城市規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃指南

城市規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃指南TOC\o"1-2"\h\u23557第一章城市規(guī)劃概述 224901.1城市規(guī)劃的定義與目標(biāo) 2311971.2城市規(guī)劃的歷史發(fā)展 3251831.3城市規(guī)劃的基本原則 320487第二章城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 4234792.1城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定 471942.2城市總體規(guī)劃 4195282.3城市分區(qū)規(guī)劃 521676第三章城市用地規(guī)劃 6271133.1城市用地分類與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 6295393.1.1城市用地分類 6158903.1.2城市用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 683513.2城市用地布局規(guī)劃 723983.3城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 721852第四章城市交通規(guī)劃 7308194.1城市交通系統(tǒng)規(guī)劃 7279644.2城市道路規(guī)劃 8235704.3城市公共交通規(guī)劃 812769第五章城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 9271855.1城市給水工程規(guī)劃 9291735.2城市排水工程規(guī)劃 9283515.3城市供電工程規(guī)劃 92450第六章城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 10238596.1城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 10120206.1.1確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原則 10268706.1.2明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體目標(biāo) 10116636.2城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略 10180696.2.1生態(tài)空間布局優(yōu)化策略 10192016.2.2生態(tài)環(huán)境污染治理策略 108796.2.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)策略 10113926.3城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施規(guī)劃 1140806.3.1生態(tài)綠化設(shè)施規(guī)劃 1122156.3.2污染防治設(shè)施規(guī)劃 11144946.3.3生態(tài)修復(fù)與保護(hù)設(shè)施規(guī)劃 114313第七章城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 11277697.1城市公共服務(wù)設(shè)施分類與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 1157787.1.1城市公共服務(wù)設(shè)施分類 11254787.1.2城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 12215967.2城市公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃 1237057.2.1城市公共服務(wù)設(shè)施布局原則 12161887.2.2城市公共服務(wù)設(shè)施布局策略 12165947.3城市公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃 13114877.3.1城市公共服務(wù)設(shè)施配套原則 13207337.3.2城市公共服務(wù)設(shè)施配套策略 1315305第八章城市景觀與風(fēng)貌規(guī)劃 1315708.1城市景觀規(guī)劃原則 1357118.2城市風(fēng)貌規(guī)劃 14107028.3城市景觀設(shè)計(jì) 1411823第九章城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃 149319.1城市歷史文化保護(hù)的現(xiàn)狀與問題 15158619.1.1現(xiàn)狀概述 15306279.1.2存在問題 1516899.2城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃策略 159949.2.1建立健全法律法規(guī)體系 15130489.2.2加強(qiáng)歷史文化資源的挖掘與整理 151509.2.3制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃 16225429.2.4加大資金投入 16240349.2.5推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 16359.3城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃實(shí)施 16135259.3.1完善組織體系 16246539.3.2加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn) 16280129.3.3強(qiáng)化監(jiān)督與考核 1648419.3.4推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施 1624589.3.5加強(qiáng)交流與合作 1618172第十章城市規(guī)劃管理與監(jiān)督 162602210.1城市規(guī)劃管理體制 16503010.1.1體制概述 169310.1.2管理職責(zé) 162253010.2城市規(guī)劃審批與監(jiān)管 171277510.2.1審批程序 17490410.2.2監(jiān)管措施 171184810.3城市規(guī)劃法律法規(guī)與政策 171566610.3.1法律法規(guī)體系 172273010.3.2政策體系 18第一章城市規(guī)劃概述1.1城市規(guī)劃的定義與目標(biāo)城市規(guī)劃是指在國家、地區(qū)和城市層面上，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、自然資源條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承等因素，對城市空間布局、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行綜合部署和規(guī)劃的活動。