電力工程造價審計工作要點控制分析

-PAGE4-電力工程造價審計工作要點控制分析摘要：電力工程造價審計是加強電力工程監(jiān)管力度，控制工程造價的有效途徑。本文通過對造價審計過程工作要點加以闡述，以期達(dá)到提高工程造價審計水平，有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本的目的。關(guān)鍵詞：電力工程造價審計隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，電力工程建設(shè)也隨之迅速發(fā)展，作為與電力建設(shè)密切相關(guān)的電力工程造價審計工作也顯得尤為重要。首先對于項目建設(shè)單位來講，工程造價不僅是工程項目管理的一個重要內(nèi)容，更影響著企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，因此，客觀上需要加強工程造價審計。電力行業(yè)專業(yè)面廣、技術(shù)性強，決定了電力工程審計的專業(yè)性和復(fù)雜性。同時，在現(xiàn)場實際工作中，由于建設(shè)單位人員力量往往配置不足，在專業(yè)上施工單位處于強勢地位。在這樣的情況下既要發(fā)現(xiàn)問題，又要客觀公正地解決問題，因此對審計人員提出了較高的要求。同時，工程造價審計也是保障施工企業(yè)合法經(jīng)濟利益，提高施工企業(yè)競爭力的重要途徑。因此，我們有必要加強對電力建設(shè)工程造價審計工作的學(xué)習(xí)與研究。本文就電力建設(shè)工程造價審計工作的幾個要點進行分析。電力建設(shè)工程造價審計主要是依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門及中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的工程定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件以及人工、材料、機械臺冊費用定額、圖紙和工程實物量，對工程造價的確認(rèn)進行有效的監(jiān)督檢查。工程竣工結(jié)算是承發(fā)包雙方對工程造價共同確認(rèn)的結(jié)果，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。作好工程造價審計工作，是工程竣工結(jié)算的重要一環(huán)，能夠有效加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護國家經(jīng)濟利益，提高投資效益。一、做好電力建設(shè)工程造價審計工作的意義

投資大、建設(shè)周期長、人員流動大，是電力工程建設(shè)的特點。如果對電力工程審計監(jiān)督不加以重視，投資就容易失控。電力工程的結(jié)算工作,體現(xiàn)了工程項目的總體造價，是核查工程造價的直接依據(jù)，是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。所以在工程竣工結(jié)算編制完成后需要對工程結(jié)算進行認(rèn)真的審計,加強監(jiān)管力度,保障竣工決算的準(zhǔn)確性，從而真實反映工程總體造價。

1、工程結(jié)算工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著工程項目總投資。通過工程造價審計，可以及時的發(fā)現(xiàn)結(jié)算過程中存在的錯誤,及時修改,以提高工程造價的準(zhǔn)確度。

2、建設(shè)工程造價審計對提高工程竣工決算質(zhì)量，正確評價投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗等有重要意義。

3、通過審計管理，能夠促進工程承發(fā)包雙方技術(shù)人員、技經(jīng)人員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范管理，提高雙方的工程管理水平。二、電力建設(shè)工程結(jié)算審計的程序電力工程造價審計是竣工結(jié)算審計的重要組成部分?？⒐そY(jié)算審計按審查主體分類有國家審計、內(nèi)部審計、社會審計。依據(jù)《憲法》和《審計法》規(guī)定，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)必須依法接受國家審計的監(jiān)督。國家及地方電網(wǎng)公司、國有資金參控股投資建設(shè)的各發(fā)電公司等電力建設(shè)工程都要接受國家審計監(jiān)督?，F(xiàn)行電力企業(yè)一般采取先企業(yè)內(nèi)部自審，再進行系統(tǒng)內(nèi)單位聯(lián)合審查，內(nèi)部審計的特點是內(nèi)向性、廣泛性、及時性。通過內(nèi)部審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。其次是社會審計。就是建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的審計事務(wù)所對竣工結(jié)算進行審計，提出審計意見，然后進行竣工結(jié)算修正。與內(nèi)部審計相比，社會審計具有獨立性、委托性和有償性。最后是國家審計，國家審計的主要特點是法定性和強制性。三、電力建設(shè)工程造價審計的常用審核方法由于電力工程建設(shè)周期長、建設(shè)過程耗用的人材機數(shù)量大，具有多次性計價的特點。根據(jù)工程的實際情況及審計工作的安排采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。通常的審核方法主要有以下幾種：1、全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程量、定額單價以及費用計算，這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法的優(yōu)點是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在電力建設(shè)工程整體竣工結(jié)算中為了嚴(yán)格控制工程造價，很多建設(shè)單位在內(nèi)部審計中采用這種方法。2、重點審核法重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類似于全面審核法，它與全面審核法的區(qū)別在于審核范圍不同。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且造價比較高的分項工程的工程量作為審核重點，如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。3、對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。在審核過程中，可以先進行分析對比，如果造價差異較大，針對這些項目可以進行重點計算，找出原因。常用的分析方法有：a、單方造價指標(biāo)法，通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；b、分部工程比例，基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費用的比例；c、專業(yè)投資比例，土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；d、工料消耗指標(biāo)，即對主要材料每平方米的耗用量的分析;四、電力建設(shè)工程結(jié)算的審查要點1、編制依據(jù)的審查電力工程竣工結(jié)算的編制主要依據(jù)有：a、國家、部委及地方政府關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定；b、電力行業(yè)和地方有關(guān)部門頒發(fā)的定額以及取費標(biāo)準(zhǔn)；c、電力行業(yè)和地方發(fā)布的本地區(qū)材料預(yù)算價格，工資標(biāo)準(zhǔn)及機械臺班費用標(biāo)準(zhǔn)；d、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算書；e、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計及其概算書和修正概算書；f、工程建設(shè)中的招投標(biāo)資料、承發(fā)包合同以及結(jié)算件；g、建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料；h、項目建設(shè)單位內(nèi)部管理制度。對編制依據(jù)進行審查，首先要對依據(jù)的合法性進行審查，審查結(jié)算編制是否符合國家及地方法規(guī)的要求，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。其次要對各相關(guān)依據(jù)進行時效性審查，審細(xì)致具體的工作，要做到認(rèn)真、細(xì)致、既不少算也不多算。要服從真理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實，使每一個工程造價審計項目都成為精品，促使工程結(jié)算的良性發(fā)展。這將對節(jié)約基建投資，提高經(jīng)濟效益起到一定的作用。近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，提高工程結(jié)算的審計水平。參考文獻(xiàn)

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[2]中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心?！豆こ淘靸r管理綜合知識》．中國電力出版社。2008[2]戚安邦。孫賢偉。《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》。天津人民出版社。2004作者信息：作者1：姓名：王永秀職稱：經(jīng)濟師聯(lián)系地址：巴彥淖爾市八一工業(yè)園區(qū)臨河熱電廠郵編：0