礦生產安全事故應急預案

某礦

生產安全事故應急預案

（版本號:A/0）

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審核：

編制：

2010年04月10日發(fā)布2010年04月10日實施

（集團）礦業(yè)XX*礦

文件更改履歷表

*鐵礦.ZY—138；附

*鐵礦生產安全事

文件名稱文件編號件-115;061；140；

故應急預案

137；139；141

更改履歷

版本修改修改章節(jié)修改理由實施時間編制審核批準

A/02010.4.10*新

I錄

1總則...........................................................................1

1.1編制目的.................................................................1

1.2編制依據.................................................................1

1.3適用范圍.................................................................1

1.4應急預案體系............................................................1

1.5應急工作原則.............................................................3

2*鐵礦危險性分析................................................................3

2.1*鐵礦概況................................................................3

2.2危險源辨識與風險分析.....................................................4

3組織機構及職責.................................................................6

3.1應急組織體系............................................................6

3.2指揮機構及職責...........................................................9

4預防與預警....................................................................12

4.1危險源監(jiān)控..............................................................12

4.2預警行動................................................................13

4.3信息報告與處置.........................................................13

5應急響應......................................................................14

5.1響應分級................................................................14

5.2響應程序................................................................15

5.3應急結束................................................................16

6信息發(fā)布......................................................................16

7后期外置......................................................................16

8保障措施......................................................................17

8.1通信與信息保障.........................................................17

8.2應急隊伍保障............................................................18

8.3應急物資裝備保障........................................................18

8.4經費保障................................................................18

8.5事故區(qū)域管制和交通、治安保障...........................................18

9培訓與演練....................................................................19

9.1培訓.....................................................................19

9.2演練.....................................................................19

10獎懲.........................................................................19

11附則.........................................................................20

11.1應急預案備案...........................................................20

11.2維護和更新.............................................................20

11.3制定與解釋.............................................................20

11.4應急預案實施...........................................................20

附件1有關部門機構或人員的聯(lián)系方式............................................21

附件2*礦主要應急救援物資裝備表...............................................23

附件3規(guī)范化格式文本...........................................................24

附件4相關應急預案名錄.........................................................27

附件5鍋爐分布圖...............................................................28

附件6*鐵礦重要防護目標油庫尾礦庫分布及事故應急疏散路線圖.................29

附件7*鐵礦應急指揮位置及救援隊伍行動路線圖...................錯誤!未定義書簽。

附件8*鐵礦尾礦庫事故專項應急預案........................................31

附件9*鐵礦油庫火災事故專項應急預案.....................................65

附件10*鐵礦排土場滑坡事故專項應急預案..................................85

附件11*鐵礦采場邊坡滑坡事故專項應急預案................................103

附件12*鐵礦鍋爐事故專項應急預案........................................121

附件13*鐵礦自然災害事故專項應急預案...................................141.

2

*鐵礦生產安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為了加強對生產安全事故的有效控制，防止事故的蔓延、擴大，最大限度