城市規(guī)劃旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）優(yōu)化城市空間布局，提高城市土地利用率；（2）保障城市居民生活質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高城市競爭力；（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（5）傳承歷史文化，弘揚(yáng)民族精神。1.2城市規(guī)劃的歷史發(fā)展城市規(guī)劃的歷史可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)期，當(dāng)時(shí)的人類就已經(jīng)開始對居住環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和布局。以下為城市規(guī)劃的歷史發(fā)展概述：（1）古代城市規(guī)劃：古代城市規(guī)劃以我國為例，可以追溯到夏商時(shí)期的都城規(guī)劃。古代城市規(guī)劃注重風(fēng)水、天文、地理等因素，強(qiáng)調(diào)城市與自然的和諧共生。（2）近現(xiàn)代城市規(guī)劃：近現(xiàn)代城市規(guī)劃起源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐洲。這一時(shí)期，城市規(guī)劃逐漸形成了現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本理論體系，如田園城市、衛(wèi)星城市、功能分區(qū)等。（3）現(xiàn)代城市規(guī)劃：20世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃理論不斷完善，逐步形成了包括生態(tài)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、人文關(guān)懷規(guī)劃等多個(gè)方面的現(xiàn)代城市規(guī)劃體系。1.3城市規(guī)劃的基本原則城市規(guī)劃應(yīng)遵循以下基本原則：（1）可持續(xù)發(fā)展原則：城市規(guī)劃應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）以人為本原則：城市規(guī)劃應(yīng)以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注人的需求，提高城市居民生活質(zhì)量。（3）整體性原則：城市規(guī)劃應(yīng)從整體出發(fā)，綜合考慮城市空間布局、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等因素，實(shí)現(xiàn)城市功能的優(yōu)化。（4）彈性原則：城市規(guī)劃應(yīng)具備一定的靈活性，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市變化的需求。（5）法治原則：城市規(guī)劃應(yīng)遵循國家法律法規(guī)，保證規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和權(quán)威性。（6）公眾參與原則：城市規(guī)劃應(yīng)充分聽取公眾意見，保障公眾權(quán)益，提高規(guī)劃的透明度和公眾滿意度。第二章城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃2.1城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向、目標(biāo)及路徑的總體謀劃，旨在為城市的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定需遵循以下原則：（1）前瞻性原則：充分預(yù)見城市未來發(fā)展的趨勢和需求，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）綜合性原則：充分考慮城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等多方面因素，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。（3）可持續(xù)性原則：保證城市發(fā)展戰(zhàn)略與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。（4）彈性原則：適應(yīng)城市發(fā)展的不確定性，為戰(zhàn)略調(diào)整留下空間。具體制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的步驟如下：（1）分析城市現(xiàn)狀：對城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等各方面進(jìn)行全面分析，了解城市發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。（2）明確戰(zhàn)略目標(biāo)：根據(jù)城市現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，確定城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段目標(biāo)。（3）制定戰(zhàn)略路徑：結(jié)合城市特點(diǎn)，確定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體路徑，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市空間布局等方面。（4）評估戰(zhàn)略效果：對戰(zhàn)略實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)測和評估，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.2城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃是對城市空間布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的總體安排，旨在實(shí)現(xiàn)城市有序、高效、可持續(xù)發(fā)展。城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（1）城市性質(zhì)和規(guī)模：明確城市發(fā)展的性質(zhì)、定位和規(guī)模。