明確財(cái)政支出的內(nèi)容

明確財(cái)政支出的內(nèi)容預(yù)算會計(jì)學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容情境導(dǎo)入

2015年2月12日，某縣公安局申請撥付公安專用購置款。經(jīng)審批，賬政局同意撥付縣公安局專項(xiàng)購置款300000元。試分析該縣財(cái)政局如何對該筆購置款進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容財(cái)政支出是指政府為實(shí)現(xiàn)其職能，對財(cái)政資金的再分配。對于財(cái)政支出，可以從以下兩個(gè)方面來理解：（1）財(cái)政支出可以視為一個(gè)過程。從過程來看，政府為實(shí)現(xiàn)其職能，必須由財(cái)政對資金進(jìn)行再分配，即政府把財(cái)政收入按照一定的政治、經(jīng)濟(jì)政策分配，以滿足各種社會公共需要的用途。

財(cái)政支出的概念一、學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容（2）財(cái)政支出作為政府職能的實(shí)現(xiàn)過程，通常由財(cái)政撥款和單位用款兩個(gè)階段構(gòu)成。前者稱為財(cái)政的撥款階段，后者稱為單位的耗費(fèi)階段。相應(yīng)地，財(cái)政支出可以分為預(yù)算支出和單位支出兩個(gè)概念。各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)所核算的是財(cái)政撥款階段。為了科學(xué)運(yùn)用財(cái)政資金，滿足國家完成各項(xiàng)職能的需要，財(cái)政支出的安排應(yīng)體現(xiàn)量入為出原則、統(tǒng)籌兼顧原則和講求效益原則。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容財(cái)政支出依據(jù)國家職能來劃分，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會文教支出、行政管理支出、國防支出、債務(wù)支出和其他支出等。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)在核算中根據(jù)支出的性質(zhì)與特點(diǎn)，以及與預(yù)算收入相對應(yīng)的原則，將財(cái)政支出分為一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專用基金支出、調(diào)撥資金支出、財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出等。

財(cái)政支出的分類二、學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容（1）一般預(yù)算支出。一般預(yù)算支出是國家對預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。它是國家財(cái)政支出中最主要的部分，反映了政府活動的主要范圍和方向。（2）基金預(yù)算支出。基金預(yù)算支出是依據(jù)?？顚Ｓ玫脑瓌t用基金預(yù)算收入安排的預(yù)算支出，是財(cái)政為實(shí)現(xiàn)政府的特定職能而專門設(shè)立的用于規(guī)定用途的基金支出。（3）專用基金支出。專用基金支出是用專用基金收入安排的支出，是通過預(yù)算安排的專用基金，撥付給有關(guān)單位，用于特定的項(xiàng)目支出。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容（4）調(diào)撥資金支出。調(diào)撥資金支出是根據(jù)財(cái)政體制規(guī)定在各級財(cái)政之間進(jìn)行資金調(diào)撥，以及在本級財(cái)政的各項(xiàng)資金之間調(diào)劑所形成的支出。調(diào)撥資金支出包括補(bǔ)助支出、上解支出、調(diào)出資金等。（5）財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出。財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出是地方政府部門從上級借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金所支付的占用費(fèi)，以及財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理使用過程中按規(guī)定開支的相關(guān)費(fèi)用。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容在財(cái)政國庫集中支付的方式下，一般預(yù)算支出的支付方式有財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種。

一般預(yù)算支出的支付方式和支付程序三、學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容（一）財(cái)政直接支付財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系直接將財(cái)政資金支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的支付方式。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出主要包括工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出、轉(zhuǎn)移支出等。財(cái)政直接支付的具體支付項(xiàng)目由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算時(shí)，或制定財(cái)政資金支付管理辦法時(shí)確定。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容

