行政管理本科畢業(yè)論文-我國責(zé)任型政府建設(shè)研究

摘要責(zé)任型政府的建設(shè)已逐漸成為我國深化政府體制改革的重要價值導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)。加強人大、司法機關(guān)和國家其他有關(guān)行政權(quán)力的司法監(jiān)督，培養(yǎng)和擴大公民的基本社會司法力量，提高公民社會的司法監(jiān)督管理能力，對于加快實現(xiàn)自上而下的統(tǒng)一司法監(jiān)督，建設(shè)和完善我國國有責(zé)任人民政府制度，具有重要的指導(dǎo)意義，深化政治體制改革，擴大社會主義民主發(fā)展，全面深入構(gòu)建新型和諧社會。責(zé)任型政府是以人民主權(quán)為基礎(chǔ)的高效、積極、廉潔的政府。建設(shè)有中國特色的社會責(zé)任型人民政府，關(guān)鍵在于加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府制度能力建設(shè)，提高基層行政人員素質(zhì)，擴大基層民間社會的參與，加強輿論監(jiān)督。關(guān)鍵詞：責(zé)任型政府；政府改革；制度建設(shè)；路徑

前言責(zé)任型政府制度是中國現(xiàn)代民主政治的一個基本政治價值和理念。廣義的政府社會責(zé)任主體，是指各級政府及其機關(guān)的公務(wù)員、干部能夠積極響應(yīng)社會公眾的迫切需要，采取積極合理的措施，公正有效地主動實現(xiàn)人民群眾的根本需要和公共利益。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于全面融入小康社會建設(shè)的歷史關(guān)鍵時期。地方政府在經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域的監(jiān)督管理中承擔(dān)著更加重要的社會責(zé)任，不僅更加關(guān)注國民經(jīng)濟的快速增長和社會發(fā)展，而且更加關(guān)注經(jīng)濟與社會公平的和諧發(fā)展。只有明確權(quán)衡不同經(jīng)濟利益主體的具體政策和經(jīng)濟戰(zhàn)略，才能明確實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康增長和經(jīng)濟社會公平健康發(fā)展兩大目標(biāo)。在這樣的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟背景下，建設(shè)國有責(zé)任制政府，對于深化政治體制改革，擴大社會主義民主法制政治發(fā)展，全面推進構(gòu)建新的和諧社會的發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。因此，在當(dāng)前地方政府公共事務(wù)管理中，積極推行行政問責(zé)制，建設(shè)責(zé)任政府勢在必行。積極探索轉(zhuǎn)變地方政府職能，加強政府系統(tǒng)能力建設(shè)，提高政府管理者素質(zhì)，擴大社會公民群體的參與，加強輿論監(jiān)督，是加快建設(shè)中國特色社會責(zé)任政府的有效途徑。相關(guān)理論概述公共責(zé)任的內(nèi)涵政府公共管理的本質(zhì)是行政管理主體，即政府部門在法律允許的范圍內(nèi)為國家和社會提供公共物品和服務(wù)的活動。因此，公共管理活動來自授權(quán)過程，在授權(quán)過程中，公民（即委托人）為政府（即代理人）提供資源或授權(quán)，目的是要求代理人（即政府）向他們提供能夠滿足他們的公共物品或服務(wù)。根據(jù)委托代理理論，政府與公民之間的關(guān)系可以視為委托代理關(guān)系，因此政府在處理公共事務(wù)的過程中必須滿足公民的利益。為了政府組織履行其職能，公民授予政府權(quán)力的前提是公共權(quán)力的使用是合理合法的，政府機構(gòu)對公眾負(fù)責(zé)。無論是在公共管理理論中，還是在現(xiàn)實社會生活中，責(zé)任都是一個重要概念，也是政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等社會學(xué)科討論的重要命題。在不同的學(xué)科理論中，“責(zé)任”的定義并不相同。一般來說，“責(zé)任”是指組織成員將對其決定或行動負(fù)責(zé)或給予獎勵。在行政組織中，無論是基層公務(wù)員還是高級管理干部，組織中的每個人都必須對其上級負(fù)責(zé)。公共責(zé)任是公共管理的基礎(chǔ)。