（2）城市空間布局：確定城市用地布局、交通網(wǎng)絡(luò)、綠地系統(tǒng)等。（3）城市功能分區(qū)：根據(jù)城市功能需求，劃分居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)等區(qū)域。（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃城市道路、橋梁、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。（5）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。（6）歷史文化保護(hù)：挖掘和保護(hù)城市歷史文化資源，弘揚(yáng)城市特色。城市總體規(guī)劃的制定需遵循以下原則：（1）綜合性原則：充分考慮城市各方面因素，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。（2）可持續(xù)原則：保證城市空間布局和功能分區(qū)與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。（3）動態(tài)性原則：適應(yīng)城市發(fā)展的不確定性，為規(guī)劃調(diào)整留下空間。（4）公眾參與原則：廣泛征求社會各界意見，保證規(guī)劃的科學(xué)性和公正性。2.3城市分區(qū)規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對城市不同區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，以滿足城市發(fā)展和居民生活需求。城市分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（1）用地規(guī)劃：確定各類用地性質(zhì)、規(guī)模和布局，包括居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)等用地。（2）交通規(guī)劃：規(guī)劃城市道路、公共交通、停車設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)交通便捷、有序。（3）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民生活需求。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。（5）景觀規(guī)劃：規(guī)劃城市綠地、廣場、公園等，提升城市景觀品質(zhì)。城市分區(qū)規(guī)劃的制定需遵循以下原則：（1）綜合性原則：充分考慮城市分區(qū)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。（2）可持續(xù)原則：保證分區(qū)規(guī)劃與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。（3）人本原則：關(guān)注居民生活需求，提高居住環(huán)境質(zhì)量。（4）規(guī)劃彈性原則：適應(yīng)城市發(fā)展的不確定性，為規(guī)劃調(diào)整留下空間。第三章城市用地規(guī)劃3.1城市用地分類與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)3.1.1城市用地分類城市用地分類是對城市用地按照其使用性質(zhì)和功能進(jìn)行的系統(tǒng)劃分。我國城市用地分類主要包括以下幾種類型：（1）居住用地：包括住宅、居住小區(qū)、居住配套設(shè)施等。（2）商業(yè)用地：包括商業(yè)設(shè)施、市場、商務(wù)辦公等。（3）工業(yè)用地：包括工廠、工業(yè)園區(qū)、倉儲物流等。（4）公共管理與公共服務(wù)用地：包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等。（5）交通運(yùn)輸用地：包括道路、橋梁、隧道、公共交通場站等。（6）公共設(shè)施用地：包括公園、綠地、廣場、公共停車場等。（7）農(nóng)業(yè)用地：包括農(nóng)田、果園、林業(yè)用地等。（8）水域用地：包括河流、湖泊、水庫、濕地等。（9）其他特殊用地：包括軍事用地、科研用地、風(fēng)景名勝區(qū)等。3.1.2城市用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)城市用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)城市用地分類，對各類用地所占比例、布局要求、配套設(shè)施等方面進(jìn)行的規(guī)定。以下為幾種主要用地的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：（1）居住用地：居住用地所占比例應(yīng)控制在20%30%之間，布局應(yīng)遵循便利、舒適、安全、環(huán)保的原則。（2）商業(yè)用地：商業(yè)用地所占比例應(yīng)控制在10%15%之間，布局應(yīng)注重集中、集聚、便捷、繁華的特點(diǎn)。（3）工業(yè)用地：工業(yè)用地所占比例應(yīng)控制在15%25%之間，布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)保、交通便捷的原則。（4）公共管理與公共服務(wù)用地：公共管理與公共服務(wù)用地所占比例應(yīng)控制在10%15%之間，布局應(yīng)滿足居民生活需求和城市功能發(fā)揮。（5）交通運(yùn)輸用地：交通運(yùn)輸用地所占比例應(yīng)控制在15%25%之間，布局應(yīng)遵循交通便捷、安全、環(huán)保、美觀的原則。（6）公共設(shè)施用地：公共設(shè)施用地所占比例應(yīng)控制在10%15%之間，布局應(yīng)滿足城市公共服務(wù)需求。3.2城市用地布局規(guī)劃城市用地布局規(guī)劃是對城市用地進(jìn)行合理分配和布局，以實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。以下為城市用地布局規(guī)劃的主要原則：（1）功能分區(qū)：根據(jù)不同用地的性質(zhì)和功能，進(jìn)行合理分區(qū)，形成有機(jī)的城市空間結(jié)構(gòu)。（2）交通導(dǎo)向：以交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市用地布局，提高城市交通效率。（3）環(huán)境保護(hù)：充分考慮城市生態(tài)環(huán)境，合理布局各類用地，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。（4）歷史文化保護(hù)：在城市用地布局中，注重保護(hù)歷史文化資源，傳承城市歷史文脈。