財(cái)政直接支付的操作流程如下：（1）一級預(yù)算單位匯總、填制財(cái)政直接支付申請書，上報(bào)財(cái)政局國庫支付中心。（2）財(cái)政局國庫支付中心審核確認(rèn)后，開具財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單和財(cái)政直接支付憑證，并將它們分別送交中國人民銀行、預(yù)算外專戶的開戶行和代理銀行。（3）代理銀行根據(jù)財(cái)政直接支付憑證及時(shí)將資金直接支付到收款人或用款單位，然后開具財(cái)政直接支付入賬通知書，送一級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容（4）一級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政直接支付入賬通知書作為收到和付出款項(xiàng)的憑證。（5）代理銀行依據(jù)財(cái)政局國庫支付中心的支付指令，將當(dāng)日實(shí)際支付的資金按一級預(yù)算單位、預(yù)算科目匯總，分資金性質(zhì)填制劃款申請憑證并附實(shí)際支付清單，分別與國庫單一賬戶、預(yù)算外專戶進(jìn)行清算。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容（6）中國人民銀行和預(yù)算外專戶開戶行在財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單確定的數(shù)額內(nèi)，根據(jù)代理銀行每日按實(shí)際發(fā)生的財(cái)政性資金支付金額填制的劃款申請與代理銀行進(jìn)行資金清算。（7）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)根據(jù)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)來的預(yù)算支出結(jié)算清單，經(jīng)與中國人民銀行報(bào)來的財(cái)政直接支付申請劃款憑證及其他相關(guān)憑證核對無誤后，做出相應(yīng)的會計(jì)處理。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容財(cái)政授權(quán)支付是國庫集中支付的另一種方式，是指預(yù)算單位按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定資金用途，根據(jù)財(cái)政部門授權(quán)，自行開具支付令送交代理銀行，通過國庫單一賬戶體系中的單位零余額賬戶或特設(shè)專戶，將財(cái)政性資金支付到收款人或用款單位的賬戶上。財(cái)政授權(quán)支付的支出范圍是指除財(cái)政直接支付支出以外的全部支出。（二）財(cái)政授權(quán)支付學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容申請和下達(dá)用款額度1.預(yù)算單位按照規(guī)定的時(shí)間和程序編報(bào)分月用款計(jì)劃，申請財(cái)政授權(quán)支付用款額度。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,分別向中國人民銀行和代理銀行總行簽發(fā)財(cái)政授權(quán)支付匯總清算額度通知單和財(cái)政授權(quán)支付額度通知書。預(yù)算單位收到代理銀行分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書，即可辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容預(yù)算單位辦理支付業(yè)務(wù)2.預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書確定的額度，自行簽發(fā)財(cái)政授權(quán)支付指令，通知代理銀行辦理資金支付業(yè)務(wù)。代理銀行收到預(yù)算單位提交的支付指令后，審核支付指令的金額是否在財(cái)政部下達(dá)的相應(yīng)預(yù)算科目財(cái)政授權(quán)支付用款額度范圍內(nèi)，以及支付指令信息是否齊全完整。審核無誤后,按照有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬、信匯、電匯等資金支付和匯劃業(yè)務(wù)。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容代理銀行辦理支付業(yè)務(wù)3.學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容預(yù)算單位進(jìn)行賬務(wù)處理4.預(yù)算單位的賬務(wù)處理包括兩方面內(nèi)容：一方面是收到代理銀行轉(zhuǎn)來的財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書后，借記“零余額賬戶用款額度”賬戶，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入(或財(cái)政撥款收入)——財(cái)政授權(quán)支付”賬戶；另一方面是通知代理銀行付款后，根據(jù)代理銀行加蓋轉(zhuǎn)訖章的進(jìn)賬單（第三聯(lián)）及其他憑證，借記相關(guān)支出賬戶，貸記“零余額賬戶用款額度”賬戶。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支出的內(nèi)容代理銀行清算資金5.代理銀行根據(jù)已辦理支付的資金，在營業(yè)日終了前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，填寫財(cái)政授權(quán)支付申請劃款憑證，向中國人民銀行提出清算申請。中國人民銀行審核無誤后，按規(guī)定程序，在規(guī)定時(shí)間里將資金劃往代理銀行在中國人民銀行的存款準(zhǔn)備金賬戶。對于預(yù)算單位退回的資金，代理銀行及時(shí)向中國人民銀行提出申請退款憑證，中國人民銀行營業(yè)管理部按規(guī)定辦理向國庫單一賬戶的資金清算工作。學(xué)習(xí)情境明確財(cái)政支