地降低事故的危害程度，減少人民生命和財產損失以及對環(huán)境產生的不良影響,

維護正常的生產秩序。

1.2編制依據

依據安監(jiān)總局17號令《生產安全事故應急預案管理管控辦法》及《生產經

營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《遼寧省生產安全事故應急預案管理

管控辦法實施細則》等法律法規(guī)及《*礦業(yè)公司安全生產事故應急預案》的有關

規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于*鐵礦生產區(qū)域內各類事故的應對工作。

1.3.1尾礦庫事故；

1.3.2礦外油庫事故；

1.3.3采場、排土場滑坡事故；

1.3.4鍋爐事故；

1.3.5火災事故；

1.3.6公路、鐵路行車交通事故；

1.3.7輸電線路及電力設施事故；

1.3.8爆破事故；

1.3.9地震、洪水、雷擊、暴雪等自然災害事故；

1.4應急預案體系

本預案是《*礦業(yè)公司安全生產事故應急預案》的下級預案，是*鐵礦應對

各類事故災難的綜合應急預案。

附：*鐵礦事故應急救援預案體系構成圖

*鐵礦事故應急綜合預案

2

我礦各部門及車間按照分級負責的原則分別制定各類事故專項應急預案或

現(xiàn)場處置合適的方案，并與本應急預案相銜接，形成體系。

各類事故發(fā)生后，應首先啟動本單位現(xiàn)場處置合適的方案，同時上報礦應

急信息中心，由礦應急指揮部根據事故或災害情況決定啟動專項應急預案，專

項預案應急能力不足時同時啟動本預案。本預案應急能力不足時應報請礦業(yè)公

司啟動上級應急預案，爭取公司或政府調派救援力量支援。

1.5應急工作原則

第一條預防為主，防救結合的原則。各單位和各部門要把預防作為應急工

作的中心環(huán)節(jié)和主要任務抓好，采取各種措施提高預防和應急處置能力。在抓

好預防工作的同時，要有相關計劃地加強事故隱患的治理工作，做好事故隱患

治理所需經費、人員、物資、設備和技術保障工作，有效避免事故發(fā)生并最大

限度減輕事故損失。

第二條統(tǒng)一指揮原則。應急救援必須在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開展

工作。在實施應急救援工作時，礦內任何單位、人員均要無條件服從指揮部的

統(tǒng)一指揮和調度，不得拒絕、阻攔調運的物資、設備和場地占用等。

第三條單位自救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應快速反應，啟動本單位

現(xiàn)場應急處置合適的方案，積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災路線撤

離，防止事故擴大。

第四條分級負責原則。各有關部門和單位按照各自的職責分工負責、各盡

其能、各司其職，做到協(xié)調有序、資源共享、快速反應，做好應急救援工作。

第五條安全搶險原則。在事故應急過程中，現(xiàn)場指揮部應采取切實有效措

施，確保搶險救護人員的安全，嚴防搶險過程中造成事故擴大、蔓延。

2*鐵礦危險性分析

2.1*鐵礦概況

*鐵礦位于遼寧省*市*區(qū)*鎮(zhèn)，距*鐵路*站南4公里。隸屬于*集團礦業(yè)公司，

是一個從事鐵礦石開采、運輸、磨選加工的大型國有綜合型露天礦山，從業(yè)人

員約4000人（其中平日白班2000人，雙休日或夜班500人），主要產品為鐵精

礦，年產量約180萬噸。擁有二級尾礦庫一座，儲量1000噸的石油庫一座以及

電鏟、牙輪、鍋爐、電機車、大型自卸汽車等各種配套設備。

3

*地區(qū)全年風向以東風和西南風居多，其主導風向為西南風。年平均溫度為

7℃-8℃,年最高溫度為37.3T,年最低溫度為-32.3。€\全年結凍期為180天

左右，凍結深度為L49%庫區(qū)屬濕潤多雨地區(qū)，從11月份至次年4月份，降

雨較少，相對干旱，5月份至9月份為雨季，降雨天氣頻繁，全年平均降雨量

800mm左右,全年最大降雨量為1147mm。

2.2危險源辨識與風險分析