（5）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化城市用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。3.3城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對城市綠地進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市居民生活質(zhì)量。以下為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）綠地類型：包括公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、生態(tài)綠地等。（2）綠地布局原則：遵循生態(tài)優(yōu)先、功能互補(bǔ)、景觀美化、文化傳承的原則。（3）綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)城市規(guī)模、人口密度、用地條件等因素，制定相應(yīng)的綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。（4）綠地建設(shè)要求：注重綠地建設(shè)的質(zhì)量、數(shù)量、分布和功能，提高綠地系統(tǒng)整體效益。（5）綠地管理措施：加強(qiáng)綠地管理，保障綠地系統(tǒng)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。第四章城市交通規(guī)劃4.1城市交通系統(tǒng)規(guī)劃城市交通系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，旨在合理組織城市交通流，提高城市交通效率，保障交通安全，滿足居民出行需求。城市交通系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，充分考慮居民出行需求，提高出行便捷性。（2）科學(xué)布局，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。（3）綠色出行，推廣公共交通，減少私家車出行，降低交通污染。（4）安全優(yōu)先，保證交通設(shè)施安全可靠，降低交通風(fēng)險(xiǎn)。4.2城市道路規(guī)劃城市道路規(guī)劃是城市交通系統(tǒng)規(guī)劃的核心內(nèi)容，主要包括以下方面：（1）道路網(wǎng)絡(luò)布局：根據(jù)城市地形、地貌、土地利用等因素，合理規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)，形成快速、高效的道路系統(tǒng)。（2）道路等級劃分：根據(jù)道路功能、交通流量等因素，將道路劃分為快速路、主干道、次干道和支路等不同等級。（3）道路寬度設(shè)計(jì)：根據(jù)道路等級、交通流量等因素，合理確定道路寬度，保障交通順暢。（4）交叉口設(shè)計(jì)：優(yōu)化交叉口布局，提高交叉口通行能力，減少交通擁堵。（5）人行道和自行車道規(guī)劃：保障行人、自行車出行安全，提高城市綠色出行比例。4.3城市公共交通規(guī)劃城市公共交通規(guī)劃是解決城市交通問題的關(guān)鍵，主要包括以下方面：（1）公共交通網(wǎng)絡(luò)布局：根據(jù)城市人口分布、土地利用等因素，合理規(guī)劃公共交通線路，形成覆蓋城市各個(gè)區(qū)域的公共交通網(wǎng)絡(luò)。（2）公共交通設(shè)施配置：優(yōu)化公共交通站點(diǎn)布局，提高公共交通服務(wù)水平。（3）公共交通運(yùn)營管理：加強(qiáng)公共交通運(yùn)營管理，提高公共交通運(yùn)行效率，降低市民出行時(shí)間。（4）公共交通票價(jià)政策：制定合理的票價(jià)政策，鼓勵(lì)市民選擇公共交通出行。（5）公共交通與其他交通方式的銜接：優(yōu)化公共交通與其他交通方式的換乘條件，提高換乘便捷性。通過以上城市交通規(guī)劃，有望提高城市交通效率，改善市民出行條件，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。第五章城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃5.1城市給水工程規(guī)劃城市給水工程規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，其目的在于保證城市居民生活、生產(chǎn)及其他用水需求得到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效的供應(yīng)。在城市給水工程規(guī)劃中，應(yīng)遵循以下原則：（1）合理布局水源地，保證水源安全、可靠。優(yōu)先選擇水質(zhì)優(yōu)良、水量充沛、易于保護(hù)的地下水源，同時(shí)考慮地表水源的利用。（2）優(yōu)化給水管網(wǎng)布局，提高給水效率。應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌、人口分布等因素，合理規(guī)劃給水管網(wǎng)，減少輸水損耗，提高給水覆蓋率。（3）保證給水設(shè)施安全、可靠。給水設(shè)施應(yīng)具備較強(qiáng)的抗災(zāi)能力，保證在地震、洪水等自然災(zāi)害情況下，城市給水系統(tǒng)正常運(yùn)行。（4）注重給水水質(zhì)保障。加強(qiáng)水源保護(hù)，提高水處理工藝，保證給水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.2城市排水工程規(guī)劃城市排水工程規(guī)劃旨在解決城市雨水、生活污水和工業(yè)廢水的排放問題，保障城市環(huán)境質(zhì)量。在城市排水工程規(guī)劃中，應(yīng)遵循以下原則：（1）合理劃分排水區(qū)域，明確排水去向。根據(jù)城市地形、地貌、排水需求等因素，劃分排水區(qū)域，確定排水去向，實(shí)現(xiàn)雨污分流。（2）優(yōu)化排水管網(wǎng)布局，提高排水效率。排水管網(wǎng)應(yīng)與城市道路、橋梁、地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施相互協(xié)調(diào)，減少排水阻力，提高排水效率。（3）加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，提高排水能力。排水設(shè)施應(yīng)具備較強(qiáng)的抗災(zāi)能力，保證在暴雨、洪水等自然災(zāi)害情況下，城市排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。（4）注重排水水質(zhì)保障。