廣義上，公共責(zé)任是指國家公共部門的公務(wù)員在公共管理過程中必須對國家權(quán)力主體即人民負(fù)責(zé)，必須提高道德素質(zhì)和工作能力，以確保履行職責(zé)。狹義的公共責(zé)任是指責(zé)任監(jiān)督機制，公共部門工作人員在失職時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這些責(zé)任，包括法律責(zé)任和行政責(zé)任，將由不同的行政機構(gòu)進行問責(zé)和處罰。廣義公共責(zé)任是狹義公共責(zé)任的基礎(chǔ)。責(zé)任型政府的定義責(zé)任型政府，是指各級有行政責(zé)任能力的政府，在履行行政職能的具體過程中，積極主動地對廣大人民群眾的行政行為負(fù)責(zé)，依法進行社會經(jīng)濟管理；各級政府依法對違法或者不正當(dāng)行使職權(quán)的行為承擔(dān)行政和法律責(zé)任，實現(xiàn)行政權(quán)力和法律責(zé)任的有效統(tǒng)一，做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。責(zé)任人民政府制度是一種新的國家行政法和行政理念。責(zé)任型政府的理論支持現(xiàn)代中國責(zé)任型政府的政治理論一直強調(diào)，責(zé)任型政府的核心政治特征基本上應(yīng)該是現(xiàn)代責(zé)任政治。作為人類現(xiàn)代民主國家政治的一個重要基本特征，責(zé)任內(nèi)閣政治的基本含義一般可以狹義理解。所謂國家負(fù)責(zé)政治內(nèi)閣制下的政府，即代議行政機關(guān)由其他代議行政機關(guān)選舉產(chǎn)生，直接對其他代議行政機關(guān)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣權(quán)力及其組織政治形式。這種廣義的責(zé)任經(jīng)濟和政治，一般是指各級人民政府作為公共事務(wù)控制權(quán)的直接代理人，使其公共事務(wù)權(quán)力的直接代理人符合全國人民的主要意志和根本利益，直接或間接地對全體人民的利益負(fù)責(zé)。在這個廣義的法律責(zé)任社會政治中，責(zé)任政治的法律責(zé)任可以包括各種法律責(zé)任和其他某種形式的政治責(zé)任。法律責(zé)任后果是指法律責(zé)任主體因違法行為而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任后果。政治責(zé)任并不一定意味著只要被視為非法，它就直接構(gòu)成政治責(zé)任的后果。在政府機關(guān)的工作中，責(zé)任主體認(rèn)為它可以直接構(gòu)成非法的政治責(zé)任，因為它不違反職業(yè)道德或政治法律協(xié)議。政治責(zé)任主要體現(xiàn)在政府官員領(lǐng)導(dǎo)政府日常工作的政治責(zé)任上。有必要從廣義和狹義兩方面理解負(fù)責(zé)人的政治。作為負(fù)責(zé)人，政府必須迅速有效地回應(yīng)人民社會和公眾的根本利益，并盡快采取行動。在進入履行相關(guān)職責(zé)的過程之前，需要向相關(guān)公共媒體解釋這樣做的基本原因，而不需要所謂的解釋。在完成安全責(zé)任后，如果人員有重大錯誤或重大損失，應(yīng)承擔(dān)所有道德、政治、法律和行政安全責(zé)任；選擇正確的安全責(zé)任形式，將責(zé)任處罰作為安全責(zé)任。只有當(dāng)人民政府的行為能夠正確地保護公民社會的基本利益，促進人們實現(xiàn)公民社會基本意志所要求的社會目標(biāo)，真正嚴(yán)格地履行社會責(zé)任時，人民政府才是合理合法的。我國建設(shè)責(zé)任型政府的必要性責(zé)任型政府是指政府以履行公共責(zé)任為核心，主動承擔(dān)社會發(fā)展和民生保障的職責(zé)，積極回應(yīng)社會需求，推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善的一種政府形態(tài)。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，建設(shè)責(zé)任型政府顯得尤為重要。本文將從社會穩(wěn)定、治理效能、民生福祉、法治建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展五個方面，闡述我國建設(shè)責(zé)任型政府的必要性。建設(shè)責(zé)任型政府是維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵社會穩(wěn)定是國家發(fā)展的重要基石，而責(zé)任型政府具備回應(yīng)社會需求、解決社會問題的能力。