*礦生產過程中主要存在尾礦庫潰壩；礦外油庫火災爆炸；采場、土場滑坡

等潛在危險。

2.2.1*溝尾礦庫位于*選礦廠南2.5公里，設計總庫容8864萬m3,壩體最

終堆積標高280%相對高程100m,屬二級庫。如發(fā)生地震、洪水或管理管控不

當造成壩體排滲不好、壩體人為破壞等情況時，有發(fā)生潰壩事故可能，將造成

下游居民及企業(yè)特大人員傷亡和財產損失，根據國家安監(jiān)總局【2004】56號文

件辨識為重大危險源。

2.2.2礦外石油庫距**鐵路*站南3公里處，存儲柴油、汽油近千噸，根據

*集團公司危險源LEC風險評價法，評定為二級風險。在油庫內違章動火、雷電

疏導不暢、恐怖組織襲擊等可能引發(fā)火災、爆炸事故，造成周邊居民以及油庫

工作人員重大傷亡事故和數千萬元的財產損失C

2.2.3*鐵礦采場、土場面積較大，雨水浸泡、偷盜人員亂采可能引發(fā)滑坡

事故，造成邊坡上下人員傷亡或設備損失，根據LEC風險評價法，辨識為三級

危險源。

2.2.4*鐵礦擁有鍋爐壓力容器20多臺，如操作不當有發(fā)生火災和爆炸事故

的可能性，將造成操作人員及附近數人傷亡及近千萬元財產損失，根據LEC風

險評價法，辨識為三級危險源。

2.2.5*鐵礦所處地理位置和氣候條件有發(fā)生地震、洪水、雷擊、冰雪等自

然災害的可能，危及我礦職工生命安全和正常生產。

4

*鐵礦主要危險源分布平面圖

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

*鐵礦應急救援組織體系結構圖

*鐵礦應急組織體系由礦應急救援指揮部及其辦公室、應急救援信息中心和

6

各專業(yè)應急救援隊組成，并根據需要設置現(xiàn)場應急指揮部。應急救援組織體系

如上圖所示：

*鐵礦應急救援組織體系主要人員聯(lián)系方式

應急組織職務姓名日常職務辦公電話手機

總指揮*礦長

副總指揮*黨委書記

常務副總指揮*生產礦長

副總指揮*設備礦長

副總指揮*副礦長

副總指揮*副礦長

應急辦主任*安全科長

信息中心主任*生產科長

專家組長總工程師

消防保衛(wèi)隊長公安科長

尾礦庫搶險隊長精尾主任

邊坡?lián)岆U隊長生產科副科長

鍋爐搶險隊長水汽主任

物資保障組長供應科長

醫(yī)療救護組長礦機關書記

通訊保障組長電訊主任

生活保障組長礦辦主任

運輸保障組長車輛調配員

宣傳報道組長宣傳部長

善后處理副組長工會副主席

應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責：

1、總指揮：批準*鐵礦各事故應急預案，保障應急預案演練和實施所需要

7

的人力、物力、財力資源。

應急狀態(tài)下，統(tǒng)一指揮突發(fā)生產安全事故應急救援工作；負責啟動*鐵礦生

產安全應急救援預案及相關專項應急預案，做出救援決策；做出向上級部門請

示啟動公司級突發(fā)事件應急救援預案的決定；根據救援和現(xiàn)場得到控制情況，

宣布應急響應終止。

2、副總指揮：負責組織建立和完善*鐵礦事故應急綜合預案及相關專項應

急預案，并按要求定期組織預案的演練和評審。

應急狀態(tài)下，協(xié)助總指揮做好突發(fā)生產安全事故應急救援工作；在總指揮

未到崗位時行使總指揮職責。

3、安全科：是*鐵礦應急管理管控的主管科室，負責綜合應急預案的制定

和完善，督促相關科室制定并定期演練評審分管的專項應急預案。是防火工作

的主管部門，負責制定泊庫火災爆炸事故專項應急預案，并定期組織演練和評

審。負責業(yè)務范圍內車間班組現(xiàn)場應急處置合適的方案的指導。

應急狀態(tài)下：會同有關部門確定搶險合適的方案，制定好現(xiàn)場監(jiān)護預案并

嚴格落實，督促事故單位落實搶險現(xiàn)場的安全措施，防止搶險過程中二次傷害

發(fā)生。做好事故現(xiàn)場記錄、拍照、收集證據工作。協(xié)助礦領導提出建議，了解、

匯總事故的發(fā)生情況，做好事故上報，情況通報和事故處理工作。根據領導指

示、決策，做好協(xié)調有關工作事宜。

4、公安科：領導礦山消防隊工作，做好日常消防車輛的維護和人員訓練;

