非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分與隱患排查治理手冊

非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分與隱患排查治理手冊目錄一、前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.1編制目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.2適用范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41.3編制依據(jù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.4編制方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6二、安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.1風(fēng)險等級劃分原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82.2風(fēng)險等級劃分標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102.2.1重大風(fēng)險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．122.2.2較大風(fēng)險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．142.2.3一般風(fēng)險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．152.2.4低風(fēng)險．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16三、隱患排查治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．183.1隱患定義與分類．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．183.2隱患排查方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．203.2.1日常巡查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．213.2.2定期檢查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．223.2.3不定期抽查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．233.3隱患治理措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．243.3.1立即整改．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．253.3.2長期治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．263.3.3預(yù)防措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27四、風(fēng)險評估與控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．284.1風(fēng)險評估程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．294.2風(fēng)險控制措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．304.2.1技術(shù)措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．314.2.2管理措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．324.2.3人員培訓(xùn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33五、安全生產(chǎn)責(zé)任制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．345.1責(zé)任體系建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．365.2責(zé)任人職責(zé)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．365.3責(zé)任考核與獎懲．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38六、安全生產(chǎn)管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．406.1管理制度體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．416.2作業(yè)規(guī)程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．436.3應(yīng)急預(yù)案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44七、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．467.1教育培訓(xùn)內(nèi)容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．487.2培訓(xùn)方式與頻次．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．497.3培訓(xùn)效果評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51八、安全生產(chǎn)檢查與考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．528.1檢查制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．538.2考核標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．558.3考核結(jié)果運用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57九、事故調(diào)查與分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．589.1事故報告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．589.2事故調(diào)查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．599.3事故原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．609.4事故處理與責(zé)任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61一、前言在非煤礦山行業(yè)，安全是首要考慮的因素之一。隨著技術(shù)的進步和監(jiān)管的加強，企業(yè)需要更加科學(xué)地進行風(fēng)險評估和隱患排查工作，以確保礦山生產(chǎn)的安全性。為此，我們編寫了《非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分與隱患排查治理手冊》，旨在為企業(yè)提供一套系統(tǒng)化、標準化的風(fēng)險管理和隱患排查方法。本手冊從風(fēng)險分級入手，通過詳細的分類標準和指導(dǎo)原則，幫助企業(yè)識別潛在的安全隱患，并制定相應(yīng)的整改措施，從而有效降低事故發(fā)生的概率，保障礦工的生命財產(chǎn)安全。此外手冊還提供了具體的隱患排查步驟和建議，幫助企業(yè)在日常運營中及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，實現(xiàn)持續(xù)改進。希望通過本手冊的發(fā)布，能夠為非煤礦山行業(yè)的安全管理提供有力的支持，推動整個行業(yè)的健康發(fā)展。1.1編制目的（一）引言本手冊旨在明確非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分標準，規(guī)范隱患排查治理流程，提高礦山安全生產(chǎn)管理水平，確保礦山作業(yè)人員的生命安全及企業(yè)財產(chǎn)安全。通過構(gòu)建完善的風(fēng)險評估和隱患排查治理體系，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險可控、隱患可治，實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。（二）編制目的◆風(fēng)險等級劃分目的明確安全風(fēng)險等級標準：依據(jù)礦山生產(chǎn)實際情況，制定非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分標準，以便對礦山安全風(fēng)險進行量化評估。針對不同等級風(fēng)險制定應(yīng)對措施：根據(jù)風(fēng)險等級劃分結(jié)果，針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的防控措施和應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險應(yīng)對能力?！綦[患排查治理目的建立隱患排查機制：通過建立規(guī)范的隱患排查流程，確保礦山隱患排查工作全面、系統(tǒng)、有序進行。落實治理措施：對排查出的隱患進行登記、分析、評估，制定整改措施并落實責(zé)任部門和個人，確保隱患得到及時有效的治理。實現(xiàn)閉環(huán)管理：構(gòu)建隱患排查治理的閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)隱患排查、治理、驗收、反饋的閉環(huán)運行，確保礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的持續(xù)改進。（三）總結(jié)本手冊的編制旨在提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平，通過風(fēng)險等級劃分和隱患排查治理工作的有效開展，確保礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險可控、隱患可治。本手冊為非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理提供了重要依據(jù)和指導(dǎo)，有助于推動礦山安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。通過本手冊的實施，將進一步強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升礦山安全生產(chǎn)保障能力。1.2適用范圍本手冊適用于非煤礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分及隱患排查治理工作，旨在幫助企業(yè)在實際操作中科學(xué)、系統(tǒng)地識別和管理潛在的安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。本手冊涵蓋非煤礦山企業(yè)進行全面的風(fēng)險評估和隱患排查治理過程，包括但不限于礦井開采、設(shè)備設(shè)施、安全管理等方面的內(nèi)容。通過明確劃分不同級別的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的隱患排查標準，幫助企業(yè)實現(xiàn)全面的風(fēng)險管理和隱患消除，提升整體安全管理水平。1.3編制依據(jù)本手冊的編制主要依據(jù)國家相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及行業(yè)標準，具體包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：作為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法，規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、基本要求和法律責(zé)任?！兜V山安全法》及其實施條例：針對礦山安全生產(chǎn)的具體法律條文，為非煤礦山的安全生產(chǎn)提供了詳細的法律框架?！豆べQ(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄》（2021版）：明確了工貿(mào)行業(yè)可能產(chǎn)生的各類可燃性粉塵，為非煤礦山企業(yè)的粉塵防爆工作提供了指導(dǎo)。《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）：這是針對地下礦山的安全操作標準，對于指導(dǎo)非煤礦山的地下開采作業(yè)具有重要意義?