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，保證排水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.3城市供電工程規(guī)劃城市供電工程規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，其目的在于滿足城市居民生活、生產(chǎn)及其他用電需求。在城市供電工程規(guī)劃中，應(yīng)遵循以下原則：（1）合理布局電源點(diǎn)，提高供電能力。根據(jù)城市用電需求、地形地貌等因素，合理規(guī)劃電源點(diǎn)，提高供電能力。（2）優(yōu)化電網(wǎng)布局，降低線損。根據(jù)城市地形、人口分布等因素，合理規(guī)劃電網(wǎng)，減少輸電損耗，提高供電效率。（3）保證供電設(shè)施安全、可靠。供電設(shè)施應(yīng)具備較強(qiáng)的抗災(zāi)能力，保證在地震、洪水等自然災(zāi)害情況下，城市供電系統(tǒng)正常運(yùn)行。（4）注重供電質(zhì)量保障。加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，提高供電質(zhì)量，保證用戶用電安全、可靠。第六章城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃6.1城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)6.1.1確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原則城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、源頭防控、綜合治理的原則，保證城市生態(tài)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定與和諧。6.1.2明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體目標(biāo)（1）優(yōu)化城市空間布局，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（2）保障城市生態(tài)安全，減少生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（3）促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)；（4）提高城市居民生態(tài)環(huán)境意識，形成綠色發(fā)展共識。6.2城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略6.2.1生態(tài)空間布局優(yōu)化策略（1）合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，提高綠地率和綠化覆蓋率；（2）構(gòu)建城市生態(tài)廊道，保障生物多樣性；（3）嚴(yán)格保護(hù)城市水源地、濕地等敏感區(qū)域，維護(hù)城市生態(tài)安全。6.2.2生態(tài)環(huán)境污染治理策略（1）實(shí)施污染物排放總量控制，降低污染物排放濃度；（2）加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理效率；（3）推進(jìn)城市垃圾分類處理，提高資源利用率；（4）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大對違法行為的處罰力度。6.2.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)策略（1）恢復(fù)城市受損生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；（2）加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)紅線管理，禁止破壞生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境；（3）推廣綠色建筑，提高建筑節(jié)能水平；（4）嚴(yán)格保護(hù)城市自然景觀和文化遺產(chǎn)，維護(hù)城市生態(tài)文化多樣性。6.3城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施規(guī)劃6.3.1生態(tài)綠化設(shè)施規(guī)劃（1）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，包括公園、綠地、廣場等；（2）綠色通道規(guī)劃，包括城市道路、河道兩側(cè)的綠化帶；（3）綠色屋頂規(guī)劃，推廣建筑屋頂綠化。6.3.2污染防治設(shè)施規(guī)劃（1）污水處理設(shè)施規(guī)劃，包括污水處理廠、管網(wǎng)等；（2）垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，包括垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場、焚燒廠等；（3）大氣污染防治設(shè)施規(guī)劃，包括脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施。6.3.3生態(tài)修復(fù)與保護(hù)設(shè)施規(guī)劃（1）濕地恢復(fù)工程，包括濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園等；（2）水源保護(hù)工程，包括水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等；（3）生物多樣性保護(hù)工程，包括自然保護(hù)區(qū)、植物園等。第七章城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃7.1城市公共服務(wù)設(shè)施分類與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)7.1.1城市公共服務(wù)設(shè)施分類城市公共服務(wù)設(shè)施是指為滿足城市居民日常生活、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑等方面需求，提供公共服務(wù)的設(shè)施。按照功能性質(zhì)，城市公共服務(wù)設(shè)施可分為以下幾類：（1）教育設(shè)施：包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等。（2）文化設(shè)施：包括圖書館、博物館、展覽館、電影院、劇院等。（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心等。（4）體育設(shè)施：包括體育場館、游泳池、健身中心等。（5）社會福利設(shè)施：包括敬老院、福利院、殘疾人康復(fù)中心等。