保衛(wèi)礦山正常生產秩序；維護礦區(qū)交通秩序。負責業(yè)務范圍內車間班組現(xiàn)場應

急處置合適的方案的指導。

應急狀態(tài)下：負責搶險救災和現(xiàn)場的警戒秩序維護，保障搶險道路的暢通

和搶險車輛的順暢通過。負責掌握事故現(xiàn)場基本情況，迅速開展救助疏散工作，

防止事故擴大。

5、生產科：直接領導礦應急信息中心工作，24小時值守應急辦公室（礦調

度室），負責接警、報警和傳達應急指揮部命令；配合綜合應急預案及相關專項

應急預案的演練；負責應急預案的響應和事故后的生產恢復。

應急狀態(tài)下：會同有關部門確定搶險合適的方案和搶險所需力量，及時組

織人力物力，投入搶救，及時調動搶險車輛、人員、物資，并做好運輸組織工

8

作；保障水、通訊、動力、電纜照明等搶險線路暢通。

6、機動科：負責*鐵礦綜合應急預案和各專項應急預案中所列應急設備的

管理管控、維護保養(yǎng)；負責鍋爐火災爆炸事故應急預案的制定和演練、評審；

負責業(yè)務范圍內車間班組現(xiàn)場應急處置合適的方案的指導。

應急狀態(tài)下：負責配合生產中搶險合適的方案的制定和落實。組織好事故

后設備維護搶修，為恢復生產做好前期準備工作。

7、技術科：是尾礦庫的管理管控部門，負責尾礦庫事故專項應急預案的制

定和演練評審；是采場、土場邊坡的管理管控部門，負責邊坡事故專項應急預

案的制定和演練評審；負責業(yè)務范圍內車間班組現(xiàn)場應急處置合適的方案的指

導。

應急狀態(tài)下：會同有關部門確定搶險合適的方案，制定好現(xiàn)場監(jiān)護預案。

協(xié)助礦領導提出建議，根據領導指示、決策，做好辦調有關工作事宜。

8、供應科：負責*鐵礦應急材料的供應和管理管控；負責編制油庫火災爆

炸事故及其它庫房火災事故現(xiàn)場處置合適的方案。

應急狀態(tài)下：負責油庫及各個加油站現(xiàn)場應急救援；保障應急物資供應。

9、各生產車間：按本預案及相關專項應急預案的要求建立相應搶險隊伍,

做好日常培訓和演練，保證應急需要；根據本車間危險源辨識情況，對三級及

以上危險源編制現(xiàn)場應急處置合適的方案并認真組織實施和演練。

應急狀態(tài)下：按礦應急指揮部指令，集結本車間應急搶險隊伍，完成指定

搶險任務。

3.2指揮機構及職責

*鐵礦應急指揮體系土礦應急救援指揮部（設應急管理管控辦公室和應急信

息中心）-一各專項救援現(xiàn)場應急指揮部--各個應急救援行動隊、組一-基層車

間組成的各個應急救援小組構成。

3.2.1礦應急指揮部

應急指揮部：

由礦主要領導及相關部門負責人組成。*鐵礦礦長任總指揮，主管安全生產

副礦長任常務副總指揮，分管業(yè)務礦長任副總指揮或現(xiàn)場應急指揮。礦應急指

9

揮部職責：發(fā)生各類事故時，發(fā)布應急救援命令；組織指揮救援隊伍實施救援

行動；及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救

援請求，及時趕赴現(xiàn)場進行搶救；配合上級開展事故調查工作，認真調查取證，

寫出有關書面材料。

應急救援信息中心：

*鐵礦應急救援信息中心設在礦調度室內，由礦調度24小時輪流值守。負

責事故信息的接收和報告，傳達指揮部的指令，與氣象部門聯(lián)系并獲取相關氣

象資料，及時通知各應急救援組和事故單位，確保應急救援順利進行。聯(lián)系電

話：*38202*3820615304148011內部手機號：*206

應急管理管控辦公室：

*鐵礦應急管理管控力、公室設在安全科，負責*鐵礦日常應急管理管控工作、

*鐵礦事故應急綜合預案的評審、修訂和演練工作。應急響應過程中負責對內、

對外協(xié)調聯(lián)絡工作。

現(xiàn)場指揮部：

現(xiàn)場指揮部是根據各個專項應急預案的規(guī)定，由發(fā)生事故單位的主要領導、

有關部門責任人及專兼職搶險隊負責人組成，分管礦長任現(xiàn)場應急指揮。根據

礦應急救援指揮部的指令，具體指導各搶險隊開展救援活動，組織現(xiàn)場處置和

保護；負責傷員救護；恢復生產和事故后事處置工作。

3.2.2專家組：

根據事故具體情況，聘請本礦相關技術人員及外部專家，主要職責：對安

全生產事故應急救援制定技術合適的方案并進行技術指導，參加事故原因分析、

調查總結等；專家由各應急救援隊提名、通知和召集，報主管領導批準后建立

專家?guī)?，納入各級應急救援預案附表，備查調。

3.2.3各應急搶險隊、組

尾礦庫應急搶險隊：

由精尾車間根據尾礦庫專項預案組建，精尾車間主任任隊長，選礦車間、

工程車間、汽車車間成立搶險預備隊。主要職責：在礦應急救援指揮部領導下，

指揮尾礦庫應急搶險隊及選礦、工程、汽車車間搶險預備隊，針對尾礦庫各類

險情開展應急活動，全力保障尾礦庫的安全。

10

采場、土場滑坡事故應急搶險隊：

由生產科科長或副科長任隊長，技術科配合，成立采礦車間、*車間、運輸

車間、爆破車間、工程車間五個搶險組。由生產科組織各搶險組協(xié)力處理各采、

土場隱患。

鍋爐事故應急搶險隊：

由水汽車間管理管控和技術人員為主，水汽車間主任任隊長。針對全礦各

類型的鍋爐事故開展應急活動。

消防保衛(wèi)隊：

公安科科長任隊長。以公安科消防隊為主要力量，負責全礦火災事故應急

救援活動，配合其它事故的應急救援，防范火險；以經警隊為主要力量，負責

搶險救災和現(xiàn)場的警戒秩序維護，保障搶險道路的暢通，開展救助疏散工作。

醫(yī)療救護組：

以礦機關支部和*醫(yī)院醫(yī)護人員為主，機關支部書記任組長。主要職責：負

責傷員的現(xiàn)場救護、轉運。

物資保障組：

以供應科為主，機動科配合，供應科長任組長，機動科長任副組長。主要

職責：根據現(xiàn)場應急指揮部指令，保證應急救援物資供給。

通訊保障組：

由電訊車間組建，電訊車間主任任組長。職責是組織通訊保障和搶修隊伍，

配置應急指揮通訊器材和設施，建立指揮通訊網和進行事故搶修，保障事故狀

態(tài)下的通訊暢通。

運輸保障組：

生產科車輛調配員任組長。職責是調動礦業(yè)車隊以及我礦各單位的車輛，

準備搶險所需各類工程機械、運輸車輛，并配備足夠人員，保障事故狀態(tài)下的

物資、人員的運送及搶險作業(yè)。

生活保障組：

由礦辦公室負責，物業(yè)部配合。礦辦主任任組長，物業(yè)部主任任副組長。

職責是組織生活后勤保障隊伍，實施事故搶險救援的生活后勤保障。

宣傳報導組:

II

由*鐵礦宣傳部、礦電視臺組成，宣傳部任組長，辦公室設在宣傳部。職責

是對事故應急救援進行全程錄像，根據應急救援指揮部的指示對外發(fā)布事故信

息和有關事故搶險救援的宣傳報導工作。

善后處理組：

由礦工會、政工部、勞資科、公安科、安全科、礦辦公室、相關計劃科、

財務科和事故單位組成，工會主席任組長，辦公室設在礦工會。職責是接待、

安撫傷亡人員家屬，進行有關善后處理，法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防

止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定，辦理人身傷害和財產損失索賠。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1監(jiān)控方式

