行政管理?？飘厴I(yè)論文-論公共事業(yè)單位發(fā)展中的問題及改進(jìn)對(duì)策

摘要公共事業(yè)單位是國(guó)家和社會(huì)公共利益的重要承擔(dān)者，其發(fā)展直接關(guān)乎國(guó)家和人民的福祉。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)單位發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，在發(fā)展中也面臨著一些問題。例如，部分公共事業(yè)單位存在管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下等問題。這些問題不僅影響公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和不滿，嚴(yán)重影響公共事業(yè)單位的形象和信譽(yù)。因此，需要開展深入研究，探討公共事業(yè)單位發(fā)展中存在的問題及解決方案。本文通過深入研究和分析，可以為公共事業(yè)單位的發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)公共事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，推動(dòng)公共利益的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，開展公共事業(yè)單位發(fā)展問題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位；發(fā)展問題；改進(jìn)對(duì)策

前言公共事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)初見規(guī)模，但也暴露出許多問題。首先，其服務(wù)質(zhì)量不夠高。一方面是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求不夠高；另一方面是管理機(jī)制等方面還需要不斷探索創(chuàng)新。其次，在招聘人才方面也存在問題。由于其非盈利性質(zhì)，吸引力不夠，因此在人才競(jìng)爭(zhēng)方面相對(duì)的弱勢(shì)。最后，公共事業(yè)單位的效率還需要進(jìn)一步提高，尤其是在資源利用方面，需要更加精細(xì)化和科學(xué)化?；谶@些問題，本文研究工作主要分為以下幾部分，首先對(duì)公共事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討和分析，以此引出面臨的問題；其次，深入闡述公共事業(yè)單位發(fā)展中所面臨的各類問題；接下來，探討適用的改進(jìn)公共事業(yè)單位發(fā)展的對(duì)策。公共事業(yè)單位的概念和分類公共事業(yè)單位是指由政府部門或政府授權(quán)的組織、企業(yè)，主要從事公共服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)。其職能包括環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、教育、文化、體育、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域。公共事業(yè)單位的分類有多種方式，按照組織形式可分為政府機(jī)構(gòu)、公益性事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司等類型。其中，政府機(jī)構(gòu)是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，如各級(jí)政府、人民法院、人民檢察院；公益性事業(yè)單位則是由政府授權(quán)或以社會(huì)福利為宗旨的組織，如學(xué)校、醫(yī)院、公共圖書館、博物館等；國(guó)有企業(yè)則是由國(guó)家出資或占有股份的企業(yè)，如中國(guó)石油、中國(guó)銀行等；國(guó)有獨(dú)資公司則是國(guó)家控股或全資擁有的公司，如中國(guó)石化、中國(guó)海外發(fā)展等。公共事業(yè)單位的分類也可按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象劃分。按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織，非營(yíng)利組織主要從事公共服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)，不以營(yíng)利為目的；營(yíng)利組織則以盈利為目的。按照服務(wù)對(duì)象可分為公眾服務(wù)型和特定人群服務(wù)型，公眾服務(wù)型公共事業(yè)單位服務(wù)范圍廣泛，如公共圖書館、文化館等；特定人群服務(wù)型公共事業(yè)單位則面向特定人群提供服務(wù)，如老年福利院、殘疾人康復(fù)中心等?？偟膩碚f，公共事業(yè)單位是為人民服務(wù)的組織，它們的成長(zhǎng)和發(fā)展對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定具有著不可替代的作用。隨著國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)各界對(duì)公共事業(yè)的需求和期望不斷提高和變化，我們有必要進(jìn)一步深化對(duì)公共事業(yè)單位的理解和認(rèn)識(shí)。公共事業(yè)單位發(fā)展中的問題人才引進(jìn)和培養(yǎng)問題公共事業(yè)單位的人才引進(jìn)和培養(yǎng)問題一直是一個(gè)值得關(guān)注和探討的話題。人才是公共事業(yè)單位發(fā)展的基石，對(duì)于提高單位競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)單位現(xiàn)代化管理具有至關(guān)重要的作用。