當(dāng)社會出現(xiàn)各種矛盾和問題時，責(zé)任型政府能夠主動作為，采取措施化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。例如，在重大突發(fā)事件中，責(zé)任型政府能夠及時行動，有效組織搶險救災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序。建設(shè)責(zé)任型政府能提高治理效能在市場經(jīng)濟條件下，政府在資源配置和市場規(guī)范中扮演著重要角色。責(zé)任型政府注重提高治理效能，強化政府職能和服務(wù)水平，加強政府內(nèi)部管理和協(xié)同配合，提升政府決策的科學(xué)性和決策執(zhí)行的有效性。這樣能夠更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。建設(shè)責(zé)任型政府有助于提升民生福祉人民群眾的需求和利益是政府工作的出發(fā)點和落腳點。責(zé)任型政府將人民群眾的利益置于首位，注重解決民生問題，改善民生福祉。通過加大教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等方面的投入，提高公共服務(wù)水平，滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需求，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)責(zé)任型政府是法治建設(shè)的需要法治是現(xiàn)代社會的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是國家治理的重要保障。責(zé)任型政府堅持依法行政，加強法治建設(shè)，推動政府行為規(guī)范化、透明化和可預(yù)期性。通過建立健全的法律法規(guī)體系，明確政府職責(zé)和權(quán)力邊界，加強行政執(zhí)法和監(jiān)督，保障公民的合法權(quán)益，維護社會公平正義。建設(shè)責(zé)任型政府符合可持續(xù)發(fā)展的要求可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前全球的共同目標(biāo)，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略方向。責(zé)任型政府注重生態(tài)環(huán)境保護、資源合理利用和社會公平，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。通過制定環(huán)保法律法規(guī)，加強環(huán)境監(jiān)管和治理，推動綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。總之，建設(shè)責(zé)任型政府對于我國發(fā)展具有重要意義。它能夠維護社會穩(wěn)定、提高治理效能、提升民生福祉、推動法治建設(shè)和促進可持續(xù)發(fā)展。為此，我們需要不斷強化政府的責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強政府管理和服務(wù)水平的提升，推動我國建設(shè)責(zé)任型政府的進程。我國建設(shè)責(zé)任型政府面臨的問題我國建設(shè)責(zé)任型政府面臨的問題可以歸納為以下五個方面：職能定位不清在建設(shè)責(zé)任型政府的過程中，政府需要從傳統(tǒng)的管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)者和市場監(jiān)管者角色。然而，由于歷史原因和體制機制的限制，政府的職能定位并不明確。在一些地方，政府仍然過于強調(diào)管理和控制，而忽視了為社會提供公共服務(wù)和監(jiān)管市場的職責(zé)。這種職能定位不清導(dǎo)致政府在公共服務(wù)和市場監(jiān)管中存在不足，影響了建設(shè)責(zé)任型政府的進程。權(quán)力濫用和腐敗問題責(zé)任型政府的建設(shè)需要政府官員具備廉潔奉公、服務(wù)群眾的意識和能力。然而，一些官員濫用職權(quán)、貪污受賄等問題仍然存在。這些問題不僅損害了政府形象，也削弱了政府的公信力和執(zhí)行力。因此，解決權(quán)力濫用和腐敗問題是建設(shè)責(zé)任型政府的重要任務(wù)之一。信息不對稱和公共參與不足在責(zé)任型政府建設(shè)中，政府需要主動公開信息，加強與社會各界的溝通和互動，增加公眾參與政府決策的機會。