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號）：對尾礦庫的安全管理提出了具體要求，包括尾礦庫的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和閉庫等各個環(huán)節(jié)。地方性法規(guī)和標準：各省、市、自治區(qū)根據(jù)實際情況制定的非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標準，如《XX省非煤礦山安全生產(chǎn)管理辦法》等。此外我們還參考了行業(yè)內(nèi)外的先進經(jīng)驗和技術(shù)成果，結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)的實際情況，制定了本手冊的風(fēng)險等級劃分方法和隱患排查治理措施。1.4編制方法為確?！斗敲旱V山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分與隱患排查治理手冊》的編制質(zhì)量與實用性，本手冊采用以下方法進行編寫：（一）調(diào)研與分析收集相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等政策文件，為手冊編制提供政策依據(jù)。調(diào)研國內(nèi)外非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析事故案例，總結(jié)事故原因，為風(fēng)險等級劃分提供實證支持。采集非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險特點，為手冊編制提供數(shù)據(jù)支撐。（二）風(fēng)險等級劃分基于風(fēng)險評估理論，結(jié)合非煤礦山行業(yè)特點，制定風(fēng)險等級劃分標準。采用層次分析法（AHP）等定量分析方法，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險進行量化評估。根據(jù)評估結(jié)果，將風(fēng)險等級劃分為高、中、低三個等級。（三）隱患排查治理借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合非煤礦山行業(yè)實際情況，制定隱患排查治理流程。采用表格形式，詳細列出隱患排查項目、檢查內(nèi)容、判定標準等，確保排查工作的全面性。引入代碼，實現(xiàn)隱患排查治理的自動化，提高工作效率。（四）編制步驟制定編制計劃，明確各階段任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人。組織編寫小組，明確小組成員職責(zé)，確保編寫工作的順利進行。按照編制計劃，分階段完成手冊的編寫工作，包括初稿、修改稿、終稿等。組織專家評審，對手冊內(nèi)容進行審核，確保手冊的科學(xué)性、實用性和可操作性。（五）公式與表格應(yīng)用在手冊中，運用公式對風(fēng)險等級進行量化計算，如：R其中R為風(fēng)險等級，S為事故發(fā)生可能性，C為事故嚴重程度，H為事故危害范圍。采用表格形式，展示隱患排查項目、檢查內(nèi)容、判定標準等，如下表所示：序號隱患排查項目檢查內(nèi)容判定標準1設(shè)備設(shè)施安全設(shè)備完好性設(shè)備無損壞、磨損，運行正常2人員操作安全操作規(guī)范性操作人員按照規(guī)程操作，無違章行為3環(huán)境安全環(huán)境狀況環(huán)境無污染，無安全隱患通過以上編制方法，本手冊旨在為非煤礦山企業(yè)提供一個全面、實用的安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分與隱患排查治理指導(dǎo)工具。二、安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分在非煤礦山生產(chǎn)過程中，為了有效識別和控制各類潛在的安全隱患，確保礦山企業(yè)的安全運營，必須對安全生產(chǎn)風(fēng)險進行科學(xué)合理的分級管理。本章將詳細闡述非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級的具體劃分方法，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)原則。安全生產(chǎn)風(fēng)險是指在非煤礦山生產(chǎn)活動中，由于各種不確定因素的存在而導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及一旦發(fā)生事故可能造成的損失程度。這些不確定性因素包括但不限于地質(zhì)條件、設(shè)備狀態(tài)、操作規(guī)程等。根據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，結(jié)合非煤礦山的實際生產(chǎn)特點，我們將安全生產(chǎn)風(fēng)險劃分為四個級別：高度危險級（一級）定義：這類風(fēng)險具有較高的危害性，一旦發(fā)生事故可能會造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體標準：涉及爆破作業(yè)、大型機械操作、高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；設(shè)備設(shè)施存在嚴重缺陷或故障；現(xiàn)場安全管理措施不到位。較高危險級（二級）定義：這類風(fēng)險具有中等的危害性，一旦發(fā)生事故可能導(dǎo)致較嚴重的后果。具體標準：常規(guī)的生產(chǎn)設(shè)備和操作流程；有部分安全隱患未被及時發(fā)現(xiàn)和處理；安全防護措施較為薄弱。中等危險級（三級）定義：這類風(fēng)險具有中等的危害性，如果發(fā)生事故可能會導(dǎo)致較輕的后果。具體標準：基礎(chǔ)性的生產(chǎn)設(shè)備和操作流程；一般性的安全隱患；安全管理機制較為完善但仍有改進空間。輕微危險級（四級）定義：這類風(fēng)險具有較低的危害性，如果發(fā)生事故可能會導(dǎo)致輕微的后果。具體標準：基礎(chǔ)性的工作環(huán)境和日常操作；很少出現(xiàn)安全隱患；安全管理體系較為健全。（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與監(jiān)測為確保各層級風(fēng)險得到有效管理和控制，礦山企業(yè)應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與監(jiān)測體系。通過定期開展風(fēng)險識別活動，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，運用現(xiàn)代科技手段如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的有效監(jiān)控。（四）風(fēng)險管理策略與措施針對不同級別的風(fēng)險，礦山企業(yè)需制定相應(yīng)的風(fēng)險管理策略與措施。具體包括但不限于加強現(xiàn)場安全管理、強化設(shè)備設(shè)施維護、提升員工安全意識培訓(xùn)、實施應(yīng)急救援預(yù)案等。（五）總結(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分是保障非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。通過對風(fēng)險的科學(xué)分類和分級管理，可以有效降低事故發(fā)生率，保護礦工的生命安全，促進非煤礦山行業(yè)的健康發(fā)展。礦山企業(yè)在實際工作中應(yīng)持續(xù)關(guān)注安全生產(chǎn)動態(tài)，不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險管控體系，以達到最佳的安全管理水平。2.1風(fēng)險等級劃分原則?第一章礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險概述……（這部分可加入對礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險的初步定義，以及相關(guān)法規(guī)和政策的重要性介紹。）?第二章風(fēng)險等級劃分原則風(fēng)險等級劃分是礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，為確保礦山安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與有效，必須依據(jù)礦山實際情況進行風(fēng)險等級劃分。以下是風(fēng)險等級劃分的原則：（一）風(fēng)險源分析原則在對礦山進行風(fēng)險等級劃分時，首先應(yīng)對礦山的各種風(fēng)險源進行全面分析，包括自然災(zāi)害風(fēng)險、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險等。只有充分掌握礦山存在的風(fēng)險源，才能為后續(xù)的風(fēng)險等級劃分提供準確的依據(jù)。（二）風(fēng)險概率評估原則根據(jù)風(fēng)險源的發(fā)生概率進行評估，將礦山風(fēng)險分為高概率風(fēng)險、中等概率風(fēng)險和低概率風(fēng)險三個等級。高概率風(fēng)險意味著事故發(fā)生的可能性較大，需要重點關(guān)注和優(yōu)先處理。（三）后果嚴重程度評估原則后果的嚴重程度也是劃分風(fēng)險等級的重要因素，后果嚴重的風(fēng)險一旦發(fā)生，將給礦山帶來重大損失和人員傷亡。因此應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的后果嚴重程度將其分為高風(fēng)險、中等風(fēng)險和低風(fēng)險三個等級。（四）綜合評估原則綜合考慮風(fēng)險源的概率和后果的嚴重程度，對礦山進行整體風(fēng)險評估。根據(jù)綜合評估結(jié)果，將礦山的風(fēng)險等級劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。不同等級的風(fēng)險需要采取不同的應(yīng)對措施和管理策略。?【表】：非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分參考表風(fēng)險等級風(fēng)險源概率后果嚴重程度描述管理策略重大風(fēng)險高概率嚴重高概率發(fā)生且后果嚴重的風(fēng)險緊急處理，優(yōu)先解決較大風(fēng)險中等概率較嚴重中等概率發(fā)生且后果較嚴重的風(fēng)險加強監(jiān)控，重點管理2.2風(fēng)險等級劃分標準在非煤礦山的安全生產(chǎn)中，對風(fēng)險進行等級劃分是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。本節(jié)將詳細闡述風(fēng)險等級劃分的標準。（1）風(fēng)險評估方法風(fēng)險評估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，包括但不限于以下幾種：安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)標準和規(guī)范，列出各項安全檢查內(nèi)容，逐一進行檢查并評分。故障樹分析法（FTA）：通過分析可能導(dǎo)致事故的各種因素（如設(shè)備故障、人為失誤等），構(gòu)建邏輯框內(nèi)容，確定各因素之間的邏輯關(guān)系。蒙德火災(zāi)爆炸指數(shù)法：根據(jù)可燃物、助燃物、點火源等條件，計算火災(zāi)或爆炸的可能性及潛在危害程度。（2）風(fēng)險等級劃分原則根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將非煤礦山的風(fēng)險等級劃分為四個等級：低風(fēng)險、中等風(fēng)險、高風(fēng)險和極高風(fēng)險。具體劃分原則如下：低風(fēng)險：當(dāng)風(fēng)險評估結(jié)果得分較低，表明事故發(fā)生的可能性很小，但仍需保持警惕，加強監(jiān)控和管理。中等風(fēng)險：風(fēng)險評估結(jié)果得分處于中等水平，表明事故發(fā)生的可能性較大，需要采取一定的控制措施降低風(fēng)險。高風(fēng)險：風(fēng)險評估結(jié)果得分較高，表明事故發(fā)生的可能性很大，必須立即采取措施加強安全管理。極高風(fēng)險：風(fēng)險評估結(jié)果得分接近滿分，表明事故發(fā)生的可能性極大，必須立即停產(chǎn)整改，采取最嚴格的防范措施。（3）風(fēng)險等級劃分依據(jù)風(fēng)險等級的劃分主要依據(jù)以下因素：事故發(fā)生的可能性：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查等信息，評估事故發(fā)生的可能性大小。事故后果的嚴重性：分析事故可能導(dǎo)致的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。安全管理水平：考慮企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的能力。外部環(huán)境因素：如自然災(zāi)害、政策法規(guī)變化等可能對非煤礦山安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的因素。