首先，公共事業(yè)單位應(yīng)該采取多種手段引進(jìn)和選拔人才，包括通過公開招聘、校園招聘等途徑。一方面，公開招聘可確保選拔出符合條件的人才，避免人事經(jīng)濟(jì)問題，保障單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，校園招聘有利于單位在高校中樹立品牌形象，提升單位的吸引力，使更多的優(yōu)秀青年人才愿意投身公共事業(yè)領(lǐng)域。其次，在人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，公共事業(yè)單位應(yīng)該重視人才培養(yǎng)，通過不斷培養(yǎng)和提高人才的能力和素質(zhì)，使其適應(yīng)單位的管理需要和決策要求。例如，對(duì)于關(guān)鍵崗位的人才應(yīng)該給予特別關(guān)注和培養(yǎng)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。此外，還應(yīng)該通過崗位輪換等方式，加強(qiáng)人才交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。最后，人才引進(jìn)和培養(yǎng)需要得到全面的支持和保障。公共事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的薪酬和福利制度，為員工提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，提高員工的工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)該營(yíng)造開放包容的管理氛圍，鼓勵(lì)員工交流和互動(dòng)，增強(qiáng)員工的凝聚力和集體榮譽(yù)感。組織架構(gòu)和管理問題隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共事業(yè)單位的組織架構(gòu)和管理也面臨了新的挑戰(zhàn)和問題。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建過程中，公共事業(yè)單位作為服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，其組織架構(gòu)和管理模式必須與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和社會(huì)變革。首先，在公共事業(yè)單位的組織架構(gòu)方面，往往存在著職能劃分不清、職責(zé)不明確等問題。在實(shí)際工作中，這些問題可能導(dǎo)致工作責(zé)任無法明確、協(xié)作效率低下等問題。因此，需要通過優(yōu)化工作流程和完善組織管理制度，明確各部門的職責(zé)，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性和高效性。其次，除了職能劃分不清以外，公共事業(yè)單位在管理方面也需要加強(qiáng)人才管理。在當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，公共事業(yè)單位應(yīng)該有針對(duì)性地制定人才引進(jìn)政策，注重人才的選拔和培養(yǎng)，提高人才的整體素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)在人才管理上借鑒市場(chǎng)化的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成有效的、以績(jī)效為導(dǎo)向的人才工作機(jī)制，提高人才管理的科學(xué)性和規(guī)范性。最后，在資金的來源和使用方面，公共事業(yè)單位也面臨著困境。一方面，公共事業(yè)單位的運(yùn)行資金多依賴政府撥款和社會(huì)捐助，而這些資金的籌措和管理存在不少的問題，需要加強(qiáng)監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理。另一方面，公共事業(yè)單位的資金使用也存在一定程度的浪費(fèi)，需要制定嚴(yán)格的預(yù)算計(jì)劃和績(jī)效考核體系，增強(qiáng)資金使用的合理性和效益性。資金來源和使用問題公共事業(yè)單位作為公益性組織，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家、地方政府和社會(huì)捐助，其資金使用必須遵循財(cái)務(wù)管理制度，確保資金的有效使用和公開透明。然而，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，公共事業(yè)單位在資金來源和使用方面也存在著一些問題，這些問題影響著其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。首先，部分公共事業(yè)單位缺乏自主經(jīng)營(yíng)能力，依賴政府資金過多。在需要進(jìn)行重大投入或開展新業(yè)務(wù)的情況下，政府配套投入不足，導(dǎo)致其發(fā)展受限。此外，公共事業(yè)單位的資金來源多為政府撥款，這種方式無法持續(xù)性地滿足其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需求，加之政府對(duì)其投入的限制，導(dǎo)致其資金使用受限。其次，公共事業(yè)單位在資金使用方面也存在一些問題。首先，在公共事業(yè)單位中出現(xiàn)了資金滯留現(xiàn)象，即撥款到位但未及時(shí)使用到位，致使項(xiàng)目無法及時(shí)推進(jìn)。其次，資金管理方面也存在不足，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)違規(guī)等問題，影響了公共事業(yè)單位的形象和聲譽(yù)。