對礦外油庫主要采取設立錄像監(jiān)控系統(tǒng)，安排專人監(jiān)管和安排當班人員巡

視檢查兩種方式。

對我礦重大危險源*溝尾礦庫采取：1、設立壩上班，分4班巡查值守，檢

查壩體隱患，每日5時、17時上報干灘長度的人為監(jiān)控方式。2、今年6月前建

成尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，與省局聯(lián)網實現(xiàn)尾礦庫重要數據在線自動監(jiān)測、自動

報警。

鍋爐，采場邊坡、排土場等3級危險源按區(qū)域劃分給各車間管理管控，采

取定期巡查等監(jiān)控方式。

4.1.2監(jiān)控方法

我礦對危險源采取分級控制、動態(tài)管理管控措施，每項危險源均制定監(jiān)控

措施。對三級以下危險源由所在車間、班組監(jiān)控，每日巡查；建立重大危險源

監(jiān)控檔案，對重大危險源和重大風險落實到班組24小時巡查，車間每周檢查一

次，礦安委會日常抽查并每月組織專業(yè)人員檢查一次。

4.1.3預防措施

對我礦現(xiàn)有的較大危險源均建立專項應急預案，日常實施危險源的管理管

控措施。當監(jiān)控到的各項指標達到預警條件，崗位人員可立即報告車間調度，

同時啟動相應的現(xiàn)場處置預案。車間調度立即報告礦應急信息中心（尾礦庫在

線監(jiān)測系統(tǒng)也可自動向應急信息中心報警），礦應急信息中心接警后，向應急指

12

揮部值班領導報告，根據領導指示，通知相關應急人員采取應急措施。發(fā)生地

震等嚴重破壞性災害，無法聯(lián)系指揮部領導時，應急信息中心或應急管理管控

辦公室人員可啟動相關預案，調集應急隊伍搶險。

4.2預警行動

4.2.1預警條件

根據尾礦庫；油庫；采場、土場；鍋爐等危險源出現(xiàn)異常，偏離受控狀態(tài)，

的程度，將我礦預警行動由小到大分為三個級別。

m級預警：重大危險源或采場、土場、鍋爐等重要部位的控制指標發(fā)生單

項或部分偏離。

□級預警：重大危險源或采場、土場、鍋爐等重要部位的控制指標發(fā)生多

項或單項嚴重偏離；政府部門預報可能發(fā)生地震、洪水、暴雪等自然災害；發(fā)

生事故造成人員傷害、財產損失、生產環(huán)境破二。

I級預警：政府部門預報可能發(fā)生嚴重自然災害；發(fā)生事故造成人員傷亡

或被困；油庫附近發(fā)生火災事故；尾礦庫發(fā)生潰壩險情；采場邊坡、排土場發(fā)

生局部下滑等。

4.2.2預警的方式

*鐵礦安全生產事故應急救援信息中心接到報警，符合ni級預警條件的立即

安排相關單位，啟動現(xiàn)場處置合適的方案；符合II級預警條件，要立即報告礦

應急指揮部，啟動有關事故專項應急預案或本預案；符合I級預警條件，立即

啟動本預案及有關專項應急預案，同時礦應急指揮部應及時上報礦業(yè)公司應急

信息中心。

4.2.3預警的方法

各單位應急救援機構接到安全生產事故信息和指令后，要立即按既定合適

的方案采取應對行動，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴大；當本礦的應急救

援資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及到外單位的人員、設施的安全，

應請求應急升級，啟動礦業(yè)公司應急預案。

4.3信息報告與處置

發(fā)生事故或險情后，現(xiàn)場人員應立即啟動本單位事故應急現(xiàn)場處置合適的

方案實施自救，同時在第一時間以最快捷方式將事故發(fā)生時間、地點、初步判

13

斷原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、可能出現(xiàn)的后果、搶險救援等情況報告*鐵礦應

急信息中心。

a）信息報告與通知

礦應急信息中心設24小時應急值守電話：*38206*38202,當班礦調度負

責應急值守。接到報告后電話通知應急指揮部成員及與事故類型相應的應急人

員。

b）信息上報

應急信息中心接到事故報告后，根據事故中傷亡人員人數和可能造成的損

失，經應急救援總指揮或常務副總指揮審核后，在規(guī)定時間內撥打電話*24893

將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產損失情況、事故簡要經過和采

取控制措施情況，在規(guī)定時間內報告礦業(yè)公司應急指揮部。

c）信息傳遞

礦應急信息中心負責礦應急指揮部、各應急救援隊、各應急組、現(xiàn)場指揮

部以及礦業(yè)公司、政府部門之間傳遞信息。按指揮部指令，根據相關預案所列

的應急人員名單，迅速用電話或無線對講機召集相關人員，因災害導致有線及

無限通訊系統(tǒng)失效時可拉響警報器，同時派出警車沿礦區(qū)道路喊話。

通訊保障組負責備齊指揮部成員和現(xiàn)場救援的通訊器材；宣傳報道組負責*

鐵礦與社會之間的信息傳遞，對外發(fā)布信息需經應急救援指揮部審核同意，避

免未經證實的事故信息傳播。

5應急響應

5.1響應分級

內部響應：

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動相關現(xiàn)場處置預案，現(xiàn)場有人員生