（4）風(fēng)險等級劃分示例（表格形式）風(fēng)險等級事故發(fā)生可能性事故后果嚴重性安全管理水平外部環(huán)境因素低風(fēng)險中等低良好一般中等風(fēng)險高等中等良好較差高風(fēng)險極高高等良好很差2.2.1重大風(fēng)險在非煤礦山安全生產(chǎn)管理中，重大風(fēng)險是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在危害。此類風(fēng)險具有較高的危害性和發(fā)生概率，需引起高度重視。以下將對重大風(fēng)險進行詳細闡述。?重大風(fēng)險識別重大風(fēng)險的識別是風(fēng)險管理的首要步驟，以下表格列舉了非煤礦山常見的重大風(fēng)險及其特征：風(fēng)險類別風(fēng)險特征可能導(dǎo)致的后果地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定、巖體破碎等崩塌、滑坡、泥石流等機械設(shè)備故障設(shè)備老化、維護不當(dāng)?shù)葯C械設(shè)備損壞、人員傷亡爆破作業(yè)爆破材料管理不善、操作失誤等爆破事故、環(huán)境污染電氣火災(zāi)電氣線路老化、短路等火災(zāi)、爆炸、人員傷亡化學(xué)品泄漏化學(xué)品存儲不當(dāng)、操作失誤等化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染、人員中毒?重大風(fēng)險評估重大風(fēng)險評估是確定風(fēng)險等級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下公式可用于評估重大風(fēng)險：風(fēng)險等級其中風(fēng)險發(fā)生的可能性與嚴重程度可根據(jù)實際情況進行量化評分。?重大風(fēng)險治理針對識別出的重大風(fēng)險，應(yīng)采取以下措施進行治理：加強監(jiān)測與預(yù)警：建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，對重大風(fēng)險進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案：針對不同類型的重大風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。技術(shù)改造與設(shè)備更新：對老舊設(shè)備進行技術(shù)改造或更新，提高設(shè)備的安全性能。人員培訓(xùn)與教育：加強員工的安全意識與技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對重大風(fēng)險的能力。監(jiān)督檢查與考核：加強對重大風(fēng)險的監(jiān)督檢查，確保各項治理措施得到有效落實。通過以上措施，可以有效降低非煤礦山重大風(fēng)險的發(fā)生概率和危害程度，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2.2.2較大風(fēng)險較大風(fēng)險是指在非煤礦山生產(chǎn)過程中存在較高可能性導(dǎo)致重大事故，或一旦發(fā)生將造成嚴重后果的風(fēng)險點。這類風(fēng)險通常具有較大的危害性，可能對人員安全和環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。風(fēng)險類型描述預(yù)防措施地質(zhì)災(zāi)害由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，可能發(fā)生滑坡、塌方等自然災(zāi)害。定期進行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，加強邊坡穩(wěn)定性評估；制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練?；馂?zāi)爆炸儲存易燃易爆物品不當(dāng)，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。實施嚴格的儲存管理，配備消防設(shè)備，并定期檢查防火設(shè)施的有效性。溺水中毒生產(chǎn)過程中有毒有害物質(zhì)泄漏，工人因接觸而中毒。加強生產(chǎn)過程中的通風(fēng)換氣，確保作業(yè)場所空氣質(zhì)量良好；建立完善的應(yīng)急救援機制。?隱患排查治理為有效控制較大風(fēng)險，應(yīng)建立健全隱患排查治理體系，通過定期檢查和日常巡查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患。具體實施步驟如下：隱患排查計劃：每年年初制定詳細的隱患排查計劃，明確排查范圍、頻率和責(zé)任人。隱患識別：根據(jù)《非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控標準》（AQ6800-2015），結(jié)合實際工作情況，識別出各類較大風(fēng)險點。隱患登記：對于排查出的隱患，按照其危害程度進行分類，記錄在冊，并標注隱患級別。隱患治理：針對不同級別的隱患，采取相應(yīng)的治理措施，如整改、隔離、監(jiān)控等，確保隱患得到有效控制。隱患反饋：定期向管理層報告隱患排查和治理的情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。通過上述措施，可以有效地預(yù)防和減少較大風(fēng)險的發(fā)生，保障非煤礦山生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行。2.2.3一般風(fēng)險（一）風(fēng)險概述一般風(fēng)險是指那些可能引發(fā)礦山安全事故，但概率相對較低、后果相對可控的風(fēng)險因素。這些風(fēng)險雖不如重大風(fēng)險對礦山安全構(gòu)成嚴重威脅，但若忽視其存在，也可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。（二）風(fēng)險特點一般風(fēng)險的特點包括：發(fā)生概率相對較低，但不可完全忽視。可能導(dǎo)致的后果雖不嚴重，但可能影響生產(chǎn)效率和員工安全。風(fēng)險源多樣，涉及礦山生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)。（三）常見的一般風(fēng)險類型一般風(fēng)險包括但不限于以下幾種類型：設(shè)備設(shè)施運行風(fēng)險：如設(shè)備老化、維護不到位導(dǎo)致的運行異常。礦山環(huán)境風(fēng)險：如局部地質(zhì)條件變化、氣候條件影響等。礦山作業(yè)操作風(fēng)險：如作業(yè)不規(guī)范、違規(guī)操作等?；瘜W(xué)品使用風(fēng)險：如化學(xué)品存儲、使用不當(dāng)帶來的安全風(fēng)險。（四）風(fēng)險評估與等級劃分對于一般風(fēng)險的評估，礦山企業(yè)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，根據(jù)風(fēng)險的發(fā)生概率、可能造成的后果以及風(fēng)險的持續(xù)時間等因素進行綜合評估。根據(jù)評估結(jié)果，將一般風(fēng)險劃分為不同的等級，如低風(fēng)險、中等風(fēng)險和高風(fēng)險。具體評估標準和劃分方法可參考下表：表：一般風(fēng)險評估標準與等級劃分示例評估因素標準（示例）風(fēng)險等級發(fā)生概率低（每年少于一次）低風(fēng)險中（每年一至二次）中等風(fēng)險高（頻繁發(fā)生）高風(fēng)險后果嚴重較輕微（對生產(chǎn)影響較?。┑惋L(fēng)險程度中等（對生產(chǎn)造成一定影響）中等風(fēng)險嚴重（可能導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失）高風(fēng)險（五）隱患排查治理措施對于識別出的一般風(fēng)險，礦山企業(yè)應(yīng)制定針對性的隱患排查治理措施，確保風(fēng)險得到有效控制。具體措施包括：定期開展設(shè)備設(shè)施檢查與維護，確保設(shè)備正常運行。加強礦山環(huán)境監(jiān)控，及時掌握地質(zhì)條件、氣候條件變化信息。加強對員工的培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能。建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患進行登記、整改和驗收。確保整改措施落實到位。通過上述措施的實施，可以有效降低一般風(fēng)險的發(fā)生概率，保障礦山安全生產(chǎn)。2.2.4低風(fēng)險（1）定義與分類低風(fēng)險是指在當(dāng)前條件下，發(fā)生事故的可能性較低，且一旦發(fā)生，造成的損失和影響也較小的風(fēng)險級別。根據(jù)《非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指南》的要求，低風(fēng)險通常被劃分為三個等級：I級（最低）、II級（中等）和III級（最高）。這些等級是通過綜合考慮潛在風(fēng)險因素及其可能引發(fā)的后果來確定的。（2）風(fēng)險評估方法為了準確識別和評估低風(fēng)險，需要采用系統(tǒng)化的風(fēng)險評估方法。這包括但不限于：現(xiàn)場檢查：定期對作業(yè)場所進行安全檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的整改措施。數(shù)據(jù)分析：利用統(tǒng)計學(xué)和數(shù)據(jù)分析工具，分析歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險點。培訓(xùn)教育：加強員工的安全意識和應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，提高全員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（3）隱患排查與治理對于低風(fēng)險，重點在于預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)潛在問題，而不是立即進行徹底整改。因此企業(yè)應(yīng)建立和完善隱患排查治理機制，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。具體措施包括：日常巡查：安排專人負責(zé)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。定期審查：定期組織專業(yè)人員對生產(chǎn)過程中的各項活動進行全面審查，確保所有環(huán)節(jié)符合安全標準。應(yīng)急預(yù)案演練：制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練，以提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。（4）應(yīng)急響應(yīng)計劃對于低風(fēng)險，應(yīng)急響應(yīng)計劃可以簡化或暫時取消一些常規(guī)的應(yīng)急響應(yīng)措施，但必須確保有足夠的準備和資源來應(yīng)對任何可能發(fā)生的緊急情況。關(guān)鍵步驟包括：信息溝通：建立有效的信息溝通渠道，確保在發(fā)生緊急情況時能夠迅速傳達必要的信息?？焖俜磻?yīng)：明確指定負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的人員和部門，確保在第一時間做出響應(yīng)。后續(xù)支持：為參與應(yīng)急響應(yīng)的人員提供必要的支持和保障，確保他們能夠在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常工作狀態(tài)。（5）培訓(xùn)與教育持續(xù)的培訓(xùn)和教育是保持低風(fēng)險的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)定期開展針對全體員工的安全教育培訓(xùn)，特別是在高風(fēng)險崗位上，要特別強調(diào)預(yù)防措施和應(yīng)急處理知識。三、隱患排查治理（一）隱患排查治理概述隱患排查治理是確保非煤礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，通過對生產(chǎn)過程中的各類隱患進行識別、評估、監(jiān)控和整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全風(fēng)險，從而有效預(yù)防事故的發(fā)生。（二）隱患排查周期與頻次隱患排查應(yīng)根據(jù)非煤礦山的實際情況制定相應(yīng)的周期和頻次，如每日、每周、每月或每季度進行一次全面排查，特殊時期或重點時段應(yīng)增加排查頻次。（三）隱患排查治理流程隱患排查治理流程包括隱患識別、隱患評估、隱患治理、隱患驗收和隱患上報五個環(huán)節(jié)。階段工作內(nèi)容1隱患識別通過檢查設(shè)備、工藝、環(huán)境等方面，識別出可能存在的安全隱患2隱患評估對識別出的隱患進行評估，確定隱患的危害程度和整改難度3隱患治理制定隱患治理方案，明確治理目標、措施、責(zé)任人和時間節(jié)點4隱患驗收對治理完成的隱患進行驗收，確保治理效果達到預(yù)期目標5隱患上報將隱患排查治理情況進行上報，以便上級部門進行監(jiān)督和管理（四）隱患治理措施針對不同的隱患類型，應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施，如設(shè)備更新、工藝改進、環(huán)境優(yōu)化、人員培訓(xùn)等。