然而，目前我國的信息公開機制不夠完善，政府信息透明度較低。同時，公眾參與政府決策的渠道和機制也還不夠健全。這導(dǎo)致政府決策的合法性和公正性受到質(zhì)疑，影響了責(zé)任型政府的建設(shè)。權(quán)責(zé)不匹配和責(zé)任推諉問題責(zé)任型政府的建設(shè)需要明確政府的權(quán)責(zé)邊界，并確保政府官員承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。然而，目前一些政府官員權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力過大而責(zé)任不足。一些問題發(fā)生時，政府官員常常推諉責(zé)任，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這導(dǎo)致政府的責(zé)任倒置和責(zé)任逃避現(xiàn)象頻發(fā)。解決權(quán)責(zé)不匹配和責(zé)任推諉問題是建設(shè)責(zé)任型政府的重要任務(wù)之一。能力不足和機制不完善建設(shè)責(zé)任型政府需要政府官員具備較高的管理能力和服務(wù)能力。然而，目前一些政府官員的能力水平不高，缺乏有效的管理和服務(wù)經(jīng)驗。此外，政府的內(nèi)部管理體制和機制也還不夠完善，缺乏有效的激勵機制和監(jiān)督機制。這導(dǎo)致政府官員的工作積極性不高，影響了責(zé)任型政府的建設(shè)。我國責(zé)任政府的建設(shè)路徑研究推行“責(zé)任管理”的管理機制對于公共部門的責(zé)任機制，更現(xiàn)實的方法是采用“責(zé)任管理”，即公共管理者應(yīng)對自己的行為和部門的行為負(fù)責(zé)。這是私營部門常用的方法。實施責(zé)任管理的基本目標(biāo)是實現(xiàn)目標(biāo)，回應(yīng)公眾的利益需求，高效有效地利用稀缺資源，而不是專注于遵守法規(guī)和程序。這意味著公共管理人員將承擔(dān)更具體和直接的責(zé)任。每個公共管理者都對自己的責(zé)任負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而這一過程構(gòu)成了一個責(zé)任管理體系。首先,要完善責(zé)任制和機制。行為應(yīng)有責(zé)任基礎(chǔ)，后果應(yīng)有責(zé)任尺度。通過更明確地明確政府各部門的實際工作范圍，完善責(zé)任機制，將非常清楚目標(biāo)是否實現(xiàn)，這無形中提供了激勵，幫助公共管理人員履行職責(zé)。其次，我們應(yīng)該從組織責(zé)任中提取個人責(zé)任。第三，必須給予公共管理人員一定的信任。由于任務(wù)分配給個人，因此應(yīng)允許他們執(zhí)行任務(wù)。他們可以對已完成的工作進行事后檢查，并審查獲得的結(jié)果。加強公共管理倫理教育強化責(zé)任主體意識，牢固樹立責(zé)任觀念。除了外部控制因素外，責(zé)任行為還需要責(zé)任主體的責(zé)任意識和責(zé)任觀念。在政府官員心中內(nèi)化的價值觀將推動負(fù)責(zé)任的主體按照其責(zé)任行事。必須加強行政文化建設(shè)，讓公共管理者樹立正確的公共管理倫理，形成內(nèi)在約束力。具體來說，要加強對公務(wù)員的教育培訓(xùn)，根據(jù)不同責(zé)任主體的需要，有計劃、有組織地對他們進行培訓(xùn)，幫助他們形成責(zé)任感和責(zé)任感。同時，還應(yīng)鼓勵公務(wù)員通過其他渠道確立自己的履職目標(biāo)，積極提高自身工作能力，自發(fā)學(xué)習(xí)新知識、新技能，具備履職的專業(yè)水平。為了確保塑造一個負(fù)責(zé)任的政府，除了政府公務(wù)員具有責(zé)任感和高水平的業(yè)務(wù)之外，政府還需要在價值觀方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。組織文化對組織成員的行為有很大的影響。因此，應(yīng)在各級政府內(nèi)部和公務(wù)員群體之間形成良好的道德責(zé)任氛圍，以確保公共部門的決策最大程度滿足社會公共利益的要求，組織文化的影響可以減少塑造負(fù)責(zé)任政府的阻力。健全政府部門績效評估機制完善政府部門績效考核機制，完善激勵機制，增強公務(wù)員履職動力。我國政府的績效評估一直是一個需要關(guān)注的問題，因為公共部門的績效評估是基于私營部門的經(jīng)驗。20世紀(jì)80年代后，高績效已成為公共部門的目標(biāo)。