命受到威脅的要立即采取切實可行的辦法，并及時上報。

m級響應：重大危險源或采場、土場、鍋爐等重要部位的控制指標發(fā)生單

項或部分偏離；發(fā)生事故導致財產損失或人員輕微傷害，但不具有蔓延擴大性。

n級響應：發(fā)生地震、洪水、暴雪等自然災害；發(fā)生事故造成人員傷害、

財產損失、生產環(huán)境破壞；尾礦庫出現(xiàn)重大隱患；礦外油庫周圍發(fā)生火災；采、

土場發(fā)生明顯位移；鍋爐可能發(fā)生爆炸；其它可能造成嚴重經濟損失的事故。

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外部響應：

I級響應：當事故危險狀態(tài)升級，造成人員被困，可能或已經導致人員死亡；

尾礦庫發(fā)生潰壩險情、洪水漫頂、嚴重的壩體管涌、裂紋；礦外油庫儲油罐發(fā)

生火災；采、土場發(fā)生重大滑坡事故。符合該響應條件時，現(xiàn)場人員應立即上

報礦應急辦公室，礦應急總指揮可宣布響應升級，請求礦業(yè)公司及其他社會力

量做應急增援。

5.2響應程序

5.2.1應急指揮

礦應急信息中心（礦調度室）接到報警后，立即報告應急值班領導。值班

領導根據事故情況判斷響應級別，符合III級響應條件時，應急值班領導可指示

啟動車間級現(xiàn)場處置預案，相關專項預案進入預備狀態(tài)。符合I級、H級響應

條件的必須立即向應急總指揮報告，同時指令應急信息中心召集相關人員集合。

應急指揮部全體成員接到*鐵礦應急信息中心電話通知或事故單位報告后，須以

最快速度趕到礦調度室集合，指揮開展應急救援行動。

5.2.2指揮部應急行動

（1）總指揮或副總指揮決定啟動相關專項應急預案及本預案，相關應急組

織立即趕赴現(xiàn)場開展救援行動，總指揮按事故信息報送相關規(guī)定向上級報告；

（2）根據應急總指揮指示，聯(lián)系和派出相關技術人員和專家趕赴現(xiàn)場指導、

協(xié)調現(xiàn)場應急救援；

（3）根據相關監(jiān)控、分析數據與信息，分析危險性和事故特點，提供事故

處置依據；

（4）通知相關應急救援隊伍待命；根據專家和技術人員的建議，提出應急

救援合適的方案，為現(xiàn)場救援提供技術支持；

（5）根據事故現(xiàn)場需要，協(xié)調、調動應急增援力量；

（6）發(fā)布相關信息。

5.2.3常規(guī)應急處置模式

1、啟動專業(yè)應急救援隊和事故所在單位現(xiàn)場處置預案

2、迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應急救援人員，封鎖事故區(qū)

15

域，按規(guī)定實施警戒。

3、立即采取措施保護相鄰裝置、設施，防止事故擴大和引發(fā)次生事故；

4、參加應急救援人員要配備相應的防護裝備（隔熱、防毒等）及檢測儀器，

并設有專人監(jiān)護；

5、根據人員傷亡的情況展開救治和轉移；

6、及時掌握事故的發(fā)展情況，及時修改、調整和完善現(xiàn)場救援預案和資源

配置。

5.2.4應急避險

各應急救援隊采取應急行動前必須作好次生、衍生事故的預測和預防措施。

在搶險救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要采取相應的安全防護措施，確保

現(xiàn)場救援及相關人員安全。

5.2.5擴大應急

救援過程中事故升級，如：尾礦庫發(fā)生潰壩、洪水漫頂、嚴重的壩體管涌、

裂紋；火災危及主要廠房、設備；礦外油庫儲油罐發(fā)生火災；采、土場滑坡危

及國家公路、鐵路或居民安全；事故造成多人傷亡或被困等情況時，我礦應急

資源無法滿足應急需要，由礦應急總指揮立即報請礦業(yè)公司（*24）及社會應急

指揮機構（市應急辦*）給予增援。

5.3應急結束

各專業(yè)應急救援組將救援進展情況及時報告指揮部，當安全生產事故現(xiàn)場

得到有效控制，可能導致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出

或轉移，設備、設施處于受控狀態(tài)，環(huán)境有害因子得到有效監(jiān)測和處置達標，

達到上述條件后由各專業(yè)應急救援隊隊長向應急救援總指揮報告，由總指揮或

常務副總指揮下達指令，宣布應急救援終止，應急結束。

6信息發(fā)布

我礦事故應急搶險過程中的信息發(fā)布由宣傳報道組負責，發(fā)布的重要信息

要得到應急總指揮的批準。

7后期處置

應急結束后，應做好如下工作:

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7.1各搶險隊歸還借用的應急搶險物資裝備，物資保障組負責監(jiān)督。宣傳