（五）隱患排查治理檔案管理隱患排查治理過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料應(yīng)進行整理歸檔，包括隱患識別記錄、評估報告、治理方案、驗收報告等，以便于后續(xù)查閱和監(jiān)督。（六）隱患排查治理考核與獎懲建立隱患排查治理考核機制，對隱患排查治理工作進行定期評估，對表現(xiàn)突出的個人和團隊給予獎勵，對未完成隱患排查治理任務(wù)的單位和個人進行處罰，以提高各級人員的隱患排查治理意識和積極性。3.1隱患定義與分類隱患，顧名思義，是指在非煤礦山安全生產(chǎn)過程中，可能引發(fā)事故的潛在因素或條件。這些隱患若不及時消除，將可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。為了更好地理解和掌握隱患的性質(zhì)與程度，以下對隱患進行定義與分類。（一）隱患定義隱患可定義為：在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，由于設(shè)備設(shè)施缺陷、管理漏洞、人員操作失誤等因素，可能引發(fā)事故的潛在危險狀態(tài)或條件。（二）隱患分類隱患的分類可以根據(jù)其性質(zhì)、成因和危害程度等因素進行劃分。以下為常見的隱患分類方式：按隱患性質(zhì)分類【表格】隱患性質(zhì)分類序號隱患性質(zhì)說明1設(shè)備設(shè)施隱患指設(shè)備設(shè)施老化、損壞、存在故障等可能導(dǎo)致事故的情況。2管理隱患指管理制度不健全、安全操作規(guī)程不明確、人員培訓(xùn)不到位等管理層面的問題。3操作隱患指人員在作業(yè)過程中，因操作不當(dāng)、技能不足等原因可能導(dǎo)致的危險狀態(tài)。4環(huán)境隱患指礦山環(huán)境條件不佳，如通風(fēng)不良、粉塵超標等，可能對人員健康造成危害。按隱患成因分類代碼3.1-1隱患成因分類1-設(shè)備設(shè)施故障

2-管理制度缺陷

3-人員操作失誤

4-外部環(huán)境因素

5-其他按隱患危害程度分類【公式】隱患危害程度計算隱患危害程度其中事故概率、人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響系數(shù)可根據(jù)實際情況進行評估。通過對隱患的定義與分類，非煤礦山企業(yè)可以更加清晰地識別和評估安全生產(chǎn)風(fēng)險，從而采取有效的措施進行隱患排查和治理，確保礦山安全生產(chǎn)。3.2隱患排查方法在進行非煤礦山的隱患排查時，我們應(yīng)采用系統(tǒng)化和標準化的方法，確保每一個環(huán)節(jié)都能得到有效控制。以下是具體實施步驟：（1）制定隱患排查計劃首先制定詳細的隱患排查計劃，包括檢查的時間、范圍、人員組成以及具體的檢查項目等。這樣可以保證排查工作的有序開展。（2）設(shè)立隱患排查小組成立由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員及操作工人組成的隱患排查小組，負責(zé)現(xiàn)場的隱患識別工作。每個小組成員需具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，以確保排查工作的準確性和有效性。（3）使用工具和設(shè)備根據(jù)實際需求，準備必要的檢測儀器、記錄表單和防護裝備。這些工具和設(shè)備將幫助我們更精確地發(fā)現(xiàn)安全隱患，并提供有效的解決方案。（4）分析與評估在排查過程中，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的每一項隱患，并對每項隱患進行初步分析和評估，確定其嚴重程度和可能帶來的危害。這一步驟對于后續(xù)的整改方案制定至關(guān)重要。（5）整改措施制定針對每一項隱患，制定切實可行的整改措施。整改措施應(yīng)當(dāng)具體、明確且具有可操作性，以便于執(zhí)行和監(jiān)督。（6）實施與反饋按照既定的整改措施，實施整改并進行跟蹤檢查，確保整改措施的有效落實。同時定期收集整改后的效果報告，進行總結(jié)和改進。通過以上步驟，我們可以有效地開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患，保障非煤礦山生產(chǎn)的安全運行。3.2.1日常巡查日常巡查是非煤礦山安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，旨在及時發(fā)現(xiàn)并糾正生產(chǎn)過程中的安全隱患，確保礦山作業(yè)安全。具體要求和步驟如下：（一）巡查內(nèi)容對礦山的采掘作業(yè)區(qū)域進行實地查看，重點關(guān)注作業(yè)面的安全狀況。檢查礦山設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)，確保設(shè)備設(shè)施安全、可靠。巡查礦山的安全防護設(shè)施，包括防護欄、安全標識等。檢查礦山作業(yè)人員的操作行為，確保作業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。（二）巡查頻次日常巡查應(yīng)每日進行，特別是在關(guān)鍵作業(yè)時段和重點區(qū)域應(yīng)增加巡查頻次。（三）巡查標準與依據(jù)日常巡查應(yīng)依據(jù)國家非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度進行。（四）記錄與報告巡查過程中應(yīng)詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)立即上報，并制定相應(yīng)的整改措施。每日巡查結(jié)束后，應(yīng)匯總當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的問題，并形成巡查報告。（五）表格示例（可增加表格）這里此處省略一張表格，列出日常巡查的主要內(nèi)容、標準、檢查結(jié)果等，以便更直觀地展示巡查要求和內(nèi)容。（表格內(nèi)容應(yīng)包括：巡查日期、巡查區(qū)域、檢查項目、檢查標準、檢查結(jié)果、處理措施等）注意在填寫表格時，需要根據(jù)實際礦山的特性和安全要求進行適當(dāng)調(diào)整。（六）注意事項巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力。巡查過程中應(yīng)佩戴相應(yīng)的安全防護用品。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時處理，確保礦山生產(chǎn)安全。3.2.2定期檢查為了確保非煤礦山的安全運行，定期檢查是必不可少的重要環(huán)節(jié)。本章將詳細介紹如何進行有效的定期檢查，并提出相應(yīng)的措施和建議。在日常工作中，應(yīng)建立一套完善的定期檢查制度，以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和隱患。檢查的內(nèi)容主要包括但不限于以下幾個方面：設(shè)備設(shè)施檢查：對礦山開采、運輸、加工等關(guān)鍵設(shè)備進行全面檢查，包括機械設(shè)備的完好性、電氣系統(tǒng)的安全性以及安全防護裝置的有效性。作業(yè)環(huán)境檢查：定期評估工作場所的通風(fēng)、照明、防火防爆等方面的情況，確保符合安全標準。人員培訓(xùn)考核：對員工進行定期的安全教育培訓(xùn)，檢驗其掌握的安全知識和技術(shù)技能情況。應(yīng)急預(yù)案演練：制定并執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織模擬事故情景下的應(yīng)急響應(yīng)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。此外在進行定期檢查時，還應(yīng)注意以下幾點：記錄保存：詳細記錄每次檢查的結(jié)果及整改措施，確保有據(jù)可查。反饋機制：對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時反饋給相關(guān)部門，并跟蹤整改進度直至問題解決。持續(xù)改進：定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化檢查流程和方法，提升整體安全管理水平。通過實施上述定期檢查措施，可以有效識別和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，保障非煤礦山的安全穩(wěn)定運營。3.2.3不定期抽查為了確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，我們應(yīng)定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險等級的評估與隱患排查治理工作。除了定期的全面檢查外，還需進行不定期抽查，以更靈活地應(yīng)對潛在的安全風(fēng)險。?抽查頻率與方法抽查頻率：結(jié)合企業(yè)實際情況，制定并實施季度、月度和周度的不定期抽查計劃。高風(fēng)險區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)增加抽查頻次。抽查方法：現(xiàn)場檢查：對非煤礦山的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境進行全面檢查。人員訪談：與企業(yè)員工進行面對面交流，了解他們的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。查閱資料：檢查安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)記錄等相關(guān)文件。技術(shù)檢測：利用專業(yè)設(shè)備對關(guān)鍵設(shè)備和工藝進行技術(shù)檢測，確保其符合安全生產(chǎn)標準。?抽查內(nèi)容與標準安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查企業(yè)是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全管理制度與操作規(guī)程執(zhí)行情況：核實企業(yè)是否嚴格執(zhí)行了已制定的各項安全管理制度和操作規(guī)程。設(shè)備設(shè)施運行狀況：對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進行全面檢查，確保其處于良好運行狀態(tài)。作業(yè)環(huán)境與安全防護措施：檢查作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)要求，以及安全防護措施是否到位。隱患排查治理情況：核實企業(yè)是否按照要求開展隱患排查治理工作，并及時上報治理情況。?抽查結(jié)果處理問題記錄：對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，包括問題類型、具體位置、嚴重程度等。整改通知：向企業(yè)下達整改通知，明確整改期限和要求，并跟蹤整改進展。復(fù)查驗收：在整改完成后，組織人員進行復(fù)查驗收，確保問題得到徹底解決。通過以上不定期抽查工作，可以有效監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。3.3隱患治理措施在實施隱患排查與治理過程中，應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、嚴重程度和可能造成的危害，采取相應(yīng)的治理措施。以下為隱患治理的一般步驟及措施：（一）隱患治理步驟初步評估：對隱患進行初步分析，確定其風(fēng)險等級。制定方案：根據(jù)評估結(jié)果，制定具體的治理方案。實施治理：按照方案要求，組織實施隱患的整改。效果驗證：對治理措施的效果進行驗證，確保隱患得到有效消除。記錄歸檔：對隱患治理過程進行詳細記錄，并歸檔保存。（二）隱患治理措施以下表格列舉了不同類型隱患的治理措施：隱患類型治理措施設(shè)備故障1.更換或維修故障設(shè)備；2.加強設(shè)備維護保養(yǎng)；3.制定設(shè)備定期檢查制度。環(huán)境因素1.改善通風(fēng)條件；2.設(shè)置警示標志；3.制定應(yīng)急預(yù)案。人員操作1.加強安全教育培訓(xùn)；2.完善操作規(guī)程；3.強化現(xiàn)場監(jiān)督。管理缺陷1.完善安全管理制度；2.建立安全責(zé)任體系；3.定期開展安全檢查。（三）公式示例在治理隱患時，可采用以下公式進行風(fēng)險評估：R其中：-R表示風(fēng)險值；-S表示事故發(fā)生的可能性；-C表示事故發(fā)生的后果。通過計算風(fēng)險值，可以更直觀地了解隱患的嚴重程度，從而采取相應(yīng)的治理措施。（四）總結(jié)隱患治理是保障非煤礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)嚴格按照隱患治理步驟和措施，確保隱患得到及時、有效的處理，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。同時應(yīng)定期對治理效果進行評估，不斷優(yōu)化治理方案，提升安全生產(chǎn)管理水平。