行政管理?？飘厴I(yè)論文-論大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理轉(zhuǎn)型策略

摘要隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，政府部門和理論界開始把視線投向大數(shù)據(jù)分析，引發(fā)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的熱潮。黨的十九大對社會治理提出了更高的要求。地方政府應(yīng)在法治、智能化和專業(yè)化的要求下，加強社會治理，提高社會治理水平。目前，中國大部分地區(qū)都加強了大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，但對大數(shù)據(jù)技術(shù)缺乏深入了解已成為發(fā)展過程中的關(guān)鍵障礙。面對大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的治理挑戰(zhàn)，地方政府應(yīng)更加重視并加強研究和實踐。本文從大數(shù)據(jù)驅(qū)動下經(jīng)濟社會管理的新特征、存在的挑戰(zhàn)和怎樣處理挑戰(zhàn)入手展開論述，并提出了公民意識、制度保證、技術(shù)支持、資源共享和安全監(jiān)管等全新的經(jīng)濟社會管理路徑。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；社會治理；問題；對策

大數(shù)據(jù)時代社會治理的特征公開化和民主化大數(shù)據(jù)時代最大的特點就是數(shù)據(jù)資訊的透明化，很多國家和地區(qū)的政府部門、企事業(yè)單位以及社會團體都設(shè)有自身的門戶網(wǎng)站，會即時更新資訊，這樣一來社會成員就有機會接觸到更多的信息資料，這也就能夠確保每一個社會成員都積極參與于社會管理中，從而達到社會管理的效果最大化，也提高了社會管理的水平民主化。要想使人民群眾積極地參與到國家的管理工作當(dāng)中，就一定要傾聽最廣泛人民群眾的呼聲，并根據(jù)民眾所提供的合理建議做出適當(dāng)?shù)恼咝拚?。網(wǎng)絡(luò)時代的社區(qū)活動并不同于傳統(tǒng)的社區(qū)活動，因為網(wǎng)絡(luò)時代使社區(qū)的成員們能夠利用各種途徑，比如透過境內(nèi)的微信、微博和海外的Facebook和Twitter等通信軟件，來提出自身對國內(nèi)外政府政策的建議。而社區(qū)管理本身也不同于過去的傳統(tǒng)社區(qū)管理，注重的正是與來自于政府部門、公司、社區(qū)以及個人等多方面的對話互動，而大數(shù)據(jù)信息時代的來臨正好給中國的創(chuàng)新社區(qū)管理途徑帶來了全新的發(fā)展整改契機。信息的即時反饋性如今，許多政府部門、公司以及社區(qū)團體均設(shè)有自己的對外消息發(fā)布平臺，能夠即時的公布一些政策方針和路線，這也讓社區(qū)居民有了解到資訊的平臺，而且各大論壇網(wǎng)上都會同時發(fā)布此類資訊，社區(qū)成員們能夠在其中共享自身對事情的看法與觀點。以往的信息主要透過報刊、互聯(lián)網(wǎng)、直播電視節(jié)目等傳播，社區(qū)居民了解到這種信息往往需要大量時限，而進行反饋對于信息的正確認識同樣也需要大量時限，無形之中也就浪費了大部分時限，還減少了效率。大信息時代發(fā)出消息并獲得對信息的正確回應(yīng)往往僅需短暫的時光，這將有助于傳播信息的管理者們更好的調(diào)整并完善適應(yīng)社會現(xiàn)實環(huán)境的政策或法律。治理的精準(zhǔn)化通常意義上的社會管理都是通過人力來獲取信息，人們很難確切了解不同社會群體的真實情況，這也使得政府部門在進行政策和服務(wù)時，常常并沒有很好的區(qū)別各個人群的不同需要，因此不盡耗費了大量人力和物質(zhì)資源，在社會管理成效方面也并沒有很好。由于現(xiàn)在我們所身處的已經(jīng)是一個大數(shù)據(jù)分析時代，因此也不同以往的數(shù)據(jù)采集時間長，讓人們真正的了解大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，不僅能夠減少數(shù)據(jù)采集的時限，而且提高了數(shù)據(jù)的完整性、真實性，同時人們在對數(shù)據(jù)進行分類時，也能夠比較全面的認識數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，也沒有以往偏向于探索數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系。