報道組將全部應急救援錄像資料移交應急管理管控辦公室。

7.2現(xiàn)場指揮命令各個搶險隊按順序撤離，指令部分人員留下，對現(xiàn)場進行

監(jiān)測，按指揮部要求合理處置現(xiàn)場廢棄有害物質。

7.3消防保衛(wèi)隊對事故現(xiàn)場進行封鎖，等待公司及政府部門組織事故調查和

保險理賠勘察。應急管理管控辦公室對現(xiàn)場進行拍照、錄像，參與事故調查。

7.4委托具備相應資質的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構對事故現(xiàn)場的安全、

環(huán)境污染和崗位有毒有害因子進行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告指揮部。

7.5對于被事故損壞的建筑物和設施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估,

滿足安全生產條件后，方可進行恢復或生產。

7.6事故現(xiàn)場勘察結束后，征得有關部門同意，指揮部指令人員清理現(xiàn)場，

再次確認災害隱患消除。

7.7生產科組織生產恢復工作、機動科組織設備搶修工作。

7.8善后處理組負責接待、安撫傷亡人員家屬，依法進行善后處理賠償；

向保險公司辦理事故損失認定、核準和賠償事宜。

7.9應急管理管控辦公室組織開展應急救援能力評估、對實際執(zhí)行情況進

行評審，對應急預案的符合、有效、適用性進行評估和總結，找出不足并提出

改進意見，報礦應急救援指揮部批準修訂應急預案。

8保障措施

8.1通信與信息保障

我礦為應急指揮和相關人員配發(fā)具有電話會議功能的小號手機，存入所有

應急人員電話號碼，要求時刻保持開機。

為主要應急指揮人員設立有線電話，配發(fā)電話號碼表，對手機無應答人員

可撥打有線電話。

為主要應急指揮人員配發(fā)無線對講機，可迅速傳達應急指令，實現(xiàn)事故發(fā)

展狀況信息共享。

在礦辦公大樓、尾礦壩兩處設立報警器。事先規(guī)定報警信號一一速短聲：

召集令，做險情準備工作；長短交替：險區(qū)人員撤離險區(qū)；一長聲：險情解除

令。當出現(xiàn)重大險情，情況緊急時或者由于自然災害、事故導致其它方式失效

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時可使用報警器。

礦公安科巡邏車和派出所警車配有擴大喊話設備，當災害或事故導致其它

聯(lián)系方式失效時可聯(lián)系公安科或派出所安排車輛沿礦區(qū)道路喊話，發(fā)布應急信

息，礦應急人員聽到后應立即趕赴應急指揮部（礦大院）集合。

8.2應急隊伍保障

我礦成立專業(yè)消防隊，配備消防車，并與*市經濟開發(fā)區(qū)消防隊訂立協(xié)約互

相幫助。

我礦各車間成立兼職礦山搶險隊，配備相應的應急救援設備和個體防護設

備，定期進行相關培訓和演練，不斷提升其應急救援能力。應及時，兼職搶險

隊員必須佩戴安全帽，作為應急搶險人員的標識。

我礦同木醫(yī)院簽訂協(xié)議，保障應急醫(yī)療救擰。

8.3應急物資裝備保障

我礦根據各專項應急預案的需要，配備必要的應急物資裝備。應急行動中，

指揮部可隨時調用各種生產設備和材料，礦屬各單位必須無條件服從。

8.4經費保障

我礦按年產值的2%提取安全生產專項經費，部分用于事故應急救援裝備器

材購置、安全設施維護、重大危險源和事故隱患治理、應急演練、礦山救護隊

人員培訓等費用。安全專項經費使用必須經礦長辦公會討論通過，方可生效，

不得隨意擠用、挪用、占用。

8.5事故區(qū)域管制和交通、治安保障

現(xiàn)場應急指揮部和專業(yè)應急救援組要根據事故性質和波及的區(qū)域，將應急

救援區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故影響區(qū)域。

事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場500nl的區(qū)域或根據事故的實際情況確定具體

事故中心區(qū)域。在此區(qū)域內的單位應啟動本單位事故應急預案，疏散人員和搬

運可移動的危險化學品及易燃易爆品，并按指揮部的指令實施應急響應。此區(qū)

域要實施戒嚴，防止非應急救援人員入內。

事故波及區(qū)域：距事故現(xiàn)場500^1000m的區(qū)域或根據事故的實際情況確定

具體事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，有可能發(fā)生人員、物

18

品的傷害或損壞，存在環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內的單位，按指揮部的指令，

協(xié)助事故單位做好應急響應或準備，做好非必須值守人員的疏散，必須值守人

員要采取可靠的安全措施，協(xié)助運送應急物資和環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警戒，

防止非應急人員和非值守人員入內。

受影響區(qū)域：指事故波及區(qū)域外可能受影響的區(qū)域，存在危險因素的影響

和環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內的單位，按指揮部的指令，協(xié)助事故單位做好