3.3.1立即整改停止作業(yè)對于存在重大安全隱患的設(shè)備或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)作業(yè)活動，避免進一步發(fā)生危險。示例：停止作業(yè)如果發(fā)現(xiàn)某臺破碎機有嚴重的漏電現(xiàn)象，應(yīng)立即停止該機器的工作，并聯(lián)系專業(yè)維修人員進行處理。撤離人員當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境可能對人身安全構(gòu)成威脅時，應(yīng)迅速將所有相關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。示例：撤離人員發(fā)現(xiàn)一處含有硫化氫氣體泄漏的井口，應(yīng)立即通知所有工作人員撤離到安全地帶，等待專業(yè)人員處理泄漏問題。設(shè)置警戒線在高危區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的警戒標志，提醒周圍人員注意安全，避免進入危險區(qū)域。示例：設(shè)置警戒線對于易燃易爆物品儲存區(qū)，應(yīng)在四周設(shè)立警示帶，禁止無關(guān)人員靠近。加強監(jiān)控增加現(xiàn)場監(jiān)控力度，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時觀察作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。示例：加強監(jiān)控在露天礦場，安裝多個高清攝像頭，全天候監(jiān)控采礦過程，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況立即報警。通過上述方法，可以有效提升非煤礦山的安全管理水平，減少事故發(fā)生率，保障員工生命財產(chǎn)安全。3.3.2長期治理在非煤礦山安全生產(chǎn)中，長期治理是指針對已經(jīng)識別出的安全隱患和問題進行持續(xù)改進的過程。這一階段的目標是通過不斷優(yōu)化工作流程、加強安全培訓(xùn)、完善設(shè)備設(shè)施等措施，確保安全隱患得到有效控制，提升整體安全管理水平。為了實現(xiàn)長期治理目標，我們可以采用以下策略：定期復(fù)查與評估：建立定期復(fù)查機制，對已有的隱患點進行全面檢查，并根據(jù)最新技術(shù)標準和安全管理規(guī)定更新整改方案，確保隱患被徹底消除或得到有效管控。教育培訓(xùn)與技能提升：定期組織員工進行安全知識和技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和技術(shù)水平。同時鼓勵一線操作人員參與技術(shù)創(chuàng)新和管理決策過程，增強其主動發(fā)現(xiàn)問題并及時報告的能力。設(shè)備設(shè)施升級與維護：投資于先進可靠的設(shè)備設(shè)施，以減少人為錯誤和意外事故的發(fā)生概率。同時加強對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的定期維護保養(yǎng)，確保其始終處于良好運行狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)：建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、地震等各類災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案。定期開展演練活動，提高全體員工的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速有效響應(yīng)。制度建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)督：制定詳細的安全管理制度和操作規(guī)程，確保各項規(guī)章制度得到嚴格執(zhí)行。同時建立有效的監(jiān)督機制，對各環(huán)節(jié)的安全管理情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。信息共享與交流：建立內(nèi)部信息共享平臺，促進各部門之間的溝通協(xié)作，共同分享安全管理和生產(chǎn)經(jīng)驗。通過定期召開安全會議，討論存在的問題和解決方案，形成良好的團隊合作氛圍。環(huán)境改善與文化建設(shè)：關(guān)注礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護，采取措施減少噪音污染、粉塵排放等對周圍居民的影響。同時營造積極向上的企業(yè)文化，強化全員的安全責(zé)任感，形成人人關(guān)心安全、支持安全的良好風(fēng)尚。通過實施上述長期治理策略，可以有效地提升非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少重大事故發(fā)生，保障礦工的生命財產(chǎn)安全。3.3.3預(yù)防措施為確保非煤礦山的安全生產(chǎn)，降低事故發(fā)生的概率，需采取一系列有效的預(yù)防措施。以下是具體的預(yù)防措施：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)。責(zé)任主體職責(zé)礦山企業(yè)負責(zé)人制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)投入，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全員組織開展日常安全檢查，監(jiān)督員工遵守安全操作規(guī)程，及時報告安全隱患技術(shù)人員提供專業(yè)技術(shù)支持，進行安全評估和隱患排查治理（2）安全管理制度制定并實施非煤礦山的安全生產(chǎn)管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：安全操作規(guī)程危險作業(yè)審批制度安全設(shè)施和設(shè)備維護保養(yǎng)制度安全教育培訓(xùn)制度（3）安全設(shè)施與裝備安裝并保持礦井通風(fēng)系統(tǒng)良好，確?？諝赓|(zhì)量符合標準。定期檢查和維護消防設(shè)備，如滅火器、消防栓等。設(shè)置安全警示標志，提醒員工注意危險區(qū)域。（4）隱患排查治理定期開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患。建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查、整改的過程和結(jié)果。對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。（5）安全培訓(xùn)與教育定期對員工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。提高員工的安全意識和自我保護能力。鼓勵員工積極參與安全管理，提出改進建議。（6）應(yīng)急預(yù)案與演練制定非煤礦山應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和救援措施。定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過以上預(yù)防措施的實施，可以有效降低非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障員工的生命安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四、風(fēng)險評估與控制（一）風(fēng)險評估概述在非煤礦山安全生產(chǎn)過程中，對潛在風(fēng)險進行評估是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險評估旨在識別、分析和評價各種潛在風(fēng)險因素，為隱患排查和治理提供依據(jù)。（二）風(fēng)險評估方法定性風(fēng)險評估定性風(fēng)險評估方法主要依據(jù)經(jīng)驗和專家判斷，對潛在風(fēng)險進行識別、分析，并對風(fēng)險進行等級劃分。常用的定性風(fēng)險評估方法包括：（1）專家調(diào)查法（2）故障樹分析法（3）危險與可操作性研究（HAZOP）定量風(fēng)險評估定量風(fēng)險評估方法通過量化指標對風(fēng)險進行評價，常用的定量風(fēng)險評估方法包括：（1）故障樹分析（FTA）（2）事件樹分析（ETA）（3）風(fēng)險矩陣法（三）風(fēng)險評估控制措施識別風(fēng)險因素在風(fēng)險評估過程中，首先要識別非煤礦山安全生產(chǎn)中的各種風(fēng)險因素，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面。評價風(fēng)險等級根據(jù)風(fēng)險評估方法，對識別出的風(fēng)險因素進行評價，劃分風(fēng)險等級，以便針對性地采取措施。制定風(fēng)險控制措施針對不同風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，主要包括以下方面：（1）技術(shù)措施（2）管理措施（3）培訓(xùn)措施風(fēng)險控制效果評估對已實施的風(fēng)險控制措施進行評估，確保風(fēng)險得到有效控制。（四）風(fēng)險控制流程風(fēng)險識別通過現(xiàn)場檢查、安全檢查表、作業(yè)指導(dǎo)書等方式，識別非煤礦山安全生產(chǎn)中的風(fēng)險因素。風(fēng)險評估運用風(fēng)險評估方法，對識別出的風(fēng)險因素進行評估，確定風(fēng)險等級。制定風(fēng)險控制措施針對風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，確保風(fēng)險得到有效控制。實施風(fēng)險控制措施將制定的風(fēng)險控制措施落實到具體操作過程中，確保措施的有效性。風(fēng)險控制效果評估對實施風(fēng)險控制措施的效果進行評估，持續(xù)改進風(fēng)險控制措施。以下為風(fēng)險評估矩陣示例：風(fēng)險因素風(fēng)險等級風(fēng)險控制措施設(shè)備故障高風(fēng)險1.加強設(shè)備維護保養(yǎng)2.實施定期檢測人員操作失誤中風(fēng)險1.強化培訓(xùn)教育2.優(yōu)化作業(yè)流程環(huán)境因素低風(fēng)險1.改善作業(yè)環(huán)境2.制定應(yīng)急預(yù)案通過以上風(fēng)險評估與控制措施，可以降低非煤礦山安全生產(chǎn)中的風(fēng)險，保障生產(chǎn)安全。4.1風(fēng)險評估程序在進行非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險評估時，應(yīng)遵循一套系統(tǒng)化的程序來確保風(fēng)險識別和分析的準確性。該程序旨在通過詳細的步驟和方法，將潛在的風(fēng)險因素分類并量化，以便采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施。（1）風(fēng)險識別階段首先需要對非煤礦山生產(chǎn)過程中的所有可能引起事故或?qū)е氯藛T傷害的因素進行全面識別。這包括但不限于地質(zhì)條件、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)程等。識別過程中，需考慮各種可能性，并盡量全面覆蓋所有潛在風(fēng)險源。風(fēng)險因素描述地質(zhì)災(zāi)害包括滑坡、塌方等自然災(zāi)害設(shè)備故障如機械磨損、電氣短路等操作失誤不遵守安全規(guī)程的行為管理缺陷缺乏有效的安全管理措施（2）風(fēng)險評價階段根據(jù)識別出的風(fēng)險因素，對其進行定量或定性的評價?？梢酝ㄟ^計算概率和影響程度來評估風(fēng)險大小，例如，可以采用LEC（Likelihood-Evaporation-Casualty）矩陣法，其中：L代表事件發(fā)生的可能性E代表一旦發(fā)生后可能造成的后果嚴重性C代表員工暴露于危險環(huán)境的時間長短通過對這些參數(shù)的綜合評分，得出每個風(fēng)險點的風(fēng)險值R。（3）風(fēng)險控制階段基于風(fēng)險評價的結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制策略。這些策略可能包括但不限于改進設(shè)備、加強培訓(xùn)、完善管理流程等。同時對于高風(fēng)險區(qū)域，應(yīng)實施更為嚴格的監(jiān)控和防范措施。（4）隱患排查階段隱患排查是風(fēng)險評估的重要后續(xù)環(huán)節(jié)，主要目的是及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患。通過定期或不定期的檢查，可以有效地防止小問題演變成大事故。排查項目描述安全制度執(zhí)行情況是否嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度生產(chǎn)現(xiàn)場管理是否存在安全隱患未被及時處理的情況設(shè)備設(shè)施狀況各類設(shè)備設(shè)施是否處于良好工作狀態(tài)員工行為規(guī)范員工是否嚴格遵守操作規(guī)程通過系統(tǒng)的隱患排查，可以有效提升企業(yè)的整體安全管理水平，減少事故發(fā)生率，保障礦工的生命財產(chǎn)安全。4.2風(fēng)險控制措施在實施風(fēng)險控制措施時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定針對性的控制策略。