（6）公共交通設(shè)施：包括公共交通樞紐、公交車站、停車場等。（7）綠地與休閑設(shè)施：包括公園、廣場、綠地、游樂園等。7.1.2城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、用地條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定。以下為一般性規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：（1）教育設(shè)施：幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等應(yīng)根據(jù)服務(wù)半徑、人口密度、用地條件等因素合理布局。（2）文化設(shè)施：圖書館、博物館、展覽館等應(yīng)根據(jù)城市文化需求、服務(wù)半徑、交通條件等因素進(jìn)行規(guī)劃。（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等應(yīng)根據(jù)人口密度、服務(wù)半徑、交通條件等因素進(jìn)行規(guī)劃。（4）體育設(shè)施：體育場館、游泳池、健身中心等應(yīng)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)半徑、用地條件等因素進(jìn)行規(guī)劃。（5）社會福利設(shè)施：敬老院、福利院、殘疾人康復(fù)中心等應(yīng)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)半徑、用地條件等因素進(jìn)行規(guī)劃。（6）公共交通設(shè)施：公共交通樞紐、公交車站、停車場等應(yīng)根據(jù)城市交通需求、服務(wù)半徑、用地條件等因素進(jìn)行規(guī)劃。（7）綠地與休閑設(shè)施：公園、廣場、綠地、游樂園等應(yīng)根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境、服務(wù)半徑、用地條件等因素進(jìn)行規(guī)劃。7.2城市公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃7.2.1城市公共服務(wù)設(shè)施布局原則（1）均勻布局：根據(jù)城市人口分布、用地條件等因素，合理布局各類公共服務(wù)設(shè)施，使其服務(wù)范圍覆蓋城市各個(gè)區(qū)域。（2）功能分區(qū)：按照不同功能性質(zhì)，將公共服務(wù)設(shè)施分為若干區(qū)域，形成功能明確、相互協(xié)調(diào)的布局結(jié)構(gòu)。（3）交通便捷：充分考慮城市交通條件，使公共服務(wù)設(shè)施布局與城市交通網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平。（4）環(huán)境友好：充分考慮城市生態(tài)環(huán)境，保證公共服務(wù)設(shè)施布局與城市綠化、景觀相協(xié)調(diào)。7.2.2城市公共服務(wù)設(shè)施布局策略（1）以居住區(qū)為核心，布局教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施。（2）結(jié)合城市交通樞紐，布局公共交通設(shè)施。（3）在城市中心區(qū)域，布局商業(yè)、文化、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。（4）在城市邊緣區(qū)域，布局綠地、游樂園等休閑設(shè)施。（5）在城市周邊區(qū)域，布局教育、科研、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。7.3城市公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃7.3.1城市公共服務(wù)設(shè)施配套原則（1）滿足需求：根據(jù)城市居民實(shí)際需求，合理配置各類公共服務(wù)設(shè)施。（2）適度超前：考慮城市未來發(fā)展，預(yù)留一定規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施用地。（3）靈活調(diào)整：根據(jù)城市實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施配置。（4）質(zhì)量保障：保證公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。7.3.2城市公共服務(wù)設(shè)施配套策略（1）結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃，配置幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施。（2）在商業(yè)中心、文化中心等區(qū)域，配置圖書館、博物館、電影院等文化設(shè)施。（3）在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域，配置醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。（4）在城市交通樞紐區(qū)域，配置公共交通設(shè)施。（5）結(jié)合城市綠地規(guī)劃，配置公園、廣場、游樂園等休閑設(shè)施。（6）在城市周邊區(qū)域，配置教育、科研、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。第八章城市景觀與風(fēng)貌規(guī)劃8.1城市景觀規(guī)劃原則城市景觀規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）整體性原則：城市景觀規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市整體風(fēng)貌，強(qiáng)調(diào)城市空間的連續(xù)性和統(tǒng)一性，形成和諧的城市景觀。（2）生態(tài)性原則：城市景觀規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。（3）人文性原則：城市景觀規(guī)劃應(yīng)關(guān)注歷史文化傳承，挖掘城市文化內(nèi)涵，展現(xiàn)城市特色。（4）創(chuàng)新性原則：城市景觀規(guī)劃應(yīng)積極摸索新的規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)手法和技術(shù)手段，提高城市景觀品質(zhì)。（5）可持續(xù)性原則：城市景觀規(guī)劃應(yīng)注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)利用。8.2城市風(fēng)貌規(guī)劃城市風(fēng)貌規(guī)劃主要包括以下幾個(gè)方面：（1）城市風(fēng)貌特色定位：根據(jù)城市的歷史、文化、地理等特點(diǎn)，明確城市風(fēng)貌特色，為城市景觀規(guī)劃提供指導(dǎo)。