DB36T-活動（會議）碳中和實施指南編制說明

PAGEPAGEPAGE11《活動（會議）碳中和實施指南》地方標準編制說明一、工作簡況1.任務來源2023年9月28日，根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局下達的《2023年第四批江西省地方標準制修訂計劃增補項目》，由江西省公共資源交易集團有限公司牽頭負責《活動（會議）碳中和實施指南》（計劃編號：DB36-2023-4-52）地方標準的研制工作。2.起草單位起草單位：江西省公共資源交易集團有限公司。3.主要起草人(以表格形式將內(nèi)容明確)姓名性別職務/職稱工作單位任務分工劉超男董事長江西省公共資源交易集團有限公司總體協(xié)調(diào)劉愛民男總經(jīng)理江西省公共資源交易集團有限公司標準編寫萬海濤男副總經(jīng)理/高級工程師江西省公共資源交易集團有限公司標準編寫周蕾女中級經(jīng)濟師江西省公共資源交易集團有限公司標準編寫萬利利女中級經(jīng)濟師江西省公共資源交易集團有限公司標準編寫雷蕾女中級經(jīng)濟師江西省公共資源交易集團有限公司數(shù)據(jù)調(diào)研收集劉國浩男業(yè)務經(jīng)理江西省公共資源交易集團有限公司數(shù)據(jù)調(diào)研收集劉敦開男部門負責人江西省公共資源交易集團有限公司標準編寫石鈺女業(yè)務經(jīng)理江西省公共資源交易集團有限公司標準編寫呂力欣女業(yè)務經(jīng)理江西省公共資源交易集團有限公司數(shù)據(jù)調(diào)研收集張傳波男業(yè)務經(jīng)理江西省公共資源交易集團有限公司數(shù)據(jù)調(diào)研收集鄒敏男中級經(jīng)濟師江西省公共資源交易集團有限公司數(shù)據(jù)調(diào)研收集賴淑雯女業(yè)務經(jīng)理江西省公共資源交易集團有限公司數(shù)據(jù)調(diào)研收集熊璇女高級工程師江西省生態(tài)環(huán)境科學研究與規(guī)劃院數(shù)據(jù)調(diào)研收集謝運生男副研究員江西省科學院標準編寫孫李媛女副研究員江西省科學院標準編寫鄧惠菁女助理研究員江西省科學院數(shù)據(jù)調(diào)研收集吳曉方男助理研究員江西省科學院數(shù)據(jù)調(diào)研收集二、制定（修訂）標準的必要性和意義實現(xiàn)碳達峰、碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確要推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，倡導綠色低碳全民行動，凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局。2022年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，省政府印發(fā)《江西省碳達峰實施方案》，提出加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，聚焦公眾綠色生活、大型活動碳中和、固碳增匯等領(lǐng)域開展試點，形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的碳普惠機制?；顒樱〞h）具有參與人數(shù)多，受眾面廣的特點，實施碳中和，有利于形成廣泛的社會動員，是應對氣候變化動員的有效渠道，對于引導公眾踐行碳中和理念，具有重要意義。實施活動（會議）碳中和，要求主辦方在減排的基礎上，通過自愿購買碳匯量或減排量、主動中和活動（會議）籌辦及舉辦過程中的碳排放量，這將產(chǎn)生大量的碳匯購買需求。通過鼓勵購買生態(tài)良好但經(jīng)濟相對落后地區(qū)的碳匯，既能夠改善當?shù)厣鷳B(tài)水平，又幫助其通過出售碳匯獲得額外資金，能同時滿足貧困地區(qū)改善環(huán)境和提高收入需求，探索“綠色低碳+鄉(xiāng)村振興”新模式。因此，有必要制定關(guān)于活動（會議）碳中和實施相關(guān)的標準，為實施活動（會議）碳中和提供科學依據(jù)。三、主要起草過程具體工作流程安排如下：1.成立工作小組由江西省公共資源交易集團有限公司組織工作人員成立標準編制工作組，明確任務分工和工作職責，確定工作技術(shù)路線，共同推進本項地方標準的立項調(diào)研、標準起草、征求意見、修改完善、定稿報批等工作。2.標準草案撰寫標準編制工作組一方面梳理了碳中和平臺的前期運行經(jīng)驗，另一方面學習并參考了相關(guān)國家政策文件、國家標準、行業(yè)標準、外省地方標準、學術(shù)論文等文獻資料。標準編制工作組在完成上述工作之后確定標準框架，編制形成工作組討論稿。3.標準立項本項目于2023年8月在江西省標準技術(shù)審評中心參加項目立項評估，立項計劃于2023年9月28日下達。4.標準初稿研討與完善為進一步完善標準內(nèi)容，標準起草組成員多次討論標準初稿內(nèi)容，根據(jù)立項會上專家意見以及小組討論結(jié)果，起草組對標準文本進一步完善修改，形成標準征求意見稿。5.征求意見為貫徹標準化工作“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)”的基本原理，確保本標準的科學性和實用性，2024年5月發(fā)函征求有關(guān)單位和專家意見。