，區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢將得到

重構(gòu)，珠海的國家戰(zhàn)略地位將進一步提升。

同時也要看到，全球經(jīng)濟可能維持一段時間的平庸增長，發(fā)展中

國家和地區(qū)利用低成本優(yōu)勢加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將削減高開放度的經(jīng)濟發(fā)

展動力。國內(nèi)處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期，面臨“三期疊加”持續(xù)影

響，新舊增長動力轉(zhuǎn)換需要過程。內(nèi)外部交通連接瓶頸依然存在；創(chuàng)

新驅(qū)動基礎(chǔ)相對薄弱，民營經(jīng)濟活力沒有充分激發(fā)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合

理，工業(yè)增量不足，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，骨干企業(yè)較少：外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化壓力較大；東西部和城鄉(xiāng)差距仍然較大，基本公共服務(wù)配置不夠

均衡、質(zhì)量不夠高；資源環(huán)境約束趨緊，城市管理精細化水平有待提

升；領(lǐng)導干部用創(chuàng)新思維、改革手段和法治理念推動發(fā)展的能力有待

提高，體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢弱化。

拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的窗口期，釋

放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動

力開拓發(fā)展新空間。

優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)

動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體

發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導重大項目向

重點園區(qū)集聚、特色產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現(xiàn)布局優(yōu)化、錯位競爭、

特色發(fā)展。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、

眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，探索多元化方式建立產(chǎn)業(yè)基

金。深入推進“個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”，支持更多優(yōu)質(zhì)

企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產(chǎn)業(yè)跨界融合

發(fā)展，推動一二三產(chǎn)相互滲透、跨界融合，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、

新商業(yè)模式。加快推進“制造+智能”"制造+網(wǎng)絡(luò)”“制造+服

務(wù)”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”

行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。大力培

育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數(shù)據(jù)資源開

放共享。

提升產(chǎn)品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產(chǎn)”，施

行“精益管理”，專注質(zhì)量、品牌和標準建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，

加快名品名牌培育，以質(zhì)量和品牌提升增強有效供給能力，實現(xiàn)產(chǎn)品

由價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，

以品牌塑造產(chǎn)業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設(shè)“質(zhì)量強市”

示范城市。

全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到

對內(nèi)對外開放齊抓，努力形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放格局。

加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主攻高端

人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使

其成為先進制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體。

形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,

健全有利于合作共贏并與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制。

五、發(fā)展目標

到XX年，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長XX%以上，若干家企業(yè)創(chuàng)新能力達

到世界先進水平。新型產(chǎn)品比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源

綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進展，全行業(yè)單位增加值能耗降低xx%0

六、重點任務(wù)

（一）實施科技創(chuàng)新提升工程

引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)公共

研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺。

依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構(gòu)建完善產(chǎn)學研用相結(jié)

合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術(shù)中心、工程中

心或重點實驗室，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗認證

等平臺。提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構(gòu)合作,

加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到XX年新增創(chuàng)新平臺

XX個。

（二）強化政策落實，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以新型工業(yè)化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進

新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大應用市場。協(xié)調(diào)各部門職能部門，出臺相應

的政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。促進全行業(yè)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟

效益的增長。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、管理水平高的企

業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，實施聯(lián)合重組，

做優(yōu)做強。積極推進現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)升級，扶優(yōu)汰劣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，差異化

發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)

展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）著力推進品牌建設(shè)

強化本土品牌培育、宣傳與推介，支持企業(yè)建設(shè)和完善研發(fā)平臺,

開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,

實現(xiàn)降本增效。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，推

進信用體系建設(shè)，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。

（五）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。

七、實施保障

（一）做好人才引進服務(wù)

依托高等院校，建立人才培訓和職業(yè)教育基地，培養(yǎng)高素質(zhì)、實

用型管理、技術(shù)和藍領(lǐng)人才隊伍。加強與海內(nèi)外人才合作，多種方式

引進國內(nèi)外專家，形成一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。設(shè)立博士后科研流動站和