這就能夠系統(tǒng)的了解各個地方、各種社會群體的現(xiàn)實需要，讓政府部門能夠提出符合實際的政策措施，從而有針對性地處理遇到的問題，達到施政的精準(zhǔn)化。主動預(yù)見性以往的處理方法大都局限于事故出現(xiàn)后再針對這一現(xiàn)象加以解決，這還不能從根本上進行該事故的處理。大數(shù)據(jù)分析時期政府部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)上的巨量數(shù)據(jù)資料，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)手段，研究信息間的相互聯(lián)系，把握社區(qū)可能遭遇的挑戰(zhàn)，給社區(qū)的危機預(yù)測打下一個新視野，使得政府部門可以對現(xiàn)有的社區(qū)危機以及未來的變化及時掌控，這樣就能夠主動預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，促使政府部門由過去的消極應(yīng)對型向現(xiàn)代的積極預(yù)見型過渡，進而增強社區(qū)管理的功能，更好的服務(wù)社區(qū)居民。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理面臨的問題碎片化數(shù)據(jù)難以共享以往的社會管理方式主要是由各個部門管理自身的人事物，而數(shù)據(jù)信息一般都無法進行資源共享。所以在大數(shù)據(jù)社會首先遇到的問題便是數(shù)據(jù)共享理論的不足，因為許多機構(gòu)都是基于自己本身的社會管理需要來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的收集與管理的，由于各個部門間并沒有直接溝通交流，所以數(shù)據(jù)信息無法完全進行資源共享，這就造成了數(shù)據(jù)的整體使用率相對較低肉。盡管中國已經(jīng)步入所謂的互聯(lián)網(wǎng)時代，許多數(shù)據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上早已進行了資源共享，但目前中國還沒有完全做到信息的共建共享，數(shù)據(jù)孤島問題依然存在，傳統(tǒng)的社區(qū)管理思想早已根深蒂固，社區(qū)人員還不能意識到信息所產(chǎn)生的作用，政府部門、企事業(yè)組織等公民社區(qū)機構(gòu)仍處于信息溝通的斷裂點，這也導(dǎo)致社區(qū)組織信息使用率不高，削弱了社區(qū)管理的功能。數(shù)據(jù)樣本大而不精大數(shù)據(jù)分析時代的到來，也意味著新信息的鋪天蓋地而來。盡管在數(shù)據(jù)源的領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)分析世界顯然是可以完勝的，但其間仍有著不少難題需要人或我們?nèi)タ朔?。首先在保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上有許多困難，因為一般人都會相信在大數(shù)據(jù)分析時代能夠獲取更多數(shù)據(jù)信息以供人們做出統(tǒng)計分析，但是也出現(xiàn)過因為技術(shù)手段等方面問題而造成大量數(shù)據(jù)信息的丟失，并且在很多網(wǎng)絡(luò)平臺上故意公布了一些錯誤數(shù)據(jù)信息以干擾大眾視野的情況。其次，在社會管理領(lǐng)域，人們有時對于利用大數(shù)據(jù)平臺所把握的數(shù)據(jù)信息并不一定都是可以做出具體統(tǒng)計分析的，但是反而對于小型、有相關(guān)性的數(shù)據(jù)信息做出具體統(tǒng)計分析就可以更好的處理具體問題了。公眾責(zé)任意識缺乏信息的大而不精也是一種弱項，一些社會人員可以通過任意發(fā)表錯誤消息來干擾社會大眾注意力，這也就是目前大數(shù)據(jù)社會中最迫切需要破解的難題。在大數(shù)據(jù)驅(qū)動下，我們所進行的任何數(shù)據(jù)分析工作都是在認同信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上進行的，但是如果信息準(zhǔn)確性遭到了懷疑，則所有的任何事情都可能是無效的。而在信息準(zhǔn)確性上，很大一部分國家要求所有公民確定自己發(fā)表的消息的準(zhǔn)確性。