然而，公共部門的績效評估不同于私營部門，實施起來非常困難，因此，我國現(xiàn)行政府績效評估機制在實際應(yīng)用中還存在許多問題。因此，繼續(xù)完善現(xiàn)行政府績效評估機制，幫助政府部門提高工作效率和積極性，是我國政府部門的一項重要任務(wù)。完善的政府部門績效評估機制，有利于激發(fā)公務(wù)員在塑造負(fù)責(zé)任政府過程中履行職責(zé)的動力，采用適當(dāng)?shù)募罘椒í剟盥男新氊?zé)，懲罰違約行為。這樣，就非常有必要建立一套詳細的規(guī)章制度和完善的績效評估機制，塑造一個負(fù)責(zé)任的政府。首先，績效評價確定正確詳細的評價指標(biāo)，定量與定性分析相結(jié)合，及時反饋與激勵機制相結(jié)合。其次，獎懲要科學(xué)規(guī)范。在確保力量不因人而異的前提下，盡可能加大查處力度，最大限度避免違反責(zé)任和道德的行為。發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督加強責(zé)任監(jiān)督，拓寬責(zé)任監(jiān)督渠道，發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。如果行政權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，政府的行政權(quán)力就會被濫用。各種跡象表明，政府的行動及其后果正受到前所未有的監(jiān)測。中國是一個民主國家，政府的工作應(yīng)該面向全體公民，而不是一些與自己相關(guān)的人。完善公民參與機制，強化公民參與和監(jiān)督意識。地方政府要積極推進政務(wù)公開，創(chuàng)建透明政府，既有利于提高政府公信力，也有利于公民及時獲取重要政府活動的正確信息，方便公民參與政府監(jiān)督。另一方面，民間社會應(yīng)創(chuàng)造更多渠道和機會，如設(shè)立市長郵箱，提供專門的網(wǎng)絡(luò)平臺，加強公民與政府之間的交流與溝通。此外，要特別注意發(fā)揮新媒體輿論監(jiān)督的力量，公民也可以通過媒體參與監(jiān)督。新聞媒體在監(jiān)督中國負(fù)責(zé)任政府方面具有明顯優(yōu)勢。公民通過新媒體正確表達民意，能夠反映廣大人民群眾的真實聲音和需求。作為“第四權(quán)力”，它可以促使行政人員遵守最低限度的行政道德。確立官員問責(zé)制的全面監(jiān)督問責(zé)機制我們現(xiàn)在所稱的“問責(zé)制”是西方民主政治的產(chǎn)物，其目標(biāo)通常是公職人員。加強公共管理倫理體系建設(shè)，建立完整的官員問責(zé)制度，是塑造負(fù)責(zé)任政府的前提。官方問責(zé)制度是指特定問責(zé)主體監(jiān)督公共責(zé)任承擔(dān)者即政府履行職責(zé)和行使職權(quán)，并要求其承擔(dān)結(jié)果的制度。首先，官員問責(zé)制度是政府官員按照職務(wù)要求履行職責(zé)的激勵機制，也是政府工作人員做出違約行為后的問責(zé)制度。建立官員問責(zé)制是塑造負(fù)責(zé)任政府的一個非常重要的手段。中國責(zé)任政府的形成在很大程度上取決于官員問責(zé)制的建立和完善。官員問責(zé)制的“責(zé)任”是責(zé)任。這種責(zé)任來自公民作為委托人向政府提供公共資源的授權(quán)過程，即代理人。代理人必須提供能夠滿足委托人需求的服務(wù)或行為。官員問責(zé)制建立的問責(zé)機制是塑造負(fù)責(zé)任政府的保障。中國現(xiàn)階段實施官員問責(zé)制的目的是塑造一個負(fù)責(zé)任的政府和一個全心全意為人民利益服務(wù)的政府。責(zé)任制應(yīng)從多方面入手，形成多方面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。只有實行官員問責(zé)制，限制公務(wù)員，政府才能作出有利于人民的決定。結(jié)束語責(zé)任政府是一個注重民主和效率，能夠讓人民滿意的政府。人民是政府合法性的源泉，人民是政府責(zé)任的最終目標(biāo)。簡言之，塑造一個負(fù)責(zé)任的政府是民主政治的需要。政府機構(gòu)是治理國家的最重要主體。它們在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮決定性作用，也對市場組織、社會組織和公民個人等其他社會主體產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前社會的全面轉(zhuǎn)型也給政府轉(zhuǎn)型帶來了現(xiàn)實要求，因此，責(zé)任政府的塑造不僅決定了國家治理的效率，也決定了社會