研究生工作站，為企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才。

（二）營造公平環(huán)境

構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督

制度,產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。保障各種所

有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,

形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

（三）加強協(xié)調(diào)和政策支持

加強部門間協(xié)調(diào)配合，加大資源整合、兼并重組等政策支持，增

加投入，鼓勵和支持企業(yè)走出去，參與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資合作。

（四）建立并完善知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護機制

強化企業(yè)品牌意識，加強自主品牌建設(shè)，重點扶持一批在品牌創(chuàng)

建、技術(shù)研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面具有優(yōu)勢的企業(yè)。加強知識產(chǎn)

權(quán)保護，嚴厲打擊侵犯知名品牌合法權(quán)益的行為，在工商登記、商標

注冊、域名注冊、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)提供支持和服務(wù)，為知名品牌的創(chuàng)

建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

引導企業(yè)積極履行社會責任，嚴格規(guī)范市場秩序。積極發(fā)展混合

所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步增強市場主體活力。

（六）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣

傳報道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效

應。

（七）加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮企業(yè)在規(guī)劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、

行業(yè)組織等機構(gòu)積極參與，在技術(shù)交流、人才培訓、信息溝通、國際

合作等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，加強行業(yè)自律，

強化企業(yè)社會責任，促進公平競爭，優(yōu)勝劣汰。加強輿論宣傳引導，

提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規(guī)劃實施。

（八）擴大國內(nèi)外合作

鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研

發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線

國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出去。

（九）加強行業(yè)自律

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導企業(yè)遵規(guī)守法、

規(guī)范經(jīng)營，健全行規(guī)行約，完善行業(yè)誠信評價體系，加強行業(yè)自律。

組織企業(yè)共同建立市場行為規(guī)則，維護市場競爭環(huán)境。

（十）強化規(guī)劃指導

各地區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展方向

和目標，合理布局。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，強化規(guī)劃指

導，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范管理。加強產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，凈化產(chǎn)業(yè)市場。

（十一）完善投入機制

鼓勵引導金融資本、工商資本、社會資本投向項目產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)用育、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投

入支持機制。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過利用外資、發(fā)行企業(yè)債券、股

票進行融資，擴大資金來源。按照現(xiàn)代項目建設(shè)和項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的

實際需要，集中投入項目龍頭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的新建、升級改造，推進

項目產(chǎn)業(yè)化示范基地向更高層次發(fā)展。

附：重點工程項目

——重點工程項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目概述

(-)項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xxx有限責任公司

3、項目性質(zhì)：技術(shù)改造

4、項目建設(shè)地點：xx產(chǎn)業(yè)園

5、項目聯(lián)系人：xxx

(二)主辦單位基本情況

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。

企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于xx產(chǎn)業(yè)園，占地面積約170.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為；XXX/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

從國際看，全球經(jīng)濟在再平衡中實現(xiàn)艱難復蘇。全球經(jīng)濟版圖深

度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動，中國國際地位快速提升。全

球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移漸次展開。國際環(huán)

境總體有利于區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于深層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)

展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，全球經(jīng)濟依然處于后危機時

代，全球投資貿(mào)易規(guī)則主導權(quán)爭奪日益加劇，發(fā)達經(jīng)濟體加速推進的

TPP、TTIP、BIT等投資貿(mào)易協(xié)議談判將引發(fā)世界經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生新一輪

調(diào)整。發(fā)達國家實施工業(yè)4,0和再工業(yè)化戰(zhàn)略，貿(mào)易保護主義抬頭，

綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。面對發(fā)達國家和其他發(fā)展中國

家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，區(qū)域必須放眼全球，加緊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加

快固本培元，化挑戰(zhàn)為機遇，搶占新一輪競爭制高點。

從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，

“三期疊加”矛盾凸顯，投資和出口增速明顯放緩，全要素生產(chǎn)率出

現(xiàn)下滑，產(chǎn)能過剩有所加劇，社會矛盾逐步累積，整個經(jīng)濟社會發(fā)展

的壓力也將不斷增大。在此背景下，提出《中國制造2025》、“互聯(lián)

網(wǎng)+”行動計劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等行動綱領(lǐng)，這將進一步