由于大數(shù)據(jù)社會時代才剛剛開始到來，所以民眾的責(zé)任意識并沒有以前那么高，但是目前還是有些無關(guān)緊要的問題可以造成巨大的社會風(fēng)險，比如羅一笑事件所造成的社區(qū)人員間的消費者信任危機。所以，大數(shù)據(jù)分析時代的來臨是對原有管理架構(gòu)的沖擊，目前對于社會責(zé)任意識方面尚有待完善。數(shù)據(jù)來源具有局限性從理論上來說，大數(shù)據(jù)分析的主要研究方式是基于經(jīng)驗對各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的，但是在現(xiàn)實生活中是較難進行的，因為大數(shù)據(jù)分析中所謂的統(tǒng)計結(jié)果總體是有誤差的。大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)源大多是來自網(wǎng)友，他們通常活躍于各大網(wǎng)絡(luò)論壇，經(jīng)常發(fā)布對時事政治的觀點，但另外一些心憂國大事的非網(wǎng)友的觀點，則并沒有反映到大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)采集中，這就也給社區(qū)管理提出了挑戰(zhàn)。而同樣，比如是活躍于網(wǎng)絡(luò)平臺上的社區(qū)成員也分為了不同的類型，活躍程度高的成員的個人信息被收集的多，代表他觀點正確的幾率也會增加，這就給更加精準(zhǔn)化的社區(qū)管理造成了困難。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理轉(zhuǎn)型策略實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺的共建共享根據(jù)西方等發(fā)達國家大數(shù)據(jù)分析社會管理的經(jīng)驗，可以知道實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺間的合作與共享，將成為中國未來社會管理的核心內(nèi)容。而目前，不少發(fā)達國家已經(jīng)形成了統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)開放平臺，極大推動了各個發(fā)達國家內(nèi)部的信息溝通與資源共享，從而促進了發(fā)達國家更加掌握了西方先進社會治理理念。在關(guān)注全球?qū)用娴拇髷?shù)據(jù)平臺建立的同時，在不同發(fā)達國家內(nèi)部也需要更加重視相應(yīng)的建立。中央、各地等政府部門都需要按照實際情況建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，同時各大企事業(yè)單位、民間社會團體等也需要積極參與到平臺的建立中去，以做到大數(shù)據(jù)的資源共享。一些科研機構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析研究公司也應(yīng)參與其中，充分運用政府部門、社區(qū)開放的數(shù)據(jù)資源來研發(fā)各類應(yīng)用，為社區(qū)成員的互動創(chuàng)造更多平臺，為社區(qū)管理間接提供支持，進而提升社區(qū)管理的科學(xué)性、現(xiàn)代化水平色。引進科技適應(yīng)經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)下的社區(qū)管理，從其本質(zhì)上來說，就應(yīng)該是利用專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘、采集與大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)來對信息進行管理，并確定相應(yīng)問題，從而提出切實可行的管理措施和相應(yīng)要求。但是，要想大數(shù)據(jù)技術(shù)在社區(qū)管理領(lǐng)域起到良好的效果，還需要更加注重技術(shù)手段的研究。首先，由于在信息獲取領(lǐng)域，不但注重政府政務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)，同時也重視各大企事業(yè)機構(gòu)、社區(qū)組織和論壇平臺等，這就必須提高其大數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)水平。其次，由于社區(qū)管理是涉及組織、社區(qū)以及每個居民組成的社會多種能力共同解決問題的，所以在對信息進行管理中就必須提高信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)管理水平。