應急救援準備，協(xié)助環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警示，防止外部人員入內。

消防保衛(wèi)隊負責協(xié)調市公安部門對事故區(qū)域實施警戒、治安管制及公路交

通和鐵路道口的管制，保證交通暢通。開設應急救援特別通道和警戒線，最大

限度地贏得應急救援時間。

一旦發(fā)生事故，啟動應急救援預案，由消昉保衛(wèi)隊和事故單位負責按照上

述要求疏散區(qū)域內非應急救援人員，并實施區(qū)域管制。

9培訓與演練

9.1培訓

各應急預案管理管控部門應會同礦應急管理管控辦公室、勞資科每年組織

一次應急預案的培訓活動，各單位的管理管控人員和專業(yè)應急救援人員應接受

安全生產應急知識的綜合或專項培訓，掌握應急工作管理管控和應急處置專業(yè)

知識。同時礦宣傳部、公安科配合精尾車間、供應科等相關單位每年對尾礦庫

下游、油庫周邊居民進行走訪，宣傳避險知識和相關應急預案。

9.2演練

應急管理管控辦公室會同各專項應急預案管理管控部門按期組織實施應急

演練。依據安監(jiān)總局17號令《生產安全事故應急預案管理管控辦法》第26條，

我礦每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少

組織一次現(xiàn)場處置合適的方案演練。

應急救援演練結束后，應急辦會同演練組織部門要對演練情況進行全面總

結，組織專業(yè)技術人員對演練工作進行評估，及時修改和完善《預案》，改進和

完善各項應急準備工作，并將其評審結果報礦應急指揮部總指揮。

10獎懲

對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，我礦給與表彰和獎勵；

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在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，我礦將報請上級管理管控

部門、當地人民政府按國家有關規(guī)定給與醫(yī)療、撫恤；

對未按規(guī)定制定事故災難應急預案或現(xiàn)場處置合適的方案，導致發(fā)生安全

生產事故的；對未進行應急預案培訓、演練，造成后果的；對事故發(fā)生后，未

及時啟動應急預案，或者未采取必要的防范措施，導致次生、衍生事故發(fā)生，

造成事故損失擴大等嚴重后果的；對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況

的人員，按照有關規(guī)定追究主要負責人責任，構成犯罪的，移交司法機關。

11附則

11.1應急預案備案

本應急預案及相關專項預案經專家評審修訂后報*兩級公司及省市安全生

產監(jiān)督局備案。

11.2維護和更新

本應急預案及相關專項預案每年進行一次評審，各現(xiàn)場處置合適的方案半

年進行一次評審，如有修改及時報兩級公司及省市安全生產監(jiān)督局備案。

11.3制定與解釋

本預案由**鐵礦安全生產委員會制定，*鐵礦礦長簽署實施，解釋權歸*礦

安委會辦公室。

11.4應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起實行。

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附件1有關部門機構或人員的聯(lián)系方式

應急組織職務姓名日常職務辦公電話手機

總指揮*礦長

副總指揮*黨委書記

常務副總指揮*生產礦長

副總指揮*設備礦長

副總指揮*副礦長

副總指揮*副礦長

應急辦主任*安全科長

信息中心主任*生產科長

專家組長總工程師

消防保衛(wèi)隊長公安科長

尾礦庫搶險隊長精尾主任

邊坡?lián)岆U隊長生產科副科長

鍋爐搶險隊長水汽主任

物資保障組長供應科長

醫(yī)療救護組長礦機關書記

通訊保障組長電訊主任

生活保障組長礦辦主任

運輸保障組長車輛調配員

宣傳報道組長宣傳部長

善后處理副組長工會副主席

協(xié)力科室機動科長

協(xié)力科室技術科長

協(xié)力科室財務科長

協(xié)力科室開發(fā)科長

醫(yī)療協(xié)力單位醫(yī)院院長

協(xié)力搶險車間采礦主任

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協(xié)力搶險車間運輸主任

協(xié)力搶險車間選礦主任

協(xié)力搶險車間汽車主任

協(xié)力搶險車間*主任

協(xié)力搶險車間工程主任

協(xié)力搶險車間爆破主任

協(xié)力搶險單位礦業(yè)車隊長

協(xié)力搶險單位物業(yè)部經理

協(xié)力搶險單位派出所所長

協(xié)力搶險單位岱金嶼村長

協(xié)力搶險單位*村長

協(xié)力搶險單位侯屯村村長

礦業(yè)公司應急辦調度室

市安監(jiān)局應急辦

市急救中心

*急救中心

市消防指揮

市應急中心

*礦消防隊

礦醫(yī)院

電話查號臺

礦內查號臺

集團公司應急辦

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附件2本礦主要應急救援物資裝備表

名稱數量儲存地點聯(lián)系人電話

警報器1礦辦公樓上

警報器1壩上

機動船1尾礦壩上

鏟車1尾礦壩上

推土機1尾礦壩上

救護車1醫(yī)院

消防車1消防隊

應急配電箱20各車間

應急照明