根據(jù)采納意見對標準文本進一步修改。四、制定（修訂）標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系本標準遵循“針對性、先進性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，盡可能與國內(nèi)外領(lǐng)先標準接軌，注重了標準的可操作性，嚴格按GB/T1.1-2020的最新版本的要求進行編寫。本標準編寫過程中根據(jù)需要引用了GB/T31598大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南、GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則等。五、主要條款的說明1.范圍本文件規(guī)定了活動（會議）碳中和的基本原則、碳中和實施流程、碳中和實施計劃、實施減排行動、核算溫室氣體排放量、選擇碳中和抵消方式、碳中和承諾和評價、碳中和聲明的內(nèi)容。本文件適用于活動（會議）實施碳中和。2.術(shù)語和定義本標準規(guī)定了以下術(shù)語：2.1碳中和carbonneutrality通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消活動（會議）的溫室氣體排放量。2.2大型活動（會議）large-scaleactivities(meetings)在特定時間和場所內(nèi)開展的每場次預計參加人數(shù)達到1000人及以上的聚集性演出、賽事、展覽、論壇、會議等。2.3中型活動（會議）small-scaleactivities(meetings)在特定時間和場所內(nèi)開展的每場次預計參加人數(shù)50人及以上且小于1000人的聚集性演出、賽事、展覽、論壇、會議等。2.4小型活動（會議）small-scaleactivities(meetings)在特定時間和場所內(nèi)開展的每場次預計參加人數(shù)小于50人的聚集性演出、賽事、展覽、論壇、會議等。2.5活動（會議）組織者organizer發(fā)起和（或）管理整個活動（會議）某方面的實體。2.6溫室氣體greenhousegas大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。注：如無特別說明,本標準中的溫室氣體包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4).氧化亞氮(N2O).氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs).六氟化硫(SF6,)與三氟化氮(NF3)。[來源：GB/T32150—2015,3.1]2.7碳配額carbonallowance在碳排放權(quán)交易市場下，參與碳排放權(quán)交易的單位和個人依法取得，可用于交易和碳市場重點排放單位溫室氣體排放量抵扣的指標。1個單位碳配額相當于1噸二氧化碳當量。2.8碳信用carboncredit溫室氣體減排項目按照有關(guān)技術(shù)標準和認定程序確認減排量化效果后，由政府部門或國際組織簽發(fā)或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的碳減排指標。碳信用的計量單位為碳信用額，1個碳信用額相當于1噸二氧化碳當量。2.9江西省林業(yè)碳匯試點項目forestrycarbonsinkpilotprojectofjiangxiprovince依據(jù)《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》開發(fā)并獲主管部門登記的林業(yè)碳匯項目。2.10碳中和平臺carbonneutralplatform依托信息化技術(shù)，通過采集數(shù)據(jù)自動核算活動（會議）溫室氣體排放量，可在線購買江西省林業(yè)碳匯試點項目減排量等碳信用用于活動（會議）碳中和抵消，并可用于碳中和聲明發(fā)布的公共服務平臺。3.創(chuàng)新點（1）針對不同規(guī)?；顒樱〞h）實施碳中和提供了不同路徑的操作指南，分級精準實施碳中和，更好地服務工作實際。（2）研究制定了適用中小型活動（會議）溫室氣體排放核算公式和排放因子推薦值，提高碳排放量計算的便捷性和準確性。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果在草案征求意見階段時，未收到重大分歧意見，只作小幅度修改，因此不存在重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果。七、貫徹標準的措施建議為了使本標準在發(fā)布后能夠有效落地實施，應當做好以下三方面的工作：1.加大標準宣傳——可有針對性的向各類實施主體開展相關(guān)宣貫培訓活動，出臺相關(guān)支持政策，保證標準科學、合理、有效使用；2.單位支持——省內(nèi)各單位應積極配合，在本單位內(nèi)推廣實施本標準；3.不斷完善修訂——為保證標準的科學性與先進性，各有關(guān)主體在實施本標準的過程中如有發(fā)