公共事業(yè)單位發(fā)展中的改進(jìn)對(duì)策建立人才培養(yǎng)機(jī)制在公共事業(yè)單位的發(fā)展過程中，人才的作用至關(guān)重要。然而，目前很多公共事業(yè)單位在人才的管理方面存在諸多問題。因此，建立一套完善的人才培養(yǎng)機(jī)制顯得至關(guān)重要。那么，如何建立一個(gè)有效的人才培養(yǎng)機(jī)制呢？首先，要重視人才的選拔和培養(yǎng)。公共事業(yè)單位要充分發(fā)揮各種資源，包括政府撥款、捐款、人才資源等，建立一個(gè)健全的選拔機(jī)制，定期組織各類評(píng)比、選拔和評(píng)價(jià)活動(dòng)，為單位選出適才適用的優(yōu)秀人才，并通過人才激勵(lì)機(jī)制等方式，使得優(yōu)秀人才得到認(rèn)可和重視。當(dāng)人才進(jìn)入單位后，也要給予他們充分的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助他們提高專業(yè)知識(shí)和能力水平，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還要注重人才的引導(dǎo)和激勵(lì)。公共事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)人才的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，為人才提供更多的學(xué)習(xí)和工作機(jī)會(huì)，讓他們有更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。此外，要及時(shí)通報(bào)人才的成長(zhǎng)情況和工作業(yè)績(jī)，給予他們應(yīng)有的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們更加努力地工作。最后，要加強(qiáng)人才的緊密聯(lián)系。公共事業(yè)單位要深入了解人才的心理和需求，為人才提供更好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，讓他們更加感受到單位的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)，要加強(qiáng)人員流動(dòng)和交流，讓優(yōu)秀人才能夠在不同領(lǐng)域和單位之間流動(dòng)，不斷擴(kuò)大工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展范圍。這樣既有利于人才的成長(zhǎng)，也有利于公共事業(yè)單位的發(fā)展。在建立人才培養(yǎng)機(jī)制的過程中，公共事業(yè)單位要重視完善教育和培訓(xùn)體系，定期評(píng)估和完善工作機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人才緊密聯(lián)系等方面的工作。只有這樣，才能夠促進(jìn)公共事業(yè)單位的快速發(fā)展，并更好地服務(wù)于社會(huì)。完善組織架構(gòu)和管理模式在公共事業(yè)單位的發(fā)展過程中，管理模式的完善是一個(gè)重要的方面。建立科學(xué)的組織架構(gòu)和高效的管理模式可以有效地優(yōu)化單位內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。為了完善組織架構(gòu)和管理模式，首先要建立一個(gè)適應(yīng)不同發(fā)展階段的組織結(jié)構(gòu)。在單位發(fā)展初期，應(yīng)該注重建立一個(gè)簡(jiǎn)單明了的組織架構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和運(yùn)作流程。當(dāng)單位規(guī)模逐漸擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，拆分出獨(dú)立的部門和職能，避免過于龐大的管理層級(jí)和繁瑣的流程。同時(shí)，要建立起一套科學(xué)的管理模式，包括制定科學(xué)的管理制度和流程，建立健全的考核機(jī)制，提高員工的歸屬感和責(zé)任心。在員工中建立良好的激勵(lì)機(jī)制，把員工的權(quán)益與單位的利益緊密聯(lián)系起來，確保員工在單位發(fā)展過程中能夠得到公正的回報(bào)，并為單位的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。另外，公共事業(yè)單位應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的信息化建設(shè)，引入信息化手段，加快信息化與業(yè)務(wù)的融合，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，可以建立內(nèi)部信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的共享和互通，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作與配合，減少信息孤島的情況，從而優(yōu)化整個(gè)單位的運(yùn)作。還可以借助信息化手段建立客戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶信息的便捷采集、處理、分析和應(yīng)用，提高客戶服務(wù)水平，增強(qiáng)客戶忠誠(chéng)度，為單位的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，完善組織架構(gòu)和管理模式是公共事業(yè)單位發(fā)展過程中不可或缺的一環(huán)。只有在建立科學(xué)有效的組織架構(gòu)和管理模式的基礎(chǔ)上，才能提高單位的運(yùn)作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。