具體措施如下：工程技術(shù)措施：對高風(fēng)險區(qū)域進行物理隔離或采取技術(shù)手段限制人員和設(shè)備進入，如設(shè)置安全門禁系統(tǒng)、安裝監(jiān)控攝像頭等。管理控制措施：加強日常安全管理，定期組織員工進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力；建立嚴格的崗位責(zé)任制，確保每位員工都明確自己的安全職責(zé)。教育與培訓(xùn)：開展全員安全教育培訓(xùn)，使所有員工了解本崗位的安全操作規(guī)程及潛在風(fēng)險，并掌握相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急處理方法。應(yīng)急管理：建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對可能發(fā)生的各類事故類型編制詳細預(yù)案，定期進行演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。持續(xù)改進：通過數(shù)據(jù)分析和反饋機制不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)有的安全管理體系，及時發(fā)現(xiàn)并消除新的安全隱患。監(jiān)測與檢查：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段（如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析）實時監(jiān)控關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀態(tài)，確保各項風(fēng)險控制措施得到有效執(zhí)行。職業(yè)健康保護：為一線作業(yè)人員提供必要的個人防護裝備，改善工作環(huán)境條件，保障其身心健康。法律法規(guī)遵從：嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)和標準規(guī)定，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律規(guī)定。外部合作：鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校等單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，引入先進的安全技術(shù)和管理理念，共同提升行業(yè)整體安全水平。4.2.1技術(shù)措施在非煤礦山的安全生產(chǎn)管理中，技術(shù)措施是保障礦山安全運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過采取一系列先進的技術(shù)手段和管理方法，可以有效降低事故發(fā)生的概率，提高礦山的整體安全水平。（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建立和完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是預(yù)防事故的重要手段，通過安裝各類傳感器和監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測礦山的各項參數(shù)，如溫度、濕度、氣體濃度等，確保生產(chǎn)環(huán)境處于安全范圍內(nèi)。應(yīng)用場景監(jiān)測設(shè)備監(jiān)控指標礦山總平面氣體檢測儀一氧化碳、氧氣、硫化氫等采掘工作面煙霧傳感器煙霧濃度、溫度、濕度等井下巷道水位傳感器水位高度（2）安全防護設(shè)施安全防護設(shè)施是保障礦工安全的重要裝備，通過設(shè)置防護欄、安裝照明設(shè)備、設(shè)置緊急避險設(shè)施等措施，可以有效減少礦工在工作中的安全隱患。防護設(shè)施類型功能描述防護欄桿防止礦工墜落照明設(shè)備提供夜間作業(yè)照明緊急避險設(shè)施包括避難艙、救生艙等（3）通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)是改善礦山內(nèi)空氣質(zhì)量的有效方法，通過合理設(shè)計通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、選用高效通風(fēng)設(shè)備，確保礦井內(nèi)有足夠的新鮮空氣供應(yīng)，降低有毒有害氣體的濃度。通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計設(shè)備選型分區(qū)通風(fēng)低噪聲風(fēng)機主動式通風(fēng)自動調(diào)節(jié)風(fēng)量（4）頂板管理技術(shù)頂板管理是礦山開采過程中的重要環(huán)節(jié)，通過采用支護、加固等措施，確保頂板的穩(wěn)定性和礦工的安全。頂板管理方法設(shè)備應(yīng)用支柱支護深埋式支柱錨桿支護鉆孔錨桿放頂煤支護自動放頂煤機（5）輔助生產(chǎn)系統(tǒng)改造對輔助生產(chǎn)系統(tǒng)進行改造升級，可以提高生產(chǎn)效率，減少安全風(fēng)險。例如，采用自動化控制系統(tǒng)實現(xiàn)遠程監(jiān)控和管理，提高設(shè)備的可靠性和維護保養(yǎng)水平。系統(tǒng)改造內(nèi)容改造目標自動化控制系統(tǒng)實現(xiàn)遠程監(jiān)控和管理設(shè)備維護保養(yǎng)提高設(shè)備運行效率和壽命通過以上技術(shù)措施的實施，可以有效提升非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平，保障礦工的生命安全和身體健康。4.2.2管理措施為確保非煤礦山安全生產(chǎn)，針對不同風(fēng)險等級的礦山，應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施。以下為具體的管理策略及其實施細則：（一）風(fēng)險等級劃分根據(jù)《非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分標準》，非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級分為四個等級：低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較高風(fēng)險和重大風(fēng)險。風(fēng)險等級定義低風(fēng)險在正常生產(chǎn)條件下，事故發(fā)生的可能性極小，且一旦發(fā)生，后果輕微。一般風(fēng)險在正常生產(chǎn)條件下，事故發(fā)生的可能性較小，后果可能造成一定損失。較高風(fēng)險在正常生產(chǎn)條件下，事故發(fā)生的可能性較大，后果可能造成較大損失。重大風(fēng)險在正常生產(chǎn)條件下，事故發(fā)生的可能性很大，后果可能造成重大損失。（二）管理措施低風(fēng)險等級礦山對于低風(fēng)險等級礦山，應(yīng)采取以下管理措施：定期進行安全生產(chǎn)檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。加強員工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全職責(zé)。一般風(fēng)險等級礦山對于一般風(fēng)險等級礦山，應(yīng)采取以下管理措施：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各項安全操作規(guī)程。定期進行安全風(fēng)險評估，及時識別和消除安全隱患。加強對關(guān)鍵崗位和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保安全措施落實到位。較高風(fēng)險等級礦山對于較高風(fēng)險等級礦山，應(yīng)采取以下管理措施：實施嚴格的安全審批制度，對高風(fēng)險作業(yè)進行專項審批。加強安全投入，提高安全設(shè)施設(shè)備水平。定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。重大風(fēng)險等級礦山對于重大風(fēng)險等級礦山，應(yīng)采取以下管理措施：實施嚴格的安全監(jiān)管，確保各項安全措施落實到位。加強安全技術(shù)研發(fā)，提高安全生產(chǎn)水平。建立健全安全預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。公式示例：設(shè)R為礦山風(fēng)險等級，S為安全管理措施，則R與S之間的關(guān)系可表示為：R其中f為函數(shù)關(guān)系，表示安全管理措施對風(fēng)險等級的影響。通過以上管理措施的實施，可以有效降低非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障礦山生產(chǎn)安全。4.2.3人員培訓(xùn)為了確保所有參與人員能夠充分理解非煤礦山安全生產(chǎn)的風(fēng)險及其防范措施，必須進行定期和持續(xù)的人員培訓(xùn)。以下是針對不同崗位的培訓(xùn)需求：崗位培訓(xùn)內(nèi)容管理層風(fēng)險評估方法、事故應(yīng)急處置流程及應(yīng)急預(yù)案制定安全管理人員隱患排查標準、安全檢查表編制、隱患整改方案實施生產(chǎn)操作工設(shè)備操作規(guī)程、異常情況處理程序、個人防護裝備使用指導(dǎo)應(yīng)急救援隊員應(yīng)急響應(yīng)機制、自救互救技能訓(xùn)練、消防器材使用通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)計劃，提高員工的安全意識和應(yīng)急反應(yīng)能力，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。4.2.3人員培訓(xùn)（續(xù)）為確保培訓(xùn)效果，可以采用多種方式來提升員工的學(xué)習(xí)興趣和參與度：模擬演練：組織現(xiàn)場或虛擬環(huán)境下的應(yīng)急演練，讓員工在實際情境中學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識。案例分享：邀請經(jīng)驗豐富的專家或同事分享事故案例分析，引導(dǎo)員工思考潛在風(fēng)險和應(yīng)對策略?；咏涣鳎涸O(shè)立討論小組或在線平臺，鼓勵員工提問和發(fā)表意見，促進信息共享和知識積累。技能培訓(xùn)課程：提供專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供的相關(guān)課程，如安全管理、緊急救護等，幫助員工獲得更深入的知識和技能。通過上述培訓(xùn)方法的綜合運用，可以全面提升非煤礦山從業(yè)人員的整體素質(zhì)和安全意識，為實現(xiàn)安全目標奠定堅實基礎(chǔ)。五、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是確保非煤礦山安全生產(chǎn)的重要保障，在生產(chǎn)過程中，各環(huán)節(jié)的責(zé)任明確，有助于確保安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行，提高礦山安全水平。以下是關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的詳細內(nèi)容。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任主體非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需嚴格遵守國家法律法規(guī)和標準，加強安全管理，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。（二）管理層安全職責(zé)總經(jīng)理（或礦山長）作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需全面負責(zé)礦山的安全生產(chǎn)工作。設(shè)立專職安全管理部門，負責(zé)礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。明確各級管理人員的管理職責(zé)，建立管理層次清晰的安全生產(chǎn)管理體系。（三）員工安全職責(zé)與培訓(xùn)員工是安全生產(chǎn)的基石，每位員工都應(yīng)接受安全培訓(xùn)，了解并遵守安全操作規(guī)程。員工的安全職責(zé)包括：遵守安全規(guī)章制度，正確使用安全設(shè)施和個人防護用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告等。管理層應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和自我保護能力。（四）責(zé)任追究與考核對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進行定期考核和獎懲，對于未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或工作失誤導(dǎo)致安全事故的責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。