行政管理?？飘厴I(yè)論文-突發(fā)事件中警民信任危機的應(yīng)對策略

摘要對于我國的公安部門來說，民警關(guān)系直接決定著他們?yōu)楣姺?wù)的整體質(zhì)量。而公安機關(guān)也注意到了這一重要問題，很早就把警民關(guān)系作為資深建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在新的背景下，公安機關(guān)自身需要擔(dān)負的責(zé)任更多，職責(zé)范圍逐步擴大，由此，警民關(guān)系在公安機關(guān)的工作中發(fā)揮的作用也得到進一步提升。本文就突發(fā)事件中政府信任危機管理就行相關(guān)研究。關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；警民信任危機；對策

引言隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾生活水平有了顯著提高，人民群眾期待擁有更為良好、穩(wěn)定的生活環(huán)境的愿望也日益強烈，因此這對公安機關(guān)民警的工作提出了更高的要求。但在實際執(zhí)法過程中，由于種種原因限制，警民關(guān)系一直處于溝通不暢狀態(tài)，人民對于警察的認識并不到位，總是受到當前網(wǎng)絡(luò)上各種負面案例的影響而產(chǎn)生的不好的看法，從而為警務(wù)工作開展帶來很多困擾。警民信任危機的成因別有用心人士的惡意挑撥隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技信息化步伐的加快，電腦、手機等新興媒介的普及，網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，被一些別有用心的人、對社會不滿的人、甚至黑惡勢力、敵對分子利用，無端加以炒作，特別是對敏感問題、負面問題、群體事件等擴大事端、造謠惑眾、蠱惑人心、惡毒攻擊黨委政府、給公安機關(guān)施壓、企圖制造混亂，這些都給警民關(guān)系融洽帶來了新的挑戰(zhàn)。群體事件處理不當預(yù)防和處置突發(fā)性、群體性事件的任務(wù)繁重，很多時候，因為人民內(nèi)部矛盾而導(dǎo)致的群體性事件往往具有規(guī)模較大、牽扯利益主體過多的特點，而且是民警獲取人民信任工作當中的瓶頸因素。隨著農(nóng)村稅費改革、國企改革等力度的進一步加大，新的矛盾和問題還將不斷增多。因為現(xiàn)階段我國利益訴求體系不健全，民眾很多時候往往求助無門，或是長期得不到解決長此以往，久而久之，就會對公安機關(guān)等部門心存怨氣，在矛盾無法調(diào)和的情況下，沖突就隨之產(chǎn)生，公安民警在管理協(xié)調(diào)事件時，有的民警由于個人素質(zhì)問題未能化解沖突反而增進沖突發(fā)生，導(dǎo)致群體性事件的負面影響加劇，對于民警的信任度也急劇下降。突發(fā)事件中警民信任危機的應(yīng)對策略技術(shù)手段益民增進警民信任關(guān)系所需攻克的信息化問題，對于基層公安機關(guān)而言，技術(shù)性強，種類繁多，跨度大、難度大，工程實屬浩大，非一時之功、一己之力能夠解決?；鶎庸矙C關(guān)中信息技術(shù)應(yīng)由點滴切入，以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，以“三個切忌”為重點，循序漸進，穩(wěn)步推進，不斷看齊高端水平，必將構(gòu)建起信息技術(shù)引領(lǐng)公安工作的新格局。腳踏實地，切忌“妄自菲薄、好高騖遠”兩種心態(tài)基層公安機關(guān)既不能因技術(shù)障礙和能力所限就將增進警民信任關(guān)系擱置，不付之行動或動之甚少，使增進警民信任關(guān)系難以發(fā)揮出優(yōu)化公安工作和改進隊伍管理的積極作用；也不能脫離實際空想、超脫現(xiàn)實速成，使增進警民信任關(guān)系規(guī)劃與需求相互左，成為“形象工程”；更不能為形式開展，背離減負提效的本旨，使增進警民信任關(guān)系成為“負擔(dān)”，應(yīng)從實際需求、客觀現(xiàn)實出發(fā)，堅持由易及難、由簡入繁的原則，在力所能及的范圍內(nèi)需找突破口和重點，縱深推進增進警民信任關(guān)系，技術(shù)問題自然迎刃而解。借力合力，切忌“單打獨斗、閉門自造”兩種傾向“警力有限、民力無窮”，增進警民信任關(guān)系是開發(fā)的整合過程而非獨閉的操刀環(huán)節(jié)，要避免公安“一頭熱”、“一家挑”現(xiàn)象。特別是基層公安機關(guān)在增進警民信任關(guān)系中受諸多客觀制約，要突破技術(shù)瓶頸，需內(nèi)部合力、外部借力，既要充分依靠黨委政府的支持，又要協(xié)同有關(guān)部門、借助多種力量，獲取更多資金和資源，推動增進警民信任關(guān)系，反哺地方社會經(jīng)濟發(fā)展，成為平安工程、民生工程的保障，使技術(shù)成為打造平安、服務(wù)民生的支撐。