最后，所有的研究都是為了提出更加科學(xué)合理的判斷，所以在進行分析時，要保持科學(xué)性與客觀性，如此才能夠得到科學(xué)合理的結(jié)果。創(chuàng)新在優(yōu)化的管理中占有非常關(guān)鍵的地位，應(yīng)該受到各級機關(guān)、部門的關(guān)注。引進和培養(yǎng)專業(yè)人才在大數(shù)據(jù)管理時代，人才培養(yǎng)的重點，一方面應(yīng)對在崗的政府部門、公司和機構(gòu)中的大數(shù)據(jù)管理人員，進行系統(tǒng)性的大數(shù)據(jù)管理專業(yè)培訓(xùn)，以掌握最新的理論前沿知識，并培養(yǎng)以大數(shù)據(jù)治理世界的新觀念，從而了解海外大數(shù)據(jù)管理的發(fā)展經(jīng)驗。另外，在我國應(yīng)當(dāng)鼓勵指導(dǎo)普通高等學(xué)校設(shè)置相關(guān)大數(shù)據(jù)管理專業(yè)的學(xué)科，并培育專門的先進信息技術(shù)人員，也就應(yīng)該吸納海外的先進信息技術(shù)人員進行教育和相應(yīng)部門的培訓(xùn)。掌握大數(shù)據(jù)分析技能，開展社區(qū)管理研究的工作者并不能僅僅是一個相關(guān)學(xué)科知識的人，而是必須重視對復(fù)合型人才的培育，把優(yōu)勢專業(yè)的有關(guān)專業(yè)知識加以整合，形成一個專門的信息收集、管理與研究的人才隊伍，為大數(shù)據(jù)分析的社區(qū)管理研究提供人才的保證，并尋求一種更適合于中國社會現(xiàn)實狀況的大數(shù)據(jù)分析開發(fā)途徑。樹立全民大數(shù)據(jù)理念如何更有效的進行大數(shù)據(jù)時代的社會管理，就需要讓公民們在心靈上接觸大數(shù)據(jù)思想。而目前，一個人所處的社會中并不僅僅是單純的互聯(lián)網(wǎng)社會，而每時每刻大量的信息產(chǎn)生也為我們的日常生活帶來了很多改變，所以傳統(tǒng)的社會治理方法、服務(wù)方式等也就必須順應(yīng)時代進行革新。實踐證明，目前許多地方、企業(yè)等單位都未能認識到大數(shù)據(jù)分析所產(chǎn)生的作用，使得其對社會管理也存在缺陷。所以，一定要幫助人們建立大數(shù)據(jù)分析觀念，這樣從根源上能夠幫助人們理解數(shù)字的意義，也能夠讓數(shù)字的真實感增強，從而促使社會管理向著良好的方向發(fā)展。結(jié)束語大數(shù)據(jù)時代的到來，為社會管理提供了機會同時也提出了新的挑戰(zhàn)。人們并沒有需要再為大數(shù)據(jù)科技究竟提供的是機會還是挑戰(zhàn)而糾結(jié)，因為恰恰存在著這些爭論才能讓大數(shù)據(jù)科技得以更良好的發(fā)揮，為社會管理作出了貢獻。必須讓全國人民都承認大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的社會價值，在大數(shù)據(jù)來源、管理、分析等方面必須注重于科技的革新、對網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)格監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的自由共享等等。而最后同樣關(guān)鍵的就是，對于制度的保障，這也必須建立健全相關(guān)的制度立法。大數(shù)據(jù)分析所涉及的信息、科技早已成為當(dāng)前經(jīng)濟社會管理的主要部分，所以國家應(yīng)該把握這一發(fā)展機會，充分運用大數(shù)據(jù)平臺豐富的數(shù)據(jù)資料為當(dāng)前的經(jīng)濟社會管理提供咨詢服務(wù)，找出問題并提出合理的處理對策，促進經(jīng)濟社會的有序發(fā)展。參考文獻[1]姜玉欣.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下社會治理面臨的困境與策略選擇[J].東岳論叢,2020(7):7.[2]胡婉琪.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下社會治理面臨的困境與對策[J].南方論刊,2022(6):3.[3]孟天廣,王燁.基于大數(shù)據(jù)的社會治理創(chuàng)新:地方創(chuàng)新與治理效能[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版,2021,57(1):13.[4]寧靚,