通過考核和獎懲機制，增強各級人員的責(zé)任感，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。表格化展示（示例）以下表格展示了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的示例：責(zé)任主體職責(zé)內(nèi)容責(zé)任人考核標準總經(jīng)理（礦山長）全面負責(zé)礦山安全生產(chǎn)工作總經(jīng)理（礦山長）無安全事故發(fā)生安全管理部門負責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全管理部門負責(zé)人安全隱患整改及時率100%生產(chǎn)部門嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，確保生產(chǎn)安全生產(chǎn)部門負責(zé)人生產(chǎn)事故率低于規(guī)定標準員工遵守安全規(guī)章制度，正確使用安全設(shè)施和個人防護用品等員工本人個人安全事故為零（六）總結(jié)與強調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制是非煤礦山安全生產(chǎn)的核心，通過明確各級責(zé)任主體的職責(zé)，加強安全管理，提高員工安全意識，確保礦山安全生產(chǎn)。各級人員應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制，共同維護礦山的安全生產(chǎn)環(huán)境。5.1責(zé)任體系建立在非煤礦山安全生產(chǎn)管理中，責(zé)任體系的建立是確保各項安全措施落實到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為有效構(gòu)建責(zé)任體系，需明確各級管理人員的責(zé)任范圍和職責(zé)分工，并制定詳細的工作流程和考核機制。管理層責(zé)任：管理層應(yīng)負責(zé)整體的安全管理和決策，包括制定年度安全生產(chǎn)目標、組織安全檢查、協(xié)調(diào)資源分配等。管理層成員應(yīng)當(dāng)定期進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升自身及下屬員工的應(yīng)急處理能力。部門責(zé)任：各職能部門根據(jù)其專業(yè)職能，對各自領(lǐng)域的安全管理工作負責(zé)。例如，生產(chǎn)部負責(zé)設(shè)備維護和操作規(guī)程的執(zhí)行；技術(shù)部負責(zé)工藝改進和技術(shù)升級；人力資源部則需關(guān)注員工安全意識的培養(yǎng)和安全教育培訓(xùn)。崗位責(zé)任：每個崗位都應(yīng)承擔(dān)與其工作相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。如井下作業(yè)人員需要嚴格遵守操作規(guī)程，及時報告安全隱患；地面工作人員要熟悉應(yīng)急預(yù)案并參與演練。監(jiān)督責(zé)任：公司應(yīng)設(shè)立專門的安全監(jiān)察機構(gòu)或配備專職安全員，對各部門的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤落實情況。通過上述責(zé)任體系的建立，可以實現(xiàn)全員參與、全方位覆蓋的安全生產(chǎn)管理模式，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生，保障礦工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。5.2責(zé)任人職責(zé)在非煤礦山安全生產(chǎn)中，明確各級責(zé)任人的職責(zé)至關(guān)重要。以下是各責(zé)任人的具體職責(zé)：（1）企業(yè)負責(zé)人企業(yè)負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。職責(zé)描述制定安全生產(chǎn)方針和目標制定并實施企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、目標和方案建立安全生產(chǎn)管理體系建立和完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，確保其有效運行提供安全生產(chǎn)條件確保企業(yè)提供必要的安全生產(chǎn)條件，包括資金、設(shè)備、人員等組織安全培訓(xùn)教育組織開展各類安全培訓(xùn)教育活動，提高員工的安全意識和技能及時處理安全事故發(fā)生安全事故時，及時組織救援并處理相關(guān)事宜（2）安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接管理者，負責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。職責(zé)描述制定安全操作規(guī)程制定并實施各項安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全監(jiān)督安全操作監(jiān)督員工遵守安全操作規(guī)程，及時糾正違章行為組織安全檢查定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改編制安全報告編制安全工作報告，匯報安全生產(chǎn)情況參與事故調(diào)查參與安全事故的調(diào)查和處理，提出改進措施（3）崗位員工崗位員工是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，負責(zé)具體的作業(yè)任務(wù)。職責(zé)描述遵守安全操作規(guī)程嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全執(zhí)行安全操作按照操作規(guī)程進行作業(yè)，不違章操作反饋安全隱患發(fā)現(xiàn)安全隱患時，及時向管理人員反饋參與安全培訓(xùn)積極參加安全培訓(xùn)教育活動，提高自身安全意識和技能記錄安全日志記錄每日安全操作和巡查情況，填寫安全日志（4）安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管部門負責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督和管理。職責(zé)描述制定安全管理制度制定并實施企業(yè)的安全管理制度，確保其有效運行監(jiān)督安全檢查定期對企業(yè)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改組織安全培訓(xùn)教育組織開展各類安全培訓(xùn)教育活動，提高員工的安全意識和技能處理安全事故發(fā)生安全事故時，及時組織救援并處理相關(guān)事宜編制安全報告編制安全工作報告，匯報安全生產(chǎn)情況通過明確各級責(zé)任人的職責(zé)，形成全員參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)機制，確保非煤礦山的安全生產(chǎn)工作落到實處。5.3責(zé)任考核與獎懲在非煤礦山安全生產(chǎn)管理中，責(zé)任考核與獎懲機制是確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)將對責(zé)任考核與獎懲的具體內(nèi)容進行闡述。（1）考核內(nèi)容責(zé)任考核主要針對以下方面進行：序號考核內(nèi)容考核標準1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況是否制定并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制2安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況制度是否健全，執(zhí)行是否到位3安全隱患排查治理情況是否及時發(fā)現(xiàn)并治理安全隱患4安全教育培訓(xùn)情況是否定期開展安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識5應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況應(yīng)急預(yù)案是否完善，演練是否有效6安全生產(chǎn)投入與保障情況是否有足夠的安全生產(chǎn)投入和保障措施7事故處理與報告情況事故發(fā)生后是否及時處理并上報（2）考核方法責(zé)任考核采用定量與定性相結(jié)合的方法，具體如下：定量考核：根據(jù)上述考核內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計算等方式進行量化考核。定性考核：通過現(xiàn)場檢查、調(diào)查問卷、訪談等方式，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行定性評價。（3）獎懲措施根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行獎懲：獎勵措施：對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位、隱患排查治理有效、安全生產(chǎn)投入充足的企業(yè)或個人，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神表彰。對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的集體或個人，給予特別獎勵。懲罰措施：對未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)投入不足的企業(yè)或個人，進行通報批評、經(jīng)濟處罰等懲罰。對因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)或個人，依法進行嚴肅處理。（4）考核周期責(zé)任考核周期為一年，每年對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行一次全面考核。通過上述責(zé)任考核與獎懲機制，可以有效推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，提高安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。六、安全生產(chǎn)管理制度6.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度為了確保企業(yè)內(nèi)部各層級和崗位的安全責(zé)任得到有效落實，制定并執(zhí)行嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制是至關(guān)重要的。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，公司應(yīng)建立健全覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級管理人員和操作人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和義務(wù)。6.2安全教育培訓(xùn)制度定期對全體員工進行安全知識培訓(xùn)，確保所有員工了解并掌握必要的安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急處理措施。通過組織各類安全講座、模擬演練等形式，提高員工的自我保護意識和團隊協(xié)作能力。同時建立和完善安全教育檔案，記錄每次培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和參與人員等信息。6.3風(fēng)險評估與管控機制針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面的風(fēng)險識別與評估，將可能引發(fā)事故或危害的因素納入管理范圍，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，通過對潛在危險源的實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)風(fēng)險的有效控制和隱患的及時消除。6.4應(yīng)急救援預(yù)案編制完善且有效的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、中毒等各類突發(fā)事件的應(yīng)對策略和流程。定期開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實際效果，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救水平。此外還需儲備足夠的應(yīng)急物資和裝備，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速有效地實施救援工作。6.5職業(yè)健康安全管理關(guān)注員工的職業(yè)健康問題，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和設(shè)備設(shè)施。建立職業(yè)健康檢查制度，定期為員工進行體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治療職業(yè)病。加強勞動保護措施，保障員工的身體健康和生命安全。