（2）城市空間格局：優(yōu)化城市空間布局，形成合理的城市形態(tài)，增強(qiáng)城市風(fēng)貌的整體感。（3）城市色彩規(guī)劃：制定城市色彩體系，統(tǒng)一城市建筑、景觀的色彩搭配，提升城市視覺效果。（4）城市天際線規(guī)劃：合理布局高層建筑，形成優(yōu)美的城市天際線，展示城市風(fēng)貌。（5）城市綠化規(guī)劃：加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率，構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。8.3城市景觀設(shè)計(jì)城市景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（1）城市廣場設(shè)計(jì)：廣場是城市公共空間的的重要組成部分，設(shè)計(jì)應(yīng)注重功能、形態(tài)、尺度等方面的合理性，提升城市廣場的品質(zhì)。（2）城市公園設(shè)計(jì)：公園是城市居民休閑、娛樂的重要場所，設(shè)計(jì)應(yīng)注重生態(tài)、美觀、實(shí)用等方面的平衡，創(chuàng)造宜人的公園環(huán)境。（3）城市綠地設(shè)計(jì)：綠地是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，設(shè)計(jì)應(yīng)注重物種多樣性、景觀效果和生態(tài)功能，提高綠地品質(zhì)。（4）城市道路景觀設(shè)計(jì)：道路景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重道路兩側(cè)的綠化、照明、設(shè)施等方面，提升道路整體景觀效果。（5）城市夜景設(shè)計(jì)：夜景設(shè)計(jì)應(yīng)注重?zé)艄狻⑸?、形態(tài)等方面的搭配，營造優(yōu)美的城市夜景。（6）城市標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計(jì)：標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)注重信息傳遞的準(zhǔn)確性、美觀性和實(shí)用性，提高城市導(dǎo)向性。第九章城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃9.1城市歷史文化保護(hù)的現(xiàn)狀與問題9.1.1現(xiàn)狀概述城市歷史文化保護(hù)是城市規(guī)劃與建設(shè)的重要內(nèi)容。我國在歷史文化保護(hù)方面取得了一定的成果，但仍存在一些問題。當(dāng)前，城市歷史文化保護(hù)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）對歷史文化資源的挖掘與整理。各地及相關(guān)部門對歷史文化資源的挖掘和整理工作給予了高度重視，對城市歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查、評估和登記。（2）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。我國已命名了一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，對這些地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行了保護(hù)。（3）歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)。各地在歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作中，采取了一系列措施，如設(shè)立保護(hù)區(qū)、制定保護(hù)規(guī)劃、加強(qiáng)修繕等。9.1.2存在問題盡管城市歷史文化保護(hù)取得了一定成果，但仍面臨以下問題：（1）保護(hù)意識薄弱。部分地方和開發(fā)商對歷史文化保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致一些歷史文化遺產(chǎn)在城市建設(shè)過程中遭到破壞。（2）保護(hù)資金不足。歷史文化保護(hù)需要大量資金投入，但目前我國保護(hù)資金來源有限，難以滿足實(shí)際需求。（3）保護(hù)技術(shù)落后。我國在歷史文化保護(hù)技術(shù)方面相對落后，缺乏有效的保護(hù)手段和措施。（4）保護(hù)與發(fā)展的矛盾。在歷史文化保護(hù)過程中，如何平衡保護(hù)與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，仍是一個(gè)亟待解決的問題。9.2城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃策略9.2.1建立健全法律法規(guī)體系加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，明確各級部門和相關(guān)企業(yè)的職責(zé)，為歷史文化保護(hù)提供法律依據(jù)。9.2.2加強(qiáng)歷史文化資源的挖掘與整理對城市歷史文化資源進(jìn)行深入挖掘和整理，建立完善的歷史文化遺產(chǎn)檔案，為保護(hù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。9.2.3制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃根據(jù)城市歷史文化特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，明保證護(hù)范圍、保護(hù)措施和保護(hù)目標(biāo)。9.2.4加大資金投入積極爭取國家和地方資金支持，拓寬資金來源渠道，加大歷史文化保護(hù)的資金投入。9.2.5推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)歷史文化保護(hù)技術(shù)的研究與推廣，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，提高保護(hù)水平。9.3城市歷史文化保護(hù)規(guī)劃實(shí)施9.3.1完善組織體系建立健全歷史文化保護(hù)的組織體系，明確各級部門和相關(guān)企業(yè)的職責(zé)，形成合力。9.3.2加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)提高全社會對歷史文化保護(hù)的認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，形成濃厚的保護(hù)氛圍。9.3.3強(qiáng)化監(jiān)督與考核加強(qiáng)對歷史文