推動體制機制變革，深層次激發(fā)市場活力。只有緊跟國家戰(zhàn)略步伐，

才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

從全局看，區(qū)域已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)和先導優(yōu)勢。進入

改革發(fā)展新的關(guān)鍵時期，區(qū)域所具有的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢、國際制造優(yōu)勢、

開放平臺優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢、生態(tài)本底優(yōu)勢等方面的核心優(yōu)勢將進

一步體現(xiàn)，為成功謀求“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)揮積極作用c但同時也必須清

醒的看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少瓶頸制約和突出問題。創(chuàng)新驅(qū)

動內(nèi)生乏力，經(jīng)濟增長支撐不足，城市功能有待提升，空間結(jié)構(gòu)亟待

優(yōu)化，人口老齡化程度加劇，社會矛盾壓力增大，各種要素對經(jīng)濟增

長的約束進一步顯現(xiàn)。所有這些表明，傳統(tǒng)發(fā)展模式已不可持續(xù)，保

增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨，因此，深刻把握國際

國內(nèi)發(fā)展基本趨勢，謀劃戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新定位、新目標將是致勝關(guān)鍵。

把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以培育激勵人才為

支撐，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)生態(tài)。

（一）推進創(chuàng)新引領(lǐng)工程

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學

研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿創(chuàng)新研究，重視顛

覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實施科技

型中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展面向市場的新型

研發(fā)機構(gòu)，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落。吸收更多企業(yè)參與規(guī)劃、計劃、指南、

政策、標準制定，支持企業(yè)承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關(guān)。

推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域核心共性

關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范的縱向

創(chuàng)新鏈和橫向協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、人口健康、公共

服務(wù)等領(lǐng)域瓶頸制約，率先提出系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰(zhàn)略合作,

集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉

的科研團隊，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實

驗室、工程（技術(shù)）研究中心。

（二）營造良好創(chuàng)新生態(tài)

構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。擴大高校和科研院所自主權(quán)，實行中長

期目標導向和突出研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值、實際貢獻的考核評價機制，

賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。完善科技成果

轉(zhuǎn)化制度，落實創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，健全科技成果轉(zhuǎn)

化收益分享機制，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼

職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。建立市、區(qū)（市）全覆蓋、多層次技術(shù)（產(chǎn)

權(quán)）交易市場架構(gòu)，形成政府、行業(yè)、機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人“四位一體”

的技術(shù)市場服務(wù)體系，推進國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。鼓勵有實力

的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心面向市場開展中試和技術(shù)熟化等集成服

務(wù)，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新科技金融服務(wù)。更多采用政策性融資擔保、風險補償、后補

償?shù)确绞?，建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度。建

立財政科技投入與社會資金搭配機制，構(gòu)建從實驗研究、中試到生產(chǎn)

的全過程科技融資模式。大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，組建青島高

創(chuàng)等科技金融機構(gòu)，依托眾籌平臺等資本渠道支持創(chuàng)新全過程。建設(shè)

綜合性科技金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技資源與信貸資源常態(tài)化、交互式

對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業(yè)”轉(zhuǎn)型。鼓勵金融服務(wù)

機構(gòu)開發(fā)股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等特色金融產(chǎn)品。

三'項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資95448.55萬元,其中：建設(shè)投資77185.90萬元，流動資金

18262.65萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資77185.90萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）50170.83萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額27015.06萬元。

五'項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目年預期營業(yè)收入（SP）；172475.n萬元（含稅）。

2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：26287.07萬元°

3、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：16.71%O

4、全部投資回收期（Pt）：5.83年（含建設(shè)期31個月）。

六、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需31個月的時間。

----重點工程項目：XXX集團有限公司XX項目

-V項目投資單位概況

（-）項目投資主體

XXX集團有限公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟

深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導和洽淡業(yè)務(wù)。

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

二、項目背景

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和旺盛的市場需求為基礎(chǔ)，

對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有全局性、長遠性、導向性重

大引領(lǐng)和帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、

綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

近年來，出臺一系列政策措施，通