深化應(yīng)用，切忌“建而棄用、用之皮毛”兩種現(xiàn)象公安信息化技術(shù)開發(fā)能夠為增進警民信任關(guān)系提供了強有力的支撐，而發(fā)揮公安信息化技術(shù)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于深入應(yīng)用，將公安信息化技術(shù)發(fā)展與公安工作、隊伍管理、服務(wù)群眾緊密結(jié)合，而非將兩者分割，造成互為“累贅”互為對立的狀態(tài)，通過不斷提高基層應(yīng)用水平和增強民警應(yīng)用能力，充分發(fā)揮出信息化技術(shù)作用，減少公安工作人力依靠和時耗，使打防管控更有力到位、服務(wù)水平更優(yōu)質(zhì)上乘，實現(xiàn)對信息技術(shù)建設(shè)由“不愿用、應(yīng)付用、很少用”向“喜歡用、習(xí)慣用、深入用”的深刻轉(zhuǎn)變。執(zhí)法方式為民規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念在新時期，公安機關(guān)的執(zhí)法觀念要與時俱進，確保每一位工作人員在執(zhí)法過程中都能夠做到符合規(guī)定，足夠規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，全力打擊罪犯，切實提高自身的管理水平，提升公安機關(guān)在民眾心中的地位，引導(dǎo)民警在實際的工作過程中不斷強身規(guī)范執(zhí)法意識；杜絕執(zhí)法過程中長期存在的負面現(xiàn)象，例如執(zhí)法的嚴謹度不高、濫用權(quán)力等；端正執(zhí)法思想，注重執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法可以做到無死角，在此基礎(chǔ)上，為群眾解決實際問題，從小事之處溫暖群眾，提高群眾的滿意度。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，要竭盡全力增加和諧因素，與此同時，不遺余力減少不和諧因素，不但要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅執(zhí)法，而且要適當考慮情感因素，使執(zhí)法結(jié)果不但符合相關(guān)規(guī)定，兼顧人民群眾的感情需求在新時期，群眾對于民主和維權(quán)等方面的關(guān)注達到空前地高度，這對于民警來說也是機遇與挑戰(zhàn)并存，只要在執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，很可能就會被民主無限放大，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量的下降。因此站在公安機關(guān)的角度，務(wù)必要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，注重執(zhí)法的每一個細節(jié)，確保一言一行都要符合文明規(guī)范，切實提高執(zhí)法的效率，杜絕執(zhí)法過程中出現(xiàn)不文明用語、霸道用語的出現(xiàn)，擺正自己的位置，做好服務(wù)者的本職工作，一切以人民群眾的利益為先，盡量不要和人民群眾發(fā)生爭執(zhí)，，更要杜絕警民沖突的產(chǎn)生。為了提高執(zhí)法的效率和質(zhì)量，要充分運用先進的科技手段，第一時間為一線民警配備高科技裝備，例如攝像機、錄像設(shè)備等，同時也要注重保護民警的自身安全，給他們提供高科技的警用武器，為他們提高自身工作水平創(chuàng)造有利的外部條件和硬件支持。服務(wù)方式親民加強社會建設(shè)，基層起著決定性作用，社區(qū)則是基層的關(guān)鍵部分。為了提高民眾對于警察機關(guān)的信任度，就必須提高社區(qū)建設(shè)的整體質(zhì)量，引導(dǎo)基層群眾提升自治能力。全面貫徹落實社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略對于基層公安機關(guān)來說，社區(qū)的建設(shè)是其義不容辭的義務(wù)和職責(zé)所在。以貫徹社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機，全方位進行基層安全創(chuàng)建活動。引導(dǎo)鼓勵民警人員將社區(qū)和基層作為工作的重點范圍，通過相應(yīng)的走訪和實地調(diào)查手段，發(fā)現(xiàn)民間存在的各類矛盾和沖突，發(fā)揮自身作用及時解決，如果發(fā)現(xiàn)不能解決的，要對其進行記錄，在之后聯(lián)合其他工作人員共同解決。建立健全社區(qū)犯罪預(yù)防與控制聯(lián)動機制對于社區(qū)工作來說，預(yù)防犯罪是永恒不變的主題，也是社區(qū)工作最大的作用?；鶎訖C關(guān)要緊跟政府和黨委的步伐，積極引導(dǎo)有關(guān)部門和單位參與到預(yù)防打擊犯罪的過程中，并且積極調(diào)動群眾的參與積極性，鼓勵他們提供打擊犯罪的有效信息，在此基礎(chǔ)上確保與居民以及其他有關(guān)部門形成一股合力，打擊和預(yù)防犯罪，維護社會治安秩序。積極參與社區(qū)服務(wù)活動基層公安機關(guān)作為社區(qū)的直接管理者，要發(fā)揮自身作用，積極向政府有關(guān)部門申請專項資金，用于社區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)和完善。