提高資金使用效率在公共事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理過程中，資金使用效率的高低直接影響著單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，提高資金使用效率已經(jīng)成為了改進(jìn)公共事業(yè)單位管理的重要任務(wù)之一。為此，我們可以考慮采取以下措施來提高資金使用效率。首先，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管和管理。公共事業(yè)單位需要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，并通過高效的財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金的全流程監(jiān)控和掌控。此外，還需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、資金申請(qǐng)、采購(gòu)、支付等方面的審查和監(jiān)督，確保每一筆資金都能夠落實(shí)到位，避免浪費(fèi)或者虛報(bào)虛支的情況發(fā)生。其次，提高內(nèi)部管理的效率與標(biāo)準(zhǔn)化水平。要做到資金使用的高效率，還需要通過完善內(nèi)部管理機(jī)制和規(guī)范流程，降低管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。在日常的運(yùn)營(yíng)管理中，公共事業(yè)單位可以通過提高員工意識(shí)和素質(zhì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，以及積極應(yīng)用內(nèi)部信息化科技手段等多個(gè)方面，推動(dòng)內(nèi)部管理優(yōu)化和效率提升。再次，加大對(duì)投入產(chǎn)出效益的關(guān)注和優(yōu)化。公共事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步形成多維度的投入產(chǎn)出效益評(píng)估機(jī)制，以衡量資金使用效率的高低。通過評(píng)估過程的數(shù)據(jù)化分析，公共事業(yè)單位可以挖掘出更多的資金使用優(yōu)化潛力，并且將這些優(yōu)化方案落地實(shí)施，確保每一份資金投入都能夠最大化地產(chǎn)生效益。推進(jìn)信息化建設(shè)在當(dāng)前信息化高速發(fā)展的時(shí)代背景下，推進(jìn)信息化建設(shè)對(duì)公共事業(yè)單位的發(fā)展來說已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)。所有的公共事業(yè)單位都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的意義和重要性，才能更好地適應(yīng)未來的市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)需求。建設(shè)信息化平臺(tái)是推進(jìn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。公共事業(yè)單位應(yīng)該在信息化平臺(tái)的建設(shè)上下足功夫，將資金投入到設(shè)備購(gòu)置、升級(jí)維護(hù)等方面，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息的傳播速度和準(zhǔn)確性，提升單位的信息化水平和業(yè)務(wù)效率。除此之外，公共事業(yè)單位還應(yīng)該注重信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人才的水平也要不斷提高，才能保證信息化建設(shè)的順利推進(jìn)。公共事業(yè)單位應(yīng)該招聘高素質(zhì)的信息化人才，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，提高他們的信息技術(shù)水平。另外，推進(jìn)信息化建設(shè)還需要加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，了解市場(chǎng)變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握最新的信息技術(shù)成果。公共事業(yè)單位應(yīng)該將供應(yīng)商視為重要的戰(zhàn)略合作伙伴，發(fā)揮其在信息化建設(shè)中的作用，共同推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)展。結(jié)束語總之，我們建議公共事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)管理和監(jiān)管，依法規(guī)范工作，防止腐敗現(xiàn)象在單位出現(xiàn)；加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，提高員工待遇和福利，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力；加快信息化建設(shè)步伐，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地滿足公眾的需求。通過本研究，能夠更深入地認(rèn)識(shí)公共事業(yè)單位發(fā)展中所面臨的問題，也能夠更好地指明今后公共事業(yè)單位發(fā)展的方向和重點(diǎn)，望為業(yè)內(nèi)人員提供一定的時(shí)代背景下公共事業(yè)單位發(fā)展的參考和借鑒。參考文獻(xiàn)[1]許歡.公共事業(yè)單位人力資源管理途徑[J].青春歲月,2020:462-463.