6.6安全檢查與考核設(shè)立專門的安全檢查機構(gòu)，負責(zé)定期或不定期對企業(yè)各個方面的安全狀況進行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)及時整改并跟蹤復(fù)查，確保整改措施到位。同時對相關(guān)責(zé)任人進行考核評價，激勵其積極參與到安全生產(chǎn)工作中來。6.1管理制度體系本章將詳細介紹非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分與隱患排查治理過程中的管理制度體系，包括法律法規(guī)遵循、安全管理職責(zé)分工、風(fēng)險評估與控制、隱患排查與整改、應(yīng)急響應(yīng)及培訓(xùn)教育等方面的具體措施和流程。（1）法律法規(guī)遵循在制定非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度時，必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保所有操作符合法律規(guī)定的要求。這包括但不限于《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)。此外還需參考行業(yè)標準和國際慣例，以確保管理措施的科學(xué)性和有效性。（2）安全管理職責(zé)分工為保障安全生產(chǎn)，應(yīng)明確各崗位的安全責(zé)任，并進行定期考核和監(jiān)督。具體來說，需要設(shè)立專門的安全管理部門或指定專人負責(zé)安全管理工作的執(zhí)行與監(jiān)督。同時每個工種也需有相應(yīng)的安全負責(zé)人，確保每位員工都清楚自己的工作職責(zé)和安全責(zé)任范圍。（3）風(fēng)險評估與控制建立完善的危險源辨識與評估機制是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，通過定期開展危險源辨識活動，識別可能影響生產(chǎn)安全的各種因素，如地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)評估結(jié)果實施有效的風(fēng)險控制措施，如改進工藝、加強現(xiàn)場監(jiān)管、提高個人防護裝備配備率等。（4）隱患排查與整改安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)和有效整改是防止事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議每季度至少組織一次全面的隱患排查活動，覆蓋所有的作業(yè)區(qū)域和設(shè)施。對于查出的問題，應(yīng)立即采取整改措施并跟蹤驗證效果，直至隱患完全消除。（5）應(yīng)急響應(yīng)及培訓(xùn)教育應(yīng)急預(yù)案的制定與演練是應(yīng)對突發(fā)安全事故的重要手段，應(yīng)定期編制各類突發(fā)事件預(yù)案，并進行模擬演練，提升全員的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護意識。此外還應(yīng)加強對員工的安全教育培訓(xùn)，確保每個人都了解所在崗位的風(fēng)險點及其防范措施。（6）數(shù)據(jù)記錄與分析建立健全的記錄系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)的各項數(shù)據(jù)進行詳細記錄，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、處理情況以及預(yù)防措施等。通過對這些數(shù)據(jù)的分析，可以找出規(guī)律性問題，不斷優(yōu)化和完善安全管理措施。通過上述各項規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，能夠有效地提升非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，減少事故的發(fā)生概率，保障員工的生命財產(chǎn)安全。6.2作業(yè)規(guī)程（1）一般規(guī)定在非煤礦山的開采過程中，作業(yè)規(guī)程是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容：工作面設(shè)計與布置：詳細說明工作面的設(shè)計參數(shù)、設(shè)備布置和作業(yè)方式。開采順序與方法：明確各工作面的開采順序、方法及進度安排。通風(fēng)與供氧：規(guī)定工作面的通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)量分配及氧氣含量標準。爆破器材管理：規(guī)范爆破器材的采購、存儲和使用流程。安全防護措施：包括個人防護裝備、安全檢測儀器及應(yīng)急設(shè)施等。（2）特殊作業(yè)環(huán)境針對非煤礦山特殊環(huán)境，如高溫、高濕、高瓦斯等，需制定相應(yīng)的作業(yè)規(guī)程：高溫作業(yè)：規(guī)定作業(yè)環(huán)境的溫度限制、防暑降溫措施及應(yīng)急預(yù)案。高濕作業(yè)：明確濕度控制標準、防潮措施及除濕設(shè)備配置。高瓦斯作業(yè)：制定瓦斯監(jiān)測方案、防爆措施及緊急撤離預(yù)案。（3）設(shè)備安全操作為確保設(shè)備的安全運行，需對以下方面進行明確規(guī)定：序號設(shè)備名稱操作規(guī)程1礦山提升機定期檢查、維護保養(yǎng)，運行時嚴禁超載2礦山排水泵設(shè)立排水系統(tǒng)，定期巡查，確保排水暢通3礦山通風(fēng)機定期檢查、維護，確保風(fēng)量充足、風(fēng)質(zhì)合格（4）隱患排查與治理作業(yè)過程中應(yīng)定期開展隱患排查與治理工作，具體措施如下：隱患排查：建立隱患排查制度，定期對工作面進行全面檢查。隱患治理：對排查出的隱患進行分類處理，制定整改措施并限期整改。驗收與記錄：整改完成后需進行驗收，并詳細記錄隱患排查與治理的過程。（5）培訓(xùn)與教育為提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，需定期開展以下培訓(xùn)與教育活動：安全知識培訓(xùn)：普及非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)知識。操作技能培訓(xùn)：針對不同崗位人員開展操作技能培訓(xùn)。應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過嚴格執(zhí)行以上作業(yè)規(guī)程，可以有效降低非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障作業(yè)人員的生命安全和身體健康。6.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是確保非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置的關(guān)鍵文件。本手冊旨在明確事故應(yīng)急響應(yīng)流程、措施及職責(zé)，以降低事故危害，保護人員生命財產(chǎn)安全。（一）應(yīng)急預(yù)案編制原則預(yù)防為主，常備不懈：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)始終堅持預(yù)防為主的原則，建立健全事故預(yù)防機制，確保應(yīng)急資源隨時可用?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同處置：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)確保事故發(fā)生后能迅速啟動，各相關(guān)部門和人員協(xié)同配合，形成合力。依法依規(guī)，科學(xué)合理：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合礦山實際情況，科學(xué)合理制定。明確職責(zé)，責(zé)任到人：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各部門和人員在事故應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)，確保責(zé)任到人。（二）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容事故分類與分級根據(jù)非煤礦山事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事故分為以下等級：事故等級事故類型危害程度一級特別重大事故極嚴重二級重大事故嚴重三級較大事故一般四級一般事故較輕應(yīng)急響應(yīng)程序（1）事故發(fā)生初期：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告上級部門，并組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置。（2）事故發(fā)生中期：根據(jù)事故發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級，加強現(xiàn)場救援和事故調(diào)查。（3）事故處理后期：事故得到控制后，開展善后處理，恢復(fù)正常生產(chǎn)。應(yīng)急措施（1）人員疏散：根據(jù)事故情況，制定人員疏散方案，確保人員安全撤離。（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍，采取有效措施，控制事故蔓延，降低事故危害。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。（4）事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，查明事故原因，提出整改措施。應(yīng)急資源（1）應(yīng)急物資：配備必要的應(yīng)急物資，如急救藥品、救援器材等。（2）應(yīng)急隊伍：組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括救援隊伍、醫(yī)療隊伍等。（3）應(yīng)急設(shè)備：配置應(yīng)急設(shè)備，如通信設(shè)備、照明設(shè)備等。應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案的修訂：根據(jù)實際情況和法律法規(guī)變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)：加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急意識。應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查：對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。通過以上措施，確保非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作規(guī)范化、科學(xué)化，為礦山安全生產(chǎn)提供有力保障。七、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)7.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的目標安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是確保員工具備必要的安全知識和技能，以預(yù)防事故和減少傷害的關(guān)鍵措施之一。通過定期的安全培訓(xùn)，可以提高員工對潛在危險的認識，增強其自我保護意識，并提升應(yīng)急處理能力。7.2培訓(xùn)的內(nèi)容與形式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋但不限于以下方面：法律法規(guī)：包括國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準和規(guī)定等；操作規(guī)程：詳細講解各種作業(yè)活動的操作流程、安全注意事項以及可能的風(fēng)險點；應(yīng)急預(yù)案：傳授緊急情況下的應(yīng)對策略和急救方法，如火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)對措施；職業(yè)健康：介紹工作場所的職業(yè)病防護知識，包括個人防護裝備的正確使用等；心理健康：提供心理輔導(dǎo)和壓力管理技巧，幫助員工保持良好的心態(tài)和情緒狀態(tài)。培訓(xùn)的形式可多樣化，包括理論學(xué)習(xí)、實地演練、模擬操作、案例分析等，旨在使每位員工都能從多角度理解和掌握安全知識。7.3員工培訓(xùn)計劃的制定為了確保所有員工都能充分了解并遵守公司的安全生產(chǎn)規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)制定詳細的培訓(xùn)計劃。該計劃應(yīng)包含以下幾個關(guān)鍵步驟：需求評估：根據(jù)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)狀況，識別出需要特別關(guān)注或改進的地方。課程設(shè)計：依據(jù)評估結(jié)果，設(shè)計相應(yīng)的培訓(xùn)課程，包括理論教學(xué)和實踐操作兩部分。分發(fā)教材：為每名員工準備相關(guān)培訓(xùn)材料，如視