與此同時，積極和社區(qū)居委會進行合作，積極開展鄰里互助等活動，并且引導(dǎo)居民積極參與其中，向社區(qū)內(nèi)孤寡老人等弱勢群體提供力所能及的幫助；組織針對性的募捐活動，為殘疾人等特困群體募集一定的生活費用，解決他們眼下的生活難題。在處理矛盾環(huán)節(jié)，則要重點堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先的原則，建立健全矛盾排查體系，發(fā)揮不同主體的作用推動矛盾處理的效率，找到矛盾產(chǎn)生的根源，找到從根本上解決矛盾的方法。在具體的工作環(huán)節(jié)，要兼顧培育發(fā)展與監(jiān)督管理，把社會組織納入依法有序管理之中。充分借助虛擬平臺等新時代的產(chǎn)物，助力于警民和諧關(guān)系得形成，提高民眾對于警察機關(guān)的信任度，尤其針對網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為進行重點打擊，避免發(fā)生嚴重后果。充分發(fā)揮信息的作用，使其成為警務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)，建立全方位的要社會治安防控體系，實際的部署要以警情為依據(jù)，將更多的地區(qū)納入巡邏防控的范圍，一旦發(fā)現(xiàn)影響治安穩(wěn)定的問題，就要重點實行針對性打擊，避免事態(tài)惡化，引起更多損失，為人民群眾營造安全的生活環(huán)境。內(nèi)部管理利民公安機關(guān)要擺正位置，端正態(tài)度，客觀找出現(xiàn)階段威脅警民關(guān)系改善的原因，找到民眾對于警察信任度較低的環(huán)節(jié)，不但要維護好治安秩序，也要有效激發(fā)活力，建立健全現(xiàn)代警務(wù)體系，通過實際行動獲得民眾的信任。切實提高隊伍管理水平，挖掘隊伍成員價值為了增進警民的信任關(guān)系，要切實提高隊伍的管理水平，充分挖掘隊伍成員的價值，確保整體功能最大化的實現(xiàn)，讓民警把人民的事當作自己的事，時刻掛在心上，并且為了處理好這些事竭盡全力，站在人民的立場思考問題。相反，假如公安機關(guān)內(nèi)部機制得不到有效提升，那么隊伍也會相應(yīng)的缺乏活力，在實際的工作當中猶如一盤散沙，更不用說增進警民信任關(guān)系。例如，要想處理好現(xiàn)階段普遍存在的警力有限的問題，如果向外求助不切實際，就必須挖掘自身潛力，將目光鎖定在公安機關(guān)內(nèi)部，優(yōu)化配置和有效整合警力資源；在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，給那些工作表現(xiàn)不好，尤其是年齡大的民警做思想工作，讓他們提前退休；充分發(fā)揮社區(qū)民警、駐村民警的作用在工作過程中切勿自視甚高，而是要以人民群眾的利益為先，時刻牢記自己的角色是人民的服務(wù)者，拉近和群眾的距離，第一時間將矛盾解決，盡量避免矛盾的激化和擴大，從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。未來，將社區(qū)服務(wù)這一因素作為民警職位晉升的參考依據(jù)之一，讓民警把更多的注意力集中在基層，想百姓所想，把基層作為自己工作的大本營，在一線的實踐工作中不斷提高自己，為了民眾的切身利益而不斷努力，從不同角度提高群眾工作的整體水平。結(jié)束語對于公安系統(tǒng)來說，在未來的管理工作中重點增進警民信任關(guān)系，是其與時俱進、不斷調(diào)整服務(wù)方法的具體體現(xiàn)。但是，在此過程中也要注意不可急于求成，而是要建立在我國實際情況的基礎(chǔ)上，全面參考借鑒前人留下的經(jīng)驗，進而做出更有利的選擇；充分利用我國政治體制提供的支持，同時借鑒國際上的成功之道，提高增進警民信任關(guān)系科學(xué)化水平；各黨委機構(gòu)需要腳踏實地，從實處為群眾謀取利益，充分發(fā)揮黨員同志的帶頭作用；對于各級政府來說，則是增進警民信任關(guān)系職能，不斷提高自身服務(wù)的質(zhì)量，提高人們?nèi)罕姷恼J可度。基層是體現(xiàn)警民信任關(guān)系的直接載體，因此要想增進警民信任關(guān)系，還得首先從基層想辦法。脫離了基層這一載體，增進警民信任關(guān)系往往只能是一直空話，不切實際；對基層的創(chuàng)造精神引起足夠重視，確?；鶎庸矙C關(guān)在為群眾提供公共服務(wù)的過程中始終保持較高的積極性，尤其重點發(fā)展起在群中工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)造力，充分挖掘基層公安機關(guān)的潛在價值，為增進警民信任關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻。參考文獻[1]施俊鎮(zhèn).基于社會交換理論的和諧警民關(guān)系構(gòu)建[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報,2017,30(06):47-51.[